西部大開發(fā)，人才是關鍵。近年來，海西州始終堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊密結合海西實際，緊緊圍繞經(jīng)濟建設的主戰(zhàn)場，積極實施人才強州戰(zhàn)略，堅持以經(jīng)濟社會發(fā)展需求為原則，統(tǒng)籌兼顧各個層次、各個門類的人才需求，切實抓好人才的穩(wěn)定、培養(yǎng)、吸引、使用的各項工作，引導和激勵各類人才為加快海西發(fā)展、構建和諧海西、全面建設小康社會貢獻智慧和力量。

立足本地實際，更新思想觀念，穩(wěn)定使用好現(xiàn)有人才

“十五”期間，由于各級黨委、政府的重視和人才工作機構的努力，我州人才隊伍建設取得了定的成效，為促進全州經(jīng)濟和社會發(fā)展起到了積極作用。但是與我州經(jīng)濟、社會發(fā)展對人才的需求相比，無論是人才的規(guī)模、總量和人才的結構比例，還是人才的層次、素質，都存在著不容忽視的問題。隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善、全面建設小康進程的不斷加快，我們深深認識到：海西雖是個資源富州，但無論是從自然條件、經(jīng)濟發(fā)展還是財政支持情況來看，在短期內吸引大量的高素質、多功能復合型人才，缺乏必要的經(jīng)濟硬件和環(huán)境軟件支持，既不現(xiàn)實，也不可能。基于此，我們應高度重視現(xiàn)有人才隊伍的穩(wěn)定和使用，著眼于調動現(xiàn)有人才的積極性，采取有效措施，挖掘其潛能，發(fā)揮其作用。 一是加強宣傳教育，營造尊才、重才、愛才氛圍。組織廣大黨員干部認真學習貫徹全國、全省人才工作會議精神，大力宣傳實施人才強州戰(zhàn)略的重大意義和新世紀新階段人才工作的方針政策以及我州各類人才的先進典型。同時通過廣泛開展人才“雙爭”活動，在全州營造“尊重人才、服務人才、重視人才”的良好環(huán)境，使科學的人才觀、人才資源是第一資源、人人都可以成才的觀念深入人心，在全州上下形成了有利于各類人才脫穎而出的社會環(huán)境。二是弘揚柴達木精神，激勵人才干事創(chuàng)業(yè)。以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動和新一輪解放思想大討論活動為契機，組織老一輩柴達木人事跡報告會、圍繞“特別能吃苦、特別能忍耐、特別能戰(zhàn)斗”的優(yōu)良傳統(tǒng)等話題進行研討，堅持不懈地弘揚在嚴酷自然環(huán)境中磨礪出的柴達木精神和青藏高原精神，引導各類人才熱愛高原、扎根高原、奉獻高原。三是落實政策待遇，搭建工作平臺。政治上關心。按照有關規(guī)定，積極推薦優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理者和專業(yè)技術人才擔任人大代表和政協(xié)委員，鼓勵其參政議政，名譽上表彰。在全州“十五”總結表彰大會以及全州科技工作會議上公開表彰獎勵我州各行各業(yè)涌現(xiàn)的優(yōu)秀人才，樹立建功立業(yè)的典范，事業(yè)上激勵。引導企事業(yè)單位讓人才既有可干的事業(yè)，又有晉升發(fā)展的空間，讓他們在施展才干中實現(xiàn)自身價值，在價值實現(xiàn)中享有成就感，經(jīng)濟上獎勵。對做出突出貢獻的經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人才均給予獎勵，生活上照顧。從2002年開始，采取以政府補貼、個人自籌的辦法，累計投入資金4857萬元，相繼建成910套供2900余人居住的環(huán)境優(yōu)美的住宅樓和單身職工周轉樓，同時還提高了干部職工住房公積金比例，建立了醫(yī)療保險制度和《海西州州級機關事業(yè)單位職工教育管理辦法》。每年拿出5萬元?？?，免費為干部職工進行體檢。通過抓政落實兌現(xiàn)工作，為各類人才創(chuàng)造了良好的工作生活環(huán)境，穩(wěn)定了全州的人才隊伍，極大地激發(fā)了各類人才的工作熱情。

創(chuàng)新培訓機制，豐富培訓內容，加大現(xiàn)有人才的培養(yǎng)力度

始終把人才隊伍能力建設擺在突出位置，樹立大教育、大培訓的觀念，切實加強對黨政人才、專業(yè)技術人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、高技能人才和農(nóng)牧區(qū)實用人才的培養(yǎng)。州委、州政府先后研究出臺了《海西州關于大規(guī)模培訓干部的意見》、《海西州關于大規(guī)模培訓公務員的意見》和《海西州關于大規(guī)模開展專業(yè)技術人員繼續(xù)教育的意見》等相關文件及規(guī)定，以州委黨校和州職業(yè)技術學校為依托，采取理論培訓與實踐鍛煉、省內培訓與省外培訓、請進來與走出去、短期培訓與脫產(chǎn)進修等相結合的辦法，對各類人才進行培訓。在具體工作過程中，實行教育培訓與干部選拔任用相結合、與專業(yè)技術人員的評優(yōu)晉級相結合，并按照不同類別、不同層次、不同崗位的實際，實施不同的教育培訓，使人才培訓與實際需求及履行崗位職責的能力有效銜接。一是實施黨政人才能力提升工程。近兩年來，在全面完成省上確定的調訓任務和州委黨校規(guī)定的培訓內容外，先后在上海浦東黨校、蘇州農(nóng)村干部學院、南京農(nóng)業(yè)培訓中心、內蒙古黨員干部基層培訓中心、青島培訓中心舉辦了各級各類領導干部培訓班、公務員培訓班19期。二是實施專業(yè)技術人才開發(fā)工程。相繼開展了世貿(mào)知識、知識產(chǎn)權、高新技術、創(chuàng)造學及應用、計算機應用能力和專業(yè)知識培訓。在重點人才培訓方面，實施“百千萬人才培訓工程”，選派教育、衛(wèi)生、農(nóng)牧、城市規(guī)劃、化工等專業(yè)的中高級人才到省外科研院所培訓學習，以此帶動全州專業(yè)技術人才隊伍素質的提高。在急需人才的培養(yǎng)方面，如針對我州資源豐富，礦山企業(yè)多，安全生產(chǎn)管理人才匱乏的實際，2005年州人事局、州經(jīng)貿(mào)委通過公開考試選派了40名優(yōu)秀吉年赴中國礦大深造，以此提高我州的安全生產(chǎn)管理水平。三是實施企業(yè)經(jīng)營管理人才培養(yǎng)工程。以培養(yǎng)高層次復合型企業(yè)家隊伍為方向，對企業(yè)經(jīng)營管理人員開展了以建立現(xiàn)代企業(yè)制度、加強管理基本規(guī)范和WT0基本規(guī)則的培訓。同時拓寬企業(yè)經(jīng)營管理人員合作培訓渠道，加強與省外企業(yè)和院校的聯(lián)系，堅持每年選派企業(yè)經(jīng)營管理人員到省外進行學習考察和掛職鍛煉，為提高企業(yè)經(jīng)營管理水平打下了良好基礎。如瀚海集團為開發(fā)和利用好現(xiàn)有人才資源，每年投入培訓資金150余萬元，先后與青海大學、連云港化工學院、天津化工學校簽訂了培訓協(xié)議，共委派90多名工段長以上的干部參加培訓學習。同時，公司還利用工休假期組織管理人員、勞動模范出國考察學習，見世面、長知識，截至目前出國考察學習人員已達450多人次，從而使企業(yè)擁有了一大批管理能手、技術強手、業(yè)務骨干，增強了企業(yè)發(fā)展后勁。四是實施高技能人才培養(yǎng)工程。針對經(jīng)濟社會發(fā)展實際需要，初步建立了以企業(yè)行業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎、學校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系的高技能人才培養(yǎng)體系，加強高技能人才培養(yǎng)。如青海石油管理局把高技能人才培訓列入企業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，采取自辦培訓中心與職業(yè)院校和培訓機構聯(lián)合辦學、委托培養(yǎng)等方式，加快培養(yǎng)高技能人才。并通過推行企業(yè)名師帶徒制度、建立技師研修制度、技術比賽、崗位練兵等活動促進高技能人才在崗位實踐中成長?！笆濉逼陂g，該局共培養(yǎng)技師380名、高級技師37名，有32人榮獲省部級“技術能手”稱號，有3人榮獲全國“技術能手”稱號，評選出局級技能專家19人，五是實施農(nóng)村實用人才培訓工程。以服務新農(nóng)村、新牧區(qū)建設為目標，通過推進科技入戶工程，組織科技人員深入農(nóng)村牧區(qū)、田間地頭，開展農(nóng)機維修、蔬菜種植、牛羊育肥等實用技術培訓，舉辦培訓班21期，培訓農(nóng)牧民9300人次。實施陽光工程，開展訂單式勞動技能培訓，打造資源開發(fā)型勞動技能培訓品牌，依托青海堿業(yè)、金瑞礦業(yè)、青海鉀肥、格爾木煉油廠等大中型廠礦企業(yè)，聘請企業(yè)技術人員開展了電焊、汽車駕駛、計算機、泥瓦工等工種的培訓，并把法律維權常識納入培訓內容，建立起培訓與就業(yè)的保障機制，培訓農(nóng)牧區(qū)勞動力6377人，就業(yè)率達到80％。與此同時，還結合海西經(jīng)濟和社會發(fā)展的趨勢和人才隊伍建設的現(xiàn)狀以及經(jīng)濟調整和市場需求，本著優(yōu)化結構、擴大規(guī)模、集中辦學、資源共享等原則，對原有的州民族師范學校、州衛(wèi)生中等職業(yè)學校等六所學校進行資源整合，建立一支具有一定規(guī)模、功能齊全、師資水平高、教育設施和手段先進的職業(yè)教育綜合培訓基地。“十五”期間，全州用于人才培訓的經(jīng)費達970萬元，共培訓黨政人才46720人(次)，占總數(shù)的375％：專業(yè)技術人才21000人(次)，占總數(shù)的250％，企業(yè)經(jīng)營管理人才1200人(次)，占總數(shù)的140％，農(nóng)牧區(qū)實用人才25000人(次)，占農(nóng)牧區(qū)總人口的16.2％。

依托資源優(yōu)勢，圍繞項目建設，積極引進人才和智力

我們在盤活、用好現(xiàn)有人才的同時，結合西部大開發(fā)、柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)建設的歷史性機遇，努力營造人才干事創(chuàng)業(yè)的工作平臺，吸引和鼓勵科技人才、經(jīng)營管理人才到海西施展才華、建功立業(yè)。一是圍繞項目建設，實現(xiàn)人才與項目的有機結合。充分利用海西資源富集的稟賦優(yōu)勢，加快資源開發(fā)項目建設，通過項目建設來促進發(fā)展，圍繞發(fā)展來吸引人才。在規(guī)劃項目時，盡可能增加固定資產(chǎn)投資的科技含量，加強與企業(yè)的溝通與交流，鼓勵支持企業(yè)選拔優(yōu)秀人才參與項目建設，并為優(yōu)秀人才提供良好的工作生活服務和優(yōu)厚待遇，為集聚吸引人才創(chuàng)造條件。在實施項目建設時，與吸引人才工作同步進行，為人才提供干事創(chuàng)業(yè)的工作和生活條件，切實做到通過項目聚人才，依靠人才上項目。如西部礦業(yè)的優(yōu)秀博士林大澤，毅然放棄了在北京優(yōu)越的生活和工作條件，來到西部礦業(yè)負責公司的科研技改工作，組織完成了“錫鐵山鉛鋅礦電位調控浮選工業(yè)試驗”，預計每年創(chuàng)造經(jīng)濟效益在2000萬元以上，先后組織申請并承擔了國家科技攻關項目3項，省部級項目8項。二是依托資源開發(fā)，積極開展“引智工程”。按照“不求所有、不求所在，但求所用、來去自由”的原則，實行靈活多樣的人才柔性流動政策，，鼓勵企業(yè)事業(yè)單位采取借調、兼職、短期工作以及咨詢、講學、合作研究、技術承包、技術八股、技術咨詢、聘請客座專家等靈活有效的形式，吸引和聚集省內外的人才和智力。堅持按需引進、突出重點、講求實效的方針，把吸引人才的重點放在我州經(jīng)濟社會發(fā)展急需的高層次人才和緊缺人才，力爭做到通過引進個優(yōu)秀人才，帶動一個產(chǎn)業(yè)或重點學科、完成一個重大項目、培養(yǎng)一批優(yōu)秀人才。如青海中信國安科技發(fā)展有限公司之所以取得較好的經(jīng)濟效益，主要是公司大膽突破傳統(tǒng)的人才體制障礙，積極實行人才柔性流動，并從政策上為人才兼職、兼薪、享受科技收益提供保障，使批“假日工程師”、“候鳥型人才”紛紛加入到項目研發(fā)隊伍中來，順利地突破了從研發(fā)到工業(yè)化的瓶頸。三是搭建市場平臺，公開招聘人才。海西州充分利用節(jié)會期間參加單位和人員多、結構層次高、相對集中、市場需求廣闊等特點，多次舉辦人才洽談會和“民營企業(yè)招聘周”等活動，搭建用人單位和求職者互動交流、雙向選擇的平臺同時積極組織州內急需人才的企事業(yè)單位參加省內外高層次人才洽談會、高校畢業(yè)生就業(yè)洽談會等為柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)建設、為海西各項事業(yè)的發(fā)展招納賢才。四是通過加快發(fā)展凝聚人才。經(jīng)濟發(fā)展與人才工作相輔相成。實踐證明只有經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，才能真正筑起引鳳之巢。我州“十五”期間，地區(qū)生產(chǎn)總值由2000年的53.41億元增長到2005年的134.34億元，年均增長16.2％，超過“十五”目標1.2個百分點，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到4000美元。經(jīng)濟的快速發(fā)展，地區(qū)財政實力顯著增強，工業(yè)化進程明顯加快，經(jīng)濟實力得到全面提升，全州工業(yè)增加值、工業(yè)投資、利潤和項目到位資金四項指標均躍居全省第一，GDP和財政收入均以較快的速度增長。省內外許多有識之士看好這一發(fā)展趨勢和資源富集的優(yōu)勢，紛紛涌向海西干事創(chuàng)業(yè)。近幾年來，我州共引進鹽湖化工、有色金屬勘探、煤炭開發(fā)等管理人才296名，高層次專業(yè)技術人才592名，技能人才800名。引進的人才中，涌現(xiàn)了一大批事業(yè)有為、業(yè)績突出的優(yōu)秀人才，為海西經(jīng)濟發(fā)展和技術成果轉化做出了突出的貢獻。

加強組織領導，完善配套制度，為人才脫穎而出、施展才華創(chuàng)造條件

全國、全省人才工作會議召開以來，我州專門召開了人才工作會議，成立了人才工作領導小組和辦公室，明確了各成員單位的工作職責，加強對人才工作的領導：下發(fā)了《海西州委州政府關于加強人才工作的意見》、《海西州引進優(yōu)秀人才若干規(guī)定》、《海西州委州政府關于成立人才工作領導小組的通知》及配套文件，制定了《海西州“十五”人才規(guī)劃》、《海西州“十五”人才培訓規(guī)劃》和《海西州農(nóng)牧區(qū)實用(鄉(xiāng)土)人才培養(yǎng)辦法》，從而為我州人才資源開發(fā)工作提供了組織和制度保證，做好了政策準備。著眼于加強黨政人才隊伍建設，建立和完善了民主推薦、民意測驗、民主評議和考察預告、差額考察、考察責任制、任前公示等制度，初步建立了干部能上能下、能進能出、充滿活力的管理體制，著眼于調動高層次人才的工作積極性和創(chuàng)造性，建立了《領導干部聯(lián)系高層次人才制度》，由黨委、政府領導干部各聯(lián)系名專家和高層次人才，定期向高層次人才通報經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展情況，聽取他們對各級黨委、政府決策、重要政策法規(guī)制定和重大項目實施等方面的意見和建議，了解和關心高層次人才思想、工作、生活等情況，協(xié)調解決遇到的困難，為高層次人才充分發(fā)揮作用創(chuàng)造條件、提供服務，著眼于公務員隊伍整體素質提高，以公務員法頒布實施為契機，大力推行公務員考錄制度、公開選拔和調任制度，進步嚴把公務員“入口”關，把優(yōu)秀人才吸引到公務員隊伍中來，制定了《海西州公務員獎勵實施細則》、廣泛開展人民滿意的公務員和人民滿意的公務員集體評選活動，努力造就一支政治堅定、作風過硬、人民滿意的公務員隊伍，著眼于優(yōu)秀專業(yè)技術人才脫穎而出，完善了《海西州專業(yè)技術人員職稱評聘辦法》和《海西州優(yōu)秀人才(專家)選拔辦法》，堅持德才兼?zhèn)?、擇?yōu)評聘的原則，堅持水平、能力、業(yè)績的綜合評價，同時重點向高新技術、鹽化工技術、工程技術等領域傾斜，向重點企業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)及基層一線的優(yōu)秀科技人才傾斜，使一大批年富力強、確有真才實干、業(yè)績貢獻突出的優(yōu)秀專業(yè)技術人才脫穎而出，著眼于改變農(nóng)牧區(qū)人才緊缺、村“兩委”班子干部隊伍素質不高的局面，出臺了《海西州科技派員制度》、《實施大學生村干部志愿者計劃的意見》、《高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃》，有計劃地選派一批懂農(nóng)村牧區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟管理、科技、生產(chǎn)、技術推廣的大學畢業(yè)生到基層事業(yè)站所、學校和村級組織工作，為農(nóng)牧區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展提供堅強的人才保證。各項制度的建立和完善，在全州逐步形成了個公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人環(huán)境，使真正優(yōu)秀的人才脫穎而出，培養(yǎng)和造就了一批有本事、靠得住的優(yōu)秀人才，為推進西部大開發(fā)、實現(xiàn)海西大發(fā)展提供了有力的人才保證。