在屢屢目睹以德隆、格林柯?tīng)枮榇淼拇笮兔衿笠蛟庥鑫C(jī)而幾乎一夜崩塌之后，有“民營(yíng)企業(yè)代言人”之稱的全國(guó)工商聯(lián)正式將“防范民企風(fēng)險(xiǎn)”提上日程，并從制度層面施以援手。近日，全國(guó)工商聯(lián)發(fā)布的《關(guān)于指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)危機(jī)管理工作的若干意見(jiàn)》陸續(xù)到達(dá)各省、市、區(qū)工商聯(lián)手中，并逐漸傳達(dá)給千萬(wàn)民營(yíng)企業(yè)。

“民企危機(jī)”是這兩年的關(guān)鍵詞。這引起了中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國(guó)工商聯(lián)的高度關(guān)注。2006年上半年，全國(guó)工商聯(lián)啟動(dòng)“民營(yíng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范和危機(jī)處理”課題調(diào)研，踏訪11省市，今年1月中旬，《關(guān)于指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)危機(jī)管理工作的若干意見(jiàn)》出爐。全國(guó)政協(xié)副主席、全國(guó)工商聯(lián)主席黃孟復(fù)在做2006年度工作報(bào)告時(shí)，將其與另兩項(xiàng)調(diào)研并稱為全國(guó)工商聯(lián)當(dāng)年度三大重要新課題調(diào)研。

民企潛在的七個(gè)危機(jī)

自殺性危機(jī)？因產(chǎn)品或服務(wù)有質(zhì)量或性能問(wèn)題及缺陷而產(chǎn)生的產(chǎn)品危機(jī)

由于市場(chǎng)環(huán)境變化或企業(yè)自身營(yíng)銷能力下降產(chǎn)生的市場(chǎng)危機(jī)

由于投資、購(gòu)并、體制、債務(wù)、供應(yīng)或人事行政及財(cái)務(wù)等管理危機(jī)

他殺性危機(jī)？因競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的打擊導(dǎo)致的危機(jī)

天殺性危機(jī)？因媒體曝光或報(bào)道失實(shí)產(chǎn)生的媒體危機(jī)

因遭遇政策調(diào)整或法律障礙導(dǎo)致的法律法規(guī)及政策性危機(jī)

自然災(zāi)害或戰(zhàn)爭(zhēng)等不可控危機(jī)

民企短命的三個(gè)根源

首先是自身問(wèn)題，沒(méi)有具備充分必要的條件而急于加快發(fā)展，自身的不足或“軟肋”就暴露出來(lái)。

其次是國(guó)家法制環(huán)境越來(lái)越完善，既為民企創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境，也對(duì)規(guī)范經(jīng)營(yíng)提出更高要求，一些企業(yè)沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)和真正適應(yīng)，還在按以往做法經(jīng)營(yíng)管理，“導(dǎo)致以前不算‘問(wèn)題’的問(wèn)題，現(xiàn)在成了‘問(wèn)題'”

第三是包括消費(fèi)者和企業(yè)員工在內(nèi)的個(gè)體人的權(quán)益意識(shí)增強(qiáng)，一些企業(yè)因?qū)χ鲝垯?quán)益重視不夠、處置不當(dāng)而產(chǎn)生的危機(jī) ……

民企危機(jī)處理六大要?jiǎng)t

一是快速反應(yīng)。

二是主動(dòng)面對(duì)。

三是全局利益優(yōu)先。

四是尊重公眾的利益和感受。

五是真誠(chéng)坦率。

六是統(tǒng)一對(duì)外。

“處理過(guò)程中，企業(yè)要采取必要措施，確保一個(gè)聲音對(duì)外，宣傳口徑一致，避免對(duì)外言論出現(xiàn)矛盾或差異?！?/p>

解讀《意見(jiàn)》：

現(xiàn)金現(xiàn)金！民企的命根！

近年來(lái)，因資金鏈斷裂而倒下的民企不勝枚舉。在《意見(jiàn)》中，全國(guó)工商聯(lián)數(shù)次提醒民企關(guān)注現(xiàn)金流量，“現(xiàn)金流是企業(yè)存在的基礎(chǔ)，是企業(yè)的生命線?！?/p>

在危機(jī)預(yù)防環(huán)節(jié)，《意見(jiàn)》建議企業(yè)關(guān)注負(fù)債情況，以及擔(dān)保等或有負(fù)債情況，保持適當(dāng)?shù)呢?fù)債率和一定的償債能力，并保持一定的現(xiàn)金流。

對(duì)企業(yè)決策，《意見(jiàn)》建議，企業(yè)樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，主動(dòng)了解國(guó)家法律、政策調(diào)整情況，特別是財(cái)稅、金融、土地等宏觀調(diào)控政策、重大經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)政策，使投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合規(guī)定和導(dǎo)向。

在危機(jī)處理環(huán)節(jié)，《意見(jiàn)》再次提醒企業(yè)“充分注意現(xiàn)金流量”，并建議必要時(shí)應(yīng)果斷對(duì)企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行重組，收縮投資規(guī)模，保證足夠的現(xiàn)金流度過(guò)危機(jī)。

建立預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制。

企業(yè)家之罪不等于企業(yè)之罪。

“企業(yè)家自身出問(wèn)題”是全國(guó)工商聯(lián)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的最主要的企業(yè)危機(jī)之一。“必須把‘企業(yè)家之罪’與‘企業(yè)之罪’分開(kāi)?！比珖?guó)工商聯(lián)副主席孫曉華認(rèn)為，“在這方面，創(chuàng)維的案例值得民企學(xué)習(xí)?！?/p>

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，民營(yíng)企業(yè)家應(yīng)特別注意防范因自身相關(guān)的問(wèn)題而引發(fā)的危機(jī)，“應(yīng)高度重視自身健康和生命安全、接班人培養(yǎng)和安排、家族人員股權(quán)和人事安排、決策方式和管理方式、避免涉嫌刑事犯罪等方面問(wèn)題?！薄兑庖?jiàn)》建議，防范因產(chǎn)權(quán)不清和股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理帶來(lái)的潛在危機(jī)。

專家：

成思危：民企既應(yīng)享受公平待遇又應(yīng)提高自身素質(zhì)

全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、民建中央主席成思危表示，民營(yíng)企業(yè)既應(yīng)該獲得政府支持、享受公平待遇，又應(yīng)該提高自身素質(zhì)、增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力。

他說(shuō)，在支持民企發(fā)展上有4個(gè)方面：一是政府在市場(chǎng)準(zhǔn)入上，對(duì)國(guó)企和民企一視同仁，允許民企在一些領(lǐng)域參與競(jìng)爭(zhēng)；二是解決民企融資難，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)支持其貸款；三是民企承擔(dān)合理的稅費(fèi)，有些民企負(fù)擔(dān)較重，如招待費(fèi)很高，加大了民企的負(fù)擔(dān)；四是民企保護(hù)，目前全國(guó)人大正在制訂物權(quán)法，它將有效解決民企財(cái)產(chǎn)保護(hù)問(wèn)題。

成思危認(rèn)為，民企在獲得政府支持的同時(shí)，還應(yīng)提高自身素質(zhì)。目前許多民企需要第二次創(chuàng)業(yè)，應(yīng)該依法經(jīng)營(yíng)，照章納稅，遵守勞動(dòng)法，并在自愿的前提下回饋社會(huì)，幫助弱勢(shì)群體改善醫(yī)療衛(wèi)生條件和教育條件。他說(shuō)，民營(yíng)企業(yè)要“富而思進(jìn)，致富思源”，支持我國(guó)扶貧事業(yè)，特別是支持農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)化。

鏈接：

民營(yíng)企業(yè)緣何屢陷“非法集資”門

“非法集資”成了民營(yíng)企業(yè)家的頭號(hào)殺手，從大午集團(tuán)的孫大午到德隆系的唐萬(wàn)新，不知道有多少民營(yíng)企業(yè)家因此被抓甚至獲刑。2月10日下午，本色集團(tuán)在東陽(yáng)的所有門店，在短短幾分鐘內(nèi)全部被東陽(yáng)警方控制。

當(dāng)晚，東陽(yáng)市政府發(fā)布公告，宣布本色控股集團(tuán)有限公司及法定代表人吳英因涉嫌非法吸收公眾存款罪，現(xiàn)已由東陽(yáng)市公安局立案調(diào)查。公安機(jī)關(guān)希望與本案有關(guān)的單位和個(gè)人，及時(shí)向所在地公安機(jī)關(guān)報(bào)案。本色集團(tuán)也同時(shí)被立案調(diào)查，與本色有關(guān)的債權(quán)債務(wù)，將從今天開(kāi)始登記。

吳英是2006年被曝光的最具神秘色彩的億萬(wàn)富翁。倘若吳英的行為屬于詐騙或帶有詐騙性質(zhì)的非法集資，她無(wú)疑應(yīng)該受到法律的懲處。倘若吳英是為了企業(yè)的正常發(fā)展不得已才向社會(huì)集資，那么，我們就有必要反思民營(yíng)企業(yè)的融資難問(wèn)題。

其實(shí)，孫大午當(dāng)初因?yàn)椤胺欠Y”被抓時(shí)所引發(fā)的社會(huì)質(zhì)疑，就遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了事件本身。一方面，是民營(yíng)企業(yè)家屢屢限于“非法集資”中，受到法律的制裁，另一方面，民營(yíng)企業(yè)家的這種結(jié)局又屢屢引起人們的同情。這種大同小異的場(chǎng)景，似乎一直在重復(fù)上演。這一切都是為什么？

這實(shí)際上折射出民營(yíng)企業(yè)在融資方面的困境。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，兩大類企業(yè)存在著資本性融資的強(qiáng)烈需求，一類是自有資本短缺和過(guò)度負(fù)債的國(guó)有企業(yè)，另一類就是民營(yíng)企業(yè)，尤以后者為甚。民營(yíng)企業(yè)的直接融資渠道非常狹窄，從銀行方面來(lái)說(shuō)，它們受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)思維和權(quán)力的影響，對(duì)國(guó)有企業(yè)大開(kāi)綠燈而對(duì)民營(yíng)企業(yè)存在著不同程度的歧視問(wèn)題。2000年中國(guó)第四次私營(yíng)企業(yè)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有63.3%的企業(yè)在向銀行借款時(shí)感到困難和很困難；時(shí)難時(shí)易的占22.1%。

民營(yíng)企業(yè)在股票市場(chǎng)融資同樣困難重重。據(jù)悉，到2005年上半年，在全部1300多家國(guó)內(nèi)上市公司中，民營(yíng)企業(yè)包括借殼上市的才剛剛超過(guò)200家。許多民營(yíng)企業(yè)被高高在上的上市門檻擋在融資渠道之外。民營(yíng)企業(yè)想通過(guò)發(fā)行債券來(lái)融資，在目前情況下希望并不大。在票據(jù)市場(chǎng)上，民營(yíng)企業(yè)現(xiàn)在的信用尚不足以支持它發(fā)行票據(jù)，而且，包括發(fā)行費(fèi)用與承銷費(fèi)用在內(nèi)的高昂的融資成本也非民營(yíng)企業(yè)所能承受。

因此，為了發(fā)展，許多民營(yíng)企業(yè)不得不鋌而走險(xiǎn)，通過(guò)向社會(huì)融資的方式來(lái)解決資金難題，而這一點(diǎn)極容易觸犯刑律。依照國(guó)務(wù)院1998年發(fā)布施行的《非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)取締辦法》，凡未經(jīng)相關(guān)部門依法批準(zhǔn)，以任何名義向社會(huì)不特定對(duì)象進(jìn)行的集資，都屬非法集資。我國(guó)刑法明確規(guī)定了對(duì)非法集資罪的懲處條款。

一方面是融資渠道困難重重，一方面是向社會(huì)融資的罪與罰，這難道僅僅應(yīng)該成為民營(yíng)企業(yè)家自身的悲哀嗎？除此之外，我們是否應(yīng)該考慮幫助民營(yíng)企業(yè)家解決他們最為頭痛的融資難題，以發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)自身的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)更持續(xù)和穩(wěn)定的發(fā)展？當(dāng)然，倘若一個(gè)民營(yíng)企業(yè)集資的目的在于詐騙，觸犯了法律，那么，他（她）無(wú)疑應(yīng)當(dāng)受到懲處。這無(wú)論是對(duì)于吳英還是其他人都一樣。

民營(yíng)企業(yè)應(yīng)是構(gòu)建和諧社會(huì)的“助推器”

在構(gòu)建和諧社會(huì)中，中國(guó)近500萬(wàn)戶民營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其中承擔(dān)怎樣的角色？

長(zhǎng)三角地區(qū)是中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最為活躍的地區(qū)之一。作為來(lái)自這一地區(qū)的全國(guó)政協(xié)委員，徐冠巨說(shuō)，構(gòu)建和諧社會(huì)的國(guó)家宏觀戰(zhàn)略與民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的微觀目標(biāo)在邏輯上是互相吻合的。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，就要求包括廣大民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的所有企業(yè)都要和諧創(chuàng)業(yè)、和諧發(fā)展，成為和諧社會(huì)的“助推器”。在徐冠巨委員眼中，和諧創(chuàng)業(yè)是堅(jiān)持以人為本、科技為先的創(chuàng)業(yè)，是創(chuàng)造力、是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境相協(xié)調(diào)的創(chuàng)業(yè)；和諧發(fā)展就是要堅(jiān)持誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，依法辦事，追求企業(yè)、員工與社會(huì)的共同發(fā)展。

一些數(shù)字和事實(shí)已經(jīng)證明了民營(yíng)企業(yè)在構(gòu)建和諧社會(huì)方面的貢獻(xiàn)：如今民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的65％左右，占經(jīng)濟(jì)增量的70％至80％，成為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力；民營(yíng)企業(yè)吸納了大量的富余勞動(dòng)力，成為解決國(guó)內(nèi)社會(huì)就業(yè)問(wèn)題的主體，為社會(huì)穩(wěn)定提供了重要保障，成為創(chuàng)造“和諧就業(yè)”的助推器。

另一方面，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中由小到大、由弱到強(qiáng)，發(fā)展日益規(guī)范。去年全國(guó)民營(yíng)企業(yè)稅收總額3495億元，比2005年增長(zhǎng)28．6％，高于全國(guó)增幅6．7個(gè)百分點(diǎn)。而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷爭(zhēng)取政策、法律和制度公平待遇的過(guò)程，有力地推動(dòng)了整個(gè)社會(huì)的更大公平，成為推動(dòng)“和諧公平”的助推器。