[摘要] 本文通過(guò)對(duì)我國(guó)當(dāng)前體育產(chǎn)業(yè)所面臨的主要問(wèn)題進(jìn)行闡述，分析經(jīng)濟(jì)、科技的發(fā)展和余暇時(shí)間的增加將為加速我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供可行性，并提出抓住發(fā)展我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)策略。

[關(guān)鍵詞] 體育產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)體制產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)

體育產(chǎn)業(yè)是指為滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的體育需求而使體育產(chǎn)品進(jìn)入生產(chǎn)、流通、消費(fèi)和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)。體育產(chǎn)業(yè)可分為主體產(chǎn)業(yè)和附屬產(chǎn)業(yè)兩部分，主體就是競(jìng)技表演，這部分經(jīng)營(yíng)和收入包括門(mén)票、廣告、轉(zhuǎn)播權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)(指定贊助產(chǎn)品、旅游接待、紀(jì)念品等)。附屬產(chǎn)業(yè)包括制造業(yè)和服務(wù)業(yè)兩部分，制造業(yè)指的是職業(yè)俱樂(lè)部、體育場(chǎng)館設(shè)施、體育用品、食品醫(yī)藥、體育彩票、書(shū)刊音像等；服務(wù)業(yè)即代理中介、技術(shù)培訓(xùn)、醫(yī)療保健、體育保險(xiǎn)和科研咨詢等。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)資料顯示，目前世界體育產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)4000多億美元，并以每年20%左右的高速度遞增。體育產(chǎn)業(yè)以其吸引注意力和跨越國(guó)界整合資源、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的能力，已成為全球增長(zhǎng)最快的產(chǎn)業(yè)之一。我國(guó)從1992年中山會(huì)議后，把體育確立為作為一種產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展，使得我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，特別是體育用品業(yè)，在短短13年發(fā)生發(fā)翻天覆地的變化。據(jù)海關(guān)部署的統(tǒng)計(jì)，1997年我國(guó)體育用品出總額38.8億美元，到1999年增加到45億美元，2002年中國(guó)大陸向美國(guó)出口的體育用品占該國(guó)進(jìn)口額52.3%，居第一位。但加入WTO、北京舉辦2008年奧運(yùn)會(huì)和2010年廣州亞運(yùn)會(huì)使得在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制背景中、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)和對(duì)外開(kāi)放環(huán)境都了根本性變化，為我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

在這樣的形勢(shì)下，如何提高我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)在國(guó)際分工中的地位，提高我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，是新世紀(jì)我國(guó)體育必須正確應(yīng)對(duì)的一個(gè)重要戰(zhàn)略性問(wèn)題。這種情況下，我們必須努力分析制約體育產(chǎn)業(yè)所面臨問(wèn)題的原因，尋找發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的措施，以促進(jìn)其快速發(fā)展。

一、我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題

1.體育產(chǎn)業(yè)缺乏有關(guān)法律法規(guī)

我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)起步較晚，法律制度還未建立起來(lái)。遇到法律問(wèn)題，只能靠行業(yè)自律。由于企業(yè)素質(zhì)的參差不齊，一些投機(jī)的企業(yè)給我國(guó)體育行業(yè)的誠(chéng)信帶來(lái)負(fù)面的影響，嚴(yán)重削弱我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)、國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力。

目前，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)從1995年頒布《體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》之后才得到關(guān)注。目前，我國(guó)已頒布的體育產(chǎn)業(yè)方面的法規(guī)為56件，相對(duì)于600多件體育法規(guī)而言，所占比例不足10%。在體育產(chǎn)業(yè)立法的效力方面，尚未出臺(tái)高層次的中央級(jí)體育產(chǎn)業(yè)行政法規(guī)，只是在《體育法》第六章四十四條對(duì)體育經(jīng)營(yíng)做出了一般性和概括性的論述；以國(guó)務(wù)院令發(fā)布的有關(guān)體育產(chǎn)業(yè)的行政法規(guī)僅有《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)彩票市場(chǎng)管理的通知》1件；國(guó)家體育總局發(fā)布的規(guī)章也僅有5件。而美國(guó)控制和管理美國(guó)體育產(chǎn)業(yè)和體育市場(chǎng)運(yùn)作的主要法規(guī)就有15部。

2.體制不合理，管理不健全

我國(guó)政府職能部門(mén)既管理體育行業(yè)又辦體育產(chǎn)業(yè)，如體育俱樂(lè)部、彩票公司等。這種既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員的體制，嚴(yán)重扼殺我體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)的積極性，削弱其發(fā)展與創(chuàng)造空間，使企業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于被動(dòng)應(yīng)對(duì)的狀態(tài)，阻礙了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高。政府直接插手管理，使得管理較為混亂。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

我體育產(chǎn)業(yè)主要集中在體育服裝、運(yùn)動(dòng)器材制造等體育用品，缺乏高附加值的產(chǎn)品，很難有新的突破。據(jù)美國(guó)沃頓計(jì)量經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，美國(guó)2003年的1031億美元體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值中，體育用品僅占28%。而體育用品業(yè)占廣東省2003年體育產(chǎn)業(yè)的81.58%?？梢?jiàn)，我國(guó)的體育產(chǎn)業(yè)還停留第一產(chǎn)業(yè)，而體育產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)已步入有高附加值的第三產(chǎn)業(yè)。

4.缺乏高素質(zhì)的人才

目前，綜合性大學(xué)除了上海復(fù)旦大學(xué)在同中國(guó)奧委會(huì)合作培養(yǎng)的體育MBA外，其他綜合性大學(xué)尚未開(kāi)設(shè)體育市場(chǎng)類(lèi)型人才培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)，這對(duì)迅速的體育產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)是很不足夠的。我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)存在的一系列深層次的問(wèn)題，說(shuō)到底就是優(yōu)秀人才數(shù)量不足問(wèn)題。首先是缺少有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)的體育產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略家，其次是缺少高素質(zhì)企業(yè)家、營(yíng)銷(xiāo)人才、專(zhuān)業(yè)化的研發(fā)人才。

5.體拓展能力和國(guó)際開(kāi)發(fā)能力不足，缺乏研發(fā)能力

由于我國(guó)體育產(chǎn)品研發(fā)能力相對(duì)較差，對(duì)新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，基本上都是下游產(chǎn)品，缺乏新意的產(chǎn)品。

到目前為止，我國(guó)還沒(méi)有產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的科研機(jī)構(gòu)、體育類(lèi)大學(xué)院校還沒(méi)有開(kāi)設(shè)關(guān)于體育產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的專(zhuān)業(yè)，體育產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)只能停留在自我摸索，單打獨(dú)斗志局面。

二、加速我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可行性

1.經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，人們的生活日益富裕，對(duì)體育產(chǎn)品需求的相應(yīng)增加，為我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供充分的條件?！?003中國(guó)零售業(yè)基本情況（白皮書(shū)）》指出， 2002年城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)為37.7%，2002年農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)為46.2%。2003年我國(guó)GDP總量相當(dāng)于1.4萬(wàn)多億美元，人均1090美元，標(biāo)志著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)將向著發(fā)展型、享受型升級(jí)，人們開(kāi)始關(guān)注健康，追求更高的體育文化生活。

2.科技的發(fā)展導(dǎo)致人們生活方式的改變將有利于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展

科技的發(fā)展，使電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體成為普及，人們沉迷于電視節(jié)目和家庭辦公的興起，使生活圈子的縮小，體育成為交往的一種最重要方式。據(jù)人民日?qǐng)?bào)海外版報(bào)道：2004年雅典奧運(yùn)會(huì)期間有300多個(gè)電視頻道進(jìn)行3．5萬(wàn)個(gè)小時(shí)的電視直播或轉(zhuǎn)播，有39億的電視觀眾收看奧運(yùn)報(bào)道，2000年悉尼奧運(yùn)會(huì)的電視觀眾為36億，1996年亞特蘭大奧運(yùn)會(huì)電視觀眾為33億。

自動(dòng)設(shè)備的發(fā)展，使人們的活動(dòng)減少，身體素質(zhì)下降，疾病成為人類(lèi)的最大威脅，使人們意識(shí)到體育的重要性，自覺(jué)參與體育活動(dòng)將直接帶動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生活條件的改善，使人們的余暇時(shí)間增多，為體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供可能條件

隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改善，5天工作日制的實(shí)施，職工的累計(jì)年休息日由原來(lái)的59天增加到114天。社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)的發(fā)展，家庭勞動(dòng)自動(dòng)化程度的提高，家庭結(jié)構(gòu)的變化，余暇時(shí)間正逐年遞增，預(yù)計(jì)下世紀(jì)初，人均占有的余暇時(shí)間可達(dá)到30小時(shí)/周左右。人們參加體育時(shí)間的增加成為可能，為體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。

三、促進(jìn)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

1.抓住2008年北京奧運(yùn)會(huì)的契機(jī)，樹(shù)立和提高體育產(chǎn)業(yè)意識(shí)

伴隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，我們必須轉(zhuǎn)變觀念，站在新世紀(jì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段來(lái)正確認(rèn)識(shí)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)問(wèn)題。明確體育產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體戰(zhàn)略中的重要位置，明確政府在體育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中的作用與職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的行業(yè)管理、宏觀指導(dǎo)及調(diào)控力度。把體育產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)培育。通過(guò)體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，使人們逐漸認(rèn)識(shí)和接受體育產(chǎn)業(yè)觀念，為體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)社會(huì)基礎(chǔ)。

2.進(jìn)行體制改革，改變過(guò)去政府既管理體育又辦體育產(chǎn)業(yè)的模式，形成真正意義“小政府大社會(huì)”

體育產(chǎn)業(yè)屬于市場(chǎng)的范疇，就必須按照市場(chǎng)供求規(guī)律辦事。既然國(guó)家已將體育向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，就應(yīng)該放手讓體育按市場(chǎng)規(guī)律去運(yùn)行。體育管理部門(mén)應(yīng)從體育產(chǎn)業(yè)中解放出來(lái)，進(jìn)行有效的監(jiān)管和宏觀調(diào)控，促進(jìn)市場(chǎng)良性運(yùn)行，做到“政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲”。

進(jìn)行政府體制改革，一方面體育行政部門(mén)將屬于產(chǎn)業(yè)范疇的事業(yè)單位徹底分離出來(lái)，加強(qiáng)市場(chǎng)化力度，使其成為具有獨(dú)立主權(quán)，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)營(yíng)虧的企業(yè)實(shí)體。如體育俱樂(lè)部，體育彩票業(yè)等應(yīng)從現(xiàn)在事業(yè)單位向企業(yè)轉(zhuǎn)化，通過(guò)市場(chǎng)規(guī)律來(lái)調(diào)節(jié)，促進(jìn)其健康發(fā)展。另一方面，改變過(guò)去的政府既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員的角色，政企分離，徹底消除部門(mén)所有與地方所有的觀念，當(dāng)好裁判員，制定規(guī)范市場(chǎng)管理法規(guī)，促進(jìn)市場(chǎng)有效競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。

3.高瞻遠(yuǎn)矚，制定體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

體育產(chǎn)業(yè)未來(lái)的好與差，除了要有相應(yīng)法律法規(guī)和完善的市場(chǎng)體制之外，必須用前瞻性眼光去制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，停留和滿足行業(yè)當(dāng)前形勢(shì)對(duì)行業(yè)來(lái)說(shuō)可能是災(zāi)難性的。體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，一方面包括國(guó)內(nèi)、國(guó)際體育市場(chǎng)的培養(yǎng)，體育文化培養(yǎng)，體育產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)；另一方面，對(duì)我體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的正確定位，制定面對(duì)入世后我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)可能面臨問(wèn)題的相應(yīng)對(duì)策和發(fā)展戰(zhàn)略。

體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃關(guān)系到國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)的未來(lái)，因而體育必須做到高瞻遠(yuǎn)矚，走在時(shí)代的前面，并以整個(gè)國(guó)家作為一盤(pán)棋來(lái)考慮，為我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)構(gòu)思出未來(lái)的藍(lán)圖。

4.加強(qiáng)法制建設(shè)，依法保護(hù)體育產(chǎn)業(yè)投資者的合法權(quán)益

要通過(guò)立法，制定和完善體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和法規(guī)，使政府和企業(yè)行為規(guī)范化，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。打破行業(yè)壟斷，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，給各類(lèi)投資主體以平等的投資、收益機(jī)會(huì)。要實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，實(shí)行國(guó)家、集體、個(gè)人和外資相結(jié)合，最大限度地吸引社會(huì)資金對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的投資。同時(shí)，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，依法保護(hù)投資者的合法權(quán)益，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

5.培養(yǎng)體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，促進(jìn)人們對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的需求，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，我國(guó)居民的恩格爾系數(shù)大幅下降，部分發(fā)達(dá)地區(qū)如北京、上海等地已下降到35%左右，達(dá)到了一般發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，為體育產(chǎn)生的發(fā)展提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，但這些城市的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展還遠(yuǎn)不如那些國(guó)家，關(guān)鍵就是我國(guó)體育市場(chǎng)還未成長(zhǎng)起來(lái)，體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)還有待開(kāi)發(fā)。

我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域是體育健身娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)以大眾強(qiáng)身健體、延年益壽、歡度余暇為目的提供服務(wù)的體育健身、休閑、娛樂(lè)產(chǎn)品的市場(chǎng)供應(yīng)為重點(diǎn)，堅(jiān)持常規(guī)體育健身娛樂(lè)消費(fèi)項(xiàng)目，如足球、籃球、游泳、羽毛球、網(wǎng)球、乒乓球等與新興體育健身娛樂(lè)消費(fèi)項(xiàng)目并舉的開(kāi)發(fā)方針。同時(shí)，隨著國(guó)家公休假日的延長(zhǎng)，人們有更多的閑暇時(shí)間參與各種體育健身活動(dòng)，這些因素刺激了人們對(duì)體育健身的需求，為我國(guó)體育健身業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)。根據(jù)這種趨勢(shì)，我們?cè)诎l(fā)展體育產(chǎn)業(yè)時(shí)，必須把體育健身娛樂(lè)業(yè)作為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。

作為我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)另一個(gè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的我國(guó)體育競(jìng)賽表演業(yè)，應(yīng)把已經(jīng)進(jìn)入競(jìng)賽表演市場(chǎng)的職業(yè)體育俱樂(lè)部聯(lián)賽作為競(jìng)賽表演產(chǎn)業(yè)的優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，在此基礎(chǔ)上加大對(duì)商業(yè)性體育競(jìng)賽表演市場(chǎng)及社會(huì)體育競(jìng)賽市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)力度，并把我國(guó)體育競(jìng)賽表演市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的區(qū)域逐步向中小城市、邊遠(yuǎn)城市延伸與擴(kuò)散。與此同時(shí)注重競(jìng)賽表演市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體和中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的健全和完善，形成職業(yè)體育競(jìng)賽表演項(xiàng)目市場(chǎng)、一般競(jìng)技項(xiàng)目競(jìng)賽表演市場(chǎng)、民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目競(jìng)賽表演市場(chǎng)及聯(lián)賽競(jìng)賽市場(chǎng)、商業(yè)性競(jìng)賽表演市場(chǎng)、社會(huì)體育競(jìng)賽表演市場(chǎng)并駕齊驅(qū)的市場(chǎng)格局，以不斷提高我國(guó)競(jìng)賽表演產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)容量及經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

6.重視體育人才的培養(yǎng)，建設(shè)高素質(zhì)體育產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍

面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，就必須加快建立起適應(yīng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研發(fā)隊(duì)伍、管理人才隊(duì)伍和企業(yè)家隊(duì)伍通過(guò)專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)、崗位培訓(xùn)、引進(jìn)等多條渠道來(lái)培養(yǎng)和造就一大批我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)人才。人才的培養(yǎng)是進(jìn)一步培養(yǎng)和拓展我國(guó)體育市場(chǎng)、不斷滿足體育消費(fèi)者的體育消費(fèi)需求的重要前提。當(dāng)前我國(guó)體育市場(chǎng)急需一大批既懂體育又熟悉現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理理論與方法的體育經(jīng)營(yíng)管理的專(zhuān)門(mén)人才來(lái)從事體育市場(chǎng)的拓展和體育經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)工作。從我國(guó)體育市場(chǎng)的實(shí)際出發(fā)，體育經(jīng)營(yíng)管理專(zhuān)門(mén)人才的培養(yǎng)，可以通過(guò)組織并鼓勵(lì)體育經(jīng)營(yíng)單位的有關(guān)人員崗位培訓(xùn)、在職進(jìn)修，通過(guò)招聘引進(jìn)一些非體育部門(mén)的經(jīng)營(yíng)管理人才到體育經(jīng)營(yíng)單位從事體育的經(jīng)營(yíng)管理工作，以及通過(guò)在有關(guān)的體育院校設(shè)立體育經(jīng)營(yíng)管理專(zhuān)業(yè)，或與財(cái)經(jīng)類(lèi)大學(xué)合作，開(kāi)設(shè)體育MBA系列課程等途徑，集中培養(yǎng)適應(yīng)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要的主要從事體育市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理工作的高層次專(zhuān)門(mén)人才。

為了吸引高素質(zhì)人才的進(jìn)入體育產(chǎn)業(yè)和穩(wěn)住優(yōu)秀人才，國(guó)外體育產(chǎn)業(yè)界通常采取的期權(quán)制和技術(shù)開(kāi)發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)制度。我國(guó)在這方面應(yīng)借鑒國(guó)外的模式同時(shí)也應(yīng)積極探索，建立無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估制度，形成與國(guó)際慣例接軌的、符合行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的、以保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心的分配制度和經(jīng)營(yíng)制度，保護(hù)高素質(zhì)人才的權(quán)益，將優(yōu)秀人才引入體育產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。

7.因地制宜，滿足不同市場(chǎng)的需要

體育產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，必須充分利用市場(chǎng)機(jī)制，合理配置體育資源，培育體育市場(chǎng)的消費(fèi)主體。近幾年，有些地方不考慮城鄉(xiāng)消費(fèi)需求的變化和本地區(qū)的實(shí)際情況，一哄而起，盲目建設(shè)了很多高檔的體育娛樂(lè)設(shè)施，造成不同程度的資源閑置和浪費(fèi)，原因就在于離開(kāi)了市場(chǎng)需求，脫離了我國(guó)廣大人民群眾的消費(fèi)水平。要看到，我國(guó)雖然人口眾多，但能享受高消費(fèi)者畢竟是少數(shù)，絕大多數(shù)人尚不具備大量消費(fèi)高檔體育產(chǎn)品的條件。另外，由于我國(guó)地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，居民在收入水平上存在很大差距，消費(fèi)者對(duì)體育產(chǎn)品的需求必然呈現(xiàn)多元化、個(gè)性化的特點(diǎn)，體育用品的消費(fèi)檔次也會(huì)進(jìn)一步拉開(kāi)。為此，體育產(chǎn)品的生產(chǎn)應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分考慮到各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)實(shí)。在東南沿海經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，可以把建設(shè)高水平的體育場(chǎng)館、高檔次的娛樂(lè)設(shè)施和舉行觀賞性的體育比賽作為重點(diǎn)，來(lái)滿足高水平的消費(fèi)需求，而在經(jīng)濟(jì)比較落后的地區(qū)，則應(yīng)以開(kāi)發(fā)中、低檔體育產(chǎn)品和大眾化的體育健身娛樂(lè)活動(dòng)為主來(lái)滿足中、低檔水平的體育消費(fèi)需求。

8.國(guó)家要給體育產(chǎn)業(yè)以政策扶持，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)平衡發(fā)展

各級(jí)政府要把體育產(chǎn)業(yè)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃，在稅收、金融等方面給予政策上的傾斜。一方面，不斷加大對(duì)公共體育設(shè)施建設(shè)和各級(jí)學(xué)校體育事業(yè)的投入，促進(jìn)和扶持基礎(chǔ)性的體育設(shè)施和體育事業(yè)的發(fā)展，為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保證；另一方面在不同地區(qū)，根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和體育消費(fèi)水平， 選擇適合本地區(qū)體育消費(fèi)市場(chǎng)要求的體育產(chǎn)業(yè)和不同種類(lèi)、不同檔次的體育產(chǎn)品作為扶持對(duì)象，因地制宜地促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為改變體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡的狀況，對(duì)不同地區(qū)要采取不同的措施。對(duì)經(jīng)濟(jì)落后、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的地區(qū)，實(shí)行“體育扶貧”政策，尤其應(yīng)提倡和鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)向經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)進(jìn)行體育投資，加大對(duì)貧困地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)的投入，縮小這些地區(qū)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的差距，使我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)走向平衡發(fā)展的軌道。

由于我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)集中于下游產(chǎn)品，各級(jí)政府必須引導(dǎo)企業(yè)向生產(chǎn)高附加值、高科技、服務(wù)業(yè)的體育產(chǎn)品，因而政府應(yīng)給予政策上的支持及引導(dǎo)，促使這些企業(yè)發(fā)展壯大，增強(qiáng)其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，如作為體育服務(wù)業(yè)的體育中介在國(guó)際上已經(jīng)非常發(fā)達(dá)，體育競(jìng)賽、表演都由中介企業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)，但是，由于我國(guó)中介企業(yè)欠發(fā)達(dá)，許多賽事都由政府來(lái)操辦，使國(guó)外的運(yùn)動(dòng)員很難進(jìn)入中國(guó)的表演市場(chǎng)，我國(guó)的運(yùn)動(dòng)員也很難進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，體育中介成為體育事業(yè)發(fā)展的瓶頸，因而促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須以發(fā)展體育中介為工作重心，在政策上給予扶持，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

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