[摘要]當(dāng)前大學(xué)內(nèi)部管理本身的文化性受到質(zhì)疑，大學(xué)內(nèi)部管理必須具有文化內(nèi)涵。本文剖析了大學(xué)內(nèi)部管理文化性的實然狀況，提出從文化的維度改善大學(xué)內(nèi)部管理的策略，即從大學(xué)內(nèi)部管理理念、師德素養(yǎng)、管理制度和大學(xué)整體管理行為的文化性入手，著力創(chuàng)建民主開放、活潑和諧的文化大學(xué)。

[關(guān)鍵詞]大學(xué)內(nèi)部管理，文化性，完善，策略。

[中圖分類號]G647[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1005-4634(2007)02-0101-04

隨著全世界大學(xué)的轟轟烈烈的發(fā)展與改革，隨著世界經(jīng)濟一體化和全球化發(fā)展的趨勢，隨著知識經(jīng)濟與信息時代的來臨，管理科學(xué)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，越來越多的學(xué)者注意到文化在管理中的重要作用，管理文化化的傾向日益明顯。當(dāng)把目光從社會管理與公共事業(yè)管理轉(zhuǎn)向大學(xué)內(nèi)部管理的時候，可以發(fā)現(xiàn)與當(dāng)代轟轟烈烈的新公共管理改革相比，大學(xué)內(nèi)部管理處于一種停滯般的狀態(tài)。這種狀態(tài)只是表象的，在當(dāng)今大學(xué)教育面臨的各種困境和質(zhì)疑面前，在各種高等教育問題日益成為社會關(guān)注焦點時，大學(xué)內(nèi)部管理改革實際上已是暗流涌動。大學(xué)內(nèi)部管理文化化是現(xiàn)代社會對大學(xué)內(nèi)部管理者的管理行為的基本愿望和要求。借鑒當(dāng)代管理科學(xué)的最新成果，從大學(xué)的自身特點，從高等教育的本質(zhì)和價值出發(fā)，從大學(xué)內(nèi)部管理的文化性來衡量管理的成效，從文化的維度訴求改革和完善大學(xué)內(nèi)部管理工作成為當(dāng)前高等教育改革的必然選擇。

1 大學(xué)內(nèi)部管理的文化性及問題

大學(xué)作為系統(tǒng)實施高深專門知識的專門文化組織機構(gòu)，其管理是一個系統(tǒng)工程，大學(xué)內(nèi)部管理的理念，管理過程的各個環(huán)節(jié)，管理中的各種關(guān)系，大學(xué)教育活動具體實施都存在著文化性的問題?，F(xiàn)代高等教育哲學(xué)認(rèn)為，高等教育的終極價值是人的主體性、人的各項潛能的全面、自由、和諧的發(fā)展。在現(xiàn)實大學(xué)內(nèi)部管理實踐中，違背高等教育內(nèi)在規(guī)律、忽視人的本真面貌、不尊重人的現(xiàn)象屢見不鮮，本應(yīng)該培養(yǎng)“文化人”的大學(xué)教育本身失范現(xiàn)象嚴(yán)重，其管理還是繼續(xù)傳承著管理學(xué)發(fā)展史上老一套的“政治人”的人性假設(shè)、“經(jīng)濟人”的人性假設(shè)、“社會人”以及“復(fù)雜人”等人性假設(shè)上，各種類型的校園悲劇不斷上演，個人、家庭與社會對大學(xué)的不滿和關(guān)注越來越多。導(dǎo)致這一現(xiàn)狀的原因是多方面的，有社會的原因，有家庭教育的失當(dāng)，也有大學(xué)內(nèi)部管理的問題?？梢哉f，大學(xué)教育的所有問題，都與大學(xué)教育管理的理念、管理制度、管理者和教師的文化素養(yǎng)等有著最直接、最密切的關(guān)系，文化對于大學(xué)內(nèi)部管理具有極其重要的作用。因而，必須從大學(xué)內(nèi)部管理的文化性維度，客觀分析當(dāng)前大學(xué)管理過程中存在的文化失范現(xiàn)象，構(gòu)筑適應(yīng)新的大學(xué)教育理念、適應(yīng)時代要求的大學(xué)內(nèi)部管理架構(gòu)，促進(jìn)大學(xué)內(nèi)部管理工作向高等教育的本真回歸——立足文化人，培養(yǎng)文化人。大學(xué)內(nèi)部管理的文化性的問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

1.1管理理念與實際管理工作的分裂

總體而言，目前大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)與教師的教育和管理理念較為先進(jìn)、科學(xué)，能意識到在高等教育教學(xué)和管理中，應(yīng)該發(fā)揚民主，尊重師生，注意公平公正，堅持以人為本，充分發(fā)揮學(xué)生的主體性，因材施教，著力培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)和健全人格等。盡管如此，但理念與運行畢竟是兩個層面上的東西，在大學(xué)實際管理運行中，仍然存在許多問題和值得改進(jìn)的地方，科學(xué)的大學(xué)教育管理思想與現(xiàn)實的管理實踐存在著明顯的脫節(jié)與分裂。

在大學(xué)管理的實際運行中，教師和學(xué)生對大學(xué)的實際管理行為的信息反饋，與前述大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)的管理理念有一定差距。學(xué)生們對大學(xué)內(nèi)部管理提出如下希望：在大學(xué)之間競爭激烈、力求嚴(yán)格管理過程中，要以學(xué)生的身心健康為指標(biāo)，立足大學(xué)人都是“文化人”的假設(shè)，倡導(dǎo)人性化的管理和大學(xué)教育；大學(xué)要采取切實措施保障學(xué)生的各項權(quán)益；要堅持公正，不以強勢壓學(xué)生。教師對大學(xué)內(nèi)部管理工作的主要建議有：大學(xué)管理層應(yīng)克服官場習(xí)氣，管理也要體現(xiàn)大學(xué)的精神，管理民主，學(xué)術(shù)自由；充分發(fā)揚教師主人翁精神，對于工會、教代會及教師提出的正當(dāng)建議應(yīng)予采納，民主化應(yīng)進(jìn)一步提高；大學(xué)內(nèi)部理應(yīng)言行一致，規(guī)章制度的實施要確實達(dá)到效果；在高等教育大眾化、大學(xué)擴招背景下，對教師缺乏人性化管理，應(yīng)調(diào)整教師考核評價制度，保障教師的工作、休息條件；大學(xué)內(nèi)部管理應(yīng)以教師的嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)和學(xué)生的刻苦學(xué)習(xí)、良好素養(yǎng)為主體，對學(xué)生生活管理既要細(xì)致，又要放手，相信學(xué)生的自我教育能力。這都說明大學(xué)內(nèi)部管理工作的理念與實際運行的大學(xué)教育存在明顯的差距，應(yīng)該引起高等教育理論和實踐工作者的重視和警醒。

總之，大學(xué)內(nèi)部管理要對大學(xué)人進(jìn)行人性管理、價值觀管理、情感管理、激勵管理等文化管理。

1.2單純重視知識傳授，輕視學(xué)生的全面和文化人格發(fā)展

大學(xué)重智育忽視學(xué)生德、智、體全面發(fā)展的現(xiàn)象十分普遍，造成學(xué)生知識結(jié)構(gòu)殘缺、文化眼界狹窄，缺乏創(chuàng)新精神和動腦動手能力，成為知識再現(xiàn)型的人，成為沒有文化人格的人。大學(xué)對學(xué)生如何進(jìn)行文化課程以外的教育是一個非常重要的問題。大學(xué)淡漠了學(xué)生的文化教育與管理，也忽視了自身的社會責(zé)任感。大學(xué)教育功能部分缺失，帶來大學(xué)社會責(zé)任意識淡漠和大學(xué)文化性形象的蒼白。大學(xué)要不要具有社會意識與社會責(zé)任意識? 大學(xué)內(nèi)部管理的文化性到底體現(xiàn)在那里? 這是每一個辦學(xué)者與每一個大學(xué)內(nèi)部管理者都要慎重考慮的問題。

此外，把本該是高等教育“事業(yè)”的東西硬要搞成高等教育“產(chǎn)業(yè)以及產(chǎn)業(yè)化”、高等教育市場化、功利化的傾向?qū)W(xué)生潛移默化的文化影響，常常使大學(xué)處于非常難堪的境地。大學(xué)招生中的腐敗現(xiàn)象，教育管理中的亂收費現(xiàn)象，教育教學(xué)質(zhì)量的滑坡，影響著大學(xué)的社會文化形象；大學(xué)在應(yīng)對上級的各種檢查、評比、驗收、考核時，在申請研究項目、課題時，往往為了功利化的目的，采取一些不太“陽光”的公關(guān)手段，甚至明目張膽地弄虛作假，請客送禮，有時連學(xué)生也不回避。這一切對學(xué)生文化觀導(dǎo)致的潛在負(fù)面影響可能誰也無法估計。

1.3作為大學(xué)文化人主體的師生參與管理的機會和權(quán)利較少

當(dāng)前大學(xué)內(nèi)部管理出現(xiàn)的許多偏差，其中最大的偏差在于過分推崇以物為本、以錢為本、以權(quán)為本的理性管理范式，將理性管理形式化，淡化了以人為基石的人文管理范式，大學(xué)內(nèi)部管理過分官僚化、科層化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)量化和制度化。體現(xiàn)在大學(xué)內(nèi)部管理思想上，注重科學(xué)精神的培育忽視了人文精神的涵濡；管理目標(biāo)上，以大學(xué)內(nèi)部管理的工具性替代管理的目的性價值，追求大學(xué)內(nèi)部管理效能的同時，忽視了管理育人的價值實現(xiàn)；管理主體上，大學(xué)內(nèi)部管理存在嚴(yán)重的自主性缺失現(xiàn)象，作為大學(xué)文化人主體的學(xué)生和教師都還沒有成為管理的主體，外在因素還很強烈地主宰著他們；管理模式上，以經(jīng)驗式、集權(quán)式、控制化管理為主，忽視了民主化、人文化管理；管理方式方法上，以行政、經(jīng)濟管理方法替代富有人情味的文化教育管理方法。大學(xué)內(nèi)部管理偏差的迭現(xiàn)，呼喚我們把文化引入到大學(xué)內(nèi)部管理之中，因為文化是通過傳統(tǒng)習(xí)慣、社會輿論、內(nèi)在信念等力量來對大學(xué)文化人的人性、價值、情感等管理從而實施大學(xué)的管理職能，它是一種基于對社會發(fā)展、人類幸福和自我完善的普遍價值關(guān)懷的使命感，通過一系列文化管理與教育，引領(lǐng)人們的心靈獲得一種內(nèi)在的力量與影響，從而發(fā)揮其大學(xué)內(nèi)部管理作用。

2從文化的維度改善大學(xué)內(nèi)部管理的策略

在具體大學(xué)管理實踐中，大學(xué)內(nèi)部管理的文化性與高等教育本體價值的結(jié)合點和改善策略，應(yīng)主要體現(xiàn)在大學(xué)內(nèi)部管理理念、管理者文化素養(yǎng)、管理制度和管理行為等四個方面。

2.1大學(xué)內(nèi)部管理理念的文化性

大學(xué)內(nèi)部管理理念的文化性要注重科層制管理與人本管理的有機結(jié)合。大學(xué)教育是引導(dǎo)人向真、向善與向美的社會實踐活動，大學(xué)內(nèi)部管理有別于行政管理和企業(yè)管理，科層制度在大學(xué)的作用是有限的，因為這是大學(xué)這個“有組織的無政府狀態(tài)”的特點決定的[1]。在反思傳統(tǒng)大學(xué)內(nèi)部管理弊端的基礎(chǔ)上，托馬斯薩喬萬尼指出，需要對傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)觀進(jìn)行反思，對原有的領(lǐng)導(dǎo)框架和領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)容加以擴展，而且將文化領(lǐng)導(dǎo)置于領(lǐng)導(dǎo)的核心位置。特別是他在“領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威的來源”的闡述中對傳統(tǒng)科層領(lǐng)導(dǎo)模式和人格領(lǐng)導(dǎo)模式的評價，提供了不少對現(xiàn)行大學(xué)管理模式和現(xiàn)狀進(jìn)行思考的資源[2]。雖然現(xiàn)代化的管理是以控制、系統(tǒng)、封閉為特征的，但從大學(xué)內(nèi)部管理的角度來看，更多的應(yīng)該是民主、開放式和人本文化精神，所以堅持文化管理應(yīng)該是以文化治校、文化立校的一個前提理念。

大學(xué)內(nèi)部管理理念的文化性要體現(xiàn)全新的高等教育目的觀。“文化人”就是高等教育的終極目的。社會的發(fā)展與完善要以人的完滿發(fā)展、以人的個性發(fā)展、需要的滿足為前提條件，而不是相反；社會發(fā)展是人的發(fā)展的手段，是為了“文化人”的目的的最終實現(xiàn)。有了這種高等教育目的觀，在大學(xué)內(nèi)部管理中，就可以避免一些違背公正理念的教育管理行為，可以更科學(xué)地遵循高等教育和學(xué)生身心發(fā)展的規(guī)律，可以極大地激發(fā)教師和學(xué)生的內(nèi)在需求，實現(xiàn)人的潛能的最大發(fā)揮。大學(xué)內(nèi)部管理理念的文化性還要建立在平等、尊重的新型師生觀基礎(chǔ)上。

2.2大學(xué)內(nèi)部管理者的管理文化素養(yǎng)

大學(xué)內(nèi)部管理者自身的文化素養(yǎng)往往決定著大學(xué)內(nèi)部管理的風(fēng)格和實效?？鬃樱骸盀檎缘隆?，“其身正， 不令而行， 其身不正， 雖令不從”，都說明管理者以身作則、率先垂范、具有良好的文化人格是做好管理工作的重要前提。管理者的文化管理素養(yǎng)也直接影響大學(xué)的管理水平和學(xué)生健全人格的養(yǎng)成。從嚴(yán)格意義上來講，大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、行政管理人員、教師和科研人員都是大學(xué)的管理者，共同組成大學(xué)內(nèi)部管理的團隊，他們的管理文化素養(yǎng)體現(xiàn)在大學(xué)的教學(xué)、科研、管理、服務(wù)等各項工作的具體細(xì)節(jié)上，體現(xiàn)在大學(xué)共同體生活的空氣中，更體現(xiàn)在學(xué)生大學(xué)高等教育情境下生命整體生長的時時處處。

2.3大學(xué)內(nèi)部管理制度的文化性

“文化是制度之母”[3]，制度是廣義上的文化。管理制度體現(xiàn)著大學(xué)的管理思想和管理理念，也集聚著校領(lǐng)導(dǎo)、行政管理人員和教師們的文化智慧與文化理想，管理制度的設(shè)計和建設(shè)是大學(xué)管理思想得以實施、高等教育思想轉(zhuǎn)為高等教育實踐的媒介和抓手。大學(xué)的管理制度必須建立在以師生為本、無私奉獻(xiàn)和公平公正的基礎(chǔ)之上，必須“徹底剔除管理中帶有棄（嫌棄性）、歧（歧視性）、卡（設(shè)卡性）、壓（壓制性）、懲（懲罰性）等含義的規(guī)定和措施?！盵4]同時，也要根據(jù)學(xué)生身心成長規(guī)律和發(fā)展的不同階段制定不同的規(guī)章制度，決不能簡單化、形式主義，決不能太剛性化。

大學(xué)內(nèi)部管理制度的制定與實施要堅持公正原則和善行的原則。公正原則是指對所有個體的平等對待和尊重，這意味著每一個教師、每一個學(xué)生、每一個管理者以及大學(xué)共同體的每一個其他成員都必須受到同樣平等、尊嚴(yán)和公平的對待。善行原則是指對作為共同體的大學(xué)整體事業(yè)與利益、未來發(fā)展的關(guān)切，這意味著每一個教師、每一個學(xué)生以及每一個管理者都被視為整個利益共同體的大學(xué)中的相互依存的成員，而且大學(xué)所采取的每一項管理行動都必須是謀求這一共同體的利益。根據(jù)美國政治哲學(xué)家羅爾斯的觀點，制度的公正優(yōu)先于個體的善，大學(xué)內(nèi)部管理制度必須內(nèi)在地蘊含公正和共同利益這一價值要求[5]。具體到實踐操作層面，在制定管理制度時可以借鑒羅爾斯所提出的那些正處于“無知之幕”后的人們對公正的前提立場的選擇的做法。當(dāng)管理者處于這種“無知之幕”之下時，假定自己對自己的一切一無所知——也就是說，制定制度時不知道自己是學(xué)生、教師還是管理者，也不知道自己在大學(xué)的層級結(jié)構(gòu)中處于什么地位。羅爾斯認(rèn)為，如果在“無知之幕”被揭開之前不知道自己實際上是什么人的話，就會按照原則行事，并作出不考慮自利的決策，這樣制定出的制度和規(guī)章就會更公平、更公正。因此，作為文化共同體的大學(xué)其管理制度建設(shè)就會更具有文化性。

2.4大學(xué)內(nèi)部管理行為的文化性

大學(xué)內(nèi)部管理的理念、管理制度最終要通過具有形形色色文化素養(yǎng)和不同個性的人體現(xiàn)在具體的管理操作行為中，大學(xué)的管理行為無處不在，涉及方方面面，既有人、財、物的管理，又有教學(xué)、教材、科研管理；既有教師隊伍建設(shè)管理，更有學(xué)生日常高等教育。管理行為是管理制度、管理規(guī)范與管理對象有機融合的雙向互動的創(chuàng)造性活動，是管理思想的具體化，是整個大學(xué)內(nèi)部管理活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。管理行為的文化性要體現(xiàn)以下幾個統(tǒng)一：一是理論與實踐的統(tǒng)一，科學(xué)的大學(xué)教育理念不是停留在管理者的腦海里，不是口頭上說說，要切實做到理念與運行的統(tǒng)一與融合；二是動機與手段的統(tǒng)一。事實上當(dāng)前大學(xué)內(nèi)部管理者在觀念上都是為了學(xué)生的成長，為了教師的職業(yè)發(fā)展，為了大學(xué)事業(yè)的進(jìn)步，但與這些總的動機并行的往往是一些具體管理者于某些具體時空，在一些具體動機支配下的具體管理手段，這些具體管理手段導(dǎo)致的結(jié)果往往與理念中的結(jié)果背道而馳，與自己所秉持的高等教育觀念大相徑庭，這就導(dǎo)致大學(xué)內(nèi)部管理中出現(xiàn)許多“反大學(xué)教育”的不文化現(xiàn)象；三是外在管理與自我管理的統(tǒng)一。管是為了不管，大學(xué)內(nèi)部管理是為了師生的和諧共生，是為了激發(fā)師生個體內(nèi)在的發(fā)展?jié)摿图で椋瑢崿F(xiàn)外在管理與自我管理、自我教育的有機統(tǒng)一。大學(xué)在加強管理過程中需要加強自身物質(zhì)文化、制度文化和精神文化和環(huán)境文化建設(shè)，形成具有自身特色的優(yōu)良學(xué)風(fēng)、校風(fēng)、大學(xué)管理文化，為實現(xiàn)師生的自我管理和自我發(fā)展?fàn)I造一個良好的育人環(huán)境，從而實現(xiàn)大學(xué)和諧、持續(xù)、健康的發(fā)展。

就當(dāng)前總的現(xiàn)狀來看，大學(xué)內(nèi)部管理和大學(xué)教育本身的文化性受到質(zhì)疑，大學(xué)這個文化組織內(nèi)的整體文化環(huán)境需要重建。大學(xué)作為一個高等教育共同體，肩負(fù)著學(xué)生成長的教育責(zé)任，從這種教育責(zé)任出發(fā)，從學(xué)生天生具有的未完成性和無限的發(fā)展可能性出發(fā)，立足大學(xué)人是文化人，大學(xué)內(nèi)部管理者應(yīng)該對大學(xué)這個團體的整體狀況進(jìn)行長期、動態(tài)的文化審視和把握，著力建設(shè)一個民主開放、活潑和諧的文化大學(xué)。

參考文獻(xiàn)

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