[摘要] 構(gòu)建社會主義和諧社會，需要充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，特別是要處理好黨與人民群眾的關(guān)系，實現(xiàn)黨群和諧。為此，除了要樹立良好的黨風(fēng)外，還要實現(xiàn)三個方面的和諧：經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展的和諧；黨委關(guān)系和群眾意愿的和諧；管理社會事務(wù)與服務(wù)的和諧。

[關(guān)鍵詞] 黨群關(guān)系； 和諧； 社會和諧

[中圖分類號] D261.3 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號]1007-1962（2007）03-0037-02

中共十六屆六中全會通過的《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》鮮明地提出：“構(gòu)建社會主義和諧社會，關(guān)鍵在黨”。就是說要充分發(fā)揮黨在建設(shè)和諧社會中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，它不但意味著要搞好黨內(nèi)的和諧，以黨內(nèi)和諧促進社會和諧，而且還包括了應(yīng)正確處理好黨與人民群眾的關(guān)系，提高黨在群眾中的威望和信任度，從而實現(xiàn)黨與人民群眾的和諧?？梢哉f這也是實現(xiàn)和諧社會的關(guān)鍵。從總體來看，現(xiàn)階段我們黨同人民群眾的關(guān)系基本上是和諧的。但是我們也應(yīng)該看到，在一些地方和單位，黨群關(guān)系、干群關(guān)系仍然存在著不少矛盾，有的甚至還相當(dāng)尖銳，成為社會不和諧的突出表現(xiàn)。而要實現(xiàn)黨群關(guān)系的和諧，除了要大力開展反腐倡廉工作，樹立良好的黨風(fēng)之外，還必須認(rèn)真做到以下三個方面的和諧：

一、經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展的和諧

《決定》指出：“社會要和諧，首先要發(fā)展”。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，也是考核各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績的主要標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展首先就是要發(fā)展經(jīng)濟，但是在發(fā)展經(jīng)濟的同時，我們千萬不能忽視了社會的發(fā)展，必須實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的和諧發(fā)展。

經(jīng)濟發(fā)展主要是一個效率的問題，而社會發(fā)展則主要是解決一個公平和公正的問題。要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展的和諧，首先就是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻領(lǐng)會好科學(xué)發(fā)展觀的實質(zhì)，并以此來指導(dǎo)實踐?？茖W(xué)發(fā)展觀是以人為本的發(fā)展觀，它要求經(jīng)濟的發(fā)展必須促進社會的全面進步，必須以滿足人民群眾的需要為最高目標(biāo)；在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，必須切實維護人民群眾的經(jīng)濟、政治、文化權(quán)益，同時注意節(jié)約資源和保護好環(huán)境，使廣大人民群眾都能夠真正享受到經(jīng)濟發(fā)展的好處，這才是實現(xiàn)社會和諧的必由主路。其次，我們必須著力改變單純用經(jīng)濟指標(biāo)考核干部政績的做法，要以《決定》為指針，建立全面的科學(xué)的干部政績考核制度。要把民主法制是否完善、人民群眾的民主權(quán)益是否得到尊重和保障，是否建立了合理有序的分配格局、收入差距擴大的趨勢是否得到扭轉(zhuǎn)、人民生活水平是否得到提高，社會就業(yè)是否充分、社會保障體系是否完善，公共服務(wù)體系是否完備、政府管理水平是否適應(yīng)社會的期望，科學(xué)文化教育衛(wèi)生事業(yè)是否發(fā)達、社會道德風(fēng)尚是否良好，社會活力和創(chuàng)造力是否強盛，社會管理體系是否健全、社會秩序是否有序，資源利用效率是否在提高、生態(tài)環(huán)境是否好轉(zhuǎn)等內(nèi)容都納入干部政績的考核體系。只有這樣，才能從根本上解決經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展的和諧問題。最后是必須改革公共財政體制，要從制度上確保政府的財政開支必須最大限度地滿足社會發(fā)展的需要。要大力削減黨政機關(guān)的招待費、小車購置費、出國考察費等方面的開支，以利于集中財力物力，加快社會各項事業(yè)的發(fā)展步伐，以實現(xiàn)社會的公平。這既是反腐倡廉的重要手段，也是密切黨群關(guān)系、實現(xiàn)社會和諧的需要。

二、黨委決策和群眾意愿的和諧

各級黨委是通過決策來實現(xiàn)對社會經(jīng)濟事物的領(lǐng)導(dǎo)的，黨委決策正確與否，既關(guān)系到社會經(jīng)濟發(fā)展的狀況，又直接影響到人民群眾的切身利益。因此，如何實現(xiàn)黨委決策與群眾意愿的和諧，這同樣是關(guān)系到黨群關(guān)系是否和諧的重要問題。黨委決策最重要的是兩個方面：一是制定本地區(qū)正確的社會經(jīng)濟發(fā)展政策，二是選拔好各級領(lǐng)導(dǎo)干部。這兩項重要的決策，都只有尊重民意、順應(yīng)民心，才能得到群眾的理解和支持，才能產(chǎn)生良好的社會效益，從而實現(xiàn)社會的和諧。

第一，從社會經(jīng)濟發(fā)展方面來講，要達到黨委決策和群眾意愿的和諧，就必須把群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益擺在黨委的重要議事日程上。要善于聯(lián)系群眾、體察民情，通過民主的、科學(xué)的決策來調(diào)動群眾的積極性，協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系，激發(fā)各方面的活力和創(chuàng)造力。在決策中，既要考慮到群眾的長遠利益，又要關(guān)注群眾的眼前利益；既要滿足人民群眾物質(zhì)生活的需要，又要滿足他們精神文化方面的需要；既要實現(xiàn)經(jīng)濟的快速發(fā)展，又要充分體現(xiàn)社會主義的公平和正義；既要加快改革的力度，又要確保社會的穩(wěn)定。只有這樣，黨委決策和群眾的意愿才能真正和諧。

第二，從選拔任命領(lǐng)導(dǎo)干部方面來講，只有把黨管干部與人民依法行使民主監(jiān)督權(quán)利結(jié)合起來，才能實現(xiàn)黨委決策和群眾意愿的和諧。當(dāng)然，從理論上講，黨是代表人民群眾在行使管理干部的權(quán)力，黨管干部與人民當(dāng)家做主是一致的。但在實踐過程中，由于體制上的不完善和某些領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)低的制約，人民群眾的意愿并不能完全體現(xiàn)在干部的選拔任免工作上。

要把黨管干部與群眾當(dāng)家做主很好地統(tǒng)一起來，實現(xiàn)黨委決策和群眾意愿的和諧，最重要的就是要加快政治體制改革的步伐和社會主義民主政治建設(shè)的進程。在干部政策上堅持走群眾路線，必須堅持和完善在干部考核和選拔過程中的群眾監(jiān)督制度?？己?、選拔的標(biāo)準(zhǔn)必須優(yōu)化，要把是否能代表群眾的利益、是否能處理好與群眾的關(guān)系作為重要的考核內(nèi)容?？己恕⑦x拔的過程必須公開、透明，要讓群眾能夠?qū)己藢ο蟪浞职l(fā)表自己的意見，并能對考核的過程進行必要的監(jiān)督。要徹底改變在干部任免過程中某些主要領(lǐng)導(dǎo)個人說了算的現(xiàn)象，使群眾對干部的任免既有知情權(quán)，又有參與權(quán)和發(fā)言權(quán)。

三、管理社會事務(wù)與服務(wù)的和諧

我們黨為人民服務(wù)的宗旨，主要是通過對社會經(jīng)濟事務(wù)的有效管理來實現(xiàn)的。因此，如何妥善解決好管理與服務(wù)的關(guān)系，實現(xiàn)管理社會事物和服務(wù)群眾的和諧，也是促進黨群關(guān)系和諧的重要途徑。

要實現(xiàn)管理社會事物和服務(wù)群眾這兩者的和諧，對黨員干部來說，首先就必須認(rèn)真遵照《決定》所提出的“在服務(wù)中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)”的要求，切實樹立新的管理理念，即要把了解人民群眾的疾苦，傾聽人民群眾的呼聲，反映人民群眾的意愿，回應(yīng)人民群眾的訴求，滿足人民群眾的需要作為社會管理的基本價值追求，而不能僅僅把上級領(lǐng)導(dǎo)是否滿意作為評價管理工作好壞的唯一標(biāo)準(zhǔn)，也不能單純地把實現(xiàn)經(jīng)濟增長作為社會管理的最高目標(biāo)。

其次是要切實抓住管理工作的重點，努力提高社會管理的水平。要深入群眾調(diào)查研究，把解決群眾反映最強烈、最影響社會和諧的突出問題放在管理工作的首位。要在增加就業(yè)、保護環(huán)境、遏制教育醫(yī)療費用和房價的上漲、打擊假冒偽劣產(chǎn)品、保護勞動者的正當(dāng)權(quán)益、縮小貧富差別、緩解協(xié)調(diào)好社會矛盾、搞好社會治安等方面加大管理工作的力度，不斷探索新的管理手段，努力維護社會的和諧穩(wěn)定。

最后要大力創(chuàng)新管理的方式、方法。社會管理是實現(xiàn)社會和諧的重要手段，因此在方法上也必須充分體現(xiàn)以人為本的思想，對一些以犧牲群眾利益來求得管理效果的制度必須廢止，對涉及群眾切身利益的事情，應(yīng)該充分發(fā)揮大家的積極性，讓群眾有機會一同參與管理。要大力推進社區(qū)建設(shè)，完善基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，使之成為社會管理的重要力量。同時還要健全社會組織，培養(yǎng)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會工作人才隊伍，發(fā)揮各方面的積極性，形成社會管理的合力。良好有序的社會生活環(huán)境是人民群眾的共同心愿，也是社會管理的最終目標(biāo)，實現(xiàn)了這一目標(biāo)，也就體現(xiàn)了管理與服務(wù)的和諧。

(作者單位：中共深圳市委黨校鹽田分校)

責(zé)任編輯劉學(xué)俠