摘要：黑龍江省民營(yíng)科技企業(yè)近幾年有了較快的發(fā)展，但較之一些發(fā)達(dá)省份相比，企業(yè)普遍規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)層次低，缺少對(duì)地方經(jīng)濟(jì)有一定牽動(dòng)力和影響力的大企業(yè)和大集團(tuán)。我省要實(shí)現(xiàn)民營(yíng)科技企業(yè)的跨越式發(fā)展，必須進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，放手、放活、放膽發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)，加大對(duì)民營(yíng)科技企業(yè)的資金投入，盡快完善社會(huì)化服務(wù)體系，引導(dǎo)他們建立現(xiàn)代企業(yè)制度，努力實(shí)現(xiàn)我省民營(yíng)科技企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、國(guó)際化。

關(guān)鍵詞：民營(yíng)科技企業(yè)；宏觀政策；體制；資金

中圖分類(lèi)號(hào)：F276.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：Ａ 文章編號(hào)：1673-291X(2007)03-0037-02

民營(yíng)科技企業(yè)是科技體制改革的一個(gè)重大創(chuàng)舉，它的誕生和興起，不僅是深化科技體制改革的必然結(jié)果，也是時(shí)代發(fā)展的必然趨勢(shì)。在號(hào)稱(chēng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的今天，民營(yíng)科技企業(yè)的崛起和快速發(fā)展已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出亮點(diǎn)。

一、黑龍江省民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

截至2004年，我省民營(yíng)科技企業(yè)達(dá)到7 886戶(hù)，比2003年增長(zhǎng)25％。技工貿(mào)總收入612億元，凈利潤(rùn)43．5億元，納稅總額42．6億元，分別比2003年增長(zhǎng)27．0％、23．5％、27．9％。固定職工327 460人，比2003年增加30％。

民營(yíng)科技企業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大。2004年，全省民營(yíng)科技企業(yè)技工貿(mào)總收入在百萬(wàn)元以上的有1 350戶(hù)，億元以上的有97戶(hù)，十億元以上的有7戶(hù)。為使我省的民營(yíng)科技企業(yè)盡快上規(guī)模、上水平，向集團(tuán)化方向發(fā)展，省科技廳、財(cái)政廳、經(jīng)委、發(fā)改委、中小企業(yè)局、監(jiān)察局、技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督局共同開(kāi)展了“巨星”民營(yíng)科技企業(yè)活動(dòng)，確定了哈爾濱億陽(yáng)集團(tuán)有限公司、哈爾濱廣宇集團(tuán)股份有限公司等12家企業(yè)為“巨星”民營(yíng)科技企業(yè)；哈爾濱至陽(yáng)集團(tuán)、黑龍江烏蘇里江制藥有限公司等23家企業(yè)為“巨星種子”民營(yíng)科技企業(yè)。2004年，這些企業(yè)的發(fā)展速度基本都在30％～40％之間，而且圍繞企業(yè)的持續(xù)發(fā)展也都培育了一些新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，有一系列的創(chuàng)新產(chǎn)品作為支撐，市場(chǎng)前景頗為樂(lè)觀。

民營(yíng)科技示范區(qū)發(fā)展勢(shì)頭良好。到2004年底，我省有哈爾濱南鋼、大慶讓胡路、牡丹江陽(yáng)明、齊齊哈爾富拉爾基和哈爾濱香坊區(qū)、雞西雞冠區(qū)等6個(gè)民營(yíng)科技示范區(qū)，這6個(gè)民營(yíng)科技企業(yè)示范區(qū)有民營(yíng)科技企業(yè)2 424戶(hù)，實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入110億元、利稅16億元，比2003年分別增長(zhǎng)33％、31％。

二、黑龍江省民營(yíng)科技企業(yè)存在的問(wèn)題

我省的民營(yíng)科技企業(yè)雖然有了長(zhǎng)足的發(fā)展，但較之浙江、廣東等發(fā)達(dá)的省市還是有很大的差距，其主要的原因有以下幾點(diǎn)：

1．黑龍江省的體制障礙和觀念束縛了民營(yíng)科技企業(yè)的發(fā)展。由于過(guò)去傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的深刻影響，我國(guó)政府在國(guó)有企業(yè)的發(fā)展中長(zhǎng)期起著主導(dǎo)作用，并對(duì)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展有很大的傾斜。其他類(lèi)型的企業(yè)在行業(yè)準(zhǔn)入、資源獲得、市場(chǎng)拓展等方面受到抑制，因?yàn)檎畬?duì)國(guó)有企業(yè)的政策傾斜及或明或暗的保護(hù)和照顧破壞了民營(yíng)科技企業(yè)同國(guó)有企業(yè)之間的平等自由競(jìng)爭(zhēng)，而平等自由競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則。這種情況在國(guó)有企業(yè)占極大比重的黑龍江省顯得尤為嚴(yán)重，民營(yíng)科技企業(yè)不僅很難進(jìn)入許多競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)，而且其自身的發(fā)展中在資源獲得方面也處于不利的地位。稀缺的資源限制了民營(yíng)科技企業(yè)的后發(fā)力量，這在很大程度上限制了民營(yíng)科技企業(yè)的發(fā)展。另外，黑龍江省本身在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略上存在著一種誤區(qū)，在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中沒(méi)能真正轉(zhuǎn)變觀念。由于長(zhǎng)期受計(jì)劃體制的影響，計(jì)劃、國(guó)有的觀念根深蒂固，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)觀念不強(qiáng)，導(dǎo)致了黑龍江省在自身發(fā)展過(guò)程中，沒(méi)有把工業(yè)的振興與國(guó)有企業(yè)的脫困區(qū)分開(kāi)，而是把二者等同化，只重視國(guó)有企業(yè)的技術(shù)改造和脫困，而忽視了民營(yíng)科技企業(yè)的發(fā)展。這在相當(dāng)大程度上構(gòu)成了黑龍江省民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展不足的又一個(gè)極為重要的原因。

2．資金壁壘嚴(yán)重，民營(yíng)科技企業(yè)的資金規(guī)模較小，限制了經(jīng)濟(jì)規(guī)模的發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)學(xué)上，某一產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模是指在一定的生產(chǎn)條件下，用一套生產(chǎn)設(shè)備、一定的資金投入等，使某產(chǎn)品達(dá)到一定的生產(chǎn)能力。在發(fā)展過(guò)程中，民營(yíng)科技企業(yè)大多不能像國(guó)有企業(yè)那樣有大批的國(guó)家政策性撥款、貸款優(yōu)惠，發(fā)展資金規(guī)模相對(duì)較小。這種較低的資金規(guī)模在很大程度上限制了地區(qū)民營(yíng)科技企業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的發(fā)展。而且黑龍江省中占有高比例的重工業(yè)和化工業(yè)大多數(shù)是資金密集型產(chǎn)業(yè)，這在客觀上為民營(yíng)科技企業(yè)的進(jìn)入設(shè)置了資金壁壘，民營(yíng)科技企業(yè)作為新的所有制成分很難在這類(lèi)資金密集的產(chǎn)業(yè)內(nèi)部獨(dú)立地成長(zhǎng)起來(lái)。

3．黑龍江省民營(yíng)科技企業(yè)產(chǎn)權(quán)模糊，限制了民營(yíng)科技企業(yè)的發(fā)展。產(chǎn)權(quán)模糊的問(wèn)題不僅僅是我省的私營(yíng)企業(yè)特有的問(wèn)題，也是我國(guó)整個(gè)民營(yíng)科技企業(yè)長(zhǎng)期存在的一個(gè)較為復(fù)雜的問(wèn)題。由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，尤其是前些年意識(shí)中對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的歧視和排斥，使得中國(guó)的許多私營(yíng)企業(yè)在初始創(chuàng)業(yè)時(shí)只能在夾縫中求生存，很多私營(yíng)企業(yè)是借助于國(guó)有和集體企業(yè)的名義來(lái)發(fā)展的，這就遺留下了一個(gè)產(chǎn)權(quán)不清的問(wèn)題。而黑龍江省的國(guó)有經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中一直占有很多政策上的優(yōu)勢(shì)，所以，民營(yíng)科技企業(yè)的產(chǎn)權(quán)模糊現(xiàn)象更為嚴(yán)重，阻礙了民營(yíng)科技企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，造成了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“軟肋”性地位的局面。

4．民營(yíng)科技企業(yè)整體素質(zhì)不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。我省民營(yíng)科技企業(yè)普遍規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)層次低，缺少對(duì)地方經(jīng)濟(jì)有一定牽動(dòng)力和影響力的大集團(tuán)和大企業(yè)；多數(shù)民營(yíng)科技企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理薄弱，內(nèi)部管理及財(cái)務(wù)狀況不能達(dá)到銀行授信要求；對(duì)產(chǎn)品研發(fā)和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)投放力量不夠，產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較差。

三、對(duì)黑龍江省民營(yíng)科技企業(yè)健康發(fā)展的建議

1．進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，放手、放活、放膽發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)

按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，民營(yíng)科技企業(yè)的規(guī)模能夠發(fā)展多大就發(fā)展多大；速度能夠發(fā)展多快就發(fā)展多快；技工貿(mào)總收入能夠發(fā)展多高就發(fā)展多高。在我們這樣一個(gè)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平還比較低、地區(qū)和行業(yè)之間發(fā)展?fàn)顩r又相對(duì)不夠平衡的資源大省、農(nóng)業(yè)大省、邊疆大省，要依靠科技進(jìn)步促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的迅速繁榮，加快二次現(xiàn)代化建設(shè)步伐，必須大力推進(jìn)多種經(jīng)濟(jì)成分的企業(yè)長(zhǎng)期并存，共同發(fā)展，平等競(jìng)爭(zhēng)。

解放思想，破除以公有制為主體就是國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重必須占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的舊觀念。民營(yíng)科技企業(yè)中的國(guó)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)、股份制經(jīng)濟(jì)，都是社會(huì)主義公有制的組成部分，這些企業(yè)的發(fā)展，既豐富了公有制的實(shí)現(xiàn)形式，又為其發(fā)展注入了生機(jī)和活力。

解放思想，更新觀念，就要按照“支持發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、搞好服務(wù)”的原則，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，盡快形成以公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)，要逐步消除由于所有制結(jié)構(gòu)不合理對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展造成的羈絆，最大限度地解放和發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力。

解放思想，更新觀念，就要樹(shù)立發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，必須要放活市場(chǎng)主體的思想觀念。民營(yíng)科技企業(yè)從誕生之初就以市場(chǎng)為導(dǎo)向，在競(jìng)爭(zhēng)中求發(fā)展，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有著天然的聯(lián)系，創(chuàng)造了“自籌資金、自愿組合、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧”的新型企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，并且在實(shí)踐中不斷豐富其內(nèi)涵，這就是我省民營(yíng)科技企業(yè)能夠走向國(guó)際市場(chǎng)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要原因。

解放思想，更新觀念，就要深刻理解發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)符合新時(shí)期我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史要求，對(duì)于發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)、基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)、地緣優(yōu)勢(shì)、自然優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)，努力推進(jìn)“六個(gè)重大突破”，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)“二次創(chuàng)業(yè)、富民強(qiáng)省”的新局面具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

2．民營(yíng)科技企業(yè)的發(fā)展在新時(shí)期要有新思路

在新時(shí)期，我省發(fā)展壯大民營(yíng)科技企業(yè)的思路主要應(yīng)體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（1）要力爭(zhēng)在數(shù)量和質(zhì)量上有較大的突破，扶植一批規(guī)模大、效益好的企業(yè)，發(fā)展成為大型科技企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)；

（2）優(yōu)化環(huán)境，創(chuàng)造條件，支持有條件的民營(yíng)科技企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)；

（3）努力使各類(lèi)民營(yíng)科技企業(yè)成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)權(quán)明晰、組織健全、機(jī)制完善、行為規(guī)范的企業(yè)法人或經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

今后工作的重點(diǎn)是營(yíng)造環(huán)境，擴(kuò)大規(guī)模，壯大實(shí)力，成倍地提高民營(yíng)科技企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，努力實(shí)現(xiàn)我省民營(yíng)科技企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、國(guó)際化。

3．進(jìn)一步加大對(duì)民營(yíng)科技企業(yè)的資金投入

民營(yíng)科技企業(yè)富有創(chuàng)新精神，科技人員密集且易于交流，能夠及時(shí)有效地組織有限的資源，集中用于新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)。建議黑龍江省財(cái)政盡快恢復(fù)省民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展資金，以此帶動(dòng)各個(gè)地市對(duì)民營(yíng)科技企業(yè)的資金投入。在對(duì)民營(yíng)科技企業(yè)的投入上應(yīng)當(dāng)以上帶下，首先突出省里的龍頭表率作用，才能進(jìn)一步加大對(duì)各個(gè)地市民營(yíng)科技企業(yè)的資金投入。

4．盡快完善社會(huì)化服務(wù)體系

要發(fā)揮政府職能部門(mén)的主導(dǎo)作用，整合社會(huì)資源，為民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展提供全方位的服務(wù)。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好以下工作：依托中國(guó)中小企業(yè)黑龍江網(wǎng)，搭建信息化服務(wù)平臺(tái)；建立和完善各級(jí)中小企業(yè)協(xié)會(huì)組織，有條件的行業(yè)要組建專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮其行業(yè)自律、協(xié)調(diào)、服務(wù)等方面的作用；借助社會(huì)力量，為民營(yíng)科技企業(yè)搭建科技、法律、創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)；建立培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展多層次的人才服務(wù)。

5．加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)科技企業(yè)的宏觀指導(dǎo)，引導(dǎo)它們建立現(xiàn)代企業(yè)制度

各級(jí)政府對(duì)我省民營(yíng)科技企業(yè)要在壯大規(guī)模、提高層次、加快發(fā)展上下工夫，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和服務(wù)功能，思想上要做到與時(shí)俱進(jìn)，行動(dòng)上要做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)工作，積極宣傳民營(yíng)科技企業(yè)為省內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出的突出貢獻(xiàn)，努力提高民營(yíng)科技企業(yè)家的社會(huì)地位和政治地位，增強(qiáng)民營(yíng)科技企業(yè)作為新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的顯示度，使民營(yíng)科技企業(yè)能夠得到全社會(huì)的廣泛支持、理解和重視，引導(dǎo)它們建立現(xiàn)代企業(yè)制度，真正實(shí)現(xiàn)民營(yíng)科技企業(yè)的跨越式發(fā)展。

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[責(zé)任編輯孫莉艷]