摘要：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織者、勞動者、市場開拓者和營運中心，內(nèi)連千家萬戶，外接市場，具有開拓市場、深化加工，提供全程服務(wù)的綜合功能。目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以其依托性、帶動性的功能在一定程度上推進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，但由于存在某些方面的不完善因素和不健全機制，從而影響了龍頭企業(yè)作用的充分發(fā)揮。以大冶市靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)和陳貴鎮(zhèn)為樣本，對其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的基本現(xiàn)狀進行實地調(diào)查，其中存在有利條件和不利因素，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)應(yīng)當(dāng)從內(nèi)部發(fā)展機制上，實施五個“跨越”；從外部環(huán)境條件上，搞好五個“加強”。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)化；龍頭企業(yè)

中圖分類號：F306 文獻標(biāo)志碼：Ａ 文章編號：1673-291X(2007)03-0050-03

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是指以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通和農(nóng)業(yè)服務(wù)為主，與農(nóng)民有機結(jié)合，形成風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的聯(lián)結(jié)機制，能夠帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展商品生產(chǎn)的企業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向，而抓好龍頭企業(yè)建設(shè)一批具有競爭力的生產(chǎn)加工企業(yè)，有相當(dāng)規(guī)模的流通組織批發(fā)市場以及有一定影響的各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織，又是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條中最關(guān)鍵、最核心的環(huán)節(jié)，是促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，應(yīng)對加入世貿(mào)組織的挑戰(zhàn)，提高我國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力的客觀要求，是促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的突破口。筆者對靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)和陳貴鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進行專題調(diào)研，研究結(jié)果如下：

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是在穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營制度基礎(chǔ)上實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵。近幾年來，該鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門進一步加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作指導(dǎo)，制度扶持政策，積極實施“龍頭帶動戰(zhàn)略”，從而使龍頭企業(yè)逐步發(fā)展壯大，帶動作用初步發(fā)揮；經(jīng)營機制初具雛形；吸收勞動力數(shù)量不斷增加，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初成體系。但是，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，龍頭企業(yè)發(fā)展的整體水平仍不高，步伐還不快，效果也不明顯，其主要表現(xiàn)：一是龍頭企業(yè)規(guī)模不大，帶動性不強。二是龍頭企業(yè)科技含量低，市場競爭乏力。三是農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機制不完善，產(chǎn)銷脫節(jié)。造成這種現(xiàn)狀的主要原因是：

（一）內(nèi)部因素，主要表現(xiàn)在企業(yè)的內(nèi)部發(fā)展機制不夠暢通和完善

第一，思想觀念需要改變。從農(nóng)民角度看，長期以來，由于受礦鐵資源型經(jīng)濟的影響，人們一直把農(nóng)業(yè)視為一項弱勢低利產(chǎn)業(yè)，投入很少。在調(diào)查問卷中，對“您家從事該行業(yè)有哪些投入？”的回答中，資金占53％，技術(shù)占30％，勞動力占77％，其他占7.5％（多選題），并且農(nóng)民文化素質(zhì)普遍低下，年齡趨向老齡化，調(diào)查顯示，該鎮(zhèn)農(nóng)民年齡20～40歲占15.5％，40～60歲占69％，60歲以上占15.5％，其中文盲占38％，小學(xué)文化占15％，初中文化占30％，高中文化占8.5％，大專以上占8.5％。再加上本地地理條件差，市場前景不明，對發(fā)展市場農(nóng)業(yè)和商品農(nóng)業(yè)的觀念還很淡薄。目前，該地區(qū)有80％以上的農(nóng)民還經(jīng)營著“生活農(nóng)業(yè)”，滿足于吃飽肚子。從龍頭企業(yè)的角度看，在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，特別是在龍頭企業(yè)建設(shè)上，存在規(guī)模小，檔次低，經(jīng)營機制落后，市場開拓意識差，不注重人才和科技的開發(fā)等問題。其原因主要是思想不解放，觀念保守，頭腦僵化，小農(nóng)經(jīng)濟意識的禁錮，不解放思想，不轉(zhuǎn)變觀念，就很難談到龍頭企業(yè)的生機和發(fā)展。

第二，企業(yè)發(fā)展的資源配置效率低。其一，企業(yè)原料供應(yīng)不足。由于該地區(qū)的種植業(yè)結(jié)構(gòu)、品種和質(zhì)量與龍頭企業(yè)之間的需求方面存在著一定的差距，分散生產(chǎn)與集中加工的矛盾突出，區(qū)域優(yōu)勢發(fā)揮不充分，發(fā)展水平與結(jié)構(gòu)趨同并存，農(nóng)產(chǎn)品資源普遍存在品種單一，質(zhì)量不高，專業(yè)性差等問題。具體表現(xiàn)在：（1）農(nóng)產(chǎn)品品種不能滿足加工需要，缺乏農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展需要的專用優(yōu)質(zhì)原料。（2）原料生產(chǎn)分散，規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化程度低。（3）部分優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品原料供給不足，從而影響企業(yè)正常生產(chǎn)。再加上面對國內(nèi)新一輪農(nóng)產(chǎn)品價格上漲和企業(yè)加工經(jīng)營能力擴大，龍頭企業(yè)發(fā)展所依托的資源環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了變化，資源不足嚴(yán)重制約著靈溪公司等，它們大多數(shù)原料靠從湖南、江西等地進口。其二，企業(yè)加工能力效應(yīng)沒有充分發(fā)揮。粗加工企業(yè)較多，深加工企業(yè)較少，產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值低，效益不高。

第三，企業(yè)發(fā)展存在制度缺憾。其一，企業(yè)龍型功能不完善。調(diào)查顯示，有些企業(yè)龍型功能不完善，不是缺龍身就是少龍尾。“公司＋農(nóng)戶”的原始組織形式已經(jīng)與企業(yè)的發(fā)展壯大不相適應(yīng)，如千家萬戶式的種、養(yǎng)殖產(chǎn)出的原料很難達到企業(yè)越來越高的質(zhì)量要求，也有些農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品價格高時賣入市場，不履行合同，企業(yè)對眾多不守合同甚至個別賴賬的農(nóng)戶也缺乏強有力的約束能力。這表明在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展模式上需要制度創(chuàng)新。其二，企業(yè)內(nèi)部運行機制不健全。目前，龍頭企業(yè)在產(chǎn)權(quán)上劃分不清，企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)還不高，企業(yè)內(nèi)部激勵約束機制還不完善等因素，時而存在，嚴(yán)重制約著企業(yè)的進一步發(fā)展，不利于企業(yè)核心競爭力的形成與發(fā)揮。

第四，企業(yè)發(fā)展缺乏暢通的融資通道。目前，大部分龍頭企業(yè)還處在發(fā)展初期的資本原始積累過程中，往往邊生產(chǎn)邊購置先進設(shè)備等進行技術(shù)改造，還要不斷投入資金加強和擴大原料基地的建設(shè)以能夠?qū)崿F(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，尤其是原料收購期具有明顯的季節(jié)性和資金的大量使用性，而產(chǎn)品銷售收入的回收又呈現(xiàn)分散性和長期性特點，因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在資金需求上，比其他類型企業(yè)更迫切，更集中，更短缺。而現(xiàn)實情況是，中小型龍頭企業(yè)因無雄厚的固定資產(chǎn)作抵押，在爭取銀行貸款方面的難度非常大。通過調(diào)查，可歸納為以下四個方面：（1）大多數(shù)企業(yè)認為資金短缺融資困難。（2）企業(yè)吸引民間投資的能力弱。（3）企業(yè)獲取資金渠道少。（4）金融系統(tǒng)支持力度不夠，再加上由于缺乏相應(yīng)的基地建設(shè)配套資金，僅僅靠農(nóng)戶自己投入和企業(yè)有限的扶持，制約了龍頭企業(yè)的基地建設(shè)，原料基地建設(shè)明顯滯后，影響整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的進程。

第五，農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系不健全。農(nóng)產(chǎn)品加工從原料生產(chǎn)到加工的產(chǎn)品，質(zhì)量安全問題十分突出，農(nóng)獸藥殘留、畜禽疫病、使用違禁藥物等問題，都會影響產(chǎn)品質(zhì)量與消費的安全。目前，現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工的標(biāo)準(zhǔn)體系、檢測體系、食品安全體系、質(zhì)量認證體系很少適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的較高要求，認證率較低，品牌效應(yīng)不好，嚴(yán)重影響了農(nóng)產(chǎn)品加工制品的銷售市場競爭力。

（二）外部因素，主要表現(xiàn)在企業(yè)發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?/p>

首先，從政治環(huán)境來看，第一，涉農(nóng)部門指導(dǎo)不力。實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，龍頭企業(yè)作為帶領(lǐng)廣大農(nóng)民闖市場的載體，要求涉農(nóng)部門由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，由于受舊的計劃經(jīng)濟體制影響，現(xiàn)在要求農(nóng)民種什么、弄什么的多，而指導(dǎo)農(nóng)民怎樣加工、怎樣進入市場的少。表現(xiàn)在：一是技術(shù)服務(wù)跟不上。為農(nóng)業(yè)基地提供的市場信息、技術(shù)培訓(xùn)、動植物病情的檢疫及防治等服務(wù)不到位。二是科技人員的積極性沒有完全發(fā)揮出來。由于缺少內(nèi)在動力機制，真正深入基層指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)實踐的并不多。調(diào)查顯示，對“您認為政府及其相關(guān)部門對該農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支持力度如何？”的回答中，大力支持占1.9％，一般支持占21.1％，不太支持占31.3％，從不支持占45.7％。三是各種行業(yè)協(xié)會建立得太少，行業(yè)協(xié)會不僅發(fā)揮著有效地組織生產(chǎn)和營銷活動，提高龍頭企業(yè)競爭力作用，而且扮演著技術(shù)傳播和政府施政載體的角色。第二，對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的政策扶持力度不夠。從目前情況看，多數(shù)龍頭企業(yè)處于成長階段，在經(jīng)營環(huán)境、基地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)、科技服務(wù)、招商引資等方面需要政府幫助和扶持。近幾年來，從中央到地方各級政府和部門為支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展制定了許多扶持政策，但在貫徹落實中，由于受體制束縛和傳統(tǒng)落后觀念影響，不能正確認識“扶持龍頭企業(yè)，就是扶持農(nóng)業(yè)和農(nóng)民”，優(yōu)惠政策落實不到位，存在著政策浪費現(xiàn)象。

其次，從經(jīng)濟環(huán)境上看，主要是企業(yè)發(fā)展缺乏優(yōu)良的市場環(huán)境，其一，競爭壓力大，發(fā)展空間受限。目前，國家高度重視三農(nóng)問題，各省、市、區(qū)都在大搞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，國內(nèi)同類企業(yè)間的競爭異常激烈。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)企業(yè)已明顯感受到市場競爭的巨大壓力，認為發(fā)展的市場空間比較有限。其二，國際市場環(huán)境壁壘重重。我國加入WTO后，雖然對一些龍頭企業(yè)出口產(chǎn)品有利，但國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中除固有的高關(guān)稅壁壘外，技術(shù)壁壘、反傾銷“輿論壁壘”等新型“綠色”壁壘卻呈上升趨勢，這對尚處于發(fā)展初期，規(guī)模小、勢力弱、普遍缺乏國際競爭力的中小型龍頭企業(yè)十分不利。如：靈溪公司的靈溪頭，靈溪爽口小蘿卜原來70％出口日本，但2004年底卻受到其反傾銷和提高安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的影響被“擠”了出來（本材料有靈溪公司經(jīng)理助理提供）。

最后，從社會環(huán)境上看，主要是社會化服務(wù)體系不完善。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系在組織建設(shè)、運行機制和服務(wù)功能上還不夠完善，發(fā)展相對滯后。農(nóng)戶與龍頭企業(yè)、龍頭公司和中介組織之間關(guān)系松散，還未形成規(guī)范、完善的技術(shù)服務(wù)體系。

二、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的對策與建議

鑒于上述問題，加速推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展既要充分挖掘內(nèi)部條件也要積極創(chuàng)造外部環(huán)境。

（一）從內(nèi)部發(fā)展機制上，實施五個“跨越”

1.創(chuàng)新發(fā)展理念，實現(xiàn)指導(dǎo)思想上的跨越。一般意義上講，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地、廣大農(nóng)戶三者之間的有機結(jié)合。扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民。發(fā)展龍頭企業(yè)涉及到方方面面，不只是農(nóng)業(yè)部門的事，各有關(guān)部門都要把支持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為自己的責(zé)任。根據(jù)該地區(qū)實際情況，可以重點考慮以下四個方面：一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)當(dāng)做一項贏利、創(chuàng)匯、可持續(xù)發(fā)展的強勢產(chǎn)業(yè)來看待，最有發(fā)展前景和生機的后續(xù)產(chǎn)業(yè)來扶持。做到思想到位，政策到位，資金到位，服務(wù)到位。二是要把發(fā)展龍頭企業(yè)的重點放在鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工項目上，有重點地進行技術(shù)改造，搞好產(chǎn)品深加工，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。三是把基地濃縮成園區(qū)。要在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展的中心地帶，集中技術(shù)、人才、資金等各種要素，建成一批高標(biāo)準(zhǔn)的科技園區(qū)，帶動基地建設(shè)及整體水平提高。四是用工業(yè)理念來指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，引起農(nóng)業(yè)在企業(yè)化運作中實現(xiàn)優(yōu)化，逐步完成以原材料產(chǎn)品結(jié)構(gòu)為主導(dǎo)向以加工產(chǎn)品為主導(dǎo)的過渡，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全程化監(jiān)控。

2.要強化扶持保障，實現(xiàn)工作力度上的跨越。首先，重點傾斜，提供財政金融支持。一要積極爭取國家財政的國債資金和財政補給等其他涉農(nóng)專項資金的支持。二要政府和有關(guān)部門積極協(xié)調(diào)龍頭企業(yè)與金融系統(tǒng)的關(guān)系，為真正有發(fā)展前途的龍頭企業(yè)爭取到更多的低息貸款或正常貸款。三要龍頭企業(yè)自身也應(yīng)該積極利用參股、上市等靈活多樣的形式吸收各類社會資金。其次，加快建立推進農(nóng)業(yè)專業(yè)化的投資融資新機制，建立“企業(yè)和農(nóng)戶投入為主體，社會投入為補充，政府投入為導(dǎo)向”的投資新機制，加大招商引資力度，最大限度地吸收外項資金、技術(shù)，參與農(nóng)業(yè)資源開發(fā)，充分發(fā)揮企業(yè)投資主體作用，引導(dǎo)各種資金向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營聚集。

3.采取多種對策，盤大、盤活、盤強龍頭企業(yè)上的跨越。要做大做強一批龍頭企業(yè)，針對不同企業(yè)、不同產(chǎn)業(yè)采取不同的對策。一是對有影響的企業(yè)要一企一策。二是對有基礎(chǔ)的企業(yè)要改造提高，對一些有一定基礎(chǔ)但是由于各種原因一直未能做大做強的企業(yè)，主要是鼓勵，通過采取兼并重組、強強聯(lián)合等手段，注重高新科技，增加投入，使小規(guī)模向大規(guī)模轉(zhuǎn)變，低層次向高層次轉(zhuǎn)變，從粗加工向精深加工發(fā)展，使之成為一個真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)。三是對有潛力的項目要招商引資，對現(xiàn)在有基礎(chǔ)、無龍頭企業(yè)，要圍繞產(chǎn)業(yè)的縱向配套和橫向延伸進行項目創(chuàng)新，延長產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬產(chǎn)業(yè)輻射面，制定優(yōu)惠政策，創(chuàng)造寬松環(huán)境，把民營資本、工商資本等吸引到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中來發(fā)展新的龍頭企業(yè)。

4.處理好利益關(guān)系，實現(xiàn)利益連接機制上的跨越。企業(yè)與農(nóng)戶的關(guān)系是一個利益機制分配問題，要建立三個有效機制：一要建立利益分享機制，真正實現(xiàn)利益共享，農(nóng)戶與企業(yè)連體又連心。二要建立風(fēng)險補償機制。產(chǎn)業(yè)化組織要建立風(fēng)險基金，以補償市場所造成的農(nóng)戶減收和企業(yè)虧損。三是建立法律保障機制，主要是規(guī)范合同的簽訂，保證合同履行。處理企業(yè)與農(nóng)戶的關(guān)系，有四種形式可以選擇：（1）通過企業(yè)與農(nóng)戶簽訂供銷、服務(wù)合同，建立契約關(guān)系。由企業(yè)提供種子、技術(shù)、生產(chǎn)資料供應(yīng)等服務(wù)，由農(nóng)民按企業(yè)的要求組織生產(chǎn)，實行保護價收購。（2）農(nóng)民以土地等生產(chǎn)資料入股直接進入龍頭企業(yè)，以股份合作制形式建立利益共同體。（3）大力發(fā)展專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等中介服務(wù)組織。（4）積極組建行業(yè)協(xié)會，要適時把同類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)組織起來，建立行業(yè)協(xié)會，實現(xiàn)行業(yè)自律，防止企業(yè)間競相壓級壓價，通過行業(yè)內(nèi)部統(tǒng)一品種，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一價格，實現(xiàn)行業(yè)自我保護。

5.要推進科技創(chuàng)新，實現(xiàn)發(fā)展動力上的跨越。要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新的跨越，必須加速科技創(chuàng)新步伐，改造傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)階段，一是實行產(chǎn)、學(xué)、研一體化，積極鼓勵企業(yè)采取多種形式和渠道，與大專院校、科研等單位合作，共同開發(fā)新技術(shù)新產(chǎn)品。二是加強科技培訓(xùn)和推廣體系建設(shè)，要穩(wěn)定現(xiàn)有農(nóng)技推廣隊伍，扶持集體、民辦等科技服務(wù)組織，實行多元化發(fā)展，要加強農(nóng)民科技素質(zhì)教育，不斷提高其掌握和駕馭科技本領(lǐng)，造就一大批適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求的有知識、有技術(shù)、懂經(jīng)營的農(nóng)民，培養(yǎng)一支熟悉現(xiàn)代化企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的工人隊伍。三是要加大科技研發(fā)力度，要充分利用農(nóng)副產(chǎn)品，開發(fā)產(chǎn)業(yè)化的科技進步。

（二）從外部環(huán)境條件上，搞好五個“加強”

1.加強改進農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作。建立一個相應(yīng)明確的組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，統(tǒng)一負責(zé)規(guī)劃、指揮、監(jiān)督、管理和服務(wù)，一是各級領(lǐng)導(dǎo)要加快適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新形勢，自覺地轉(zhuǎn)變工作思路、工作方法和工作作風(fēng)，對龍頭企業(yè)建設(shè)、發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化工作，應(yīng)該主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，有關(guān)部門協(xié)助抓，宣傳新聞部門配合做好典型宣傳工作，形成上下抓龍頭企業(yè)的合力。二是鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府對龍頭企業(yè)建設(shè)情況每年應(yīng)定期組織專項檢查總結(jié)評比，同時，根據(jù)發(fā)展進程中的新情況、新問題，力求及時解決。三是充分尊重廣大基層干部群眾的首創(chuàng)精神，不斷探索發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)新途徑。

2.加強市場建設(shè)和管理。逐步形成以批發(fā)市場為龍頭，專業(yè)市場為骨干，農(nóng)貿(mào)市場為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品市場體系，抓好市場網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，規(guī)劃發(fā)展市場中介服務(wù)組織，壯大經(jīng)紀(jì)人隊伍，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，為龍頭企業(yè)營造良好的市場環(huán)境。

3.加強農(nóng)技部門搞好科技服務(wù)。為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供優(yōu)良產(chǎn)品，幫助龍頭企業(yè)提高科技創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力，同時，要加強農(nóng)業(yè)科技隊伍建設(shè)，穩(wěn)定專業(yè)技術(shù)人員，充分發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性。

4.加強原料基地建設(shè)。保證原料來源，一是引導(dǎo)龍頭企業(yè)不斷完善生產(chǎn)、加工、流通、倉儲等各種設(shè)施，提高產(chǎn)品檔次，增強競爭力，提高輻射力。二是要安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)專用資金，切實加大對龍頭企業(yè)的投入，并在實踐中積極探索建立以龍頭企業(yè)為主體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展投資基金。

5.加強對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整。不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，為龍頭企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)原料，推動企業(yè)進一步發(fā)展，為此要繼續(xù)加強調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，努力提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量，全面推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和加快無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)步伐，努力提高農(nóng)產(chǎn)品整體質(zhì)量，夯實農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

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[責(zé)任編輯張凌]