摘要：借助“回波效應(yīng)”理論，分析了在城鄉(xiāng)差距巨大、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的影響下，以農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移為特征的生產(chǎn)要素從落后農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，造成欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力流失、消費(fèi)市場(chǎng)萎縮、投資機(jī)會(huì)減少，最終導(dǎo)致當(dāng)?shù)刭Y金外流、金融資源不足。因此，欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村金融體制改革的首要任務(wù)是增加有效需求，提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)金融資源的吸引力，同時(shí)，需要通過(guò)金融體制改革增加金融資源供給并給予更多的政策性金融支持。

關(guān)鍵詞：回波效應(yīng)；有效需求；欠發(fā)達(dá)地區(qū)；農(nóng)村金融

中圖分類號(hào)：F327 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：Ａ 文章編號(hào)：1673-291X(2007)03-0053-03

一、理論背景與分析框架

一直以來(lái)關(guān)于我國(guó)農(nóng)村金融資源供給不足問(wèn)題，理論界的主流觀點(diǎn)認(rèn)為其根源在于我國(guó)農(nóng)村存在著嚴(yán)重的金融抑制現(xiàn)象。所謂“金融抑制”是指一國(guó)的金融體系不完善，金融市場(chǎng)機(jī)制不健全，政府通過(guò)對(duì)金融活動(dòng)和金融體系的過(guò)多干預(yù)抑制了金融體系的發(fā)展，從而造成了金融與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間處于互相掣肘、雙落后的惡性循環(huán)狀態(tài)。因此，許多學(xué)者都認(rèn)為，通過(guò)減少政策干預(yù)、促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)儲(chǔ)蓄積累、增加資金供給，充分發(fā)揮農(nóng)村金融業(yè)的市場(chǎng)機(jī)制作用，可以補(bǔ)充農(nóng)村地區(qū)的資金血液，達(dá)到促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。然而，金融抑制理論適合分析封閉的整體經(jīng)濟(jì)，對(duì)于地域廣袤、經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異巨大的我國(guó)，各地農(nóng)村金融發(fā)展程度并不完全一致，導(dǎo)致資金供給不足的原因也不能一概而論，僅強(qiáng)調(diào)供給短缺遠(yuǎn)不能充分解釋欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村金融發(fā)展滯后的原因，更不能真正找出欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村金融改革的出路所在。

在我國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村金融發(fā)展滯后是和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問(wèn)題交織在一起的。繆爾達(dá)爾（G.Myrdal，1957）曾提出過(guò)“地理上二元經(jīng)濟(jì)”理論，認(rèn)為發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)先發(fā)展對(duì)落后地區(qū)的初始影響突出表現(xiàn)為所謂的“回波效應(yīng)”，即發(fā)達(dá)地區(qū)人均工資、收入和利潤(rùn)水平以及其他生產(chǎn)要素收益都高于落后地區(qū)，必然會(huì)吸引落后地區(qū)的資金、勞動(dòng)、技術(shù)、資源向發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)，造成發(fā)達(dá)地區(qū)和落后地區(qū)兩極分化。羅默（Paul Romer）和盧卡斯（Robert E.Lucas）的區(qū)域分化理論也認(rèn)為，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)知識(shí)和人力資本的積累相對(duì)快于落后地區(qū)，以至于加大了發(fā)達(dá)地區(qū)和落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差距。盡管“地理上二元經(jīng)濟(jì)”理論、新古典主義的“核心—外圍”發(fā)展理論以及赫希曼（A.O.Hirschman）和卡爾多(N.Kaldor)的區(qū)際增長(zhǎng)傳播理論都認(rèn)為，“擴(kuò)散效應(yīng)”、“涓滴效應(yīng)”以及“極化效應(yīng)”最終會(huì)縮小區(qū)間的經(jīng)濟(jì)差距，然而在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)差異巨大的背景下，我國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)仍然要在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)不得不接受“回波效應(yīng)”的沖擊，面臨著人、財(cái)、物外流、生產(chǎn)要素短缺的局面。

基于以上理論，本文指出，我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村金融供給不足的根源在于區(qū)域經(jīng)濟(jì)不平衡以及城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)所造成的“回波效應(yīng)”。在此影響下，生產(chǎn)要素從經(jīng)濟(jì)較為落后的農(nóng)村地區(qū)向經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的城市和地區(qū)流動(dòng)，致使流出地區(qū)市場(chǎng)萎縮、生產(chǎn)力增長(zhǎng)滯緩，進(jìn)而生產(chǎn)要素邊際收益進(jìn)一步降低、要素進(jìn)一步外流，最終造成了欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村有效需求不足以及金融資源供給不足的惡性循環(huán)局面。

二、“回波效應(yīng)”對(duì)我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村金融影響分析

農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)是我國(guó)農(nóng)村尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體，農(nóng)戶的生產(chǎn)、消費(fèi)、投資構(gòu)成了欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體。“回波效應(yīng)”的影響首先也是最直接表現(xiàn)為以農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移為主導(dǎo)的生產(chǎn)要素從欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)

村向經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平更高的地區(qū)轉(zhuǎn)移。

（一）以農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移為主導(dǎo)的生產(chǎn)要素流出

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力是指在一定的生產(chǎn)力水平和技術(shù)條件下，農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量超過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所必需的勞動(dòng)力的部分。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著生產(chǎn)要素市場(chǎng)流動(dòng)性增強(qiáng)，人口約束逐漸放松，在城市工資水平相對(duì)高于農(nóng)村，沿海地區(qū)收入高于中西部落后地區(qū)的誘導(dǎo)下，大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力沿著“第一產(chǎn)業(yè)——二、三產(chǎn)業(yè)”、“農(nóng)村——城市”、“落后地區(qū)——東南沿海”的路徑進(jìn)行大規(guī)模轉(zhuǎn)移。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)于移出和移入地都有十分積極的影響，不僅可以提高移出地的農(nóng)民收入水平、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而且可以為移入地補(bǔ)充源源不斷的廉價(jià)勞動(dòng)力、促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。表1對(duì)1993年到2004年期間的農(nóng)村居民家庭平均收入情況進(jìn)行了計(jì)算，從中可見(jiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)所做出的貢獻(xiàn)。農(nóng)村家庭勞動(dòng)者報(bào)酬收入主要來(lái)源于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移所形成的收入，表1顯示，來(lái)自勞動(dòng)者報(bào)酬的收入增長(zhǎng)率一直高于農(nóng)村家庭人均純收入的增長(zhǎng)率，更遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于來(lái)自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入的增長(zhǎng)率，同時(shí)勞動(dòng)者報(bào)酬收入占農(nóng)村家庭人均純收入的比例持續(xù)升高，與之相反，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入所占比例則持續(xù)下降。

（二）農(nóng)村地區(qū)有效需求相對(duì)萎縮

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移的另一面是農(nóng)村大量青壯年和高素質(zhì)勞動(dòng)力的流失，造成了農(nóng)村生產(chǎn)力水平上升緩慢、有效需求相對(duì)萎縮。在很多勞動(dòng)力流出集中的農(nóng)村地區(qū)，常年整村只剩下老弱婦孺以及文化水平低、勞動(dòng)技能差的人員。盡管外出務(wù)工給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增加了不少收入，但大量的人口常年生活和消費(fèi)都在城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)除了婚喪嫁娶稱得上是較大規(guī)模的支出外，日常需求主要僅僅是維持基本生活需要、基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的支出。隨著外出務(wù)工經(jīng)商的普及，甚至連年輕人的婚嫁也都集中在春節(jié)前后，以至于形成了每年春節(jié)期間農(nóng)民工大規(guī)模返鄉(xiāng)之后農(nóng)村集鎮(zhèn)市場(chǎng)爆發(fā)式的短暫繁榮、其他時(shí)間內(nèi)則持續(xù)低迷的局面。

下面用縣以下消費(fèi)數(shù)據(jù)充當(dāng)農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)額來(lái)分析農(nóng)村家庭收入變動(dòng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)的影響，見(jiàn)表2。1994 年到2004年間，農(nóng)村家庭收入變動(dòng)每增加1％，則農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)額平均增加1.55％。但是，勞動(dòng)者報(bào)酬收入增加對(duì)農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)額的拉動(dòng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于經(jīng)營(yíng)性收入增加對(duì)農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)額的拉動(dòng)——前者每增加1％，農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)額平均只增加0.76％，而后者每增加1％，農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)額平均則增加7.63％。我國(guó)農(nóng)民傳統(tǒng)的觀念是致富以后買(mǎi)房置產(chǎn)，農(nóng)民收入提高有了積蓄以后，在很大程度上是積極投資于住宅房屋的建設(shè)。表2可見(jiàn)，農(nóng)戶儲(chǔ)蓄的提高對(duì)于住房投資的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于對(duì)農(nóng)戶投資總額的影響，農(nóng)戶儲(chǔ)蓄每增加1％，住房投資平均增加24.22％，而農(nóng)戶投資平均增加則只有2.7％。從收入構(gòu)成影響來(lái)看，勞動(dòng)者報(bào)酬收入每增加1％，平均只帶動(dòng)農(nóng)戶投資增長(zhǎng)0.46％，但是經(jīng)營(yíng)性收入每增加1％，則平均會(huì)帶動(dòng)農(nóng)戶投資增長(zhǎng)3.45％。

綜上表明，剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移所增加的收入并沒(méi)有為當(dāng)?shù)氐南M(fèi)市場(chǎng)做出重要貢獻(xiàn)，也沒(méi)有有效刺激農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性投資。由于外出務(wù)工規(guī)模日益擴(kuò)大日益普及，勞動(dòng)者報(bào)酬收入占農(nóng)村家庭收入的比重越來(lái)越大，可以預(yù)見(jiàn)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移所造成的農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)和投資的相對(duì)萎縮將成為一種必然趨勢(shì)。高素質(zhì)和青壯年勞動(dòng)力的外出，無(wú)疑也將使得欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)失去大量?jī)?yōu)質(zhì)人力資源，消費(fèi)市場(chǎng)的萎縮也必然會(huì)減少勞動(dòng)力移出地區(qū)整體的投資經(jīng)營(yíng)機(jī)會(huì)。在我國(guó)中西部的一些農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村空殼化現(xiàn)象已成為一種不容忽視的社會(huì)問(wèn)題。

（三）金融有效需求不足與農(nóng)村地區(qū)金融資源外流

研究表明，農(nóng)戶的金融需求分成生活性借貸需求和生產(chǎn)性借貸需求，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)戶的生活性借貸需求比較高，農(nóng)戶對(duì)生產(chǎn)性借貸需求與農(nóng)民人均收入水平正相關(guān)；低收入農(nóng)戶特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)戶家庭融資是對(duì)基本生產(chǎn)、生活的資金需求，而收入偏高的農(nóng)戶融資更多意義是追求產(chǎn)出最大化。出于資產(chǎn)安全性和贏利性的保證，金融機(jī)構(gòu)無(wú)疑偏好生產(chǎn)性資金需求。但是，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)愈落后收入水平愈低的農(nóng)村地區(qū)，生產(chǎn)性融資需求愈不足，而這些地區(qū)恰好往往又是剩余勞動(dòng)力集中轉(zhuǎn)移外出的地區(qū)。由于剩余勞動(dòng)力移出地消費(fèi)需求日益萎縮、投資機(jī)會(huì)日益減少、金融有效需求不足，加上農(nóng)業(yè)仍然屬于弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力極弱，農(nóng)民收入水平低，貸款缺少足夠的抵押品，無(wú)疑使得金融機(jī)構(gòu)在配置金融資源時(shí)不愿增加對(duì)農(nóng)村地區(qū)的投入。

近年來(lái)縣域資金外流，尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域資金外流日益嚴(yán)重，可以在一定程度上印證上面的分析。除了諸如金融機(jī)構(gòu)向上級(jí)機(jī)構(gòu)交存款準(zhǔn)備金、郵政儲(chǔ)蓄只存不貸等體制性因素所導(dǎo)致的資金流出外，自發(fā)性的資金外流更加劇了這一問(wèn)題。自發(fā)性的資金外流的主要途徑是本地金融機(jī)構(gòu)異地貸款、外地金融機(jī)構(gòu)吸納本地資金、本縣居民外出求學(xué)或勞務(wù)輸出帶出資金、所得收入留存外地、居民到外地投資發(fā)展等。據(jù)了解，欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村外出務(wù)工人員中已經(jīng)有所成就有所積累者，大都選擇留在城市或經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)營(yíng)和投資，很少有回鄉(xiāng)謀求發(fā)展。即使有資金流回也僅僅是形成儲(chǔ)蓄，要么用于建房，要么用于子女教育或者就是預(yù)防生老病死、婚喪嫁娶，而這些都與當(dāng)?shù)厣a(chǎn)性的投入無(wú)關(guān)。

以徐滇慶為代表的學(xué)者認(rèn)為，金融體制缺陷導(dǎo)致了農(nóng)村資金供給不足，例如，四大國(guó)有商業(yè)銀行收縮農(nóng)村分支機(jī)構(gòu)、郵政儲(chǔ)蓄在農(nóng)村只存不貸、農(nóng)村信用社沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有職能以及國(guó)家對(duì)非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的管制和取締。然而，體制缺陷僅僅是表層和直接原因，深層根源則在于“回波效應(yīng)”所引起的生產(chǎn)要素地區(qū)間轉(zhuǎn)移和區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距拉大，欠發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)有效需求不足、要素回報(bào)率低下、對(duì)資金缺少足夠的吸引力。本質(zhì)上，國(guó)有商業(yè)銀行撤出農(nóng)村市場(chǎng)，農(nóng)村信用社沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的職能，金融系統(tǒng)從本來(lái)已經(jīng)資金嚴(yán)重不足的農(nóng)村中抽走了大量資金投向城市，正是資金逐利本性使然，是市場(chǎng)機(jī)制作用的結(jié)果。

三、“回波效應(yīng)”背景下的欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村金融改革取向

（一）調(diào)整欠發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，刺激金融有效需求

“回波效應(yīng)”是伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中必然發(fā)生的現(xiàn)象。在此背景下，可以通過(guò)調(diào)整農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加非傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比例、發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，形成以農(nóng)村集鎮(zhèn)中心的經(jīng)濟(jì)區(qū)域模式，繁榮地方經(jīng)濟(jì)；通過(guò)稅收傾斜、利率優(yōu)惠等手段，鼓勵(lì)外出務(wù)工經(jīng)商者返鄉(xiāng)從事生產(chǎn)投資活動(dòng)，引導(dǎo)資金回流；繼續(xù)扶持原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)；吸引發(fā)達(dá)地區(qū)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立生產(chǎn)加工基地，利用人力資源優(yōu)勢(shì)，就地吸納當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力；通過(guò)建立健全農(nóng)民的醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度，為農(nóng)民解決后顧之憂；提倡節(jié)儉的婚嫁習(xí)俗，打破父母因子女婚嫁而債臺(tái)高筑、子女又為其后代的婚嫁而債臺(tái)高筑，世代沒(méi)有足夠積累擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的惡性循環(huán)；改變農(nóng)民保守傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念，積極參與擴(kuò)大再生產(chǎn)活動(dòng)。通過(guò)以上途徑，積極培養(yǎng)金融有效需求，增強(qiáng)對(duì)金融資源的吸引力是解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村金融資源不足的內(nèi)在動(dòng)力。

（二）對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村金融體制進(jìn)行改革，增加金融資源供給

現(xiàn)有農(nóng)村金融體制弊端加劇了農(nóng)村金融資源的流失。為此，需要改革現(xiàn)有農(nóng)村金融體制，增加金融資源供給，建立一個(gè)真正為三農(nóng)服務(wù)的農(nóng)村金融體制；適當(dāng)下放基層農(nóng)行信貸審批權(quán)限，鼓勵(lì)基層農(nóng)行機(jī)構(gòu)在保證資金安全前提下，加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支持力度；全面推行農(nóng)村信用社體制改革，徹底解決農(nóng)村信用社管理體制、內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制等問(wèn)題；改革現(xiàn)行郵政儲(chǔ)蓄存款管理辦法，將部分郵政儲(chǔ)蓄存款轉(zhuǎn)存入農(nóng)村信用社，提高農(nóng)村信用社的資金實(shí)力，以加大農(nóng)村信用社對(duì)三農(nóng)的信貸支持力度；鼓勵(lì)和扶持新興股份制或合作性質(zhì)的非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)，滿足農(nóng)村非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性資金需求，保證和正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)互相補(bǔ)充；加大監(jiān)管力度，嚴(yán)格督促農(nóng)村信用社認(rèn)真貫徹為三農(nóng)服務(wù)的宗旨，將吸收來(lái)的資金最大限度地用于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；建立健全對(duì)農(nóng)村金融的監(jiān)管機(jī)制，防范農(nóng)村的金融風(fēng)險(xiǎn)，保證農(nóng)村金融的正常運(yùn)行。

（三）建立健全政策性金融機(jī)構(gòu)，填補(bǔ)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村金融體系空缺

欠發(fā)達(dá)地區(qū)有效需求不足造成“市場(chǎng)失靈”，純粹依賴商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)所提供的金融服務(wù)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村地區(qū)金融需求的不同層面，必須建立健全政策性金融機(jī)構(gòu)，填補(bǔ)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村金融體系空缺。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村政策性金融機(jī)構(gòu)資金來(lái)源不足、服務(wù)范圍有限、支農(nóng)力度不夠等問(wèn)題，應(yīng)盡快為政策性金融機(jī)構(gòu)或政策性金融業(yè)務(wù)制定專門(mén)的財(cái)政預(yù)算和立法，確保資金來(lái)源，擴(kuò)大支農(nóng)職責(zé)范圍，完善經(jīng)營(yíng)管理體制，利用稅收、利率等優(yōu)惠政策鼓勵(lì)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)提供政策性金融服務(wù)。

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[6] 陳列偉，崔和瑞，李曉麗.基于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究[Ｊ].西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，

2005（3）.

[責(zé)任編輯張凌]