縣級(jí)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估制度是伴隨著教育改革發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生的。目前我國(guó)已初步建立了縣級(jí)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估制度，開(kāi)展了對(duì)縣級(jí)政府履行教育職責(zé)情況的考核。截至目前，全國(guó)已有20多個(gè)省、自治區(qū)、直轄市相繼開(kāi)展了這項(xiàng)工作。

建立教育督導(dǎo)制度，是鄧小平教育理論思想的重要組成部分。教育督導(dǎo)制度是《中華人民共和國(guó)教育法》規(guī)定的我國(guó)教育的基本制度之一，是長(zhǎng)期以來(lái)教育行政管理運(yùn)行中逐步形成并發(fā)展起來(lái)的監(jiān)督機(jī)制，是現(xiàn)代教育管理的重要手段。20多年來(lái)，教育督導(dǎo)在推動(dòng)“兩基”52作和實(shí)施素質(zhì)教育等方面，發(fā)揮了重要的作用。

2000年，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了向世界莊嚴(yán)承諾的“兩基”目標(biāo)任務(wù)。之后，國(guó)家又建立了“以縣為主”農(nóng)村義務(wù)教育管理體制。在這樣的背景下，通過(guò)什么樣的制度和機(jī)制，來(lái)落實(shí)“以縣為主”管理體制，鞏固提高“兩基”成果，是擺在我們面前的一個(gè)重大課題。怎么辦?只有在實(shí)踐和行動(dòng)中找出最佳的答案!廣大教育督導(dǎo)工作者一同走過(guò)了困惑——深思——探究的心路。為了適應(yīng)新形勢(shì)，作出新貢獻(xiàn)，教育督導(dǎo)工作者以對(duì)教育事業(yè)高度負(fù)責(zé)的事業(yè)心、責(zé)任感，懷著滿腔熱情，以飽滿的精神狀態(tài)，積極探索，大膽實(shí)踐，經(jīng)過(guò)不懈努力，終于找到了新的途徑。它不僅能夠促使縣級(jí)政府把“兩基”鞏固提高作為履行自己職責(zé)的應(yīng)有之義，而且又推動(dòng)了縣域內(nèi)其他各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，拓寬了教育督導(dǎo)新的領(lǐng)域。教育部、國(guó)務(wù)院對(duì)這一成果給予了充分肯定。2004年初，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)文件，提出在全國(guó)建立縣級(jí)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估制度。河南省人民政府于2004年7月下發(fā)了對(duì)縣級(jí)政府教育工作進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估的通知。為了形成一個(gè)有效的機(jī)制，促使這項(xiàng)制度真正建立起來(lái)、貫徹下去，把我省中等以下教育特別是廣大農(nóng)村的教育推向一個(gè)新的水平，省督導(dǎo)室以創(chuàng)新的思路、超常規(guī)的做法，構(gòu)思并設(shè)計(jì)方案，經(jīng)過(guò)不懈的追求和努力，終于使設(shè)想變?yōu)樗{(lán)圖。2004年12月16日，中共河南省委組織部、河南省教育廳、河南省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)聯(lián)合制定并向全省印發(fā)了《河南省縣級(jí)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施方案》，要求將督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果列人縣級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核的重要內(nèi)容，并作為有關(guān)項(xiàng)目立項(xiàng)、專項(xiàng)撥款、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究等方面的重要依據(jù)。寥寥數(shù)語(yǔ)，擲地有聲，形成了建立縣級(jí)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估制度的保障機(jī)制。

我省各級(jí)教育督導(dǎo)部門，運(yùn)用這一制度調(diào)動(dòng)縣級(jí)政府的積極性，使其認(rèn)真履行職責(zé)。兩年多來(lái)，18個(gè)省轄市相繼開(kāi)展了這項(xiàng)工作，出現(xiàn)了你追我趕、蓬勃向前的良好態(tài)勢(shì)，有力地促進(jìn)了建立和鞏固“以縣為主”農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，縣域內(nèi)幼兒教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育、成人教育協(xié)調(diào)發(fā)展。在本屆政府任期接近尾聲的時(shí)候，這一制度已經(jīng)發(fā)揮了無(wú)法估量的作用，為教育事業(yè)改革發(fā)展帶來(lái)了巨大效益，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出了重要貢獻(xiàn)。當(dāng)看到這一制度促進(jìn)了縣級(jí)政府履行教育職責(zé)，為學(xué)校創(chuàng)造一個(gè)良好的寬松的育人環(huán)境，使學(xué)校引領(lǐng)著青少年、適齡兒童健全人格、追求卓越的時(shí)候，我們感到無(wú)比自豪。

在首屆縣級(jí)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估即將結(jié)束時(shí)，中共中央頒發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)，提出：堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)教育公平，全面貫徹黨的教育方針，大力實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，實(shí)施素質(zhì)教育，深化教育改革，提高教育質(zhì)量，建設(shè)現(xiàn)代國(guó)民教育體系和終身教育體系，保障人民享有接受良好教育的機(jī)會(huì)。普及和鞏固九年義務(wù)教育，保證財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)幅度明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收人增長(zhǎng)幅度，落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，逐步免除義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)，全面落實(shí)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費(fèi)提供課本和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)政策。保證農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育，加快發(fā)展城鄉(xiāng)職業(yè)教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，努力使勞動(dòng)者人人有知識(shí)、個(gè)個(gè)有技能。切實(shí)減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。提高師資特別是農(nóng)村師資水平。這些是中央從新世紀(jì)、新階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要出發(fā)，對(duì)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育提出的要求。《決定》還指出：認(rèn)真實(shí)施體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的綜合考核評(píng)價(jià)辦法，把領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)建設(shè)的績(jī)效列為考核內(nèi)容，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。這是中央在新世紀(jì)對(duì)教育改革與發(fā)展提出的明確目標(biāo)，對(duì)教育督導(dǎo)提出的新要求。

教育督導(dǎo)和教育行政部門如同教育事業(yè)健康發(fā)展的“兩個(gè)輪子”或者“兩翼”，教育是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的奠基工程，科學(xué)的教育督導(dǎo)制度和方法，能夠保證正確的教育方針和各項(xiàng)政策得到落實(shí)，使教育這一造福于人類的事業(yè)駛向彼岸。我們要按照中央的要求，審視對(duì)縣級(jí)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估的做法，以超前的思維方式、科學(xué)的工作方法、快捷的工作節(jié)奏開(kāi)展工作，進(jìn)一步完善這項(xiàng)制度和機(jī)制，做好對(duì)下一屆縣級(jí)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估的準(zhǔn)備工作。我們相信，教育督導(dǎo)和她所促進(jìn)的教育事業(yè)如旭日東升，前景無(wú)限。讓我們堅(jiān)定信心，明確方向，在促進(jìn)教育發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中，留下我們清晰的腳印吧!

(責(zé)編 涵 冰)