[摘要] 居民收入差距問題已經(jīng)成為一個嚴重的社會問題，直接影響到社會主義和諧社會的建設和發(fā)展。目前，中國學術(shù)界從不同層面不同角度對居民收入差距產(chǎn)生的原因進行了探索，本文主要從起點不公平來探討居民收入差距產(chǎn)生的原因及應對措施。

[關(guān)鍵詞] 起點不公平收入差距

一、我國居民收入差距現(xiàn)狀分析

1.我國基尼系數(shù)偏高

所謂基尼系數(shù)，是全球經(jīng)濟學家和社會學家為研究貧富差別問題，而建立的一套預警機制，它是全世界公認的、衡量貧富差距是否適度的一根標桿?；嵯禂?shù)值越小，表明收入分配差距越?。换嵯禂?shù)值越大，表明收入分配差距越大。根據(jù)世界銀行的測算，我國基尼系數(shù)從1980年的0.33擴大到1988年的0.38，2003年已擴大至0.458，已大大超過了0.4的警戒水平。由此可見，目前中國的收入差距已經(jīng)處于非常高的水平，形勢十分嚴峻，必須引起高度的重視，否則就會產(chǎn)生收入分配的“馬太效應”。

2.城鄉(xiāng)居民收入差距

國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院課題組的一項研究報告指出：近幾年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均實際增長超過農(nóng)民人均純收入年均實際增長一倍多，如果考慮城市居民所享有的諸如醫(yī)療、教育、養(yǎng)老保障、失業(yè)保險、最低生活救濟等實物性補貼，城鄉(xiāng)收入差距可能要達到四、五倍，甚至是六倍。

3.城鎮(zhèn)居民收入差距

當前，人們關(guān)注的視線過多地放在了城鄉(xiāng)居民收入差距上。然而，隨著國有企業(yè)改革的推進、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。下崗、失業(yè)不斷增加，再加上涌入城市的一大批農(nóng)民工，使城鎮(zhèn)失業(yè)人員激增，低收入和靠失業(yè)金生活的人越來越多，城鎮(zhèn)居民之間的收入差距加速擴大，并且遠遠超過了城鄉(xiāng)之間居民的收入差距。我國城鎮(zhèn)居民收入差距最高達10.7倍。相對于城鄉(xiāng)收入差距，城鎮(zhèn)居民的收入差距同樣已成為一條難以逾越的“鴻溝”。

二、我國居民收入差距形成的原因

關(guān)于我國居民收入差距形成的原因，學界從歷史沿革、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、政策因素、制度因素等多方面進行了分析和探討。我們認為，除上述原因外，起點不公平也是非常重要的原因?？疾旄母镩_放之初，我國就存在起點不公平，而起點的不公平又為后來在改革開放的進程中居民收入差距的擴大鋪就了基礎。

1.城鄉(xiāng)居民起點不公平

城鄉(xiāng)居民起點不公平主要表現(xiàn)在教育、就業(yè)、醫(yī)療、社會保障、融資等方面。

就教育而言，在改革開放之初，城鄉(xiāng)之間的受教育程度有著明顯的差距，教育改革至今，我國仍然沒有實現(xiàn)全面的義務教育，教育投資也明顯不足，特別是農(nóng)村地區(qū)，由于本身經(jīng)濟水平落后，收入水平不高，所以用于教育方面的投資非常少，而教育投資的不足又會進一步加劇城鄉(xiāng)之間的收入分配差距，形成一種惡性循環(huán)。此外城鄉(xiāng)不同的發(fā)展政策以及城鄉(xiāng)居民的不平等待遇，也導致城鄉(xiāng)收入差距擴大。

從醫(yī)療方面來看，設備齊全，技術(shù)先進的大型醫(yī)院無疑都位于大城市而不是農(nóng)村。更為重要的是，城鄉(xiāng)之間明顯不同的醫(yī)療保障待遇也使城鄉(xiāng)之間的差距加大。

更具有普遍性的是社會保障在城鄉(xiāng)之間的差別。目前我國的社會保障面太窄，只有國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)和部分大型集體所有制職工享受，而農(nóng)村居民卻很少享受。這種在享受社會保險方面的不均等性，使城鄉(xiāng)居民的收入差距進一步擴大。

此外，從融資方面來看，現(xiàn)階段銀行等金融機構(gòu)都愿意給大企業(yè)提供資金，“嫌貧愛富”的金融政策向城市偏斜，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)戶很難得到貸款，只能小本經(jīng)營原地打轉(zhuǎn)。這實際上構(gòu)成了對農(nóng)村勞動力的歧視，違背了市場經(jīng)濟意義上的機會平等原則，結(jié)果自然就導致了城鄉(xiāng)收入差距的擴大。

2.城鎮(zhèn)居民起點不公平

城鎮(zhèn)居民起點不公平，主要表現(xiàn)在關(guān)系國計民生的所謂制高點行業(yè)，由于市場化改革尚未完成，傳統(tǒng)體制沿襲下來的壟斷和半壟斷因素，轉(zhuǎn)化為這些部門企業(yè)超額利潤和過高收入。如銀行、證券、保險、電信、電力、煙草、石油等行業(yè)，憑借其特殊的壟斷或半壟斷地位，往往能夠獲得超過其市場機會成本的收入。以中國電信為例，在沒有引入其他電信運營商之前，電話的初裝費需要5000元，而隨著中國聯(lián)通等公司的成立，初裝費就取消了，可見壟斷利潤之高。這些行政壟斷部門和企業(yè)中的成員，將企業(yè)獲得的壟斷利潤轉(zhuǎn)化為自身的高額收入，甚至有的成員還將企業(yè)消費轉(zhuǎn)化為個人消費。這些行業(yè)中的員工，不用擔心企業(yè)虧損，無論工作的努力程度如何，都可以享受壟斷利潤，獲得高于全國平均水平的收入。而市場中的其他企業(yè)無論付出多大的努力，都只能獲得市場競爭后的正常利潤，員工也只能得到正常的收入水平。這不僅是不公平的，更是沒有經(jīng)濟效率的。

三、縮小我國居民收入差距的建議

1．利用收入再分配手段調(diào)節(jié)居民收入差距

政府應通過加大稅制手段來調(diào)節(jié)部分高收入群體，特別是對那些年收入上百萬的企業(yè)家和影視明星，以及由于社會主義市場經(jīng)濟改革和政治體制改革不到位而利用尋租機會獲得大量灰色收入的部分人，政府要加大對這類富的人征稅力度，縮小收入差距，彰顯社會公平。

2.創(chuàng)造公平的市場競爭環(huán)境

解決收入差距過大的根本措施還在于創(chuàng)造一個公平的市場競爭環(huán)境。盡管收入再分配能夠調(diào)節(jié)居民的收入差距，這只是治標不治本的辦法。要從問題的根源入手，消除歧視性政策，使得人與人，企業(yè)與企業(yè)之間在競爭的起點上公平，為企業(yè)和個人提供具有平等機會的市場競爭平臺。

第一，徹底打破行業(yè)壟斷，整頓不合理的壟斷收入，給所有的企業(yè)創(chuàng)造一個公平競爭的環(huán)境，給所有的員工營造一個公平競爭的機會。

第二，積極推動全國義務教育的普及。發(fā)展教育，加大對農(nóng)村教育經(jīng)費的投入、加強政府的財政轉(zhuǎn)移支付力度，必要時對貧困家庭實行教育補貼，確保所有人擁有平等的受教育機會。

第三，逐步取消城鄉(xiāng)分割的戶籍制度，為農(nóng)民提供平等的就業(yè)機會。

第四，建立、健全完善的社會保障體系，逐步實現(xiàn)所有人擁有獲得平等的社會保障機會。

第五，進一步完善投融資體制，為所有人提供平等的融資機會。

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