摘要：循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念對(duì)區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的整體優(yōu)化運(yùn)行具有極其重要的戰(zhàn)略性指導(dǎo)作用。將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念融入到傳統(tǒng)的區(qū)域規(guī)劃當(dāng)中，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)原理來(lái)重組產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，組建產(chǎn)業(yè)生態(tài)園區(qū)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)布局，構(gòu)建區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)框架，是提升區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì);區(qū)域規(guī)劃;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

中圖分類號(hào)：F061.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X(2007)03-0164-03

1 我國(guó)區(qū)域規(guī)劃的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

1.1 區(qū)域規(guī)劃的概念

區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究的是各種生產(chǎn)要素現(xiàn)在和未來(lái)在特定區(qū)域的配置或部署的問(wèn)題。它以現(xiàn)實(shí)的各類生產(chǎn)要素組合為基礎(chǔ)，根據(jù)發(fā)展條件和環(huán)境的變化，安排未來(lái)時(shí)期的要素如何組合、如何配置，是描繪區(qū)域未來(lái)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的藍(lán)圖，是對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略策劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局的方案設(shè)計(jì)及其實(shí)施對(duì)策的總和[1]。

根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，在綜合評(píng)價(jià)區(qū)域發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和制約因素的基礎(chǔ)上，充分考慮市場(chǎng)需求和區(qū)際之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，對(duì)規(guī)劃區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施等條件和原有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，正確地確定區(qū)域的發(fā)展方式，優(yōu)化地域經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)，合理布局生產(chǎn)力，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的中心環(huán)節(jié)，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的核心任務(wù)。區(qū)域規(guī)劃與政府、政府職能、區(qū)域系統(tǒng)、宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)政策等緊密聯(lián)系在一起，已成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的又一配置職能，是市場(chǎng)配置資源的必要補(bǔ)充。

1.2 區(qū)域規(guī)劃面臨的問(wèn)題

隨著各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和技術(shù)進(jìn)步，人類對(duì)環(huán)境的破壞日趨嚴(yán)重，環(huán)境的污染導(dǎo)致對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的負(fù)面影響，環(huán)境問(wèn)題已成為制約區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的重要障礙。區(qū)域規(guī)劃作為一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)性規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將實(shí)現(xiàn)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展作為規(guī)劃本身的重要目標(biāo)。

我國(guó)的區(qū)域規(guī)劃是受原蘇聯(lián)的影響，其規(guī)劃內(nèi)容主要側(cè)重于資源綜合評(píng)價(jià)、工業(yè)布局、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局和土地利用、城鎮(zhèn)居民點(diǎn)布局，范圍相對(duì)較窄[2]。而目前西方國(guó)家的區(qū)域規(guī)劃更加注重區(qū)域間的協(xié)調(diào)以及區(qū)域規(guī)劃的法制和體制建設(shè)，增加了有關(guān)環(huán)境和社會(huì)的人文內(nèi)涵。我國(guó)的區(qū)域規(guī)劃在區(qū)域生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、區(qū)域協(xié)調(diào)合作方面與國(guó)外還有差距，而這也正是我們需要解決的問(wèn)題。

2 循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念對(duì)區(qū)域規(guī)劃的意義

2.1 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種新型的發(fā)展理念，從重視發(fā)展的數(shù)量向發(fā)展的質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變，重視生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式的根本轉(zhuǎn)變，從線性式的發(fā)展向資源—產(chǎn)品—再生資源的循環(huán)式發(fā)展轉(zhuǎn)變，從粗放型的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型的增長(zhǎng)，從依賴自然資源開發(fā)利用的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕾囎匀毁Y源和再生資源的增長(zhǎng);是一種多贏的發(fā)展，在提高資源利用效率的同時(shí)，重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的有機(jī)統(tǒng)一，重視人與自然的和諧，兼顧發(fā)展效率與公平的有機(jī)統(tǒng)一、兼顧優(yōu)先富裕與共同發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一[3]。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來(lái)指導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)遵循一組以“減量化、再使用、再循環(huán)”為內(nèi)容的行為原則(稱為3R原則)，每一個(gè)原則對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的成功實(shí)施都是必不可少的。其中，減量化或減物質(zhì)化原則屬于輸入端方法，旨在減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)流程的物質(zhì)量;再利用原則屬于過(guò)程性方法，目的是延長(zhǎng)產(chǎn)品和服務(wù)的時(shí)間強(qiáng)度;資源化或再生利用則是輸出端方法，通過(guò)把廢棄物再次變成資源以減少最終處理量。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)就是將這些原則引入生產(chǎn)和生活領(lǐng)域。

2.2 循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念對(duì)區(qū)域規(guī)劃的重要意義

衡量區(qū)域發(fā)展的成敗標(biāo)準(zhǔn)已不再僅僅是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而是進(jìn)行綜合地評(píng)判，其中包括區(qū)域生態(tài)協(xié)調(diào)性、區(qū)域環(huán)境穩(wěn)定性、資源利用永續(xù)性、人口發(fā)展持續(xù)性、區(qū)域發(fā)展均衡性和社會(huì)福利提高度等?？沙掷m(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)，而不只是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的量。發(fā)展的目標(biāo)是追求社會(huì)均等和公正、生態(tài)持續(xù)以及人民的福利不斷地提高。

人類的生產(chǎn)生活都是在區(qū)域中實(shí)施的，協(xié)調(diào)人類與資源環(huán)境關(guān)系的循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想同樣要在區(qū)域的生產(chǎn)和生活中貫徹，區(qū)域是自然社會(huì)經(jīng)濟(jì)的集合體，循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想的實(shí)施必然通過(guò)區(qū)域規(guī)劃來(lái)實(shí)現(xiàn)。因此，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念貫穿區(qū)域規(guī)劃，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的途徑。區(qū)域是產(chǎn)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間載體，要想形成真正意義上的生態(tài)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，就必須從區(qū)域?qū)用嫔峡疾旌驮O(shè)計(jì)出系統(tǒng)循環(huán)機(jī)制的運(yùn)作模式，從而發(fā)揮出系統(tǒng)的整體效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)部的資源、能源的最優(yōu)化利用與配置、外部廢棄物的最小化排放，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)整體系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。

3 循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念在區(qū)域規(guī)劃中的應(yīng)用

在區(qū)域規(guī)劃過(guò)程中，要運(yùn)用現(xiàn)代生態(tài)學(xué)技術(shù)改造和重組經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，把產(chǎn)業(yè)活動(dòng)對(duì)自然資源的消耗和環(huán)境的影響置于大生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)、能量的總交換過(guò)程中，不僅要達(dá)到社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中社會(huì)總供給和社會(huì)總需求的平衡，還要達(dá)到大生態(tài)系統(tǒng)中自然總供給能力和人類總需求水平的平衡，實(shí)現(xiàn)大生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展，其目標(biāo)是在生態(tài)環(huán)境可持續(xù)利用的基礎(chǔ)上，達(dá)到各個(gè)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展[4]。

3.1 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

過(guò)去產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都僅僅著眼于宏觀經(jīng)濟(jì)效益水平的提高。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化不僅要考慮經(jīng)濟(jì)效益的提高，更要協(xié)調(diào)生態(tài)安全。因此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化應(yīng)包括三個(gè)部分：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化[5]。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)從較低級(jí)形式向較高級(jí)形式的轉(zhuǎn)換過(guò)程，即指在假設(shè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件不變的條件下，低效率產(chǎn)業(yè)比重不斷降低，高效率產(chǎn)業(yè)比重不斷增大，這一過(guò)程伴隨著資源配置優(yōu)化和明顯的結(jié)構(gòu)性效益。根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本原則，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化即提高資源利用效率高的產(chǎn)業(yè)比重，逐步減少或淘汰資源浪費(fèi)嚴(yán)重、資源再利用率低的產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化是指產(chǎn)業(yè)之間有機(jī)聯(lián)系和耦合增強(qiáng)，即遵循再生產(chǎn)過(guò)程對(duì)比例性的要求，追求關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)規(guī)模適度、產(chǎn)業(yè)聯(lián)系比例協(xié)調(diào)和增長(zhǎng)速度均衡。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新要求，是參考自然生態(tài)系統(tǒng)的有機(jī)構(gòu)成和循環(huán)原理，在不同產(chǎn)業(yè)之間構(gòu)建類似于自然生態(tài)系統(tǒng)的相互依存的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，以達(dá)到資源充分循環(huán)利用，減少?gòu)U物和污染產(chǎn)生，消除對(duì)環(huán)境的破壞。

例如，在涉及資源型城市的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃中，必須用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，擯棄大量生產(chǎn)—大量消費(fèi)—大量廢棄和低產(chǎn)出的傳統(tǒng)發(fā)展模式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。資源城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)普遍不合理，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占主導(dǎo)，多數(shù)企業(yè)仍使用陳舊的設(shè)備、落后的工藝，生產(chǎn)加工“粗老笨重”的傳統(tǒng)產(chǎn)品，資源消耗大，浪費(fèi)嚴(yán)重，附加值低。要改變這種狀況，就需利用先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和工藝，提高產(chǎn)品的科技含量，促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。所有產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和生產(chǎn)都要貫穿循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，做到低消耗、低排放、少污染、能循環(huán)、可回收、再利用[6]。資源型城市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵是要以高新技術(shù)改造、提升和優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)：一是緊緊圍繞發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，制定科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃，加快發(fā)展生態(tài)科技，集中解決制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)、重大裝備、新的工藝流程;二是大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)品物耗低、能耗少，而且能生成新物質(zhì)、新能源，潛力無(wú)限，效益巨大，應(yīng)加快發(fā)展;三是加快傳統(tǒng)工業(yè)技術(shù)改造，面廣量大的傳統(tǒng)工業(yè)是高消耗、高排放的主體，應(yīng)制定規(guī)劃，分步實(shí)施，用新技術(shù)、新工藝對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)進(jìn)行改造，促使其升級(jí)換代，步入循環(huán)經(jīng)濟(jì)軌道;四是加大資源再生技術(shù)的開發(fā)、產(chǎn)品深度開發(fā)和資源再生利用技術(shù)，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵，因此，需要加大投入、組織攻關(guān)，力求盡快有所突破。

3.2 調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局

目前，區(qū)域規(guī)劃中應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)布局理論的依據(jù)是古典區(qū)位理論。1909年，韋伯提出了工業(yè)區(qū)位論，認(rèn)為工業(yè)布局問(wèn)題可簡(jiǎn)化為在原料地和消費(fèi)地之間尋找一個(gè)地點(diǎn)，在那里配置工廠可以使從生產(chǎn)消費(fèi)的全過(guò)程中耗用運(yùn)費(fèi)及勞動(dòng)費(fèi)用最少。韋伯之后，生產(chǎn)布局學(xué)出現(xiàn)了許多流派，但研究的重點(diǎn)仍是部門生產(chǎn)布局，其中，影響較大的是成本學(xué)說(shuō)，即通過(guò)對(duì)主要影響生產(chǎn)成本的因素進(jìn)行分析，對(duì)比確定企業(yè)的最優(yōu)區(qū)位，也就是尋求生產(chǎn)成本最低點(diǎn)。而市場(chǎng)學(xué)派則提出產(chǎn)業(yè)布局必須充分考慮市場(chǎng)因素，盡量將企業(yè)布局在利潤(rùn)最大的區(qū)位。克里斯塔勒提出以城市聚落為中心進(jìn)行市場(chǎng)面與網(wǎng)絡(luò)分析的中心地理論，廖什利提出了區(qū)位系統(tǒng)平衡的理論與方法，首創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)區(qū)位論。20世紀(jì)50年代以來(lái)，生產(chǎn)布局學(xué)研究的主要內(nèi)容轉(zhuǎn)向城市和區(qū)域布局，即如何布局不同規(guī)模的多級(jí)城市，形成以城市為中心，由相應(yīng)的多級(jí)市場(chǎng)組成的網(wǎng)絡(luò)體系，借以有效地組織物質(zhì)財(cái)富的生產(chǎn)與流通[7]。但無(wú)論是古典的產(chǎn)業(yè)布局理論還是現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)區(qū)位理論都是從企業(yè)和區(qū)域的經(jīng)濟(jì)效益的角度出發(fā)，而較少考慮企業(yè)的布局對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，以及企業(yè)如何布局可以達(dá)到資源綜合利用。

在現(xiàn)代社會(huì)中，區(qū)域規(guī)劃中的產(chǎn)業(yè)布局，不僅要考慮生產(chǎn)成本的最低點(diǎn)或生產(chǎn)利潤(rùn)的最大點(diǎn)，還要追求生態(tài)效益的最佳點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念在工業(yè)布局中的具體體現(xiàn)[8]。

產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)主張構(gòu)建工業(yè)生物群落，尋求恰當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)活動(dòng)組合，使生產(chǎn)中的物質(zhì)流、能量流得到最優(yōu)化利用。如紙漿—造紙—廢渣—水泥，煉鋼—廢渣—水泥等;認(rèn)為一個(gè)理想的工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)由資源開采者或物質(zhì)制造者、物質(zhì)處理者(制造商)、廢料處理者和消費(fèi)者構(gòu)成，通過(guò)集約和再循環(huán)，使系統(tǒng)內(nèi)不同行為者之間的物質(zhì)流遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于系統(tǒng)與環(huán)境之間的輸入/輸出物質(zhì)流;應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)行生態(tài)結(jié)構(gòu)重組，即把廢料作為資源重新使用，封閉物質(zhì)循環(huán)系統(tǒng)，盡量減少消耗性排放，產(chǎn)品與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)非物質(zhì)化，要改變現(xiàn)在的技術(shù)戰(zhàn)略，根據(jù)生態(tài)結(jié)構(gòu)重組的目標(biāo)重新制定技術(shù)戰(zhàn)略，重點(diǎn)是發(fā)展生態(tài)工業(yè)，建立生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

從生產(chǎn)過(guò)程看，目前盛行的終端治理(如煙氣脫硫除塵)并沒(méi)有解決廢物排放問(wèn)題，只是將廢物無(wú)害化，從一種形式變成另一種形式，從一地轉(zhuǎn)到另一地。隨著生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大和治理成本越來(lái)越高，終端治理將變得沒(méi)有意義或難以維系。清潔生產(chǎn)可以提高資源利用效率，但不能降低資源的整體消耗水平，可以減少排放，防止環(huán)境污染，但生產(chǎn)成本高。生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)超越了終端治理和清潔生產(chǎn)，另辟蹊徑，有效地解決了生產(chǎn)的消耗、排放和成本問(wèn)題，在生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，允許企業(yè)排放廢物，從而降低了生產(chǎn)成本，廢物可成為原料進(jìn)入另外企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程，從而實(shí)現(xiàn)了資源的循環(huán)利用，在整個(gè)園區(qū)達(dá)到零排放，這樣，既提高了資源利用率、防止污染，又降低資源的整體消耗水平，同時(shí)，園區(qū)企業(yè)布局的網(wǎng)絡(luò)化大大節(jié)約了工業(yè)用地。正如波茨卡(AudraJ1PottsCarr)所說(shuō)：生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)不是一種發(fā)展的時(shí)尚，而是對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)土地利用的一種切實(shí)可行的選擇[8]。

生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)國(guó)內(nèi)外有很多成功案例。例如，丹麥的卡倫堡生態(tài)工業(yè)園是世界上產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行最為成功的典范。園區(qū)中的主體企業(yè)是電廠、煉油廠、制藥廠和石膏板廠。以這四個(gè)企業(yè)為核心，將生產(chǎn)過(guò)程中的廢棄物或副產(chǎn)品，通過(guò)貿(mào)易形式供其他企業(yè)作原料使用，或替代部分原材料;在這企業(yè)鏈中還有大棚養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)魚場(chǎng)、硫酸廠、供熱站、水泥廠、農(nóng)場(chǎng)等[3]。

鑒于生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)中產(chǎn)業(yè)鏈的復(fù)雜性、園區(qū)的規(guī)模以及產(chǎn)生的效益，園區(qū)在建設(shè)初期需要做出出色的戰(zhàn)略規(guī)劃，協(xié)調(diào)好企業(yè)之間的共生關(guān)系，實(shí)現(xiàn)園區(qū)投入最小化與經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益的最大化。這就要求管理者具備先進(jìn)的管理理念。在園區(qū)的管理上，要通過(guò)使用新技術(shù)實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)的信息共享、水資源及其他資源和能源的循環(huán)再利用，實(shí)行有效的環(huán)境監(jiān)測(cè)，保持園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。在生態(tài)園區(qū)層面上，不僅要繼續(xù)推行企業(yè)內(nèi)部的技術(shù)創(chuàng)新，以保持企業(yè)內(nèi)減量化模式的順利實(shí)行，還可以通過(guò)園區(qū)內(nèi)企業(yè)共用水電等公共設(shè)施來(lái)減少能源的投入。

3.3 優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局

將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念貫穿在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)之中，合理進(jìn)行經(jīng)濟(jì)布局，減少資源配置對(duì)交通運(yùn)輸和生態(tài)環(huán)境的壓力，最大限度地共享經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施，使其效用最大化。

在一些區(qū)域中，受行政區(qū)劃和條塊分割體制的束縛，行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)利益指導(dǎo)下的基建規(guī)劃建設(shè)體制使得影響區(qū)域發(fā)展的大項(xiàng)目、大型設(shè)施不能按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的效率原則依照需求合理配置，支持區(qū)域和中心城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿蜕a(chǎn)要素被固化在不同條塊的隸屬關(guān)系中，而不能按照提高生產(chǎn)要素的效率原則實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化重組和配置，各省區(qū)、部門、行業(yè)各自為政，使得現(xiàn)有設(shè)施的利用缺乏統(tǒng)籌和互補(bǔ)，個(gè)別地區(qū)在某些基礎(chǔ)設(shè)施過(guò)剩的情況下仍在上馬新的項(xiàng)目，如區(qū)域內(nèi)的多個(gè)省市從完善城市功能、提高競(jìng)爭(zhēng)力的角度出發(fā)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，造成了區(qū)域內(nèi)重大基礎(chǔ)設(shè)施供給過(guò)度，使得一定區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重超過(guò)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。例如，珠江三角洲地區(qū)90公里半徑范圍內(nèi)聚集著香港、澳門、廣州、深圳、珠海五大機(jī)場(chǎng)，有些機(jī)場(chǎng)由于客貨流量有限，經(jīng)營(yíng)舉步維艱，其余的大多存在運(yùn)能閑置，營(yíng)運(yùn)效益不理想。因此，在區(qū)域規(guī)劃中要打破區(qū)域內(nèi)各地方的資源、市場(chǎng)和行政等方面的壁壘，整合區(qū)域內(nèi)資源和設(shè)施，充分發(fā)揮各地方優(yōu)勢(shì)，互通有無(wú)，從而減少成本，使基礎(chǔ)建設(shè)的設(shè)施運(yùn)行效率提高，進(jìn)而增強(qiáng)整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

參考文獻(xiàn)：

[1] 孫久文.區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃[M].上海：商務(wù)印書館，2004：2-14.

[2] 白永亮.區(qū)域規(guī)劃與區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展關(guān)系分析[J].理論與實(shí)踐，2004，(2)：90-91.

[3] 周宏春，劉燕華，等.循環(huán)經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京：中國(guó)發(fā)展出版社，2005.10-23.

[4] 王洪海，范海榮.可持續(xù)發(fā)展理念與區(qū)域規(guī)劃[J].蘭州學(xué)刊，2003，(6)：143-144.

[5] 張昌榮，薛惠鋒.基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整[J].生產(chǎn)力研究，2006，(4)：197-199.

[6] 張雪梅，孫志武.資源型城市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的途徑及政策思考[J].理論前沿，2005，(13)：35-36.

[7] 中國(guó)人民大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所.產(chǎn)業(yè)布局學(xué)原理[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，1996：29-38.

[8] 鐘書華.生態(tài)工業(yè)園區(qū)：可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)布局的新探索[J].科學(xué)管理研究，2004，(2)：1-4.

[責(zé)任編輯張宇霞]