近年來(lái)，諸多企業(yè)通過(guò)重組、兼并、買(mǎi)斷等形式退出了國(guó)企行列，成為民營(yíng)乃至合資企業(yè)。產(chǎn)權(quán)制度改革，不僅引起了我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的重大變革，而且引發(fā)了人們思想觀念的重大變化。不少企業(yè)因改制，活力明顯增強(qiáng)。但是，企業(yè)改制也給思想政治工作帶來(lái)了一些新情況、新問(wèn)題。面對(duì)新的企業(yè)運(yùn)行模式，原有企業(yè)黨的組織設(shè)置、功能定位、管理體制、工作方式和活動(dòng)形式均產(chǎn)生了一系列新變化，盡管近幾年改制的企業(yè)，絕大多數(shù)是由原老牌國(guó)有或集體企業(yè)轉(zhuǎn)換過(guò)來(lái)的，黨建工作有著良好的傳統(tǒng)，組織結(jié)構(gòu)比較健全，但由于工作的環(huán)境、內(nèi)容、任務(wù)、對(duì)象都發(fā)生了很大變化，思想政治工作往往受到了不同程度的削弱，陷入了新的誤區(qū)。

改制企業(yè)思想政治工作現(xiàn)狀

通過(guò)對(duì)改制企業(yè)思想政治工作進(jìn)行調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，改制企業(yè)思想政治工作總體上弱化。具體表現(xiàn)在：

企業(yè)改制后黨組織建設(shè)弱化。在內(nèi)部改革中，有些企業(yè)黨組織的職能弱化，企業(yè)思想政治工作的機(jī)構(gòu)被撤并，有些企業(yè)負(fù)責(zé)黨建思想政治工作的人員缺位，普遍缺少必要的經(jīng)費(fèi)投入，資料缺少，手段落后，缺少必要的組織保障。其導(dǎo)致的原因：一是因?yàn)樾碌钠髽I(yè)經(jīng)營(yíng)者觀念的局限，把企業(yè)片面地理解為“追求利潤(rùn)最大化”，而荒廢了原有的比較健全的黨組織建設(shè)，割斷了思想政治工作與企業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)系。二是思想認(rèn)識(shí)滯后，對(duì)民營(yíng)、外資企業(yè)要不要繼續(xù)建立黨組織存在模糊認(rèn)識(shí)，有的甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為企業(yè)退出了國(guó)有，黨建工作也可以停滯。三是組織措施不力，有的企業(yè)改制后黨組織隸屬關(guān)系不明確，無(wú)人去抓黨建思想政治工作。

企業(yè)改制后對(duì)思想政治工作重視程度不夠。一些企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)加強(qiáng)思想政治工作在思想上存在模糊認(rèn)識(shí)。有的認(rèn)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)是硬指標(biāo)，思想政治工作是軟任務(wù)，各項(xiàng)工作都要以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為中心，只要效益上去了，思想政治工作自然就搞好了。改制后的企業(yè)絕大多數(shù)黨組織、工會(huì)組織的人員都有不同程度精減，思想政治工作諸多事項(xiàng)缺乏專人負(fù)責(zé)，加之雇傭、聘用、“一切向錢(qián)看”等思想作怪，工作難度加大。政工干部大部分是兼職，兼職干部不同程度地存在“一頭沉”現(xiàn)象；兼任行政職務(wù)以后把絕大部分精力放在行政工作上，抓黨建和思想政治工作的精力不夠、力度不大；講起行政工作來(lái)頭頭是道，各種數(shù)據(jù)記得清清楚楚，但在被問(wèn)到是怎樣開(kāi)展思想政治工作、在黨內(nèi)組織了哪些活動(dòng)時(shí)，就說(shuō)不出個(gè)所以然來(lái)。三是發(fā)展黨員工作處于停滯狀態(tài)，選拔、培養(yǎng)和考察非黨積極分子沒(méi)有納入正常軌道。

企業(yè)改制后思想政治工作自身難度增大。隨著企業(yè)改制，職工身份置換，員工價(jià)值取向發(fā)生偏離，經(jīng)濟(jì)意識(shí)強(qiáng)了，政治意識(shí)弱了；個(gè)體意識(shí)強(qiáng)了，集體觀念弱了；利益意識(shí)強(qiáng)了，奉獻(xiàn)意識(shí)弱了。企業(yè)改制后，由于資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的多元化，員工更加注重自身經(jīng)濟(jì)利益。同時(shí)，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)求利原則的影響，價(jià)值觀也發(fā)生了變化，一部分改制企業(yè)職工產(chǎn)生了“職工變員工，員工變雇工，雇工就是打工”的心理，有些企業(yè)負(fù)責(zé)人又不注重發(fā)揮“主人翁”作用，不落實(shí)“依靠”方針，使職工參與意識(shí)減弱。另一方面，職工信息來(lái)源日益廣泛，眼界越來(lái)越開(kāi)闊，自主意識(shí)增強(qiáng)，同時(shí)也增強(qiáng)了思想政治工作的難度。

改制后的企業(yè)思想政治工作方式方法單一，不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求。工作缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，手段方法缺乏創(chuàng)新。一些企業(yè)黨建和思想政治工作口頭講得多，書(shū)面資料少，臨時(shí)動(dòng)作多，遠(yuǎn)景規(guī)劃少，號(hào)召式、說(shuō)教式、填鴨式等舊套路仍大量存在。以“包”代“管”、以“包”代“教”，思想政治工作與經(jīng)營(yíng)管理脫節(jié)，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，對(duì)企業(yè)深化改革和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的新問(wèn)題和新矛盾，缺乏行之有效的應(yīng)對(duì)方法。企業(yè)改制后，派生出許多需要切實(shí)解決的矛盾和問(wèn)題，而有的企業(yè)形勢(shì)政策宣傳不到位，有的解決實(shí)際問(wèn)題不徹底，有的在落實(shí)思想政治工作關(guān)心人、尊重人、理解人的原則上有偏差，思想政治工作缺乏針對(duì)性，思想教育缺乏說(shuō)服力，企業(yè)文化生活單調(diào)，思想工作不能適應(yīng)改制企業(yè)發(fā)展的需要。一部分黨組織照搬照套國(guó)有企業(yè)過(guò)去老一套黨的工作方法，停留在黨團(tuán)員過(guò)組織生活、重大節(jié)日組織文體活動(dòng)、評(píng)選先進(jìn)人物、利用“黑板報(bào)”搞宣傳教育。而以企業(yè)文化為載體創(chuàng)新黨建思想政治工作、運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)拓寬黨建思想政治工作領(lǐng)域的嘗試不多，不與時(shí)俱進(jìn)，不注意通過(guò)發(fā)揮黨員特別是黨員中高層管理人員的作用，來(lái)體現(xiàn)黨組織的作用；不注重通過(guò)工會(huì)等群眾組織來(lái)實(shí)現(xiàn)黨的意圖；不注意從實(shí)際出發(fā)，因地因時(shí)制宜地開(kāi)展黨的活動(dòng)，陷入“有想法，沒(méi)作法；有號(hào)召，沒(méi)措施”的困惑。

加強(qiáng)改制企業(yè)黨建工作的有效途徑

黨的十六屆四中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)：“根據(jù)基層黨組織建設(shè)面臨的新情況新問(wèn)題，調(diào)整組織設(shè)置，改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)凝聚力，使基層黨組織都緊密聯(lián)系群眾、充分發(fā)揮作用。”這是黨中央對(duì)新時(shí)期黨建工作提出的新要求。

“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”，在黨的基層組織建設(shè)中，企業(yè)黨建是一個(gè)重要組成部分，由于改制企業(yè)所特有的競(jìng)爭(zhēng)性、多變性、復(fù)雜性和趨利性等，如何面對(duì)新問(wèn)題、適應(yīng)新變化、迎接新考驗(yàn)，找準(zhǔn)改制企業(yè)黨建工作的切入點(diǎn)和突破口，對(duì)強(qiáng)化改制企業(yè)黨建、思想政治工作，顯得尤為重要，關(guān)系到企業(yè)改制后的平穩(wěn)過(guò)渡和社會(huì)的長(zhǎng)治久安，是一個(gè)亟待解決的重大課題。

因此，應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)改制企業(yè)的思想工作，確保企業(yè)的平穩(wěn)過(guò)渡及社會(huì)的長(zhǎng)治久安，建議從以下幾方面入手：

進(jìn)一步理順黨的組織關(guān)系。目前我國(guó)還沒(méi)有非國(guó)有企業(yè)黨組織活動(dòng)的法律法規(guī)，建議國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)法規(guī)，彌補(bǔ)法律的缺位，加強(qiáng)制度建設(shè)，為改制企業(yè)的黨建工作提供依據(jù)。應(yīng)當(dāng)作出明確規(guī)定：企業(yè)改制后，黨組織不能缺位，隸屬關(guān)系不能變，黨組織必須參與重大決策，包括參與經(jīng)營(yíng)方針、發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃、重大科技改造和技術(shù)改進(jìn)方案的制定、干部的選拔任免和修改管理制度等決策，黨組織有權(quán)對(duì)企業(yè)重大問(wèn)題提出解決方案，并參與研究和確定最終方案。在方案推行過(guò)程中，黨組織要發(fā)揮自己的政治優(yōu)勢(shì)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)職工，保障企業(yè)決策的順利實(shí)施。方案實(shí)施后，黨組織要及時(shí)掌握情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出改進(jìn)意見(jiàn)。健全黨組織參與決策機(jī)制，完善科學(xué)決策制度，應(yīng)重點(diǎn)把握好“三個(gè)環(huán)節(jié)”，即決策前深入調(diào)研，為正確決策提供依據(jù)；決策中充分討論，集中集體智慧；決策后跟蹤監(jiān)督，確保決策成效的最大化。

進(jìn)一步提高主要經(jīng)營(yíng)者黨建思想政治工作的意識(shí)。企業(yè)改制以后，一方面生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)繁重，另一方面各種矛盾和摩擦?xí)械乇憩F(xiàn)出來(lái)，職工的心態(tài)也會(huì)出現(xiàn)某種程度的偏頗與失衡。這就需要改制企業(yè)十分重視黨建思想政治工作，不斷做好理順情緒、化解矛盾、統(tǒng)一思想、穩(wěn)定人心的工作。而在這個(gè)問(wèn)題上，關(guān)鍵取決于企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)者對(duì)黨建思想政治工作的認(rèn)識(shí)程度。

對(duì)改制企業(yè)的黨建思想政治工作應(yīng)進(jìn)一步明確定位。要把握好角色的定位，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，即變領(lǐng)導(dǎo)為服務(wù)，變指揮為協(xié)調(diào)，變決策為參與，變包攬為維護(hù)。改制企業(yè)既不同于國(guó)有企業(yè)，也有別于私營(yíng)企業(yè)，應(yīng)充分考慮到這類企業(yè)黨組織在職工中的影響力及其地位的歷史延續(xù)性。同時(shí)應(yīng)該看到，改制企業(yè)人員大幅度削減，黨員在職工中比例相對(duì)提高，而且大部分黨員都處在領(lǐng)導(dǎo)骨干或關(guān)鍵崗位上，重視企業(yè)黨建工作，發(fā)揮好黨組織優(yōu)勢(shì)和黨員作用，必將對(duì)企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生中堅(jiān)和保證作用。

堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，改進(jìn)企業(yè)的黨建思想政治工作。在指導(dǎo)思想上，要有與時(shí)俱進(jìn)的精神、勇于創(chuàng)新的意識(shí)。在工作內(nèi)容上，要緊跟新形勢(shì)、適應(yīng)新變化、多想新點(diǎn)子。在工作方法上，要充分運(yùn)用影視、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代科技手段，采取開(kāi)放式、啟發(fā)式教育。當(dāng)前，要特別重視加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)和建立學(xué)習(xí)型企業(yè)的工作，運(yùn)用“企業(yè)文化”或“學(xué)習(xí)型組織”這個(gè)新的載體，為企業(yè)塑造新的企業(yè)形象，確立新的經(jīng)營(yíng)理念，樹(shù)立新的企業(yè)精神，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。

要重視培養(yǎng)和提高黨務(wù)政工人員的專業(yè)素質(zhì)。目前，改制企業(yè)的黨務(wù)政工人員基本兼職化，這些同志生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面的業(yè)務(wù)知識(shí)比較豐富，但黨務(wù)、政工方面的專業(yè)知識(shí)比較缺乏；另一方面原來(lái)的政工干部兼職以后，往往忙于行政工作，缺乏學(xué)習(xí)充電機(jī)會(huì)，造成知識(shí)老化。尤其是在當(dāng)前許多人不愿意做政工工作的情況下，更應(yīng)該有意識(shí)地抓好政工干部的選拔和培養(yǎng)工作，通過(guò)系統(tǒng)的培訓(xùn)和鍛煉，使改制企業(yè)黨務(wù)工作干部在思想上由簡(jiǎn)單被動(dòng)向適應(yīng)進(jìn)取轉(zhuǎn)變，工作內(nèi)容上由單純的思想教育型向經(jīng)營(yíng)管理復(fù)合型轉(zhuǎn)變，工作載體上由單一型向綜合型轉(zhuǎn)變。

總之，改制企業(yè)所面臨的新情況新問(wèn)題，給黨建工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，也為黨建工作創(chuàng)新開(kāi)辟了新的天空。這就要求改制企業(yè)黨組織在思想上要高度重視，在行動(dòng)上主動(dòng)探索，更要在實(shí)踐上進(jìn)行積極創(chuàng)新。各級(jí)黨組織必須清醒地認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)改制企業(yè)黨建工作，既是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的客觀要求，又是促進(jìn)企業(yè)自身健康發(fā)展的迫切需要。企業(yè)無(wú)論怎么改，黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位不能改，國(guó)家的社會(huì)主義性質(zhì)不能改，企業(yè)黨組織的政治核心地位不能改。相反，越是改革，越是發(fā)展，越是需要加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)。各級(jí)黨組織要從推進(jìn)新時(shí)期黨的建設(shè)新的偉大工程的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)改制企業(yè)黨建思想工作的重要意義，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以發(fā)展的眼光、改革的思路、創(chuàng)新的措施，把改制企業(yè)黨建、思想政治工作抓緊抓好，抓出實(shí)效，開(kāi)創(chuàng)工作新局面。

(責(zé)任編輯：郝幸田)