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        榮辱觀:推進依法治國的重要環(huán)節(jié)

        2007-01-01 00:00:00張風云
        柴達木開發(fā)研究 2007年3期

        當前,我國正處于改革發(fā)展的關鍵時期,各種思想文化相互激蕩,人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強,迫切需要建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的正確的社會主導價值觀。以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀,從整一體上精辟概括了社會主義社會的主導價值觀。樹立和實踐社會主義榮辱觀,是落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的重要內容和基本任務,是促進人的全面發(fā)展和社會全面進步的內在要求,是推動經(jīng)濟社會順利發(fā)展的必然要求,是促進良好社會風氣形成和發(fā)展的迫切要求,也是推進依法治國的重要環(huán)節(jié)。

        一、依法治國需要知榮明恥的社會道德基礎

        法律與道德都是人類社會特定經(jīng)濟關系的產(chǎn)物,法律屬于社會制度范疇,道德屬于意識形態(tài)范疇,兩者都是調控社會關系和人們行為的重要機制。法律是由國家制定并強制實施的行為規(guī)范,道德是依靠人們的內心信念、傳統(tǒng)習慣和思想教育調整行為的規(guī)范。法律與道德是社會最基本的兩大規(guī)范系統(tǒng),在社會生活中相互補充、相互促進,缺一不可。道德是法治的基礎,道德與法律的結合是法治的必然要求,是人類社會進入階級社會以后世界各國治國的一個普遍手段。樹立社會主義榮辱觀,對于立法、守法、執(zhí)法、司法,推進依法治國,具有重要的促進作用。

        1.道德是立法的基礎

        依法治國的前提是有法可依。治國所依據(jù)的法必須是“良法”,這樣才能實現(xiàn)法律調整社會關系、維護社會秩序的目標。但是,如果僅僅從法律自身出發(fā),無法判斷法的良惡,也無法評價立法是否成功。只有借助社會道德規(guī)范來判斷和評價,才能使制定出來的法律符合社會公眾所認同的道德要求,體現(xiàn)正確的價值取向,真正成為“良法”。因此,樹立社會主義榮辱觀,是依法治國、建設社會主義法治國家的道德基礎。

        2.道德是公民自覺守法的基礎

        法律是以國家強制力保障實施的,具有他律性。這種他律性,必須立足于公民對法的認同和自覺自愿地服從法律。如果社會不能樹立正確的道德觀念,社會成員無法在內心形成對法的認同,那么法律就難以得到真正的實施,社會也就難以維持長久穩(wěn)定。只有社會成員的道德取向與法律要求相一致,他們才會相信法律,自覺遵守法律,維護法律的權威,從而推動依法治國的進程。2007年9月20日是中共中央印發(fā)《公民道德建設實施綱要》的第六年,近六年來,公民道德建設在繼承中發(fā)展、在鞏固中提高、在創(chuàng)新中前進內容逐步深化。形式不斷豐富,影響日益擴大。公民基本道德規(guī)范深入人心。民族精神和時代精神大大弘揚,人民群眾參與熱情普遍高漲,社會道德風尚發(fā)生可喜變化。熱愛祖國、銳意進取、科學文明、團結互助成為社會精神風貌的主流。特別是胡錦濤總書記關于社會主義榮辱觀的重要講話發(fā)表后,在全社會引起強烈反響。公民道德建設形成新的熱潮。呈現(xiàn)出扎實推進、蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。公民道德建設把樹立社會主義榮辱觀作為主線。貫穿于道德教育和實踐活動的全過程,使之成為引領社會風尚的一面旗幟。榮辱觀的樹立。重在深入人心、重在聯(lián)系實際、重在弘揚正氣。深入進行社會主義榮辱觀宣傳教育。理論、新聞、文藝、出版工作要發(fā)揮優(yōu)勢、形成合力,學校、家庭、單位、社會教育要相互配合、形成聯(lián)動,使社會主義榮辱觀家喻戶曉。成為全體公民的共識。

        3.道德是行政機關公正執(zhí)法的基礎

        法治政府是法治國家的組成部分,依法行政是依法治國的重要環(huán)節(jié)。按照建設法治政府的要求,政府部門在行政執(zhí)法時應嚴格按照法定權限和程序行使職權、履行職責,既不能失職不作為,又不能越權亂作為?!吨腥A人民共和國行政許可法》的正式實施,標志著我國政府對經(jīng)濟社會事務的管理走向制度化、規(guī)范化、法制化,它要求各級政府要切實推進職能轉變和管理創(chuàng)新,進一步提高依法行政的水平,真正做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。當前,一項緊迫的任務,就是要加強以法制建設為主要內容的政府自身建設,努力打造法治政府。而建設一支高效、廉潔的行政執(zhí)法隊伍,又是打造法治政府的基礎和關鍵。建設一支過硬的行政執(zhí)法隊伍,一是要通過多種途徑,采取多種方式,加強對政府工作人員的法制教育和職業(yè)教育,切實提高他們的法律意識和法律素養(yǎng),使他們真正養(yǎng)成依法辦事的理念和崇尚法治的品格。二是要規(guī)范工作程序,通過實行嚴格的行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯追究制等措施,提高行政執(zhí)法人員的素質,不斷增強其工作責任心和依法定程序、權限行使權力,履行職責的自覺性,使他們真正成為一支廉潔、高效的行政執(zhí)法隊伍。執(zhí)法者的行為不僅要受到法律規(guī)范的制約,還要接受道德規(guī)范的調整。執(zhí)法者心系人民、榮辱分明,才能防止以權謀私、腐化墮落,增強責任感和使命感,在行政執(zhí)法的過程中更好地履行職責。樹立社會主義榮辱觀,能夠促進政府機關嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。進而實現(xiàn)建設法治政府的目標。

        4.道德是司法公正的基礎

        道德的內在精神,貫穿于司法的整個過程中,而且對司法的結果也產(chǎn)生影響。一個社會的道德規(guī)則體系無形之中對法律體制和法律制度發(fā)生作用,在司法活動過程中,道德起到規(guī)制的判斷力。司法活動總是依賴社會對實踐活動做出價值判斷,并從中找到精神支柱。道德的獨立地位和獨特的品性有其深刻的指導性價值性意蘊。司法人員的司法實踐活動不僅僅是單純依賴法律而作出裁判,道德的底蘊和文化精神、風俗習慣的支持常常使司法公正得到更加有力的執(zhí)行和遵守,這些成為司法公正在人們深層次意識中的不可或缺的動力源泉。司法公正正是從道德的信仰中找到一種依托,這種信任力度的擴張和不斷深化使得司法公正成為人們追求的內在道德情結,道德上的維護是司法活動保持公正的靈魂和歸宿,道德是司法公正取得最大化社會公正的理想目標的倫理保障和普通自律自覺的原則性要求。法治現(xiàn)代化的理想價值目標是實現(xiàn)社會公正,而司法公正是社會公正的最后一道防線,作為這最后防線裁判者的司法人員則是此防線的最后保障??梢娝痉ㄈ藛T對司法公正、法制現(xiàn)代化具有極其重要的能動作用。司法人員的思想道德素質是影響司法公正的重要因素,司法人員的道德修養(yǎng)關系法律權威的樹立。司法人員的道德水平高,有助于防止司法腐敗,堅持司法公正,更好地實現(xiàn)法律的價值。因此,司法工作人員應加強道德修養(yǎng),樹立社會主義榮辱觀,公正地履行職權,維護社會公正。

        二、榮辱觀是推進依法治國和以德治國相結合的治國方略的強大武器

        道德是調整人際關系、行動的基本規(guī)范,是社會的粘合劑、潤滑劑。中國是一個禮儀之邦,在中國幾千年的歷史中,一直重視道德教化的作用,是中國幾千年的文明延續(xù)以及穩(wěn)定、和平作為歷史主流的關鍵因素。但我們今天主張的“以德治國”,并不是對封建時代“德治”的簡單繼承和照搬照抄。今天的德治是社會主義的德治,其中的“德”是反映和代表最廣大人民群眾根本利益的道德,其主要內容就是胡錦濤總書記概括的社會主義榮辱觀。而且,這種德治是與法治相輔相承的德治,是在法律范圍內的德治。構建社會主義和諧社會,一方面要切實落實依法治國的基本方略,健全社會主義法制,建設社會主義法治國家,充分發(fā)揮法治在促進、實現(xiàn)、保障社會和諧方面的重要作用;另一方面,也要切實落實以德治國的基本方略,切實加強思想道德建設。正如胡錦濤總書記2005年在省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話中曾指出的,“一個社會是否和諧,一個國家能否實現(xiàn)長治久安,很大程度上取決于全體社會成員的思想道德素質。沒有共同的理想信念,沒有良好的道德規(guī)范,是無法實現(xiàn)社會和諧的?!鄙鐣髁x榮辱觀從八個方面對個人之間、個人與集體之間、個人與國家之間的關系進行了明確的規(guī)定,提出了一種良好的道德規(guī)范,將有助于引導人們加強道德修養(yǎng),協(xié)調各種利益關系、化解各種社會矛盾,從而形成和諧的人際關系,推動社會主義和諧社會的發(fā)展。實際上,以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀既體現(xiàn)了中華民族精神文化進步和社會主義社會和諧文明的長遠發(fā)展要求,又積極針對當前社會發(fā)展中出現(xiàn)的問題。比如,為了切實增強全社會的創(chuàng)造活力要以崇尚科學為榮、以愚昧無知為恥;為了切實落實依法治國的基本方略,建設社會主義法治國家要求以遵紀守法為榮、以違法亂紀為恥;為了切實處理好新形勢下的人民內部矛盾,促進和諧人際關系上要以團結互助為榮、以損人利己為恥;構建社會主義和諧社會,建設社會主義法治國家,既需要堅持不懈地加強社會主義法制建設,也需要堅持不懈地加強社會主義道德建設,做到依法治國與以德治國相結合。只有真正做到德治與法治兼?zhèn)?,充分發(fā)揮道德與法律兩種手段的優(yōu)勢,才能實現(xiàn)社會的持續(xù)發(fā)展和國家的長治久安,才能把榮辱觀教育落到實處。

        總的來說,樹立社會主義榮辱觀是應對當前改革攻堅階段、社會轉軌時期各種尖銳矛盾和復雜問題的內在要求,是科學發(fā)展觀的重要組成部分,是實現(xiàn)小康目標、構建社會主義和諧社會的重要的精神文明建設,是打造社會主義強大的軟實力的重要保障,是增強全民族的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)新力的內在要求,是提升全民族的道德水平,匡正黨風、政風、民風的行動綱領,關系到改革發(fā)展的全局和中華民族的偉大復興,必須切實抓緊抓好,必須落實到社會生活的各個方面。

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