摘要：服務(wù)業(yè)是典型的城市產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展和城市的發(fā)展之間是一種良性互動共進(jìn)的關(guān)系。因此，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是衡量城市現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志之一。本文認(rèn)為，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展對提升城市的服務(wù)和輻射功能具有重要的影響，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是實現(xiàn)城市現(xiàn)代化的戰(zhàn)略取向。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；產(chǎn)業(yè)集聚；城市現(xiàn)代化

中圖分類號：F719 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-1502(2007)03-0018-04

一、優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是實現(xiàn)城市現(xiàn)代化的戰(zhàn)略取向

20世紀(jì)80年代以來，世界經(jīng)濟(jì)中服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分迅速，已成為許多城市鞏固和提升工業(yè)基礎(chǔ)、帶動財政收入和促進(jìn)就業(yè)增長的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門，其中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的擴(kuò)展，更成為許多城市，特別是發(fā)達(dá)國家城市近年來經(jīng)濟(jì)增長的主要特征。優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已成為各國城市服務(wù)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律。

1．城市發(fā)展對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚具有強(qiáng)大的吸引力。服務(wù)業(yè)的作用集中體現(xiàn)在作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)精髓的生產(chǎn)性服務(wù)的作用凸現(xiàn)。所謂生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，又稱“生產(chǎn)者服務(wù)”，是指為生產(chǎn)、商務(wù)活動而非直接向個體消費者提供的消費服務(wù)。生產(chǎn)性服務(wù)作為中間投入服務(wù)，用于商品和服務(wù)的進(jìn)一步生產(chǎn)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的特征是只有由生產(chǎn)者購買的服務(wù)才能被合理界定為生產(chǎn)性服務(wù)，它具有二三產(chǎn)業(yè)相互交融性。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)一般包括：企業(yè)金融服務(wù)、保險服務(wù)、現(xiàn)代物流服務(wù)、信息服務(wù)、研發(fā)服務(wù)、產(chǎn)品設(shè)計服務(wù)、工程技術(shù)服務(wù)、工業(yè)裝備服務(wù)、法律服務(wù)、會計服務(wù)、廣告服務(wù)、管理咨詢服務(wù)、倉儲運輸服務(wù)、營銷服務(wù)、市場調(diào)查、人力資源配置、會展、工業(yè)房地產(chǎn)、教育培訓(xùn)服務(wù)等門類。

一般來說，消費者服務(wù)是一種分散性分工，而生產(chǎn)者服務(wù)則是一種集聚性分工。波特(porter)認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)集聚是指在某特定領(lǐng)域中，一群在地理上鄰近、有交互關(guān)聯(lián)的企業(yè)和相關(guān)法人機(jī)構(gòu)，并以彼此的共同性和互補性相聯(lián)結(jié)。隨著城市的發(fā)展，各種經(jīng)濟(jì)要素不斷向城市集聚。城市的發(fā)展對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展也產(chǎn)生了強(qiáng)大的吸引力。原因在于城市具有集聚經(jīng)濟(jì)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的特性，能帶來較高的要素收益。城市產(chǎn)業(yè)的集聚的形成離不開服務(wù)業(yè)的支持，尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的強(qiáng)有力支持，它的完善和發(fā)達(dá)程度對城市集聚效應(yīng)的發(fā)揮具有十分重要的影響。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，國際大都市通常被作為大多數(shù)跨國公司總部所在地的首選地，這不僅僅是因為大城市具有資本豐富、人才集聚、市場完善的優(yōu)勢，而且完善和發(fā)達(dá)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系是投資環(huán)境的重要方面。研究也表明，構(gòu)成投資環(huán)境評價的基本要素，幾乎無一不與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平和發(fā)達(dá)程度密切相關(guān)。

2．服務(wù)業(yè)是典型的城市產(chǎn)業(yè)。城市從形成的那一天起就有服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)隨著城市的發(fā)展而發(fā)展。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是衡量城市現(xiàn)代化水平的標(biāo)志之一。無論哪一座城市，今后的發(fā)展很大程度上就是看城市的服務(wù)業(yè)是不是發(fā)達(dá)，它成為城市發(fā)展的一個主要推動力。從服務(wù)的特征看，大多數(shù)服務(wù)所具有的無形性、生產(chǎn)與消費的同時性和產(chǎn)權(quán)的不完全轉(zhuǎn)讓性決定了服務(wù)的提供一般要在買賣雙方近距離接觸的情況下才能實現(xiàn)。因此，服務(wù)的生產(chǎn)和消費帶有鮮明的時空限制性，這一限制帶來的結(jié)果就是服務(wù)業(yè)在城市大量集聚，服務(wù)業(yè)的發(fā)展離不開城市這一空間環(huán)境?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)對城市發(fā)展的影響，無論從哪個角度來看，其重要性都是顯而易見的。按照產(chǎn)業(yè)更替的理論，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期主要依靠工業(yè)部門的建立和擴(kuò)張，但工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度之后，推動城市經(jīng)濟(jì)成長的重要動力和現(xiàn)代化的標(biāo)志就是服務(wù)業(yè)的發(fā)展。從產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展的關(guān)系來看，制造業(yè)發(fā)展對城市發(fā)展的影響基本上是量的影響，即影響城市規(guī)模的擴(kuò)大，城市人口的增加；而服務(wù)業(yè)的發(fā)展對城市發(fā)展的影響則基本上是質(zhì)的影響，即強(qiáng)化城市的功能，提升城市形象。就經(jīng)濟(jì)中心的形成來說，在短缺經(jīng)濟(jì)年代城市成為經(jīng)濟(jì)中心是因為它是工業(yè)中心?，F(xiàn)在工業(yè)制成品成為買方市場，工業(yè)中心不再是經(jīng)濟(jì)中心，只有服務(wù)業(yè)中心才能成為經(jīng)濟(jì)中心。人口大市至多成為消費大市，工業(yè)大市至多成為經(jīng)濟(jì)大市，只有服務(wù)業(yè)大市才能成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。過去，許多城市以煙囪林立為榮，現(xiàn)在，如果還是煙囪林立，一定是落后城市的象征。只有服務(wù)業(yè)為主的城市才是現(xiàn)代城市的象征。

3．生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長的牽引力。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是知識技術(shù)密集型的服務(wù)業(yè)，它改變了服務(wù)產(chǎn)品的內(nèi)容、性質(zhì)以及在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，正因為這一功能使生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長的牽引力和經(jīng)濟(jì)競爭力提高的助推器。生產(chǎn)性服務(wù)活動是生產(chǎn)過程的一部分，而不是獨立的與物質(zhì)產(chǎn)品無關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動。生產(chǎn)性服務(wù)實際上是人力資本、知識資本和技術(shù)資本進(jìn)入生產(chǎn)過程的橋梁。在生產(chǎn)性服務(wù)中，大部分都以人力資本和知識資本作為主要投入，因此，它的產(chǎn)出體現(xiàn)出人力資本與知識資本的服務(wù)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為勞動與物質(zhì)資本帶來更高的生產(chǎn)率并改進(jìn)了商品與其他服務(wù)的質(zhì)量。服務(wù)特別是生產(chǎn)性服務(wù)的效率在于其作為中間投入所發(fā)揮的微觀積極作用和宏觀經(jīng)濟(jì)影響，它有助于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)濟(jì)增長和城市化。

4．生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是服務(wù)業(yè)中最具活力的部門。在三次產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性變化的同時，服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也在不斷地發(fā)生著變化。具體表現(xiàn)為，服務(wù)業(yè)從傳統(tǒng)的以勞動密集型為主轉(zhuǎn)向以資本密集型為主，并正在進(jìn)一步向技術(shù)、知識密集型為主的服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變『3l。20世紀(jì)80年代以來，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為服務(wù)業(yè)中最具活力的部門，其發(fā)展速度已超過了制造業(yè)；而在制造業(yè)增加值和就業(yè)比重不斷下降的同時，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)部門增加值和就業(yè)比重呈現(xiàn)逐年上升趨勢。經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，這一現(xiàn)象就越明顯。在許多國家、特別是發(fā)達(dá)國家，目前生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值在服務(wù)業(yè)增加值中的比重已達(dá)40％左右。如果其服務(wù)業(yè)增加值在GDP中的比重為70％，那么，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的增加值占GDP就接近30％。這些現(xiàn)象引起了經(jīng)濟(jì)學(xué)家的廣泛關(guān)注。

5．生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)品生產(chǎn)或其他服務(wù)的中間投入，它提高了生產(chǎn)過程不同階段產(chǎn)出價值和運行效率。工業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)貫穿于生產(chǎn)、流通、分配、消費等社會再生產(chǎn)環(huán)節(jié)之中，包括上游(如可行性研究、風(fēng)險資本、產(chǎn)品概念設(shè)計、市場研究等)、中游(如質(zhì)量控制、會計、人事管理、法律、保險等)和下游(如廣告、物流、銷售、人員培訓(xùn)等)的活動。隨著生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，它本身逐漸形成了一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈，這條產(chǎn)業(yè)鏈能夠為企業(yè)提供從產(chǎn)品立項到產(chǎn)品營銷與服務(wù)的全方位支持。無論是世界著名的大公司，還是小型企業(yè)，都能在這條產(chǎn)業(yè)鏈中找到適合自身發(fā)展的位置。生產(chǎn)性服務(wù)，無論是“內(nèi)化”服務(wù)(即企業(yè)內(nèi)部提供的服務(wù))，還是“獨立”服務(wù)(從企業(yè)外部購買的服務(wù))，都已經(jīng)形成了生產(chǎn)者所生產(chǎn)的產(chǎn)品差異和增值的主要源泉。這條完整的產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)成為市場經(jīng)濟(jì)非常必要的發(fā)展軟環(huán)境和市場資源調(diào)配器。

二、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對提升城市服務(wù)功能的影響

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的核心與重要組成部分。高度發(fā)達(dá)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是大都市發(fā)展的主要特征。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間的優(yōu)化，城市社會分工的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升服務(wù)業(yè)的專業(yè)化、市場化水平都具有重要的影響。

1．生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間的優(yōu)化。眾所周知，城市傳統(tǒng)加工制造業(yè)，占地多，污染大，產(chǎn)出少，科技含量低，財稅收入低。在現(xiàn)代城市發(fā)展過程中，用現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)改造低端城市產(chǎn)業(yè)是大都市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢。其一，城市人口和經(jīng)濟(jì)活動集中度的提高，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在城市中心高度集聚，制造業(yè)從中心退出，使得城市日益成為信息和服務(wù)的中心，城市的結(jié)構(gòu)功能更加優(yōu)化。其二，生產(chǎn)性服務(wù)部門聘用的多為高技能、高收入的人群，他們的需求促使城市的消費結(jié)構(gòu)和服務(wù)質(zhì)量的提高。城市的服務(wù)質(zhì)量及管理功能的提高又將吸引更多的高技能人員，這為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了人才資源。其三，研究和開發(fā)部門、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)和高端服務(wù)業(yè)向發(fā)達(dá)的中心地區(qū)集聚，也加速了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門、勞動生產(chǎn)率較為低下的生產(chǎn)企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的速度。其四，促進(jìn)信息共享，降低企業(yè)成本。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在地域上的集聚，有關(guān)市場的、技術(shù)的以及其他與競爭有關(guān)的各種知識與信息也會在區(qū)域內(nèi)大量集聚，使得信息更容易獲得。在區(qū)域內(nèi)，每一企業(yè)都將資源集中于自身最擅長的某一產(chǎn)品或服務(wù)上，擴(kuò)大了運營規(guī)模，服務(wù)的提供者可以共享基礎(chǔ)設(shè)施，企業(yè)區(qū)域臨近容易建立相互依賴的關(guān)系，降低交易成本。其五，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展影響城市的空間結(jié)構(gòu)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展可促進(jìn)中心商務(wù)區(qū)功能的升級和形態(tài)的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)集聚，并形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。隨著生產(chǎn)要素、產(chǎn)業(yè)及職能向城市中心區(qū)集聚，從而改變了城市以單一的工業(yè)生產(chǎn)為主的城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使城市中心區(qū)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主要空間載體。

2．生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)了城市社會分工的發(fā)展。生產(chǎn)力的發(fā)展使人類的生產(chǎn)走出了手工作坊的形態(tài)，人類生產(chǎn)中的生產(chǎn)要素不再只是土地、勞動力、資本，科學(xué)的發(fā)展和技術(shù)革命讓人們不斷發(fā)現(xiàn)技術(shù)和知識也是更重要的生產(chǎn)要素，并且在生產(chǎn)過程中越來越重要，且占據(jù)了主導(dǎo)地位。而科技的發(fā)展和生產(chǎn)過程的迂回化和柔性化，使得任何一家企業(yè)往往不可能完成所有的操作，也無法集聚所有的知識，更不可能以一己之力高效率地生產(chǎn)。在生產(chǎn)的每一個階段，都需要有專門知識的專家來進(jìn)行計劃、控制、評估等工作，這樣才能使生產(chǎn)有效率地進(jìn)行。隨著金融、咨詢、法律、工程技術(shù)以及其他領(lǐng)域的活動日益專業(yè)化，其專業(yè)化的程度使得再大的制造企業(yè)也無法全部獨自提供這些知識。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供者是一個專家集合體，其提供知識與技術(shù)，使產(chǎn)業(yè)鏈拉長，并進(jìn)一步提高投入的專業(yè)化程度、生產(chǎn)效率和生產(chǎn)規(guī)模。當(dāng)這個集合體獨立于制造業(yè)之后，就形成了獨立的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。制造過程中的某些功能專業(yè)化，使原來由其他制造企業(yè)提供的某些服務(wù)改由專業(yè)服務(wù)業(yè)提供，原來由制造者本身提供的服務(wù)改由向?qū)I(yè)服務(wù)業(yè)購買。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，使制造業(yè)將一部分產(chǎn)品附加值轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中去，從而使兩者間又呈現(xiàn)出一種替代。

3．生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展促進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化。隨著生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，尤其是諸如研究和開發(fā)、工業(yè)設(shè)計、工程、技術(shù)測試和分析、現(xiàn)代物流、工業(yè)房地產(chǎn)、工業(yè)咨詢服務(wù)等直接作為制造業(yè)投入的服務(wù)業(yè)的發(fā)展，工業(yè)發(fā)展環(huán)境也不斷得到改善。生產(chǎn)性服務(wù)活動是每一家企業(yè)的價值鏈中不可或缺的一環(huán)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展有助于提高交易效率，節(jié)約社會交易成本。交易費用理論啟示我們，隨著社會專業(yè)化分工的深化和泛化，生產(chǎn)者之間的交易頻率和規(guī)模必然擴(kuò)大，因此會帶來交易費用的急劇上升，因而，迫切需要有提高交易效率、降低交易成本的制度創(chuàng)新。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展正好適應(yīng)了這一需求，因為其中的很多行業(yè)都是有助于提高交易效率、降低社會交易成本的。正是通過它們，專業(yè)化分工所帶來的邊際效益才不會被交易費用的邊際增加所抵消，社會專業(yè)化分工才得以繼續(xù)深入推進(jìn)，直至二者均衡發(fā)展。因此，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展促進(jìn)了社會專業(yè)化分工的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的變革。

4．生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)服務(wù)業(yè)專業(yè)化、市場化水平的提升。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)(現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主體)是原先作為企業(yè)內(nèi)部的研發(fā)、設(shè)計、會計、營銷、咨詢等服務(wù)職能部門分離出來的。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)由“內(nèi)在化”向“外在化”演進(jìn)的趨勢，是專業(yè)化分工、市場化水平不斷提高的必然結(jié)果。這一演進(jìn)趨勢得以實現(xiàn)并延續(xù)下去的內(nèi)在機(jī)制，在于分工產(chǎn)生的收益大于因分工產(chǎn)生的交易費用。企業(yè)能否將制造業(yè)產(chǎn)品價值鏈形成過程中的某些業(yè)務(wù)外包，主要取決于成本、收益和需求。從成本角度看，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，任何通過市場達(dá)成的交易都存在成本，當(dāng)交易成本低于內(nèi)部的管理成本時，企業(yè)的部分業(yè)務(wù)就會外包出去。從收益角度看，企業(yè)活動外包克服了公司內(nèi)部的零件和服務(wù)生產(chǎn)者缺乏改進(jìn)商品和服務(wù)質(zhì)量的動力的問題，而且可以有效地控制風(fēng)險。從需求角度看，在現(xiàn)代制造業(yè)工藝日趨精細(xì)復(fù)雜、科技含量不斷提高的情況之下，要適應(yīng)日趨激烈的國內(nèi)國際競爭，它就必須把資源配給到關(guān)乎企業(yè)未來發(fā)展的核心競爭力方面，集中力量提高自身的核心競爭力，從而也就促進(jìn)了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化、市場化水平的提升。

5．生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提升制造業(yè)競爭力。應(yīng)當(dāng)指出，我們在強(qiáng)調(diào)發(fā)展服務(wù)業(yè)的同時，也必須注重發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)。制造業(yè)是服務(wù)業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，服務(wù)業(yè)是制造業(yè)的補充。許多服務(wù)業(yè)部門的發(fā)展必須依靠制造業(yè)的發(fā)展，因為制造業(yè)是服務(wù)業(yè)產(chǎn)出的重要需求部門，沒有制造業(yè)，社會就幾乎沒有對這些服務(wù)的需求。其次，服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是制造業(yè)勞動生產(chǎn)率得以提高的前提和基礎(chǔ)，沒有發(fā)達(dá)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。就不可能形成具有較強(qiáng)競爭力的制造業(yè)部門。服務(wù)業(yè)部門的擴(kuò)張有助于引起進(jìn)一步的專業(yè)化分工，提高勞動生產(chǎn)率；有助于降低投入到制造業(yè)部門的中間服務(wù)的成本，有效提高產(chǎn)品的競爭力。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)可以支撐制造業(yè)的循環(huán)架構(gòu)，幫助制造業(yè)增強(qiáng)作業(yè)連續(xù)性，提高生產(chǎn)率，降低可變成本，促進(jìn)規(guī)?；a(chǎn)。同時，制造業(yè)自身的發(fā)展壯大給生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以極大的發(fā)展空間，制造業(yè)企業(yè)內(nèi)部服務(wù)功能的剝離以及新興服務(wù)商的成長，也使得整個生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)得以發(fā)展。因此，提高城市服務(wù)功能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，必須大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升制造業(yè)的能級，使城市工業(yè)的制造業(yè)功能向工業(yè)研發(fā)設(shè)計、創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)交易型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)城市從工廠的集聚到工業(yè)管理服務(wù)中心的跨越。