[摘要] 綠色壁壘是以嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和其他環(huán)境要求為內(nèi)涵的一種貿(mào)易壁壘，我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，它成為我國(guó)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的最大障礙。從綠色壁壘對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的影響，以及其與以貿(mào)易自由化為理念WTO多邊貿(mào)易規(guī)則相對(duì)立，不利于國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展，探討我國(guó)沖破綠色壁壘應(yīng)采取的對(duì)策。

[關(guān)鍵詞] 綠色壁壘國(guó)際貿(mào)易非關(guān)稅壁壘對(duì)策

綠色壁壘是新貿(mào)易保護(hù)主義和環(huán)保運(yùn)動(dòng)結(jié)合的產(chǎn)物，是以保護(hù)自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類健康為由，通過制定一系列復(fù)雜苛刻的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和其他環(huán)境要求，對(duì)來(lái)自其他國(guó)家的產(chǎn)品及服務(wù)設(shè)置障礙，以保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的一種非關(guān)稅壁壘。

一、綠色壁壘對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的影響

綠色壁壘取代過去的關(guān)稅壁壘等貿(mào)易限制而成為我國(guó)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的最大障礙。

從發(fā)展中國(guó)家的角度來(lái)看，綠色壁壘是發(fā)達(dá)國(guó)家所實(shí)行的嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和其他相關(guān)的環(huán)境保護(hù)措施，儼然就是一道難以逾越的屏障。這一道屏障把不符合發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)境要求的發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品無(wú)情地阻擋在發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)門之外?；谶@一點(diǎn)，綠色壁壘對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說是不公平的，它是發(fā)達(dá)國(guó)家針對(duì)發(fā)展中國(guó)家而設(shè)置的，其根本目的是為了保護(hù)發(fā)達(dá)國(guó)家本國(guó)的市場(chǎng)免受發(fā)展中國(guó)家的商品和服務(wù)的沖擊，以保證其產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力。

自從我國(guó)加入世貿(mào)組織后，綠色壁壘取代關(guān)稅壁壘等貿(mào)易限制而成為我國(guó)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的最大障礙。它迫使我國(guó)的外貿(mào)產(chǎn)品和服務(wù)必須接受發(fā)達(dá)國(guó)家的“高標(biāo)準(zhǔn)”檢驗(yàn)，必須符合其近乎苛刻的環(huán)境要求，使我國(guó)的產(chǎn)品和服務(wù)不能順利地進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)和發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

從當(dāng)前的實(shí)際情況來(lái)看，綠色壁壘主要存在于發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間，確實(shí)主要是相對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言的。我國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家在綠色壁壘面前，已經(jīng)付出了很大的代價(jià)。據(jù)報(bào)道過去的3年中，我國(guó)因遭受綠色壁壘而受阻出口商品價(jià)值達(dá)200億美元。而國(guó)際貿(mào)易中的保護(hù)主義將更多地運(yùn)用環(huán)境保護(hù)的名義，采取更加隱蔽的環(huán)境管制措施，設(shè)置種種障礙抵制外國(guó)商品的進(jìn)口，這必將導(dǎo)致綠色壁壘對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響變得愈加嚴(yán)重。

二、綠色壁壘與以貿(mào)易自由化為理念的WTO多邊貿(mào)易規(guī)則是相對(duì)立的，不利于國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展

由于環(huán)境影響的跨國(guó)性，各國(guó)發(fā)展水平的差異和國(guó)家利益的不同，綠色壁壘對(duì)以自由貿(mào)易為理念的WTO多邊貿(mào)易規(guī)則產(chǎn)生了極大的影響。綠色壁壘從根本上違反了WTO基本原則。高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境內(nèi)化的要求，使發(fā)展中國(guó)家喪失比較優(yōu)勢(shì)，WTO自由貿(mào)易的目標(biāo)失去了根基。復(fù)雜苛刻的環(huán)保要求，發(fā)展中國(guó)家望塵莫及，造成事實(shí)上的歧視，違反了WTO的非歧視原則；讓發(fā)展中國(guó)家承擔(dān)發(fā)達(dá)國(guó)家歷史上破壞環(huán)境的成本，既不合理也不符合WTO公平貿(mào)易的原則；發(fā)達(dá)國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，WTO主張的發(fā)展中國(guó)家的差別與特殊待遇無(wú)法體現(xiàn)，因缺乏裁定與環(huán)境有關(guān)的貿(mào)易爭(zhēng)端的國(guó)際有效機(jī)制，發(fā)達(dá)國(guó)家往往采用單邊措施，從而產(chǎn)生“溢出效應(yīng)”對(duì)WTO的多邊體制提出了挑戰(zhàn)。

多邊環(huán)境協(xié)定對(duì)貿(mào)易限制的條款與WTO多邊貿(mào)易協(xié)定形成了法律上的沖突。由于環(huán)境的破壞同生產(chǎn)的過程緊密相連，所以多邊環(huán)境協(xié)定允許成員國(guó)關(guān)于環(huán)境保護(hù)的要求，對(duì)破壞環(huán)境的國(guó)家產(chǎn)品進(jìn)行限制，而WTO規(guī)則不允許以生產(chǎn)過程產(chǎn)生的不良影響為由進(jìn)行貿(mào)易限制，只有當(dāng)產(chǎn)品本身對(duì)進(jìn)口國(guó)的同類產(chǎn)品造成損害時(shí)，才允許進(jìn)行貿(mào)易限制，兩者在法律依據(jù)上存在沖突。

一些國(guó)際公約使發(fā)達(dá)國(guó)家以環(huán)保為由，單邊采取貿(mào)易制裁措施合法化。而WTO主張多邊解決爭(zhēng)端，嚴(yán)格禁止成員方未經(jīng)WTO授權(quán)，單方面采取貿(mào)易限制措施。單邊主義與多邊主義的法律適用產(chǎn)生了沖突。而且，發(fā)達(dá)國(guó)家有能力采取單邊行動(dòng)，迫使其他經(jīng)濟(jì)體遵守其國(guó)內(nèi)法律。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)基于國(guó)內(nèi)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)采取單邊措施，對(duì)發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品實(shí)行歧視政策，WTO多邊貿(mào)易規(guī)則能否解決經(jīng)濟(jì)強(qiáng)權(quán)，同樣是對(duì)WTO的巨大挑戰(zhàn)。

三、我國(guó)應(yīng)制定沖破綠色壁壘的對(duì)策

面對(duì)綠色壁壘，我國(guó)應(yīng)積極應(yīng)對(duì)、主動(dòng)介入，在WTO談判中維護(hù)自身的利益。

1.區(qū)分環(huán)境保護(hù)和綠色壁壘。只有建立在歧視待遇和保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上的措施才是綠色壁壘。不能籠統(tǒng)地把保護(hù)環(huán)境的國(guó)際條約、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和綠色認(rèn)證制度一概視為綠色壁壘。我們要樹立可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，積極沿用多邊環(huán)保條約，以保護(hù)資源和環(huán)境，同時(shí)要充分利用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制，熟悉國(guó)際規(guī)則、積極申訴、贏得利益，打破綠色壁壘。

2.創(chuàng)造動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展環(huán)保經(jīng)濟(jì)。我們不能永遠(yuǎn)地以勞動(dòng)力成本這一靜態(tài)比較優(yōu)勢(shì)參與國(guó)際分工和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，要通過創(chuàng)造動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)充高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建全環(huán)境標(biāo)志制度，對(duì)出口商品實(shí)行強(qiáng)制認(rèn)證制度，樹立中國(guó)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)環(huán)保的新形象。同時(shí)制定我國(guó)環(huán)境成本內(nèi)在化標(biāo)準(zhǔn)，完善環(huán)境保護(hù)法，嚴(yán)懲破壞環(huán)境的行為。

3.聯(lián)合發(fā)展中國(guó)家，爭(zhēng)取差別和優(yōu)惠待遇。堅(jiān)決反對(duì)從狹隘的環(huán)境定義出發(fā)推行貿(mào)易保護(hù)主義；反對(duì)以產(chǎn)品生產(chǎn)過程為由限制進(jìn)口、歧視外國(guó)產(chǎn)品的做法；要求發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家提供技術(shù)和資金援助，提高自身環(huán)境保護(hù)的能力和水平；要求WTO在制定有關(guān)環(huán)境協(xié)議時(shí)，考慮發(fā)展中國(guó)家利益，爭(zhēng)取差別和優(yōu)惠待遇。

綜上所述，環(huán)境問題既有歷史性，也有全球化。環(huán)境污染是人類為了片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，對(duì)資源過度開發(fā)破壞造成，其中發(fā)達(dá)國(guó)家也有責(zé)任，要求由發(fā)展中國(guó)家完全承擔(dān)發(fā)展的環(huán)境成本，達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)保要求既不公平，也不現(xiàn)實(shí)。

環(huán)境問題的全球化決定了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已不能解決人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生的環(huán)境重負(fù)，獨(dú)自建立環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)解決全球環(huán)境問題只能形成新的貿(mào)易壁壘。由此可見，各國(guó)必須在公平一致、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，制定一整套統(tǒng)一的解決全球環(huán)保貿(mào)易問題的基本規(guī)則。

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