今年人大通過的企業(yè)所得稅法清晰地傳遞出五大信號。

●兩稅統(tǒng)一：內(nèi)外資企業(yè)將站在同一條起跑線上

從20世紀(jì)我國改革開放以來，為吸引外資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，我國政府對外資企業(yè)采取了有別于內(nèi)資企業(yè)的稅收政策?，F(xiàn)行內(nèi)外資企業(yè)所得稅稅率雖均為33％，但在實施中，內(nèi)資企業(yè)平均實際稅負(fù)為25％左右，外資企業(yè)平均實際稅負(fù)為15％左右。與此同時，現(xiàn)行內(nèi)資稅法、外資稅法實施已10多年，中國經(jīng)濟(jì)社會情況和國際經(jīng)濟(jì)融合等都發(fā)生了很大變化，需要針對新情況及時完善這一制度。財政部部長金人慶說，我國加入世界貿(mào)易組織后，繼續(xù)采取內(nèi)資、外資企業(yè)不同的稅收政策，將影響統(tǒng)一、規(guī)范、公平競爭的市場環(huán)境的建立。企業(yè)所得稅法對內(nèi)外資兩種類型企業(yè)實行同一企業(yè)所得稅標(biāo)準(zhǔn)，稅率統(tǒng)一設(shè)為25％。

●稅率25％：在國際上適中偏低

新稅率確定為25％，這比現(xiàn)行內(nèi)外資企業(yè)所得稅名義稅率33％低了8個百分點。這相當(dāng)于給實行33％稅率的企業(yè)，每年增加了8％的利潤。

從國際數(shù)據(jù)來看，全世界159個實行企業(yè)所得稅的國家（地區(qū)）平均稅率為28.6％，其中日本稅率為39.5％，美國為39.3％，德國為38.9％。25%的稅率在國際上處于適中偏低的水平。這不僅有利于提高國內(nèi)企業(yè)競爭力，而且也有助于繼續(xù)吸引外商來華投資。

●國家可控財力中近千億元企業(yè)利潤得以調(diào)整

企業(yè)所得稅是國家財政的一大重要來源。國家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2006年包括外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅在內(nèi)，企業(yè)所得稅共完成7081億元，增長28.5％，增收1570億元。2008年，新稅法與現(xiàn)行稅法的口徑相比，財政將減收約930億元。據(jù)測算，內(nèi)資企業(yè)可少交納約1340億元，而外資企業(yè)要多交約410億元。

●設(shè)立5年過渡期：新稅率不會給吸引外資帶來大影響

值得注意的是，企業(yè)所得稅法為照顧部分老企業(yè)適應(yīng)新的稅率環(huán)境，特地規(guī)定可給予過渡性照顧：按現(xiàn)行稅法的規(guī)定享受15%和24%等低稅率優(yōu)惠的老企業(yè)，按照國務(wù)院規(guī)定，可在新法實施后5年內(nèi)逐步過渡到25%的稅率。

根據(jù)稅法，在經(jīng)濟(jì)特區(qū)以及國務(wù)院已規(guī)定執(zhí)行上述地區(qū)特殊政策的地區(qū)內(nèi)新設(shè)立的國家需要重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)，也可享受過渡性優(yōu)惠。

●發(fā)揮杠桿作用：稅收優(yōu)惠向高科技、環(huán)保等企業(yè)傾斜

稅收，是調(diào)整企業(yè)利潤和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的一個有力杠桿。企業(yè)所得稅法采取了五種方式對現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行了整合，重點向高科技、環(huán)保等企業(yè)傾斜。如對國家需要重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)實行15%的優(yōu)惠稅率，擴(kuò)大對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的稅收優(yōu)惠，以及企業(yè)投資于環(huán)保、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等方面的稅收優(yōu)惠。

另外，稅法特地增加了“企業(yè)從事環(huán)境保護(hù)項目的所得”和“企業(yè)符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得”可享受減免稅優(yōu)惠等方面的內(nèi)容，充分體現(xiàn)了國家鼓勵環(huán)境保護(hù)和技術(shù)進(jìn)步的政策精神。