《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》指出：“各級政府和企事業(yè)單位要加大人力資源開發(fā)的投入，推進市場配置人才資源，規(guī)范人才市場管理，營造人才輩出、人盡其才的社會氛圍。”從性別上說，人類總體的人力資源可以被分為：男性人力資源和女性人力資源。因此，人力資源的開發(fā)與利用也就既包括男性人力資源開發(fā)與利用，也包括女性人力資源的開發(fā)與利用。在我國，由于種種傳統(tǒng)思想文化以及其他相關(guān)方面的影響，男性的人力資源管理與開發(fā)較女性的人力資源管理與并發(fā)存在很大的優(yōu)勢。因此，本文立足于我國建立和諧社會的大背景下，女性人力資源管理與開發(fā)的重要性，以及我國女性人力資源的管理與開發(fā)對構(gòu)建和諧社會的重要作用，較為詳細地談?wù)勁匀肆Y源開發(fā)與利用的相關(guān)內(nèi)容。

一、開發(fā)女性人力資源的必要性

開發(fā)女性人力資源的必要性不僅在于上面講的女性在投資、創(chuàng)業(yè)和經(jīng)營等方面不亞于甚至更優(yōu)于男性，還在于對構(gòu)造和諧社會的積極作用。因為民主法制、公平正義、充滿活力、誠信友愛、安定有序、人與自然和諧相處等和諧社會目標(biāo)的實現(xiàn)，可以說，這都與對女性人力資源的開發(fā)與利用有著密切的關(guān)系。例如，在人力資源開發(fā)上注重女性，從而使之與男性人力資源開發(fā)處于平等的地位，既符合憲法關(guān)于男女平等的精神從而體現(xiàn)民主法制的和諧目標(biāo)，又體現(xiàn)了男女之間的公平和社會的正義。在我國，構(gòu)建和諧社會，就要使社會充滿活力，這就離不開女性半邊天的活力，而開發(fā)女性人力資源，則可以激發(fā)廣大婦女參與經(jīng)濟社會的無限活力。再者，構(gòu)建和諧社會，就要安定有序，而安定有序又離不開家庭的和諧，對女性潛力的開發(fā)，有利于提高女性的經(jīng)濟收入和家庭地位，從而也有利于男女平等，因而實現(xiàn)家庭的和諧。最后，至于誠信友愛，重視對女性人力資源開發(fā)與利用本身就體現(xiàn)了這種精神。

綜觀我國對女性人力資源開發(fā)與利用的現(xiàn)狀，從整體上講，是有成績的。由于我國政府堅持女性與經(jīng)濟社會、女性與男性同步協(xié)調(diào)發(fā)展的政策，為女性人力資源的開發(fā)提供了廣闊的舞臺和良好的社會氛圍，有力地推動了女性人力資源的開發(fā)。但是，在女性人力資源開發(fā)上還存在著不平衡的問題，有不少地方，特別是偏遠山區(qū)和民族地方，以及某些行業(yè)對女性人力資源的開發(fā)不盡如人意。其突出表現(xiàn)是男女就業(yè)比例差距大，就業(yè)權(quán)利不平等。如工廠裁員首先裁女工，女大學(xué)生不如男大學(xué)生好找工作。在城鎮(zhèn)，婦女的就業(yè)率不到40％，而且婦女就業(yè)與男性相比，就業(yè)層次低，技術(shù)含量低，工資收入低，保障程度低，傳統(tǒng)的勞動分工格局尚未完全改觀，職業(yè)的性別隔離依然十分明顯。在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)女性化趨勢明顯，女性流動半徑和流動人員明顯低于男性。更值得一提的是，女性壽命高于男性，但女性較男性卻提前退休5-10年。人力資源的開發(fā)離不開教育，然而在升大學(xué)的過程中，有些高校在錄取分數(shù)上也搞男女有別，影響了女性素質(zhì)的提高。此外，對女性政治方面的開發(fā)也不如男性。主要表現(xiàn)是在重要領(lǐng)導(dǎo)崗位上的女性比例偏低，并且呈下降趨勢。據(jù)統(tǒng)計，在各級領(lǐng)導(dǎo)班子中的正職崗位上女性僅為4.1％，這種傾向在基層部門更為明顯，使得我國女干部隊伍長期青黃不接。婦女參與國家與社會事務(wù)的管理程度也偏低。全國人大女代表比例從1983年以來一直徘徊在21％左右。

二、女性人力資源開發(fā)與利用的影響因素

導(dǎo)致我國女性人力資源開發(fā)與利用不盡如人意的因素有很多，概括地講，主要有以下幾個方面。

第一，思想觀念方面存在問題。由于“女性為弱者”、“女性是男性的附屬”等傳統(tǒng)觀念長期潛伏于人們的思想觀念中，社會的性別偏見和性別歧視依然存在著。傳統(tǒng)的歷史性別意識和由此發(fā)生的社會決策行為，導(dǎo)致憲法中規(guī)定的男女在政治、經(jīng)濟、文化、社會、家庭生活等各方面享有平等權(quán)利沒有被徹底貫徹執(zhí)行。在人大、政協(xié)以及各種學(xué)術(shù)論壇上，甚至有專家提出讓婦女回家相夫教子，或者讓“婦女階段就業(yè)”騰出崗位安排男性。于是，“男主外，女主內(nèi)”、“賢內(nèi)助”的道德規(guī)范把婦女“擠壓”向家庭。許多人喜歡電視連續(xù)劇《渴望》中的劉慧芳這個角色，就是人們對女性要求仍很傳統(tǒng)的明證。而由于傳統(tǒng)思想觀念的影響和有關(guān)社會政策的引導(dǎo)，不少女性往往對不平等的人力資源開發(fā)與利用表現(xiàn)出某種無奈服從的心理，從而抑制了女性自強自立、奮發(fā)向上精神和行為的形成。反過來，傳統(tǒng)的性別意識和女性的屈從心理，又使男女不平等的有關(guān)政策得以長期存在。其結(jié)果是，一提到人力資源開發(fā)與利用，大大小小的決策者首先想到的是對男性人力資源的開發(fā)。

第二，女性自我開發(fā)的意識不強。改革開放以來，不少婦女自主創(chuàng)業(yè)，并且取得了驕人的業(yè)績。但是相對于我國人數(shù)眾多的女性而言，只是鳳毛麟角。有些婦女在人格心態(tài)上自卑狹隘，當(dāng)面臨市場經(jīng)濟中的困難和沖突時，首先想到的不是自救，而是向社會、向男人求救，這種雙重依賴嚴重影響了我國女性的自我開發(fā)。造成女性自我開發(fā)意識不強的原因，還有女性文化素質(zhì)的總體水平低于男性這個現(xiàn)實問題。在政治水平上，基本上還處于。“要我參政”而非“我要參政”的狀態(tài)。在文化水平上，我國女性文盲占全國12歲以上文盲2.23億的70％，初中及初中以上文化程度的女性僅占同等文化程度人口總數(shù)的38％。一份中國婦女統(tǒng)計資料顯示，100名婦女勞動者中，農(nóng)民75人，工人12人，商業(yè)服務(wù)人員6人，干部和專業(yè)技術(shù)人員僅7人。這種狀況反過來又強化了女性的自卑心理。

第三。沒有把女性人力資源開發(fā)與利用作為產(chǎn)業(yè)來進行操作，而且缺乏民間女性人力資源開發(fā)的機構(gòu)和組織。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，像女性人力資源開發(fā)這樣的經(jīng)濟及社會活動，應(yīng)適當(dāng)采取市場化的方式進行。就目前情況看，上上下下把對女性人力資源的開發(fā)希望都寄托在政府和婦聯(lián)身上，這顯然是不夠的。因為市場對女性人力資源的需求是千變?nèi)f化的，各地各行業(yè)女性人力資源的情況也千差萬別，除了要政府和婦聯(lián)操心外，還需要大量的民間機構(gòu)和組織參與到女性人力資源的開發(fā)上，并將這種開發(fā)作為一種產(chǎn)業(yè)，按市場規(guī)律去運作。這樣的開發(fā)才有力度，也才能持久。

第四，存在片面開發(fā)或畸形開發(fā)的問題。有人把對女性人力資源開發(fā)等同于對“美女資源”的開發(fā)，片面追求“美女效應(yīng)”。他們把美女當(dāng)作調(diào)料，在時裝、廣告、汽車、網(wǎng)站、餐飲、休閑等各個方位上大打美女牌，甚至出現(xiàn)了變態(tài)的“靚女經(jīng)濟”現(xiàn)象。平心而論，美女人力資源畢竟也是女性人力資源的一部分，對其加以開發(fā)從而促進婦女就業(yè)和社會和諧無可厚非，但若這種開發(fā)過于泛濫，就會適得其反。因為它會使人們將女性視為性的符號和產(chǎn)品的附屬物，造成新的歧視女性問題。同時，片面的美女人力資源開發(fā)還會誤導(dǎo)青少年女性，影響她們努力學(xué)習(xí)、提高政治、科技、文化水平的積極性。

三、開發(fā)與利用女性人力資源的建議

針對上述各種原因的分析，結(jié)合我國現(xiàn)階段的構(gòu)建和諧社會的大背景下，本文提出了以下幾點改善我國女性人力資源開發(fā)與利用現(xiàn)狀的建議與舉措。

第一，要提高對女性人力資源開發(fā)與利用重要意義的認識。不論從馬克思主義婦女觀來講還是從現(xiàn)實中開發(fā)女性人力資源的必要性來看，對女性的人力資源開發(fā)與利用都具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義，這個觀念一定要樹牢。特別是各級領(lǐng)導(dǎo)和各級人大、政協(xié)的同志，務(wù)必要把女性人力資源的開發(fā)與利用工作切實放在心上。要看到，今天的中國婦女不是解放前也不是改革開放之前的婦女，她們的參政議政意識、市場經(jīng)濟意識，改革開放意識都不同程度地得到了強化；她們的文化素質(zhì)比過去有了很大的提高；她們的家庭地位也相應(yīng)地獲得了很大的提高，基本上實現(xiàn)了家庭中男女平等。因此，不能再用老眼光看人，不能再把女性看成弱者。要深刻認識到，女性人力資源是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的半邊天，是構(gòu)建社會主義和諧社會的半邊天，忽視對女性人力資源的開發(fā)就不可能建成全面的小康社會。大家的認識提高了，就容易出臺有利于女性人力資源開發(fā)與利用的政策。

第二，要切實扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)思想觀念中不利于女性人力資源開發(fā)與利用的相關(guān)內(nèi)容。上述原因中，我們曾分析過，在我國老的思想觀念中，女性往往是男性的“附屬品”，是“主內(nèi)”的角色，很多人，特別是有些男性認為，女性的主要作用在于“相夫教子”，她們的活動范圍主要集中于家庭內(nèi)部，甚至要求她們“大門不出，二門不邁”，不允許她們有其他的社會活動，這種現(xiàn)象更多地出現(xiàn)在偏遠山區(qū)以及少數(shù)民族地區(qū)。他們會在女性尚在讀書吸收文化階段，就強迫女性放棄學(xué)習(xí)，嫁人結(jié)婚。也甚至有些父母認為，生女孩是“賠錢”的，讓女孩讀書更是“賠上加賠”，因為女孩要遲早嫁人，是婆家的人，培養(yǎng)女孩就是為別人省錢、為別人培養(yǎng)；認為女孩是操持家務(wù)的，沒有文化也不耽誤持家，于是，父母就阻止女孩上學(xué)讀書，剝奪女性受教育的權(quán)利。這些也是導(dǎo)致中國女性占大多數(shù)文盲比例的主要原因。因此要切實扭轉(zhuǎn)這種不良的思想觀念，加大對女性教育和資源開發(fā)的宣傳力度，確保女性能夠在不同時期，接受不同的相關(guān)教育，提高我國總體的人力資源素質(zhì)。

第三，要加大對女性教育的力度。如果說女性在政治、文化等方面的素質(zhì)比男性還低，那么這都是由于女性受教育程度低于男性的結(jié)果。因此，在普及九年義務(wù)教育法時，務(wù)必關(guān)注城鄉(xiāng)特別是農(nóng)村女性的受教育問題，依法保證女性受到正常的文化教育。還要增強女性接受高等教育的比率，培養(yǎng)更多高層次女性人才。男女間在智力上本來就無差別，只要教育機會均等，女性人力資源的素質(zhì)必然會提高到同男性一樣的程度甚至更高，屆時開發(fā)女性人力資源的意義會更大，全社會也會更加重視對女性人力資源的開發(fā)。

第四，提高我國社會整體的經(jīng)濟水平。在女性人力資源開發(fā)與利用不足的原因中，最為根本的是，我國社會的整體經(jīng)濟水平還很落后。很多女性人力資源的開發(fā)，正是由于經(jīng)濟不足，才滯后于國際水平。很多偏遠山區(qū)，也正是由于窮，才不得不讓孩子輟學(xué)在家務(wù)農(nóng)。因此，要提高女性人力資源的開發(fā)與利用水平，最根本的途徑就是要發(fā)展經(jīng)濟，改善偏遠地區(qū)的就學(xué)環(huán)境，不分男女，人人都有平等接受教育的權(quán)利。

第五，在發(fā)揮政府和婦聯(lián)作用的同時，最好發(fā)展專門開發(fā)女性人力資源的民間組織，把女性人力資源開發(fā)作為產(chǎn)業(yè)進行運作。既然女性人力資源開發(fā)是社會發(fā)展之必需，就應(yīng)有相應(yīng)的社會中介組織去推動。比如，鼓勵民間組織抓好對女性勞動者的教育培訓(xùn)，尤其是針對失去就業(yè)崗位年齡偏大的女性，要通過開辦各類培訓(xùn)班來提高她們的文化和技能水平，使她們盡快重新就業(yè)。還可以通過在市場上找項目定向為用戶培訓(xùn)女性勞動者，開發(fā)女性就業(yè)新崗位。比如與房屋置換公司合作，為其交換市場培訓(xùn)房嫂。使她們成為二級房產(chǎn)市場的主力軍。又如與醫(yī)院合作，同衛(wèi)生部門一道為醫(yī)院培養(yǎng)女性護理工。再如與社區(qū)合作，為居民培訓(xùn)家政服務(wù)人員，等等。

第六，女性勞動者要強化自我開發(fā)意識。要樹立“終身教育”的觀念，不論上崗還是下崗，都要努力學(xué)習(xí)市場所需要的科學(xué)文化知識，提高自己的文化水平和政治水平，強化自己的競爭意識。還要克服傳統(tǒng)的依賴男人、依賴社會的脆弱心理，培養(yǎng)健康的人格，力爭做到自尊、自強、自信、自立。

第七，要倡導(dǎo)全面開發(fā)。對女性人力資源的開發(fā)要強調(diào)全面性。在年齡層次方面，既要重視對年輕女性勞動者的開發(fā)，又要重視對中老年婦女勞動者的開發(fā)，防止出現(xiàn)片面開發(fā)美女的不正?，F(xiàn)象；在開發(fā)領(lǐng)域方面，既要重視在生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域的開發(fā)，又要重視對政治領(lǐng)域的開發(fā)；在地域方面，既要重視對城鎮(zhèn)女性勞動者的開發(fā)，又要重視對鄉(xiāng)村女性勞動者的開發(fā)；在腦、體分工方面，既要重視對女性勞動者的體力開發(fā)，又要重視對女性勞動者的腦力開發(fā)。以便盡可能使絕大多數(shù)女性人力資源得以開發(fā)，推動社會和諧發(fā)展。