摘要：國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度和社會主義市場經(jīng)濟體制要相適應(yīng)，建立工資協(xié)商制度是國有企業(yè)適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的必然選擇。市場經(jīng)濟是市場資源配置中起基礎(chǔ)作用的經(jīng)濟，而國有企業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟的重要市場主體。因此，國有企業(yè)的活動必然受市場經(jīng)濟的固有本性所制約，必須符合市場經(jīng)濟的運行規(guī)律。搞好國有企業(yè)的工資協(xié)商制度，不僅可以調(diào)動企業(yè)職工的積極性、促進企業(yè)經(jīng)濟迅速發(fā)展，而且可以深化企業(yè)改革，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。國有企業(yè)工資協(xié)商制度改革勢在必行。

關(guān)鍵詞：工資協(xié)商制度；國有企業(yè)；建議

中圖分類號：F244.2 文獻標志碼：Ａ 文章編號：1673-291X(2007)03-0039-02

一、工資協(xié)商制度應(yīng)用于國企的必要性

1．從勞動關(guān)系矛盾的角度可以看到協(xié)商的必要性。勞動矛盾是市場經(jīng)濟的必然產(chǎn)物，企業(yè)管理者追求利潤最大化與勞動者追求利益最大化始終是一對矛盾。企業(yè)總是千方百計地增加財富，特別是在資本的原始積累階段，企業(yè)的強大往往以犧牲勞動者的合法權(quán)益為代價。但勞動者又總是以獲得利益最大化為目的。因此，勞資雙方始終處于一對矛盾之中。我國現(xiàn)在正處在逐步完善市場經(jīng)濟體制階段，勞動關(guān)系矛盾已經(jīng)成為社會的一個重要矛盾。當前的勞動關(guān)系矛盾有時表現(xiàn)得比較激化，但屬于人民內(nèi)部矛盾，矛盾雙方不存在根本的利益沖突。相反，雙方卻存在著根本的“統(tǒng)一”性——利益受到國家宏觀政策的調(diào)控。我國是人民當家做主的國家，人民的意志左右著國家的宏觀政策。這就出現(xiàn)了全體人民主導(dǎo)著企業(yè)與國家之間的利益分配關(guān)系的局面。在單一的企業(yè)里，企業(yè)又主導(dǎo)(但不是決定)職工與企業(yè)之間的利益分配關(guān)系。這種既矛盾又統(tǒng)一的關(guān)系，因其根本利益的一致性，決定了當前我國的勞動關(guān)系矛盾屬于人民內(nèi)部矛盾。人民內(nèi)部矛盾的性質(zhì)又決定了解決問題的方法主要是協(xié)商。

2．從法律的角度可以看到協(xié)商的必要性。2000年11月８日頒布實施的《工資集體協(xié)商試行辦法》（即勞動和社會保障部令第９號），要求勞資雙方就工資協(xié)議的期限、工資分配制度、工資標準和工資分配形式；職工年度平均工資水平及其調(diào)整幅度；獎金、津貼、補貼等分配辦法；工資支付辦法；變更、解除工資協(xié)議的程序；工資協(xié)議的終止條件；工資協(xié)議的違約責任；雙方認為應(yīng)當協(xié)商約定的其他事項等進行協(xié)商。

二、協(xié)商制度在非國企成功引發(fā)的思考

民營企業(yè)。無錫錫能加熱爐有限公司從2003年起在全廠推行工資協(xié)商。三年過去了，職工人均工資從2002年前的12 000元，增長到2004年的1９ 000元，年遞增15％；而企業(yè)的銷售收入則由2002年前的5 000多萬元，增長到2004年的1．1億元，年遞增高達30％。

外資企業(yè)。南京圣韓玻璃有限公司，工資協(xié)商已開展三年，職工工資年增10％。在一次工作中，溫度超過2000℃的玻璃液因爐壁破裂從熔爐里流了出來。在現(xiàn)場沒有一名干部的情況下，30多名職工沒有驚慌，果斷地采取措施，既保住了熔爐，又沒傷一個人。老板為職工漲的工資是每人每月100塊，換來的是身價昂貴的熔爐免遭報廢。

跨國公司。態(tài)度一直強硬的沃爾瑪現(xiàn)在也不能用“國際慣例”來對抗中國的法律，拒不組建工會是不明智、不主動了解中國國情的選擇。既然工資協(xié)商制度可以運用于非公有制企業(yè)，可以看出工資協(xié)商制度現(xiàn)在是一種發(fā)展趨勢，公有制企業(yè)不僅要建立工資協(xié)商制度，還要發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

從以上分析可以看出，工資集體協(xié)商工作開展好了，能夠有效推動企業(yè)各方面的發(fā)展：首先，工資集體協(xié)商制度可以在很大程度上維護職工的全體利益，職工工作效率的提高又可帶來企業(yè)利潤的增長；其次，在認識到企業(yè)的發(fā)展、效益、收入與自己利益有很大相關(guān)性的前提下，職工就會更加關(guān)心企業(yè)、熱愛企業(yè)、理解企業(yè)、建設(shè)企業(yè)，這比空洞的說教要好得多，可以增強職工與企業(yè)構(gòu)建利益共同體的意識。

作為市場主體的國有企業(yè)通過建立工資協(xié)商制度，不僅可以調(diào)動企業(yè)職工的積極性，促進企業(yè)經(jīng)濟迅速發(fā)展，更可以深化企業(yè)改革，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。國有企業(yè)工資協(xié)商制度改革勢在必行。但問題是工資集體協(xié)商制度有如此之優(yōu)點，并且非國企將其發(fā)揮得如此淋漓盡致，為什么在國企里卻寸步難行呢？筆者認為有以下主要問題尚待解決：

1．國企與外部（政府）的關(guān)系。國企工資的決定機制是市場化還是政府控制，對于工資集體協(xié)商起著舉足輕重的作用。目前，多數(shù)國企采用的是“工效掛鉤”的工資管理方式，工資總量是由政府加以控制的，國企還沒有完全的自主權(quán)。從這個角度來說，一些人便認為工資集體協(xié)商沒有什么實際意義，搞與不搞區(qū)別不大。

2．國企與外部（法律環(huán)境）的關(guān)系。雖然相關(guān)法律提出了對工會協(xié)商代表“不得采取歧視性行為，不得違法解除或變更其勞動合同”，但這在實際操作中是遠遠不夠的，缺乏具體的指導(dǎo)方針。對協(xié)商代表的保護措施是工會干部和協(xié)商代表能夠與企業(yè)相關(guān)管理人員真正進行平等協(xié)商的前提條件之一，否則協(xié)商代表帶著后顧之憂進行協(xié)商，很難進行平等協(xié)商，更不要說長遠的規(guī)劃了。

3．國企內(nèi)部——業(yè)績與工資增長。上市的國企在中報和年報中披露的業(yè)績，維系著它們的聲譽，特別是關(guān)系到企業(yè)十分看重的配股資格，因此，當職工的工資增長和年報的業(yè)績發(fā)生沖突時，多數(shù)國企首先要確保的是公司的業(yè)績，實質(zhì)上就是為保住配股資格可以犧牲職工的工資增長；在未上市的國企中，分紅和工資增長之間此消彼長也是工資集體協(xié)商中的焦點問題。

4．國企內(nèi)部——公開明晰的財務(wù)狀況。推行協(xié)商制的一個重要前提是廠務(wù)公開，不能掌握公司明晰的財務(wù)狀況，就沒有有理有據(jù)的談判，而在大多數(shù)國企中，工會根本沒有這樣的知情權(quán)。

三、工資協(xié)商制度應(yīng)用國企的措施建議

針對上述提出的主要問題，筆者將逐一給出相應(yīng)的措施建議。愿這些建議會幫助國企打破工資制度僵化，難以適應(yīng)市場經(jīng)濟，留不住人才，也引不進人才，造成國企競爭力下降的局面。

1．因地制宜法。因為國有企業(yè)的財產(chǎn)大部分是國家的，所以國家對這部分的工資還是要管。這就要探索一種既尊重企業(yè)，又能代表國家控制成本的機制。所以筆者認為，鎮(zhèn)江鈦白粉公司、江蘇索普公司、上海醫(yī)藥（集團）公司、西南藥業(yè)股份公司等國有或國有控股公司的成功經(jīng)驗值得借鑒：根據(jù)本企業(yè)的具體情況，根據(jù)職工群眾的要求和愿望，從企業(yè)和職工最迫切需要解決的問題出發(fā)，協(xié)商不要求面面俱到，可就某一個或幾個問題進行協(xié)商，簽訂協(xié)議或合同。在協(xié)商的具體內(nèi)容上，要根據(jù)不同國企的特點和經(jīng)營狀況來確定工資協(xié)商重點：（1）效益較好的國企要注重協(xié)商如何使職工的工資水平和保險、福利、待遇等上升；如何使工資水平與勞動力市場指導(dǎo)價位接軌以及如何處理按要素分配與按勞分配的關(guān)系。（2）效益較差和虧損的國企要注重協(xié)商基本勞動報酬和企業(yè)最低工資標準的保障與實施。（3）困難企業(yè)要注重協(xié)商如何有效解決拖欠職工工資、最低工資標準和下崗職工基本生活保障的問題。

2．加強立法工作。（1）各種法規(guī)的口徑要保持一致。（2）《中華人民共和國工會法》不僅應(yīng)該明確工會在協(xié)商中的地位和作用，還要具體規(guī)定各級工會在工資集體協(xié)商工作中的權(quán)力、義務(wù)和管理的權(quán)限，為推進工資協(xié)商制度提供有力的法律保障。只有立法工作先行，才能使工資協(xié)商有法可依，才能使工會有效地發(fā)揮作用。

3．明確業(yè)績與工資增長的關(guān)系。（1）弗朗西斯·Ａ．沃爾格在剩余額權(quán)利工資論中指出，土地、資本和企業(yè)活動在總產(chǎn)品中應(yīng)占的份額由自然力決定并且互不相關(guān)。利潤和地租由租金差額原則決定，利息率是吸引充分的儲蓄所必要的比率，因此工資率是不受限制的。在一個發(fā)展著的經(jīng)濟中，工人在總產(chǎn)品中所獲得的份額應(yīng)將不斷增大。（2）20世紀60年代諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者舒爾茨等經(jīng)濟學(xué)家的“人力資本論”，對勞動要素在產(chǎn)品價值中的貢獻有更明確論述：現(xiàn)代社會中，人的素質(zhì)的提高，對社會經(jīng)濟增長所起的作用，比物質(zhì)資本和勞動力數(shù)量的增加所引起的作用要大得多。（3）依據(jù)我國的分配原則，在市場經(jīng)濟中“按勞分配”來源于市場經(jīng)濟條件下“投入—分配”的一般模式。（4）勞動和社會保障部2000年11月6日發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)進一步深化企業(yè)內(nèi)部分配制度改革指導(dǎo)意見的通知》中明確指出，要“正確處理按勞分配與按生產(chǎn)要素分配的關(guān)系”、“股份分紅不能侵蝕工資，工資分配不能侵蝕利潤”。以上都說明了勞動要素在產(chǎn)品中的貢獻應(yīng)該是不斷加大的。因此分配不應(yīng)僅局限于按資本量進行分配，還要按投入的各項生產(chǎn)要素進行分配。工資增長應(yīng)優(yōu)于分紅，至少增長幅度不應(yīng)少于分紅的股息。這樣才有利于團結(jié)穩(wěn)定職工隊伍，有利于企業(yè)發(fā)展。

4．深入實行廠務(wù)公開制度。要把廠務(wù)公開工作納入到企業(yè)管理的體制、機制和制度之中，納入到現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)當中：（1）凡涉及職代會職權(quán)范圍的企業(yè)重大問題決策，職工切身利益問題、民主評議干部、業(yè)務(wù)招待費使用情況等，都應(yīng)在職代會上報告，并經(jīng)職代會審議、審查同意或?qū)徸h決定。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)實際，逐步擴大在職代會上公開報告的范圍。（2）對一些需要讓全體職工直接了解的內(nèi)容，可及時在定點設(shè)置的公開欄上公布。（3）日常經(jīng)營性決策問題，可由廠長（經(jīng)理）向聯(lián)席會通報，征詢意見。但重大問題必須臨時召開職代會。（4）通過下發(fā)文件、發(fā)放通知單、建立明白賬等，讓職工群眾了解規(guī)章制度和具體事項。

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[責任編輯張凌]