小型企事業(yè)單位群體數(shù)量多、范圍廣、情況復(fù)雜，社會影響面較大，雖然在整個社會經(jīng)濟的發(fā)展中起不到?jīng)Q定性的作用，但作為國家相關(guān)信息的最基本組成部分，假如其會計信息不及時或者準確性不高，會在一定程度上造成不小的后果。

一、基層單位會計信息質(zhì)量上存在的問題及原因：

1、財務(wù)人員不穩(wěn)定，財會隊伍素質(zhì)偏低 基層小單位由于單位人員編制少，會計業(yè)務(wù)比較單一，業(yè)務(wù)量較少，領(lǐng)導(dǎo)往往對會計工作不夠重視。某些單位存在著只設(shè)一個會計人員來處理所有賬務(wù)，或是由其他業(yè)務(wù)人員代理財務(wù)工作，有的領(lǐng)導(dǎo)干脆讓自己的親信來按自己意愿處理賬務(wù)，甚至隨便招聘臨時人員來處理賬務(wù)，財務(wù)人員的經(jīng)常流動，財務(wù)工作崗位經(jīng)常變動，導(dǎo)致會計信息準確性不高。其次，由于我國這幾年財務(wù)制度修訂頻繁，對許多地處偏僻的基層單位，信息更新速度慢，加之單位很少注重對財務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)進行培訓(xùn)，導(dǎo)致財務(wù)人員對很多已經(jīng)更新的財務(wù)制度不了解、不熟悉，有時會人為地造成賬務(wù)處理錯誤，導(dǎo)致會計信息失真。

2、基層單位法律意識淡薄 在基層單位領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員心目中，許多人把《會計法》和“會計制度”等同起來，把《會計法》理解為一般的會計制度，對《會計法》大都只有一個模糊概念，真正掌握其具體內(nèi)容的人并不多，普遍沒有把會計管理工作上升到法律要求的高度。財務(wù)人員也沒有學(xué)會用法律的方式來保護自己的合法權(quán)益，對明知道錯誤的賬務(wù)處理沒有認識到會觸犯法律，作為法人的領(lǐng)導(dǎo)由于對《會計法》知之甚少，經(jīng)常會指使會計人員造假、制假。

3、會計管理隨意性較強 由于基層單位所形成的經(jīng)濟利益更接近于個人利益，許多私營或承包經(jīng)營的企事業(yè)單位的盈利直接就是個人的收益，有的小型國有企事業(yè)單位的資金也完全由領(lǐng)導(dǎo)一人支配，面對利益的驅(qū)動，造假者更敢于挺而走險。他們把執(zhí)法、守法與自身利益對立起來，采取各種方法編制出形形色色的“三帳”，以逃脫會計監(jiān)督，逃避《會計法》的約束。很多財務(wù)人員為了自身生存的原因，充當起造假的工具。

4、執(zhí)法機構(gòu)執(zhí)法力度弱、各部門協(xié)同配合差 我國現(xiàn)有的經(jīng)濟執(zhí)法機構(gòu)很多，包括財政、稅務(wù)、工商、審計、銀行、物價、證券監(jiān)管等，但各部門大都是各自為政，都是從本身的業(yè)務(wù)需要，各搞一套程序。《會計法》第三十三條規(guī)定了各部門的檢查結(jié)論應(yīng)當相互利用，“避免重復(fù)查帳”，但就目前的管理體制是很難實現(xiàn)的，各部門分別檢查，分別執(zhí)法，即使對同一業(yè)務(wù)各執(zhí)法機構(gòu)也會可能給出多種不同版本的處理方式，在各部門進行互相調(diào)整的過程中，可能就會給不法者造假提供了可乘之機，不僅降低了各部門的執(zhí)法力度和效果，也降低了會計信息的質(zhì)量，還會使企業(yè)忙于對各種檢查的迎來送往，增加企業(yè)的負擔，而導(dǎo)致財務(wù)人員疏漏于對業(yè)務(wù)的鉆研和學(xué)習(xí)。同時財政部門作為作為各單位會計信息質(zhì)量的監(jiān)督者，由于人手少，在實際工作中很難真正做到真正意義上的對會計信息質(zhì)量的監(jiān)督和指導(dǎo)的作用。

二、加強基層單位會計信息質(zhì)量的建議

1、對基層小企業(yè)推行代理記帳制，事業(yè)單位推行會計委托制 針對基層企事業(yè)單位許多都沒有正規(guī)的會計機構(gòu)和專業(yè)會計人員，業(yè)務(wù)能力參差不齊，會計核算很難形成規(guī)范，同時由于財務(wù)人員身份從屬于單位，為了自身的經(jīng)濟利益，使得某些會計處理而不是依照相應(yīng)會計制度的要求，而是聽從領(lǐng)導(dǎo)安排來進行賬務(wù)處理，筆者認為通過采用會計師事務(wù)所代理記帳和財政會計委托的方法可以解決這個問題。首先會計師事務(wù)所作為社會中介機構(gòu)，是以第三者的身份客觀、公正地處理委托單位的賬務(wù)，再次其人員專業(yè)化能力強，業(yè)務(wù)素質(zhì)高，法制意識也強，政策水平高，可以規(guī)范地處理好企業(yè)的會計管理工作，提高那些沒有能力搞好會計核算的小企業(yè)的會計信息的質(zhì)量，最大程度地降低“三帳”現(xiàn)象的發(fā)生和最大限度地降低企業(yè)管理費用的發(fā)生，也更方便各經(jīng)濟執(zhí)法部門執(zhí)法活動的效果。對基層事業(yè)單位開展財政會計委托，就是把各單位的財務(wù)人員從單位剝離出來，由財政設(shè)一獨立部門進行統(tǒng)一的管理和定期培訓(xùn)，通過定期輪崗的方式來提高各個單位會計信息的質(zhì)量?，F(xiàn)在我國各地基本上都已實行了采用財政統(tǒng)一賬戶的國庫集中支付制度，各單位原財務(wù)人員轉(zhuǎn)變?yōu)閳筚~員，改過去的在各單位核銷為統(tǒng)一到財政大廳集中報銷制度。實行集中支付制度以來，加速了財政資金的運營能力，在一定程度上也降低了各單位許多不合理費用的發(fā)生。但許多單位還存在著由其他業(yè)務(wù)人員代管的現(xiàn)象，以及為了鉆集中支付只能通過表面審核票據(jù)的合理合法性的空子，有些財務(wù)人員會幫助領(lǐng)導(dǎo)用各種合理合法的方法來套取一些不正常的費用。而通過實行會計委托，可以遏制這些現(xiàn)象的發(fā)生，也便于財務(wù)人員的知識和操作能力的提高和普及《會計法》的作用。

2、要強化普法教育，真正把《會計法》宣傳到位 法制教育是一項長期的工作，《會計法》的宣傳教育活動要不停的進行下去，不能只靠組織一兩次培訓(xùn)和檢查來解決問題。宣傳《會計法》要有針對性，重點是單位負責人和財務(wù)人員以及會接觸到財務(wù)各環(huán)節(jié)的人員的教育。

3、要創(chuàng)立經(jīng)濟聯(lián)合執(zhí)法體系，實現(xiàn)《會計法》綜合執(zhí)法 目前，會計信息已成為社會各界關(guān)注的焦點，各方要求提供真實、完整的會計資料的呼聲越來越高。隨著城市綜合執(zhí)法已取得了成功，《會計法》綜合執(zhí)法應(yīng)該是實現(xiàn)經(jīng)濟綜合執(zhí)法的基礎(chǔ)，也是當前搞好會計執(zhí)法工作的可行辦法。經(jīng)濟綜合執(zhí)法主要是指與規(guī)范市場經(jīng)濟秩序有關(guān)的所有經(jīng)濟監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)的執(zhí)法。在《會計法》綜合執(zhí)法過程中，各部門在各自的職責范圍內(nèi)按照《會計法》的立法精神，相關(guān)監(jiān)管部門通過工作協(xié)調(diào)，緊密聯(lián)合起來實行綜合執(zhí)法，為經(jīng)濟發(fā)展提供真實、完整的基礎(chǔ)經(jīng)濟信息，進而實現(xiàn)經(jīng)濟領(lǐng)域內(nèi)的綜合執(zhí)法，在降低執(zhí)法的成本下，從源頭上遏制會計造假，根除“三帳”現(xiàn)象，構(gòu)筑社會主義誠信體系。

4、進一步完善會計法律體系，增強《會計法》執(zhí)法的可操作性 有立法權(quán)的部門，要盡快出臺、完善或細化《會計法》的實施細則，增強會計執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中的可操作性，地方也可出臺一些適與地方特點相適應(yīng)的地方法規(guī)來配合《會計法》的實施。