摘要：國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要相適應(yīng)，建立工資協(xié)商制度是國(guó)有企業(yè)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然選擇。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)資源配置中起基礎(chǔ)作用的經(jīng)濟(jì)，而國(guó)有企業(yè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要市場(chǎng)主體。因此，國(guó)有企業(yè)的活動(dòng)必然受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的固有本性所制約，必須符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律。搞好國(guó)有企業(yè)的工資協(xié)商制度，不僅可以調(diào)動(dòng)企業(yè)職工的積極性、促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，而且可以深化企業(yè)改革，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。國(guó)有企業(yè)工資協(xié)商制度改革勢(shì)在必行。

關(guān)鍵詞：工資協(xié)商制度；國(guó)有企業(yè)；建議

中圖分類號(hào)：F244.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：Ａ 文章編號(hào)：1673-291X(2007)03-0039-02

一、工資協(xié)商制度應(yīng)用于國(guó)企的必要性

1．從勞動(dòng)關(guān)系矛盾的角度可以看到協(xié)商的必要性。勞動(dòng)矛盾是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物，企業(yè)管理者追求利潤(rùn)最大化與勞動(dòng)者追求利益最大化始終是一對(duì)矛盾。企業(yè)總是千方百計(jì)地增加財(cái)富，特別是在資本的原始積累階段，企業(yè)的強(qiáng)大往往以犧牲勞動(dòng)者的合法權(quán)益為代價(jià)。但勞動(dòng)者又總是以獲得利益最大化為目的。因此，勞資雙方始終處于一對(duì)矛盾之中。我國(guó)現(xiàn)在正處在逐步完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制階段，勞動(dòng)關(guān)系矛盾已經(jīng)成為社會(huì)的一個(gè)重要矛盾。當(dāng)前的勞動(dòng)關(guān)系矛盾有時(shí)表現(xiàn)得比較激化，但屬于人民內(nèi)部矛盾，矛盾雙方不存在根本的利益沖突。相反，雙方卻存在著根本的“統(tǒng)一”性——利益受到國(guó)家宏觀政策的調(diào)控。我國(guó)是人民當(dāng)家做主的國(guó)家，人民的意志左右著國(guó)家的宏觀政策。這就出現(xiàn)了全體人民主導(dǎo)著企業(yè)與國(guó)家之間的利益分配關(guān)系的局面。在單一的企業(yè)里，企業(yè)又主導(dǎo)(但不是決定)職工與企業(yè)之間的利益分配關(guān)系。這種既矛盾又統(tǒng)一的關(guān)系，因其根本利益的一致性，決定了當(dāng)前我國(guó)的勞動(dòng)關(guān)系矛盾屬于人民內(nèi)部矛盾。人民內(nèi)部矛盾的性質(zhì)又決定了解決問(wèn)題的方法主要是協(xié)商。

2．從法律的角度可以看到協(xié)商的必要性。2000年11月８日頒布實(shí)施的《工資集體協(xié)商試行辦法》（即勞動(dòng)和社會(huì)保障部令第９號(hào)），要求勞資雙方就工資協(xié)議的期限、工資分配制度、工資標(biāo)準(zhǔn)和工資分配形式；職工年度平均工資水平及其調(diào)整幅度；獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼等分配辦法；工資支付辦法；變更、解除工資協(xié)議的程序；工資協(xié)議的終止條件；工資協(xié)議的違約責(zé)任；雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)協(xié)商約定的其他事項(xiàng)等進(jìn)行協(xié)商。

二、協(xié)商制度在非國(guó)企成功引發(fā)的思考

民營(yíng)企業(yè)。無(wú)錫錫能加熱爐有限公司從2003年起在全廠推行工資協(xié)商。三年過(guò)去了，職工人均工資從2002年前的12 000元，增長(zhǎng)到2004年的1９ 000元，年遞增15％；而企業(yè)的銷售收入則由2002年前的5 000多萬(wàn)元，增長(zhǎng)到2004年的1．1億元，年遞增高達(dá)30％。

外資企業(yè)。南京圣韓玻璃有限公司，工資協(xié)商已開(kāi)展三年，職工工資年增10％。在一次工作中，溫度超過(guò)2000℃的玻璃液因爐壁破裂從熔爐里流了出來(lái)。在現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有一名干部的情況下，30多名職工沒(méi)有驚慌，果斷地采取措施，既保住了熔爐，又沒(méi)傷一個(gè)人。老板為職工漲的工資是每人每月100塊，換來(lái)的是身價(jià)昂貴的熔爐免遭報(bào)廢。

跨國(guó)公司。態(tài)度一直強(qiáng)硬的沃爾瑪現(xiàn)在也不能用“國(guó)際慣例”來(lái)對(duì)抗中國(guó)的法律，拒不組建工會(huì)是不明智、不主動(dòng)了解中國(guó)國(guó)情的選擇。既然工資協(xié)商制度可以運(yùn)用于非公有制企業(yè)，可以看出工資協(xié)商制度現(xiàn)在是一種發(fā)展趨勢(shì)，公有制企業(yè)不僅要建立工資協(xié)商制度，還要發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

從以上分析可以看出，工資集體協(xié)商工作開(kāi)展好了，能夠有效推動(dòng)企業(yè)各方面的發(fā)展：首先，工資集體協(xié)商制度可以在很大程度上維護(hù)職工的全體利益，職工工作效率的提高又可帶來(lái)企業(yè)利潤(rùn)的增長(zhǎng)；其次，在認(rèn)識(shí)到企業(yè)的發(fā)展、效益、收入與自己利益有很大相關(guān)性的前提下，職工就會(huì)更加關(guān)心企業(yè)、熱愛(ài)企業(yè)、理解企業(yè)、建設(shè)企業(yè)，這比空洞的說(shuō)教要好得多，可以增強(qiáng)職工與企業(yè)構(gòu)建利益共同體的意識(shí)。

作為市場(chǎng)主體的國(guó)有企業(yè)通過(guò)建立工資協(xié)商制度，不僅可以調(diào)動(dòng)企業(yè)職工的積極性，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，更可以深化企業(yè)改革，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。國(guó)有企業(yè)工資協(xié)商制度改革勢(shì)在必行。但問(wèn)題是工資集體協(xié)商制度有如此之優(yōu)點(diǎn)，并且非國(guó)企將其發(fā)揮得如此淋漓盡致，為什么在國(guó)企里卻寸步難行呢？筆者認(rèn)為有以下主要問(wèn)題尚待解決：

1．國(guó)企與外部（政府）的關(guān)系。國(guó)企工資的決定機(jī)制是市場(chǎng)化還是政府控制，對(duì)于工資集體協(xié)商起著舉足輕重的作用。目前，多數(shù)國(guó)企采用的是“工效掛鉤”的工資管理方式，工資總量是由政府加以控制的，國(guó)企還沒(méi)有完全的自主權(quán)。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，一些人便認(rèn)為工資集體協(xié)商沒(méi)有什么實(shí)際意義，搞與不搞區(qū)別不大。

2．國(guó)企與外部（法律環(huán)境）的關(guān)系。雖然相關(guān)法律提出了對(duì)工會(huì)協(xié)商代表“不得采取歧視性行為，不得違法解除或變更其勞動(dòng)合同”，但這在實(shí)際操作中是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，缺乏具體的指導(dǎo)方針。對(duì)協(xié)商代表的保護(hù)措施是工會(huì)干部和協(xié)商代表能夠與企業(yè)相關(guān)管理人員真正進(jìn)行平等協(xié)商的前提條件之一，否則協(xié)商代表帶著后顧之憂進(jìn)行協(xié)商，很難進(jìn)行平等協(xié)商，更不要說(shuō)長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃了。

3．國(guó)企內(nèi)部——業(yè)績(jī)與工資增長(zhǎng)。上市的國(guó)企在中報(bào)和年報(bào)中披露的業(yè)績(jī)，維系著它們的聲譽(yù)，特別是關(guān)系到企業(yè)十分看重的配股資格，因此，當(dāng)職工的工資增長(zhǎng)和年報(bào)的業(yè)績(jī)發(fā)生沖突時(shí)，多數(shù)國(guó)企首先要確保的是公司的業(yè)績(jī)，實(shí)質(zhì)上就是為保住配股資格可以犧牲職工的工資增長(zhǎng)；在未上市的國(guó)企中，分紅和工資增長(zhǎng)之間此消彼長(zhǎng)也是工資集體協(xié)商中的焦點(diǎn)問(wèn)題。

4．國(guó)企內(nèi)部——公開(kāi)明晰的財(cái)務(wù)狀況。推行協(xié)商制的一個(gè)重要前提是廠務(wù)公開(kāi)，不能掌握公司明晰的財(cái)務(wù)狀況，就沒(méi)有有理有據(jù)的談判，而在大多數(shù)國(guó)企中，工會(huì)根本沒(méi)有這樣的知情權(quán)。

三、工資協(xié)商制度應(yīng)用國(guó)企的措施建議

針對(duì)上述提出的主要問(wèn)題，筆者將逐一給出相應(yīng)的措施建議。愿這些建議會(huì)幫助國(guó)企打破工資制度僵化，難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，留不住人才，也引不進(jìn)人才，造成國(guó)企競(jìng)爭(zhēng)力下降的局面。

1．因地制宜法。因?yàn)閲?guó)有企業(yè)的財(cái)產(chǎn)大部分是國(guó)家的，所以國(guó)家對(duì)這部分的工資還是要管。這就要探索一種既尊重企業(yè)，又能代表國(guó)家控制成本的機(jī)制。所以筆者認(rèn)為，鎮(zhèn)江鈦白粉公司、江蘇索普公司、上海醫(yī)藥（集團(tuán)）公司、西南藥業(yè)股份公司等國(guó)有或國(guó)有控股公司的成功經(jīng)驗(yàn)值得借鑒：根據(jù)本企業(yè)的具體情況，根據(jù)職工群眾的要求和愿望，從企業(yè)和職工最迫切需要解決的問(wèn)題出發(fā)，協(xié)商不要求面面俱到，可就某一個(gè)或幾個(gè)問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商，簽訂協(xié)議或合同。在協(xié)商的具體內(nèi)容上，要根據(jù)不同國(guó)企的特點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)狀況來(lái)確定工資協(xié)商重點(diǎn)：（1）效益較好的國(guó)企要注重協(xié)商如何使職工的工資水平和保險(xiǎn)、福利、待遇等上升；如何使工資水平與勞動(dòng)力市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)位接軌以及如何處理按要素分配與按勞分配的關(guān)系。（2）效益較差和虧損的國(guó)企要注重協(xié)商基本勞動(dòng)報(bào)酬和企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的保障與實(shí)施。（3）困難企業(yè)要注重協(xié)商如何有效解決拖欠職工工資、最低工資標(biāo)準(zhǔn)和下崗職工基本生活保障的問(wèn)題。

2．加強(qiáng)立法工作。（1）各種法規(guī)的口徑要保持一致。（2）《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》不僅應(yīng)該明確工會(huì)在協(xié)商中的地位和作用，還要具體規(guī)定各級(jí)工會(huì)在工資集體協(xié)商工作中的權(quán)力、義務(wù)和管理的權(quán)限，為推進(jìn)工資協(xié)商制度提供有力的法律保障。只有立法工作先行，才能使工資協(xié)商有法可依，才能使工會(huì)有效地發(fā)揮作用。

3．明確業(yè)績(jī)與工資增長(zhǎng)的關(guān)系。（1）弗朗西斯·Ａ．沃爾格在剩余額權(quán)利工資論中指出，土地、資本和企業(yè)活動(dòng)在總產(chǎn)品中應(yīng)占的份額由自然力決定并且互不相關(guān)。利潤(rùn)和地租由租金差額原則決定，利息率是吸引充分的儲(chǔ)蓄所必要的比率，因此工資率是不受限制的。在一個(gè)發(fā)展著的經(jīng)濟(jì)中，工人在總產(chǎn)品中所獲得的份額應(yīng)將不斷增大。（2）20世紀(jì)60年代諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者舒爾茨等經(jīng)濟(jì)學(xué)家的“人力資本論”，對(duì)勞動(dòng)要素在產(chǎn)品價(jià)值中的貢獻(xiàn)有更明確論述：現(xiàn)代社會(huì)中，人的素質(zhì)的提高，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所起的作用，比物質(zhì)資本和勞動(dòng)力數(shù)量的增加所引起的作用要大得多。（3）依據(jù)我國(guó)的分配原則，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中“按勞分配”來(lái)源于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下“投入—分配”的一般模式。（4）勞動(dòng)和社會(huì)保障部2000年11月6日發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步深化企業(yè)內(nèi)部分配制度改革指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》中明確指出，要“正確處理按勞分配與按生產(chǎn)要素分配的關(guān)系”、“股份分紅不能侵蝕工資，工資分配不能侵蝕利潤(rùn)”。以上都說(shuō)明了勞動(dòng)要素在產(chǎn)品中的貢獻(xiàn)應(yīng)該是不斷加大的。因此分配不應(yīng)僅局限于按資本量進(jìn)行分配，還要按投入的各項(xiàng)生產(chǎn)要素進(jìn)行分配。工資增長(zhǎng)應(yīng)優(yōu)于分紅，至少增長(zhǎng)幅度不應(yīng)少于分紅的股息。這樣才有利于團(tuán)結(jié)穩(wěn)定職工隊(duì)伍，有利于企業(yè)發(fā)展。

4．深入實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)制度。要把廠務(wù)公開(kāi)工作納入到企業(yè)管理的體制、機(jī)制和制度之中，納入到現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)當(dāng)中：（1）凡涉及職代會(huì)職權(quán)范圍的企業(yè)重大問(wèn)題決策，職工切身利益問(wèn)題、民主評(píng)議干部、業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況等，都應(yīng)在職代會(huì)上報(bào)告，并經(jīng)職代會(huì)審議、審查同意或?qū)徸h決定。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際，逐步擴(kuò)大在職代會(huì)上公開(kāi)報(bào)告的范圍。（2）對(duì)一些需要讓全體職工直接了解的內(nèi)容，可及時(shí)在定點(diǎn)設(shè)置的公開(kāi)欄上公布。（3）日常經(jīng)營(yíng)性決策問(wèn)題，可由廠長(zhǎng)（經(jīng)理）向聯(lián)席會(huì)通報(bào)，征詢意見(jiàn)。但重大問(wèn)題必須臨時(shí)召開(kāi)職代會(huì)。（4）通過(guò)下發(fā)文件、發(fā)放通知單、建立明白賬等，讓職工群眾了解規(guī)章制度和具體事項(xiàng)。

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[責(zé)任編輯張凌]