摘要：隨著我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展和生產(chǎn)社會化程度的不斷提高，傳統(tǒng)的偏私或偏公的觀念，已難以對所有權(quán)社會化的趨勢作出合理的經(jīng)濟學(xué)解釋。所有權(quán)本身的逐漸衰落和約束的逐漸弱化，使得所有權(quán)發(fā)生著深刻的變革。超越“公”與“私”，實現(xiàn)公與私觀念的更新，建立現(xiàn)代社會化的產(chǎn)權(quán)制度就成為所有權(quán)變革的價值取向。這對于深化我國的經(jīng)濟體制改革具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：所有權(quán)；產(chǎn)權(quán)；社會化

中圖分類號：F121.2 文獻標(biāo)志碼：Ａ 文章編號：1673-291X(2007)03-0012-02

中共中央在《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》中指出，要推行公有制的多種有效實現(xiàn)形式，大力發(fā)展和積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟，建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。而新修改的憲法又明確規(guī)定保護公民合法的私人財產(chǎn)，這些關(guān)于公與私的敏感問題在社會上并沒有引起激烈的沖突，從某種程度上，這昭示著民眾心理的認同和對法律制度的確認[1]。這一改變打破了傳統(tǒng)意識形態(tài)的束縛，使關(guān)于公有財產(chǎn)與私有財產(chǎn)高低貴賤的劃分開始動搖。超越公與私的界定范疇，實現(xiàn)觀念的更新和制度的創(chuàng)新，這是現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。因此，通過對所有權(quán)社會化演變過程的分析，會對我國經(jīng)濟建設(shè)擺脫傳統(tǒng)封閉所有權(quán)的羈絆，建立現(xiàn)代社會化產(chǎn)權(quán)制度提供有益的思考。

一、所有權(quán)的社會化

所有制在法律上表現(xiàn)為所有權(quán)，以所有權(quán)關(guān)系為主要內(nèi)容的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，構(gòu)成了所有制的核心和主要內(nèi)容。然而，財產(chǎn)所有權(quán)并不是一成不變的。在商品經(jīng)濟漫長的發(fā)展過程中，伴隨社會化趨勢的逐漸凸現(xiàn)，所有權(quán)也發(fā)生著深刻的變革。當(dāng)經(jīng)濟關(guān)系較為簡單時，所有權(quán)的范圍是狹窄的、封閉的，所有者可以完整地行使其權(quán)力并享有收益。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展、經(jīng)濟規(guī)模的擴大和經(jīng)營風(fēng)險的存在，所有者要直接行使各項所有權(quán)能變得日益困難，這就必然會出現(xiàn)所有權(quán)的社會化分解，隨之而來的就是利益的社會分享和責(zé)任的社會分擔(dān)。這就是所有權(quán)社會化的真實內(nèi)涵。

現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展的歷史和邏輯都證明，無論私有還是公有，只要是封閉性的、非市場化的，就會阻礙資源的合理配置和充分利用。伴隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展而出現(xiàn)的生產(chǎn)的高度社會化，必然要求與之相適應(yīng)的財產(chǎn)的社會化，必然要與所有權(quán)(無論是私有還是公有]的封閉性發(fā)生沖突，沖突的結(jié)果并不是財產(chǎn)的封閉性禁錮了生產(chǎn)社會化，而是生產(chǎn)社會化掃蕩著財產(chǎn)的封閉性，其表現(xiàn)就是現(xiàn)代市場經(jīng)濟中經(jīng)營職能與所有權(quán)的普遍分離以及與之伴隨的財產(chǎn)的社會化?？梢?，所有權(quán)的社會化是人類超越公與私范疇界限，克服封閉性藩籬，走向現(xiàn)代開放的社會化形式。

二、所有權(quán)社會化變革的價值內(nèi)涵

市場經(jīng)濟不僅是市場機制在資源配置中起基礎(chǔ)性作用的一種經(jīng)濟運行方式，更重要的是，它逐漸成為人類擺脫傳統(tǒng)財產(chǎn)權(quán)利的束縛，走向社會化的一種實踐形式，傳統(tǒng)意義上封閉式的所有權(quán)開始發(fā)生激烈的變革。要深刻理解所有權(quán)演變的社會化趨勢，就首先應(yīng)該把握所有權(quán)社會化變革的價值內(nèi)涵。

1.所有權(quán)本身逐漸衰落。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中，我們知道，資本越來越被社會集中起來進行社會化的運營，出資人越來越遠離資產(chǎn)的運營，僅擁有剩余索取權(quán)，對資產(chǎn)的支配也越來越小。對于大多數(shù)分散的出資人而言，僅僅通過“用腳投票”即在資本市場上買進或賣出股票，來保護他們的權(quán)益，他們關(guān)心的僅僅是自身的利益，而非企業(yè)的經(jīng)營與決策。Ａ.貝利和Ｃ.米恩斯以1929年美國144家非金融公司為例，指出這些公司擁有股東人數(shù)達5 839 116人，其中股東人數(shù)在5 000人以下者僅20個公司，3家最大公司的股東人數(shù)竟達20～50萬人，股東權(quán)利高度分散。例如，賓夕法尼亞鐵路公司、美國電話電報公司和美國鋼鐵公司的最大股東所持股份也不超過1％，分別是0.34％、0.7％和0.9％[2]。所有權(quán)本身對于他們而言，僅僅是一種借以獲得利益的手段，即使他們有心去關(guān)心企業(yè)的經(jīng)營與決策，但由于生產(chǎn)社會化和市場化的發(fā)展，企業(yè)所有權(quán)過于分散，成千上萬的所有者不可能同時行使經(jīng)營管理職能，所有權(quán)本身逐漸衰落。

2.所有權(quán)約束弱化。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中，社會集中起來的財產(chǎn)由社會選擇的專門人員進行運營。從全社會看，財產(chǎn)的運營擺脫了排他性所有權(quán)的束縛，可以為社會支配使用，任何社會成員都可憑借其經(jīng)營管理的才能獲得對財產(chǎn)的使用和支配。因為，由于公司規(guī)模龐大、組織復(fù)雜、管理的技術(shù)性和戰(zhàn)略性增強，一般所有者已不能勝任企業(yè)的經(jīng)營管理，不得不把這一權(quán)利交給受過訓(xùn)練的專業(yè)經(jīng)理人員。在早期的股份制企業(yè)中，股東只保留剩余所有權(quán)、選擇經(jīng)營者和重大決策權(quán)，董事會行使經(jīng)營決策權(quán)，專業(yè)經(jīng)理人員行使經(jīng)營管理權(quán)。而現(xiàn)在，在現(xiàn)代股份制企業(yè)中，經(jīng)營決策權(quán)和經(jīng)營管理權(quán)合二為一，原先行使經(jīng)營決策的董事會由于缺乏專業(yè)知識，逐漸喪失了經(jīng)營決策的發(fā)言權(quán)，實際的經(jīng)營決策權(quán)在事實上交給了專業(yè)經(jīng)理人員。著名的美國經(jīng)濟學(xué)家Ａ.貝利和Ｇ.米恩斯將其稱之為“經(jīng)理革命”，經(jīng)營者在企業(yè)中地位日益上升，擁有的權(quán)力不斷強化，使所有權(quán)的約束日趨弱化。因為“所有權(quán)的倒置”使原來法律意義上的“財產(chǎn)所有權(quán)”在這里已經(jīng)面目全非。作為投資者的股東，其所有權(quán)已經(jīng)弱化為只能證明其對某個企業(yè)的出資額，而這種出資是否能得到收益，在什么時候可以有收益，收益有多大等等，都不在出資人的單方權(quán)利和意愿的控制中了。據(jù)有關(guān)資料表明，1996年美國通用汽車公司股東人數(shù)在100萬左右，機構(gòu)投資者擁有38％的股份，但5個最大的投資者僅擁有該公司9％的股份，其他50％的股份由分散的中小股東擁有[3]。

3.所有權(quán)意義深化。在新科技革命的背景下，知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新成為財富增長的主要依托，保持既有的財富不再是目標(biāo)，以創(chuàng)新為動力在新財富的創(chuàng)造中獲得更大的份額成為人們經(jīng)濟活動的目標(biāo)。個人成為社會的人，社會資產(chǎn)的社會運營使得社會的公共利益逐漸上升，來自企業(yè)外部的社會公共意志的監(jiān)控越來越突出，必然會導(dǎo)致所有權(quán)本身的衰落和所有權(quán)約束日趨弱化，這是財產(chǎn)權(quán)利社會化的必然邏輯，因為它本身要求權(quán)力的社會分解、利益的社會分享和責(zé)任的社會分擔(dān)。我們不應(yīng)該僅從財產(chǎn)的所有權(quán)上來劃分財產(chǎn)，而應(yīng)從財產(chǎn)的實際運用上劃分財產(chǎn)，因為無論公或私，只要都能為社會所用，都應(yīng)該是資產(chǎn)[4]?？梢?，所有權(quán)本身的衰落和所有權(quán)約束日趨弱化但并不意味著所有權(quán)意義的缺失，恰恰意味著所有權(quán)意義的深化。

三、所有權(quán)變革的價值取向：現(xiàn)代社會化產(chǎn)權(quán)制度的建立

所有權(quán)的社會化變革，要求我們必須解決好從所有權(quán)到產(chǎn)權(quán)的一系列問題。一方面，要擺脫傳統(tǒng)的封閉所有權(quán)的束縛，走出強烈的偏公或偏私的誤區(qū)；另一方面，要建立超越公私范疇適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟和社會化大生產(chǎn)需要的產(chǎn)權(quán)制度，這是所有權(quán)社會化變革的價值取向?，F(xiàn)代社會化產(chǎn)權(quán)制度正是在這樣的背景下逐步完善和發(fā)展起來的。

首先，超越公與私，并不意味著模糊所有權(quán)不同形式的邊界，恰恰要求產(chǎn)權(quán)的明確界定。因為現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度內(nèi)部所蘊涵的激勵機制和約束機制是現(xiàn)代市場經(jīng)濟得以運行的基本保證。不論財產(chǎn)所有權(quán)的形式如何，產(chǎn)權(quán)明確的界定對于經(jīng)濟主體而言都具有十分重要的意義，這不僅僅意味著他們有權(quán)做什么，同時也意味著他們會獲得什么樣的收益。而且當(dāng)產(chǎn)權(quán)制度確認和保證經(jīng)濟當(dāng)事人可以在某種范圍或以某種形式做什么的同時，也就界定了他們的權(quán)能和利益的邊界。如果他們的行為超出了產(chǎn)權(quán)制度界定的范圍，獲得了不應(yīng)該獲得的利益，就是侵權(quán)。因此，產(chǎn)權(quán)制度通過權(quán)能和利益界區(qū)的設(shè)置又可以對經(jīng)濟當(dāng)事人的經(jīng)營行為產(chǎn)生了約束作用。

其次，超越公與私，并不意味著私有化，只是對強烈的褒公貶私現(xiàn)實的回應(yīng)。建立超越公與私范疇的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度并不意味著全面的私有化，而是經(jīng)濟生活社會化所導(dǎo)致的資產(chǎn)運營過程中具體的財產(chǎn)權(quán)利結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換。因為私有化是屬于所有制的范疇，而社會化產(chǎn)權(quán)制度的建立則是要改變產(chǎn)權(quán)模糊、運作混亂的狀態(tài)，建立起一整套具體運行層面的制度規(guī)范，它是屬于財產(chǎn)運營管理制度的范疇，本身并不涉及所有制的變動。穩(wěn)定的適應(yīng)社會化趨勢的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)可以形成穩(wěn)定的資源配置狀況，易動的產(chǎn)權(quán)則會改變資源在不同經(jīng)濟主體間的配置，改變資源的流向。這實際上就是我國幾十年來產(chǎn)權(quán)制度改革的主要任務(wù)，即建立適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟社會化要求的資本管理和運營體系。這對于我們從思想上理解現(xiàn)代市場經(jīng)濟框架內(nèi)產(chǎn)權(quán)制度的改革具有十分重要的意義。

最后，超越公與私，建立適宜經(jīng)濟增長的產(chǎn)權(quán)制度，是對所有權(quán)變革和社會化趨勢的注解，而并非一時的熱情。在我國推行現(xiàn)代企業(yè)制度改革過程中，不論是建立股份制企業(yè)，還是國有企業(yè)的出售或租賃，都要求建立起相應(yīng)的占有社會化程度不同的生產(chǎn)組織形式，這是所有權(quán)社會化的必然要求。所有權(quán)的社會化，從根本上改變了過去由單一主體行使財產(chǎn)權(quán)利的現(xiàn)象，使更多的社會主體參與到財產(chǎn)的運營中來，分擔(dān)起不同的責(zé)任，通過一定范圍的社會分工來共同完成經(jīng)濟活動。所以，建立健全的社會化產(chǎn)權(quán)制度不僅是一種必然趨勢，而且是一種誘致性的制度變遷，是由所有者在經(jīng)濟規(guī)律作用下通過社會有關(guān)方面的參與來實現(xiàn)的。

總之，可以看出，現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度是在所有權(quán)關(guān)系不斷變革和財產(chǎn)權(quán)利社會化的基礎(chǔ)上逐步完善和發(fā)展起來的。它不僅使社會經(jīng)濟關(guān)系日益透明化，而且大大增強了人們選擇和控制自身社會經(jīng)濟行為的可能性。以所有權(quán)社會化變革為背景超越公與私的范疇的思想，為我國推進經(jīng)濟體制改革，進行制度創(chuàng)新，實現(xiàn)經(jīng)濟運行的高效率提供了可供借鑒的理論和方法。這既是“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)的具體體現(xiàn)，又是人們憑借現(xiàn)代市場經(jīng)濟所提供的基礎(chǔ)和條件實現(xiàn)合理訴求的過程，這正是我們研究這一問題的要旨之所在。

參考文獻：

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[3] 何維達.公司治理結(jié)構(gòu)的理論與案例[Ｍ].北京：經(jīng)濟科學(xué)出版社，1999.

[4] 鐘朋榮.私有財產(chǎn)的社會效益[Ｎ].人民日報：海外版，2003－04－05.

[責(zé)任編輯馮勝利]