[摘要] 中國加入WTO以后，外貿(mào)的持續(xù)發(fā)展給我國國際物流業(yè)帶來了巨大商機，但同時也對我國國際物流業(yè)的承受力形成了巨大挑戰(zhàn)。本文在分析我國國際物流業(yè)發(fā)展所面臨的諸多障礙基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出了完善物流體系、應(yīng)用電子物流技術(shù)、推廣“大通關(guān)”模式等應(yīng)對措施。

[關(guān)鍵詞] 國際物流大通關(guān)電子物流

中國加入WTO以后，從2001年到2005年底5年時間內(nèi)，外貿(mào)進(jìn)出口額增長了2.8倍，外貿(mào)的持續(xù)發(fā)展給我國國際物流業(yè)帶來了巨大商機，但同時也對我國國際物流業(yè)的承受力形成了巨大挑戰(zhàn)，克服物流發(fā)展障礙已成為迫在眉睫的問

題。

一、我國國際物流業(yè)進(jìn)一步發(fā)展面臨的障礙

1.企業(yè)國際物流觀念淡薄、規(guī)模小、綜合服務(wù)能力不足

我國多數(shù)物流企業(yè)是在傳統(tǒng)體制下物資流通企業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，對物流的認(rèn)識仍局限于運輸、倉儲、搬運等，對國際物流的概念，供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)等都無從知道。而且我國國際物流公司很多都是私營的小規(guī)模企業(yè)，無論是物流服務(wù)的硬件還是軟件，與提供高效率低成本的國際物流服務(wù)的要求還有較大的差距，信息的收集、加工、處理、運用能力，物流的統(tǒng)籌策劃和精細(xì)化組織與管理等能力都顯得不足。國際物流觀念淡薄和和較小的規(guī)模造成在國內(nèi)很少有物流企業(yè)能夠提供綜合性的物流服務(wù)。物流企業(yè)在全社會降低流通成本和交易費用，增加利潤，提高企業(yè)競爭力的獨特優(yōu)勢沒有得到表現(xiàn)，也制約了生產(chǎn)企業(yè)對物流方式的選擇。很多生產(chǎn)企業(yè)仍然習(xí)慣于自己安排國際物流行程，購買國際物流服務(wù)往往只限于一次性和臨時、分散的運輸服務(wù)或倉儲服務(wù)，主觀上排斥社會化國際物流服務(wù)。

2.物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，利用率低

我國交通設(shè)施建設(shè)與發(fā)達(dá)國家相比仍有較大差距。2005年，全國鐵路營業(yè)里程7.5萬公里、公路總里程192萬公里、沿海港口貨物吞吐量達(dá)到136億噸、共有民用運輸頒證機場142個。而同一時期美國擁有公有公路和橋梁677萬公里、機場5200多座、鐵路27萬公里和商用碼頭泊位9000個。交通設(shè)施建設(shè)不足限制了我國進(jìn)出口貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展。以海運為例，雖然我國已擁有近2000萬噸的運載能力，居世界第七位，但總運輸力的增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上國際貿(mào)易發(fā)展的速度，主要港口越來越擁擠，上海港和深圳港集裝箱吞吐量都超過了一千萬標(biāo)箱，從整體上講已超過它的設(shè)計能力120％工作，而有些港口甚至已高達(dá)150％。港口布局不合理情況也比較突出，這樣嚴(yán)重影響了我國出口商品的競爭力。倉儲方面，雖然我國倉庫資源規(guī)模較大，僅流通領(lǐng)域的倉庫面積就達(dá)3億多平方米，但普遍功能不強，大多只有商品存儲功能，很少有物流配送功能，而且分散在各個企業(yè)中，倉庫管理社會化程度不高，倉庫設(shè)施資源利用率平均還不到40％。各大城市在物流園區(qū)、物流中心、配送中心的建設(shè)上存在較大的盲目性，重復(fù)建設(shè)情況嚴(yán)重，也沒有產(chǎn)生預(yù)想的經(jīng)濟社會效應(yīng)。

3.口岸物流效率相對較低，管理體制混亂

在我國現(xiàn)行口岸管理體制下，進(jìn)出口貨物的通關(guān)涉及海關(guān)、檢驗檢疫、邊防、運輸、代理等多項環(huán)節(jié)，銜接不好將會造成時間的延誤，影響企業(yè)的合同履行期限和經(jīng)濟效益。而且海關(guān)、商檢等各種口岸執(zhí)法部門對已引進(jìn)的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備并沒有充分利用，如武漢海關(guān)雖然也采用了EDI自動報關(guān)系統(tǒng)，但只有中外運可以使用，其他貨代公司和報關(guān)行須到海關(guān)指定的海關(guān)附屬服務(wù)公司集中辦理，這在一定程度上影響了我國口岸物流的效率。物流管理體制方面，條塊的分割成為其發(fā)展的重要障礙。首先是管理機構(gòu)多元化，與物流相關(guān)的各部分由交通、內(nèi)外貿(mào)、海關(guān)等不同的政府部門進(jìn)行管理，沒有一個部門或機構(gòu)協(xié)調(diào)全社會的物流管理，國際物流的統(tǒng)籌安排不能很好地進(jìn)行。其次是對內(nèi)物流和對外物流的分離，內(nèi)外物流分工非常明確，相互間幾乎沒有協(xié)調(diào)合作，物流的內(nèi)外分割造成人力、交通運輸工具等資源的相對浪費。

4.法律監(jiān)管不健全

我國國際物流尚處于起步階段，相應(yīng)法律法規(guī)缺乏。中國入世之后，國內(nèi)外物流業(yè)者紛紛進(jìn)入，再加上從業(yè)者本身素質(zhì)良莠不齊，原有的法律已不足以對這些企業(yè)形成有效監(jiān)管。而面臨復(fù)雜的國際環(huán)境，物流企業(yè)又需要得到多方面法規(guī)的引導(dǎo)和支持，這樣就產(chǎn)生了矛盾。如對物流市場從業(yè)資格就缺乏相關(guān)法律規(guī)定，我國現(xiàn)有的民法和工商注冊法僅對運輸代理企業(yè)作了若干規(guī)定，雖然我國現(xiàn)有的物流從業(yè)者其原有身份多為運輸代理，但在這些企業(yè)轉(zhuǎn)型為國際物流從業(yè)者的過程中，其法律地位已有本質(zhì)變化，無法對其進(jìn)行全面監(jiān)管。

5.物流管理人才缺乏

隨著我國國際物流業(yè)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)上對物資管理和流通的理解和操作已跟不上現(xiàn)代物流發(fā)展的步伐，我國國際物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展急需精通國際物流管理的專門人才，物流人才待遇不斷提高，但市場上能夠符合企業(yè)要求的物流人才卻非常少，物流人才短缺的問題比較嚴(yán)重。南開大學(xué)現(xiàn)代物流研究中心數(shù)據(jù)表明：我國現(xiàn)代物流行業(yè)當(dāng)中高級人才缺口48％，中級人才缺口65％，低級人才缺口23％。國內(nèi)各類企業(yè)對物流人才的需求急劇上升，從各種渠道發(fā)布的物流人才招聘比比皆是。

6.外資公司的進(jìn)入形成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

在我國加入WTO以后，外資物流公司進(jìn)入中國的門檻越來越低，根據(jù)商務(wù)部有關(guān)文件規(guī)定，今后，外資投資我國物流企業(yè)的地域?qū)拇饲暗?個地區(qū)擴大到全國；此外，500萬企業(yè)注冊資本金，以及外資持股不能超過50％等諸多限制條款也被取消。從實際情況來看，去年以來，美國UPS公司、聯(lián)邦快遞、德國漢莎航空公司、美國總統(tǒng)輪船等國外物流巨頭紛紛通過并購的方式在國內(nèi)各大城市搶灘布點，本土物流企業(yè)與外資公司相比在競爭中處于明顯劣勢。當(dāng)國外一些真正從事第三方物流的大企業(yè)完全進(jìn)入國內(nèi)市場以后，將會對國內(nèi)物流企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展形成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

二、促進(jìn)我國國際物流業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的對策

1.導(dǎo)入現(xiàn)代國際物流觀念，為客戶提供更多的增值服務(wù)

現(xiàn)代物流服務(wù)的概念已有了本質(zhì)的提升，導(dǎo)入現(xiàn)代國際物流觀念，就要走出過去把運輸、倉儲、搬運等同于物流的認(rèn)識誤區(qū)，增強國際物流業(yè)的學(xué)習(xí)和開放意識，加強國際物流合作，積極引進(jìn)外國的資金、技術(shù)、經(jīng)驗，實施國際化戰(zhàn)略。準(zhǔn)確確立我國國際物流企業(yè)的市場定位，根據(jù)需求結(jié)合自身的基礎(chǔ)，對現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行并購重組，形成與市場需求相適應(yīng)的服務(wù)系統(tǒng)。競爭的激烈使得單一的業(yè)務(wù)范圍已經(jīng)無法為現(xiàn)代物流企業(yè)提供充分的利潤空間，所以國際物流企業(yè)必須不斷推陳出新，為客戶提供更多增值服務(wù)，以提高自己企業(yè)的競爭力。大的物流企業(yè)可以選擇為顧客提供一站式服務(wù)，將服務(wù)涵蓋一件產(chǎn)品從采購到制造、倉儲入庫、外包裝、配給、發(fā)送和管理回返、修理以及再循環(huán)的全過程。小的物流企業(yè)在負(fù)責(zé)運輸貨物的同時，也可以嘗試提供諸如打制商業(yè)發(fā)票、為貨物購買保險和管理全程的服務(wù)。努力提供完整的供應(yīng)鏈管理，使得客戶能在第一時間追蹤到自己的貨物方位、準(zhǔn)確進(jìn)程和實際費用。

2.加大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對現(xiàn)有資源進(jìn)行整合，實現(xiàn)合理利用

我國物流業(yè)務(wù)要向國際化發(fā)展，必須加大對物流設(shè)施建設(shè)的投資，同時，對現(xiàn)有的物流基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行整合，以提高物流服務(wù)水平。如：合理選擇和布局國內(nèi)外物流網(wǎng)點，充分發(fā)揮現(xiàn)有物流園區(qū)、配送中心、倉庫的作用；在港口建設(shè)上，要有專用的碼頭貨站，自動化立體倉庫等;不斷擴大集裝箱運輸和大陸橋運輸?shù)囊?guī)模，增加物流量，擴大進(jìn)出口貿(mào)易量和貿(mào)易額；改進(jìn)運輸路線，避免迂回運輸；逐步實現(xiàn)包裝規(guī)范化，增大技術(shù)裝載量，減少損耗；通過港口裝卸作業(yè)機械化，減少商品在岸積壓時間；合理利用泊位與船舶的?？繒r間，盡力減少港口雜費，吸引更多的買賣雙方入港；改進(jìn)海運配載，避免空倉或船貨不相適應(yīng)的狀況，最終達(dá)到費用省、服務(wù)好、信譽高、效益高的國際物流總體目標(biāo)。

3.推廣“大通關(guān)”模式，提高口岸物流效率

所謂“大通關(guān)”，即進(jìn)出口貨物自貨主委托報檢報關(guān)起，到提取進(jìn)口貨物進(jìn)廠或?qū)⒊隹谪浳镞\抵監(jiān)管區(qū)域出境的全過程中，口岸執(zhí)法單位、港航管理部門、中介機構(gòu)等聯(lián)合運用信息化技術(shù)和高科技手段，對通關(guān)所需單證流、貨物流、資金流和信息流進(jìn)行整合，使貨物通關(guān)快速暢通，實現(xiàn)管理部門有效監(jiān)管和為企業(yè)高效服務(wù)的目標(biāo)。由于進(jìn)出口貨物的通關(guān)涉及多項環(huán)節(jié)，各部門必須密切配合、共同努力，才能從整體上提高口岸物流效率。各地海關(guān)作為國家口岸規(guī)劃審理和組織協(xié)調(diào)職能部門，應(yīng)積極推廣上?！按笸P(guān)”做法和經(jīng)驗，建立“大通關(guān)”制度，提高口岸物流整體效能。對守法水平較高的企業(yè)的進(jìn)出口貨物通關(guān)，可以采取提前報關(guān)、聯(lián)網(wǎng)報關(guān)、快速報關(guān)、上門驗放、加急通關(guān)、擔(dān)保驗放等便捷通關(guān)措施；對符合條件的從事加工貿(mào)易的大型高新技術(shù)生產(chǎn)企業(yè)．可以進(jìn)一步實行聯(lián)網(wǎng)管理、免設(shè)臺賬、簡化審批手續(xù)等便捷措施；對于資信度高、規(guī)模較大的高新技術(shù)生產(chǎn)企業(yè)，海關(guān)還可以為其量身定做便捷通關(guān)方式。

4.加快電子化物流技術(shù)引進(jìn)和開發(fā)，強化H2000系統(tǒng)和EDI自動化通關(guān)系統(tǒng)的實際應(yīng)用

電子商務(wù)的迅速發(fā)展促使了電子物流的興起，電子技術(shù)的應(yīng)用有利于低成本、高效率、高利潤的物流系統(tǒng)的建設(shè)，也有利于物流企業(yè)提高國際競爭力。我國在1994年就開展了EDI自動化通關(guān)系統(tǒng)的試點應(yīng)用，2004年新一代海關(guān)通關(guān)業(yè)務(wù)電子系統(tǒng)H2000系統(tǒng)在全國海關(guān)切換并正式運行。以EDI的應(yīng)用為例：EDI即電子交換數(shù)據(jù)系統(tǒng)，它按照統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)格式，將經(jīng)濟信息通過通訊網(wǎng)絡(luò)傳輸，在貿(mào)易各方的計算機系統(tǒng)之間進(jìn)行數(shù)據(jù)交換和自動處理，消除了貿(mào)易過程中的紙面單證，高效率地傳輸發(fā)票和定單，從而使交易信息瞬間送達(dá)，因而空前提高了商流、物流和資金流的速度。由于我國物流企業(yè)在電子物流技術(shù)的系統(tǒng)化應(yīng)用方面還有待進(jìn)一步提高，我們可以借鑒美國經(jīng)驗，不采用EDI方式辦理海關(guān)業(yè)務(wù)的其通關(guān)手續(xù)將被推遲處理。

5.健全相關(guān)法律法規(guī)，改善管理體制

雖然我國國際物流尚處于起步階段，目前立法條件不充分，但我們可以援引物流業(yè)的國際慣例，盡快研究制定各種規(guī)章制度。這已經(jīng)成為國家推動現(xiàn)代國際物流發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。在管理方面，政府應(yīng)該全面地統(tǒng)籌、規(guī)劃、組織、引導(dǎo)國際物流企業(yè)走向高效性，制定前瞻性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以打破部門分割、各自為政的格局，政府更要從自身工作范圍內(nèi)減少手續(xù)，提供便捷的服務(wù)，為從事國際物流服務(wù)的企業(yè)提供寬松的外部環(huán)境。各地可以在政府的干預(yù)下逐漸實現(xiàn)管理機構(gòu)的聯(lián)合辦公并減少相應(yīng)的程序，這可為物流企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)節(jié)約大量的時間。以上海為例，2001年8月浦東國際快件監(jiān)管中心建成后，海關(guān)、檢驗檢疫、安檢、銀行等口岸管理部門在中心聯(lián)合辦公。中心建成以前，貨到后1～2天才能完成所有通關(guān)手續(xù)，現(xiàn)在，如果不經(jīng)查驗，一般快件在飛機運抵2小時內(nèi)就可以完成分揀及通關(guān)手續(xù)了。

6.建立物流人才培訓(xùn)教育體系，培養(yǎng)優(yōu)秀的國際物流專業(yè)人才

物流企業(yè)的競爭也將是人才的競爭。國際物流人才除了應(yīng)掌握現(xiàn)代物流服務(wù)理念和供應(yīng)鏈管理等方面的專業(yè)知識外，還應(yīng)通曉報關(guān)、報檢、保險、運輸、國際結(jié)算及電子商務(wù)等多方面的知識，這樣才能適應(yīng)物流運作全球化的需要。在這方面我們可以借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，建立物流人才教育培訓(xùn)體系，全面開展物流在職教育，建立統(tǒng)一的物流職業(yè)資格認(rèn)證制度，為社會培養(yǎng)物流專業(yè)人士和高級物流管理人才。培訓(xùn)體系的建立不僅應(yīng)從大學(xué)基礎(chǔ)教育開始，政府有關(guān)部門也可以參與進(jìn)來，幫助物流企業(yè)熟悉相應(yīng)的作業(yè)流程，提高物流企業(yè)在貨物申報的過程中的準(zhǔn)確率，從而避免人為的疏忽對通關(guān)速度造成的影響。物流企業(yè)本身更應(yīng)注重在實踐中培養(yǎng)人才，通過與國外大型物流企業(yè)的交流和學(xué)習(xí)，培養(yǎng)自己的管理經(jīng)營隊伍。在培養(yǎng)人才方面，既要重視物流技術(shù)、管理知識方面的培訓(xùn)，更應(yīng)該培養(yǎng)將這些專門知識與我國的國際物流實踐相結(jié)合的人才，在我國的物流業(yè)發(fā)展中實現(xiàn)技術(shù)和管理的創(chuàng)新。

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