胡錦濤同志指出：“和諧文化既是和諧社會(huì)的重要特征，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的精神動(dòng)力。建設(shè)和諧文化，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要條件?！焙椭C社會(huì)需要和諧文化的支撐，然而，和諧文化的建構(gòu)，必然伴隨著對(duì)不和諧文化的清理與解構(gòu)。新聞傳媒對(duì)和諧輿論場(chǎng)的建構(gòu)必然包含對(duì)民意的尊重、集合與梳理，需要處在政府議題、媒介議題和社會(huì)輿論的交匯點(diǎn)上，妥善地協(xié)調(diào)好各種輿論，從而有效引導(dǎo)輿論。在這個(gè)過程中，健全新聞?shì)浾摫O(jiān)督是建設(shè)和諧文化的題中之義，是新聞傳媒在構(gòu)建和諧社會(huì)過程中的歷史使命。

一

新聞傳媒作為現(xiàn)代文化的主要載體，是社會(huì)主義和諧文化建設(shè)的重點(diǎn)，也是和諧文化的重要驅(qū)動(dòng)器和擴(kuò)散器。推動(dòng)和諧文化的形成，構(gòu)建和諧的輿論場(chǎng)，是新聞傳媒的主要任務(wù)，在這個(gè)前提下，推動(dòng)新聞傳媒依據(jù)自身的規(guī)律健康發(fā)展，發(fā)揮其根本功能，是構(gòu)建和諧社會(huì)背景下的新聞傳媒的根本職責(zé)，也是推動(dòng)和諧文化形成的必然條件。

現(xiàn)在有一種趨向，認(rèn)為輿論監(jiān)督與構(gòu)建和諧社會(huì)之間的相容關(guān)系比較脆弱，輿論監(jiān)督會(huì)對(duì)社會(huì)和諧造成沖擊，這是一種理論誤區(qū)。傳播信息和承載輿論，守望社會(huì)，通過信息公開和輿論監(jiān)督，對(duì)社會(huì)存在的問題進(jìn)行及時(shí)、有效的監(jiān)督，是新聞傳媒的基本功能，構(gòu)建和諧社會(huì)中的新聞傳媒，不可能消解這些基本功能，而是在遵從新聞傳媒發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新傳播方式方法，促成新聞?shì)浾摫O(jiān)督功能的健康發(fā)揮。

馬克思認(rèn)為報(bào)刊的輿論監(jiān)督是報(bào)刊的天職，是報(bào)刊的權(quán)利和義務(wù)的體現(xiàn)?！皥?bào)刊按其天職來說，是公眾的捍衛(wèi)者，是針對(duì)當(dāng)權(quán)者不倦的揭露者，是無處不在的眼睛，是熱情維護(hù)自己自由人民精神的無處不在的喉舌?！?（1）1945年，毛澤東在回答黃炎培關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨建立的人民政權(quán)如何避免封建王朝“其興也勃焉，其亡也忽焉”的歷史周期率問題的時(shí)候，就非常明確地指出，我們的基本武器是讓人民監(jiān)督政府。

從社會(huì)主義國(guó)家建構(gòu)的本質(zhì)基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)看，人民當(dāng)家作主是核心要素。黨和政府是人民根本利益的代表，接受人民監(jiān)督是最基本的義務(wù)。溫家寶說過一段最能說明民主監(jiān)督功能的話：“只有人民監(jiān)督政府，政府方不敢懈怠，知屋漏者在宇下，知政失者在草野?！痹?006年“兩會(huì)”記者招待會(huì)上，他再次強(qiáng)調(diào)：“思所以危則安，思所以亂則治，思所以亡則存……作為人民的政府，應(yīng)該接受人民的民主監(jiān)督。”（2）民主監(jiān)督有多種機(jī)制和途徑，由于新聞傳媒的公共性以及對(duì)社會(huì)輿論的巨大吸附性和整合性，它就成為輿論監(jiān)督的主要顯性渠道。在媒介化社會(huì)里，也是人民監(jiān)督政府的制度化渠道。輿論監(jiān)督本來意義是公眾以“輿論”這種意見形態(tài)對(duì)輿論客體施加的影響，現(xiàn)在主要由新聞傳媒代行這種監(jiān)督職責(zé)。只要我們以這種理性的態(tài)度看待民主監(jiān)督，新聞?shì)浾摫O(jiān)督與構(gòu)建和諧社會(huì)是非常相容的關(guān)系。

構(gòu)建和諧社會(huì)是一個(gè)建構(gòu)性的戰(zhàn)略定位，也是符合全球化發(fā)展大勢(shì)的中國(guó)特色發(fā)展路徑選擇。圍繞這個(gè)總體目標(biāo)，推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的形成和完善，推進(jìn)人與人、人與社會(huì)、人與自然的總體和諧，是其根本任務(wù)。從其基本出發(fā)點(diǎn)而言，社會(huì)主義和諧社會(huì)的六個(gè)基本特征，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的基本框架，其中民主法制、公平正義、誠(chéng)信友愛，是根本基石和目標(biāo)，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的動(dòng)態(tài)過程中的根本杠桿，充滿活力、安定有序和人與自然的和諧是其基本標(biāo)志、階段性發(fā)展中的主要檢驗(yàn)指標(biāo)。其實(shí)現(xiàn)還必須以前三者為核心支柱。

實(shí)際上，和諧社會(huì)的主要內(nèi)容——民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛等都與新聞?shì)浾摫O(jiān)督是正相關(guān)的關(guān)系。在堅(jiān)持以“正面報(bào)道為主”的前提下，在新聞信息比較全面、公正、客觀地反映總體現(xiàn)實(shí)的情況下，健全的新聞?shì)浾摫O(jiān)督是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要工具。有一個(gè)比較形象的比喻，構(gòu)建和諧社會(huì)是一塊需要精耕細(xì)作的園地，那么，從新聞傳媒的角度來看，通暢的信息流動(dòng)是滋潤(rùn)“和諧社會(huì)”生長(zhǎng)的水流，輿論引導(dǎo)是肥料，而輿論監(jiān)督則是保證“和諧社會(huì)”健康的除蟲劑。只有正面信息，而沒有負(fù)面信息的社會(huì)是不存在的。如果只有贊歌，遮蔽矛盾和問題，輿論引導(dǎo)的效率也會(huì)衰減，也違背了構(gòu)建和諧社會(huì)的本義。和諧社會(huì)所針對(duì)的問題就是社會(huì)的不和諧，也是要建構(gòu)一個(gè)可以協(xié)調(diào)利益、控制和化解矛盾的有效機(jī)制，新聞?shì)浾摫O(jiān)督正是化解矛盾的一個(gè)基本手段。

從十三大正式確認(rèn)“輿論監(jiān)督”這一概念以來，中國(guó)共產(chǎn)黨一直把支持和堅(jiān)持輿論監(jiān)督作為執(zhí)政興國(guó)的重要內(nèi)容。輿論監(jiān)督的重要性和可行性在政策上是一個(gè)基本解決了的問題。構(gòu)建和諧社會(huì)更具有先進(jìn)性的社會(huì)運(yùn)作體系，只能在輿論監(jiān)督上做得更好，而不是偃旗息鼓。從新聞傳媒的輿論功能上講，輿論監(jiān)督本身就是輿論引導(dǎo)和疏導(dǎo)的內(nèi)涵，是公民利益表達(dá)和意見表達(dá)的主要渠道，與輿論引導(dǎo)是一體兩面的關(guān)系。

我們需要探索的是怎樣加強(qiáng)、改進(jìn)、健全、優(yōu)化新聞?shì)浾摫O(jiān)督，這里必須把握好幾個(gè)問題：

一是新聞?shì)浾摫O(jiān)督是一種權(quán)利而不是一種權(quán)力，是為公眾代行的一種監(jiān)督權(quán)，必須以保障最廣大人民的根本利益為依歸。在目前的情況下，我國(guó)的新聞?shì)浾摫O(jiān)督主要體現(xiàn)為傳媒監(jiān)督，而且在某種程度上是黨政權(quán)力的延伸或?qū)@種權(quán)力的補(bǔ)充。（3）政府是人民的政府，是以人民的根本利益為依歸的，新聞?shì)浾摫O(jiān)督權(quán)必須是公權(quán)，決不是媒體或其他一些機(jī)構(gòu)的利益權(quán)或私權(quán)。新聞傳媒的輿論監(jiān)督，只有群體意義上的正義性，而不具備個(gè)體的正義性，這是新聞?shì)浾摫O(jiān)督的出發(fā)點(diǎn)。

二是輿論監(jiān)督不能代替包辦行政、法律監(jiān)督，不宜越界擴(kuò)張自身“權(quán)力”，在不屬于自己職責(zé)的范圍內(nèi)顯示輿論的權(quán)力，與其他監(jiān)督形式爭(zhēng)奪話語權(quán)。（4）

三是輿論監(jiān)督的重點(diǎn)是監(jiān)督主要領(lǐng)導(dǎo)干部和重大決策，保證公共權(quán)力的正確行使，促成并維護(hù)依法治國(guó)的社會(huì)機(jī)制，遏制腐敗的滋生和蔓延，特別聚焦于制度建設(shè)。（5）

四是輿論監(jiān)督是過程監(jiān)督與結(jié)果監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，而且以過程監(jiān)督為主，只有這樣，監(jiān)督才能有效地保障社會(huì)的肌體健康。

五是輿論監(jiān)督是全方位的監(jiān)督，是對(duì)社會(huì)的整體瞭望和警醒職責(zé)的落實(shí)。在當(dāng)前的情況下，也要以自上而下的監(jiān)督形式配合多種橫向（包括跨地域）的新聞?shì)浾摫O(jiān)督。只有這樣，才可以擺脫“輿論審判”和集中于少數(shù)高端媒體輿論監(jiān)督的怪圈。

六是輿論監(jiān)督應(yīng)該力求避免情緒化和煽情化的誤區(qū)，以理性的、著眼于解決問題的態(tài)度和方式進(jìn)行。

二

從這些基本要求出發(fā)，透視我國(guó)新聞?shì)浾摫O(jiān)督的主要問題是有必要的。當(dāng)前，我國(guó)的新聞?shì)浾摫O(jiān)督方面存在的問題是突出的。

首先是輿論監(jiān)督難問題。在市場(chǎng)收益率是新聞傳媒生存命脈的條件下，新聞?shì)浾摫O(jiān)督的成本是比較高的，一般被認(rèn)為是吃力不討好的事。除了社會(huì)責(zé)任的動(dòng)力之外，其內(nèi)在動(dòng)力本來就不足（不可否認(rèn)，輿論監(jiān)督是新聞傳媒公信力的重要構(gòu)成部分，而在一定程度上，公信力是傳媒影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的來源，但是影響力的目的還是為了獲取廣告商的注資和強(qiáng)勢(shì)群體的支持，這些支持快速、及時(shí)而強(qiáng)大。而公信力則是一個(gè)長(zhǎng)期、緩慢而且每天都處在變數(shù)之中的過程。所以，以公信力作為新聞傳媒監(jiān)督的動(dòng)力也是脆弱的）。

從新聞傳媒的內(nèi)部來看，除非是被異化為攫取不正當(dāng)利益的工具，輿論監(jiān)督被“軟化”和弱化的可能性是一個(gè)主要走向，輿論監(jiān)督是需要社會(huì)扶持的一種新聞傳媒功能。從外部看，一些人以新聞傳媒的輿論監(jiān)督干擾正常工作，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧為說辭，對(duì)輿論監(jiān)督進(jìn)行非難、干擾和打壓，這些唯心主義的思維和封建官僚式話語操作的市場(chǎng)空間很大，很容易封殺當(dāng)前新聞?shì)浾摫O(jiān)督的一點(diǎn)逼窄空間。

其次是輿論監(jiān)督“空洞化”問題。一些新聞傳媒遠(yuǎn)離對(duì)現(xiàn)實(shí)問題的關(guān)注，把新聞的客觀性異化為現(xiàn)實(shí)的逃避，他們把視角和鏡頭對(duì)準(zhǔn)社會(huì)中細(xì)小問題的碎屑之處，轉(zhuǎn)移對(duì)重大社會(huì)問題等輿論監(jiān)督根本領(lǐng)域的關(guān)注。以輿論監(jiān)督的名義夸大其詞，有意造成某種輿論監(jiān)督態(tài)勢(shì)，目的并非主持社會(huì)公道，而是為了個(gè)人和媒體出彩。有的傳媒與資本勢(shì)力結(jié)緣，以監(jiān)督社會(huì)底層和“外地人”為樂事，對(duì)主要的監(jiān)督對(duì)象，即不法權(quán)勢(shì)集團(tuán)，則曲意逢迎。（6）

還有一種情況就是，把輿論監(jiān)督變?yōu)榻Y(jié)果監(jiān)督，對(duì)已經(jīng)解決的問題，一窩蜂地挖掘其中的秘聞、隱私、異常和扭曲的世界，而失去了對(duì)身邊的、緊迫問題嗅覺和責(zé)任。應(yīng)該說，對(duì)“死老虎”的監(jiān)督是必要的，不這樣不能對(duì)社會(huì)起到警醒作用，但這只是起一種教育作用的警示，而不能把這一監(jiān)督的邊緣功能作為主要功能。值得反思的是，公眾對(duì)這些問題的承受力是很強(qiáng)的，他們從這些被打死的“大老虎”身上，看到了國(guó)家治理的信心和希望，正面評(píng)價(jià)比負(fù)面評(píng)價(jià)多。另一方面，如果僅僅停留在此，也會(huì)形成一種印象，這些被打死的“大老虎”是倒霉蛋，因?yàn)樗麄儽淮蛩懒?，才?huì)倒霉。人民還會(huì)問，這些“死老虎”這么十惡不赦，當(dāng)初，有關(guān)部門干什么去了？在權(quán)力運(yùn)作過程中介入輿論監(jiān)督，損失和危害是否要小一些，這是一個(gè)最重要的問題。忽視這些問題，僅以輿論監(jiān)督的負(fù)面影響來限制監(jiān)督，以邊緣監(jiān)督代替核心監(jiān)督，以結(jié)果監(jiān)督取代過程監(jiān)督，以對(duì)社會(huì)下層監(jiān)督覆蓋輿論監(jiān)督的全部，只會(huì)使輿論監(jiān)督“空洞化”，甚至?xí)?dǎo)致新聞傳媒對(duì)弱勢(shì)群體的歧視和損害。

其三是新聞?shì)浾摫O(jiān)督異化問題。從總體上講，我國(guó)的新聞?shì)浾摫O(jiān)督還處在“初級(jí)階段”。一些傳媒把監(jiān)督作為創(chuàng)收的手段，最突出的是以新聞?shì)浾摫O(jiān)督作為敲詐勒索的手段，所謂的輿論監(jiān)督就會(huì)畸變?yōu)樯鐣?huì)的毒瘤，這種畸變是傳媒責(zé)任和使命迷失的結(jié)果，是傳媒功能錯(cuò)位的表現(xiàn)，也是新聞傳媒監(jiān)督及其責(zé)任沒有相應(yīng)的制度保證和約束機(jī)制的表現(xiàn)。（7）還有一些輿論監(jiān)督被一些傳媒作為幕后交易的平臺(tái)，可以通過多種方式進(jìn)行權(quán)力和利益交換，現(xiàn)在的很多“紅包記者”、有償新聞和有償不聞，就是這種交換的現(xiàn)行表現(xiàn)，這種“新聞奸商”行為的大面積盛行只能是新聞傳媒發(fā)展的災(zāi)難。

問題的癥結(jié)還是輿論監(jiān)督難。傳媒進(jìn)行輿論監(jiān)督越來越難的主要阻隔為地方保護(hù)主義、被監(jiān)督者的法治偏差及媒介自身的操作問題，這些本身就是社會(huì)不和諧的一種表現(xiàn)。進(jìn)一步追問，則是政治體制改革相對(duì)滯后，新聞傳媒改革相對(duì)滯后，一些官員的權(quán)力和利益膨脹使社會(huì)監(jiān)督機(jī)制變形和扭曲，以及封建傳統(tǒng)制度文化所遺留的基因在不完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中泛濫所導(dǎo)致的問題。

構(gòu)建和諧社會(huì)并不回避矛盾，而是正視各種社會(huì)矛盾，并用正確的輿論來幫助化解社會(huì)矛盾，這是輿論引導(dǎo)、建設(shè)和諧文化的題中之義。開展輿論監(jiān)督是構(gòu)建和諧社會(huì)的基本內(nèi)容，關(guān)鍵的問題是如何搞好新聞?shì)浾摫O(jiān)督?；镜那疤崾情_展，從宏觀上看，開展應(yīng)該抓住兩個(gè)要素：

首先，全面、漸進(jìn)地開展。任何媒體有開展輿論監(jiān)督的權(quán)利和義務(wù)，監(jiān)督的重點(diǎn)是政府及政府官員的行政過程中的行為。這是黨和政府始終堅(jiān)持的一個(gè)基本政策。2003年《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》以黨的法規(guī)形式確立了黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是班子的第一把手，確立黨外監(jiān)督、人民監(jiān)督和輿論監(jiān)督上對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和主要領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行監(jiān)督的合法權(quán)利。這不僅從法理上確認(rèn)了傳媒制約權(quán)力的權(quán)利，而且從制度上賦予傳媒制約權(quán)力的權(quán)力。（8）在一定意義上，這也是取得輿論主動(dòng)權(quán)的一個(gè)重要內(nèi)容。山西省長(zhǎng)治市把輿論監(jiān)督作為推進(jìn)工作的一個(gè)手段，取得公眾的信任和支持就是一個(gè)實(shí)例（當(dāng)然，長(zhǎng)治的行政權(quán)力延伸性的輿論監(jiān)督是當(dāng)今中國(guó)輿論監(jiān)督的典型表現(xiàn)形式，只能是社會(huì)主義初級(jí)階段的一種合理性）。

中國(guó)共產(chǎn)黨之所以充滿生機(jī)和活力，能在無數(shù)艱難曲折中不斷取得各項(xiàng)事業(yè)的勝利和成功，一個(gè)基本的秘訣就是能夠正視、承認(rèn)自身的弊端和缺點(diǎn)，而且能夠依靠自己的力量克服缺點(diǎn)、根除弊端。當(dāng)前，新聞傳媒的縱向輿論監(jiān)督需要擴(kuò)大和深化，處于探索階段的橫向（跨地區(qū)）輿論監(jiān)督要發(fā)展完善。當(dāng)輿論監(jiān)督全面開展起來后，很多地方保護(hù)主義的說詞自然不攻自破。但是輿論監(jiān)督也必須循序漸進(jìn)地進(jìn)行，一方面要從重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)議題突破，增加輿論監(jiān)督的效用，一方面要從最緊迫的、與群眾利益最相關(guān)的領(lǐng)域著手，務(wù)求治標(biāo)也治本，推進(jìn)問題的解決。

其次，在法治的原則下開展。 被監(jiān)督的權(quán)力不能失去制約，監(jiān)督的權(quán)力也不能在法制之外。開展輿論監(jiān)督，重要的還是在法治前提下，健全輿論監(jiān)督機(jī)制。這包括兩個(gè)方面，“一是賦予媒介的監(jiān)督權(quán)，要有切實(shí)的保障機(jī)制，通過制度、規(guī)范和法律的制定來促進(jìn)和保障輿論監(jiān)督；二是通過機(jī)制的設(shè)立使輿論監(jiān)督盡可能發(fā)揮積極作用，而避免出現(xiàn)負(fù)面影響?！保?0） 一些地方關(guān)于輿論監(jiān)督的“法治”嘗試，是非常有意義的，如1999年5月，《珠海市新聞?shì)浾摫O(jiān)督辦法（試行）》和2000年對(duì)這一辦法的實(shí)施細(xì)則的推出，就是一個(gè)很好的先例。但總體上，新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督還是需要在現(xiàn)有的比較完善的法律和法規(guī)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。

三

健全輿論監(jiān)督具體體現(xiàn)在運(yùn)作的過程之中，作為新聞傳媒，在構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中，要承擔(dān)好輿論監(jiān)督的責(zé)任必須把握好幾個(gè)重要環(huán)節(jié)：

第一，堅(jiān)持輿論監(jiān)督的公正性

所謂公正就是在法治前提下，以公平和正義原則為基本依托，進(jìn)行全面的輿論監(jiān)督。首先，最重要的監(jiān)督是加強(qiáng)對(duì)信息公開的監(jiān)督。這要從兩面看：一方面，信息的公開和透明本身就是一種監(jiān)督，新聞傳媒要及時(shí)對(duì)政府公開的信息進(jìn)行傳播和解讀，促進(jìn)政務(wù)公開與輿論監(jiān)督的有機(jī)互動(dòng)，為“陽光政府”的形成提供輿論“氣候”保障；同時(shí)把政府信息公開和行政透明作為輿論監(jiān)督的重點(diǎn)，對(duì)存在的暗箱操作的行為和問題予以揭露，促進(jìn)政府行為與民意之間的有機(jī)結(jié)合，這是最公正的輿論監(jiān)督，也是輿論監(jiān)督的起點(diǎn)、前提和根本突破口。

其次是要避免“輿論審判”的誤區(qū)。在輿論監(jiān)督中，避免對(duì)社會(huì)問題的情緒化炒作，輿論監(jiān)督永遠(yuǎn)是新聞傳媒的自身功能之一，而不具有強(qiáng)制力，這就是它的社會(huì)角色。（10）中國(guó)民眾的“報(bào)青天”和“焦青天”的情結(jié)比較濃重，這就需要新聞傳媒的輿論監(jiān)督客觀、公正，在輿論監(jiān)督中講究引導(dǎo)的藝術(shù)。

第二，堅(jiān)持輿論監(jiān)督的公益性

社會(huì)問題是每日每時(shí)都在發(fā)生的，特別是在現(xiàn)在這個(gè)既是發(fā)展的黃金期也是矛盾的凸現(xiàn)時(shí)期，涉及到個(gè)體與個(gè)體、個(gè)體與階層、階層與團(tuán)體等多重矛盾和利益沖突非常之多，新聞傳媒需要及時(shí)地對(duì)社會(huì)問題進(jìn)行監(jiān)督，通過善意的批評(píng)和調(diào)解，化解這些矛盾。但是輿論監(jiān)督過程中的重點(diǎn)還是以最廣大人民的根本利益為依歸，圍繞每一個(gè)時(shí)期人民群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)，支持人民群眾對(duì)政府問責(zé)、批評(píng)，其最直接的目的是實(shí)現(xiàn)和保障大多數(shù)公眾利益的最大化。在一個(gè)共同體中，哪里有兩方，哪里就有第三方共同體。輿論監(jiān)督最優(yōu)先的議程是共同體的根本利益。在民眾利益不斷分化和碎片化的情況下，既要支持各階層對(duì)自身合法利益的獲取，但又不能把部分人、部分階層的利益混同為全體公眾的利益。不能被部分人的社會(huì)情緒牽著鼻子走，應(yīng)該以公眾利益的最大化作為公分母來衡量輿論監(jiān)督的對(duì)象和領(lǐng)域。

第三，把握輿論監(jiān)督的建設(shè)性

以解決問題、消除矛盾，共創(chuàng)和諧作為輿論監(jiān)督的起點(diǎn)和歸宿。在從傳統(tǒng)社會(huì)走向現(xiàn)代社會(huì)的關(guān)節(jié)點(diǎn)上，處在全球化的浪潮之中，中國(guó)的現(xiàn)實(shí)問題的復(fù)雜性在世界上也是相當(dāng)獨(dú)特的。整個(gè)中國(guó)社會(huì)今天所面臨的問題，即使是那些西方社會(huì)其歷史上曾經(jīng)遇到過的，但也往往更加復(fù)雜，許多西方社會(huì)是歷史性的問題，在中國(guó)社會(huì)中很容易成為共時(shí)性的。

對(duì)于這些復(fù)雜的問題，用一種簡(jiǎn)單的思維和操作方式往往很難奏效。因此必須辯證地、全面地看待和把握新聞?shì)浾摫O(jiān)督問題。既要有力度、深度，又要把握“溫度”；既要有一定的超前性，更要有現(xiàn)實(shí)的指向性和可行性。主要立足于促進(jìn)問題的解決和體制的完善。對(duì)一時(shí)難以解決的問題，在披露的同時(shí)，要給予理性的疏導(dǎo)。特別是對(duì)社會(huì)上一些丑惡現(xiàn)象的揭露，既要把這些社會(huì)不能容忍的、破壞社會(huì)和諧和健康的東西曝光，又要有一定的把握度和報(bào)道彈性，給社會(huì)和公眾以公共信心。

注釋：

（1）《馬克思恩格斯全集》第6卷，人民出版社1956年版，第275頁(yè)

（2）《溫家寶總理答中外記者問》，《楚天都市報(bào)》，2006年3月15日

（3）陳力丹：《新聞?dòng)^念：從傳統(tǒng)到現(xiàn)代》，復(fù)旦大學(xué)出版社，2004年版，第410頁(yè)

（4）參引吳飛主編：《傳媒影響力》，中國(guó)傳媒大學(xué)出版社，2005年版，第41頁(yè)

（5）參引同（3）

（6）陳力丹：《新聞?dòng)^念：從傳統(tǒng)到現(xiàn)代》，復(fù)旦大學(xué)出版社，2004年版，第415頁(yè)

（7）參引季為民：《輿論監(jiān)督：承載責(zé)任的權(quán)利》，《中國(guó)新聞出版報(bào)》，2005年1月11日

（8）童兵：《政治文明：新聞信息資源的富礦》，《新聞與傳播研究》，2003年第3期

（9）劉華蓉：《大眾傳媒與政治》，北京大學(xué)出版社2001年版，第174頁(yè)

（10）陳力丹：《新聞?dòng)^念：從傳統(tǒng)到現(xiàn)代》，復(fù)旦大學(xué)出版社，2004年版，第418頁(yè)

（本文系教育部2005度哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重大攻關(guān)課題部分成果，作者系鄭州大學(xué)新聞與傳播學(xué)院教師，武漢大學(xué)新聞學(xué)博士）