在全世界經(jīng)濟(jì)學(xué)家中，最有資格正確解釋中國(guó)改革和發(fā)展的，理所當(dāng)然是中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家。談到為中國(guó)經(jīng)濟(jì)孜孜不倦把脈的人物，人們當(dāng)然盛贊傳奇經(jīng)濟(jì)學(xué)者林毅夫。

美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家米爾頓·弗里德曼說過這么句話：誰能正確解釋中國(guó)的改革和發(fā)展，誰就能獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)。在全世界經(jīng)濟(jì)學(xué)家中，最有資格正確解釋中國(guó)改革和發(fā)展的，理所當(dāng)然是中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家。談到為中國(guó)經(jīng)濟(jì)孜孜不倦把脈的人物，人們當(dāng)然盛贊傳奇經(jīng)濟(jì)學(xué)者林毅夫。

臺(tái)灣軍官特有的北大情緣

出生于臺(tái)灣的林毅夫，可以說是中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界的一個(gè)傳奇性的人物，在獻(xiàn)身經(jīng)濟(jì)學(xué)之前，他曾是臺(tái)灣的一名上尉軍官。20世紀(jì)70年代末的中國(guó)改革開放初期，林毅夫設(shè)法回到祖國(guó)大陸，在北京大學(xué)攻讀完經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士之后，赴美留學(xué)，師從諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)大師；80年代末，他攜妻再次回到祖國(guó)內(nèi)地，開始了漫長(zhǎng)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專題研究，帶著中國(guó)經(jīng)濟(jì)案例走上了世界講壇。

據(jù)《家庭周末報(bào)》報(bào)道，林毅夫原名林正義。1979年5月16日夜，臺(tái)灣陸軍金門防衛(wèi)司令部連長(zhǎng)林正義眺望2000米外的福建廈門海岸跳進(jìn)了海水之中。那一夜，金門全島緊急大搜索，一天、兩天過去，搜索毫無結(jié)果，一個(gè)活生生的人就這樣“人間蒸發(fā)”了。為免影響軍心，金門防衛(wèi)司令部在人尸俱杳的情形下，以“失蹤”結(jié)案。

林正義冒死從金門泅渡，成功地登上了大陸，并改名為“林毅夫”?！笆坎豢刹缓胍悖沃囟肋h(yuǎn)?！彼麑⒆约旱拿指臑椤耙惴颉?，要追求的也是這樣一種精神。

林毅夫到大陸后，輾轉(zhuǎn)來到北京，最后選擇到北京大學(xué)學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)學(xué)。他當(dāng)時(shí)的想法是，要為國(guó)家富強(qiáng)做出貢獻(xiàn)，首先必須了解大陸社會(huì)，特別是作為大陸社會(huì)主流意識(shí)形態(tài)的理論。在北大經(jīng)濟(jì)學(xué)系政治經(jīng)濟(jì)專業(yè)讀研究生期間，他刻苦鉆研了馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，并開始對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展進(jìn)行思考，最終走上了經(jīng)濟(jì)學(xué)之路。

林毅夫出生在臺(tái)灣東北部一個(gè)三面環(huán)山、一面臨海、交通閉塞、民風(fēng)淳樸的小縣城——宜蘭市。談到自己結(jié)緣北大的情懷時(shí)，林毅夫說：“在我的心靈中，北大是一個(gè)令人向往的學(xué)府。但在那個(gè)時(shí)代和環(huán)境里，我根本不可能想象有一天會(huì)成為北大的學(xué)生，并以當(dāng)北大的教授為歸宿。”

據(jù)林毅夫介紹：念初中時(shí)，學(xué)校有位生于北京、長(zhǎng)于北京的地理老師楊先生，到臺(tái)灣后定居在宜蘭市。這位楊先生把枯燥的地理課上得津津有味，在干巴的地理名詞間穿插著許多歷史典故，他的課讓林毅夫了解到許多京城舊聞、北大軼事，從而產(chǎn)生了對(duì)風(fēng)云于“五四”時(shí)期的北大學(xué)府的無比崇敬。

林毅夫說，“我1971年考進(jìn)臺(tái)灣大學(xué)，正逢風(fēng)起云涌的海外釣魚臺(tái)運(yùn)動(dòng)的尾緒，臺(tái)大學(xué)生的思想特別活躍，進(jìn)校沒有多久，全校班代表聯(lián)誼會(huì)主席的競(jìng)選把整個(gè)校園搞得熱火朝天。3位候選人中叫得最響的一個(gè)口號(hào)是‘繼承北大傳統(tǒng)，發(fā)揚(yáng)北大精神’，那時(shí)，我是臺(tái)大大一學(xué)生代表會(huì)主席，成為各方拉攏的對(duì)象，在熱鬧的競(jìng)選氣氛中對(duì)北大留下深刻的印象。所以我回到大陸后，就希望進(jìn)北京大學(xué)，把中國(guó)在過去幾十年發(fā)展的背后搞清楚。”燕園3年，正值改革的春風(fēng)吹起。國(guó)門初開，身處中國(guó)文化中心的北大學(xué)子，充滿民族存亡的憂患意識(shí)，對(duì)各種新思想新學(xué)說有強(qiáng)烈的求知欲望。林毅夫從老師、同學(xué)身上，深切地受到了北大傳統(tǒng)和時(shí)代精神的感召。

林毅夫回顧了鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后中國(guó)遭受列強(qiáng)欺侮的歷史，一直在思考如何盡快使中國(guó)變得富強(qiáng)起來。尼克松訪華、中日邦交正?；椭忻澜ń恢螅絹碓揭庾R(shí)到中國(guó)富強(qiáng)的希望在大陸一邊。林毅夫在談到海峽兩岸最大的差別時(shí)說：“我家在宜蘭，宜蘭當(dāng)時(shí)是臺(tái)灣比較窮的山區(qū)，我小時(shí)候總是山邊海邊到處跑，對(duì)山有一種特殊的感情。在北京大學(xué)，大家都笑我是‘山癡’。每次外出住旅館，或者在北大分房子，我都問能不能看到山，能夠‘開門見山’就比較舒服。在北大分房子，我排在最前面，可以優(yōu)先挑，但我挑了一套大家都不愿意要的西向的房子，早晨照不到太陽(yáng)，下午卻日光西照，但是可以看到山?！?/p>

諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)得主的關(guān)門弟子

1980年，諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主芝加哥大學(xué)經(jīng)濟(jì)系教授西奧多·W·舒爾茨以及芝加哥大學(xué)前副校長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)系主任蓋爾·D·約翰遜兩位美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，應(yīng)復(fù)旦大學(xué)之邀到中國(guó)訪問，臨回美國(guó)前舒爾茨教授在北京大學(xué)作了一次演講。由于林毅夫英語(yǔ)基礎(chǔ)好、又懂經(jīng)濟(jì)學(xué)，受北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)系指派擔(dān)任舒爾茨教授演講的翻譯工作，不但出色完成了任務(wù)，他的才氣也給舒爾茨教授留下了深刻的印象。

舒爾茨教授回國(guó)后即給北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)系和林毅夫本人寫信，盛情邀請(qǐng)他到美國(guó)芝加哥大學(xué)經(jīng)濟(jì)系攻讀博士學(xué)位。于是，1982年林毅夫在北京大學(xué)獲得經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士學(xué)位之后來到了芝加哥大學(xué)。當(dāng)時(shí)舒爾茨教授已經(jīng)退休10年，未再帶博士生，林毅夫入學(xué)后，舒爾茨教授破例將其招為關(guān)門弟子。

芝加哥大學(xué)經(jīng)濟(jì)系是全美高等院校中最好的經(jīng)濟(jì)系，云集了一大批大師級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家，素以學(xué)風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、淘汰率高著稱。當(dāng)時(shí)，林毅夫已經(jīng)過了而立之年，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)教育和國(guó)外先進(jìn)水平差距十分明顯。面對(duì)這種巨大挑戰(zhàn)，林毅夫以超人的毅力，把全部時(shí)間和精力投入到學(xué)習(xí)和研究中去，他幾乎沒有節(jié)假日與白天黑夜。勤奮努力使他獲得了豐厚的回報(bào)，他以4年時(shí)間在同學(xué)中第一個(gè)拿到博士學(xué)位。他的畢業(yè)論文《中國(guó)的農(nóng)村改革：理論與實(shí)證》被舒爾茨教授譽(yù)為“新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)典之作”。在美國(guó)留學(xué)期間，林毅夫與留在臺(tái)灣的妻子實(shí)現(xiàn)了團(tuán)聚。

1986年獲得博士學(xué)位之后，林毅夫到美國(guó)耶魯大學(xué)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中心做了一年博士后研究工作。1987年，他成為大陸改革開放后第一個(gè)從西方學(xué)成歸來的經(jīng)濟(jì)學(xué)家。當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究基本處于新舊過渡階段，十分落后。林毅夫?qū)?yán)峻的現(xiàn)實(shí)并非不清楚，而且由于他的研究已經(jīng)引起美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界的重視，于是有多所著名大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)為他提供教職，世界銀行也希望他去工作。

但強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感和使命感使他義無反顧地選擇了回國(guó)效力。為了能夠在國(guó)內(nèi)更好地做研究，回國(guó)前林毅夫花費(fèi)大量時(shí)間、精力和費(fèi)用，收集了30箱英文文獻(xiàn)海運(yùn)回國(guó)。

林毅夫認(rèn)為，作為中國(guó)人，經(jīng)濟(jì)學(xué)家應(yīng)該回到自己的祖國(guó)，無論是出于對(duì)國(guó)家和社會(huì)的責(zé)任，還是從經(jīng)濟(jì)研究本身的客觀要求出發(fā)都是這樣?！芭c國(guó)外相比，中國(guó)人更了解中國(guó)的實(shí)際情況，更能夠做到理論和中國(guó)現(xiàn)實(shí)的結(jié)合。而且，中國(guó)正處于從傳統(tǒng)到現(xiàn)代，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程中，經(jīng)濟(jì)問題十分復(fù)雜，這對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論是個(gè)重大挑戰(zhàn)。因此，中國(guó)特別需要既熟悉國(guó)情，又受過嚴(yán)格學(xué)術(shù)訓(xùn)練的經(jīng)濟(jì)學(xué)家?！?/p>

回國(guó)后，林毅夫先后擔(dān)任過國(guó)務(wù)院農(nóng)村發(fā)展研究中心發(fā)展研究所副所長(zhǎng)和增長(zhǎng)研究室主任、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展研究部副部長(zhǎng)。這些年里，他孜孜不倦，勤奮創(chuàng)造，利用自己所掌握的分析工具做了大量的研究工作，取得了顯著的成就。1991年10月，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、農(nóng)業(yè)部和國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)聯(lián)合成立了“中國(guó)農(nóng)業(yè)科技優(yōu)先序”課題組，當(dāng)時(shí)還在國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心工作的林毅夫領(lǐng)隊(duì)負(fù)責(zé)執(zhí)行這項(xiàng)歷時(shí)3年之久的調(diào)研工作。優(yōu)先序研究的基本原則，就是要把有限的科研投入最合理地分配到不同的研究項(xiàng)目，從而使科研成果取得最大的經(jīng)濟(jì)效益。林毅夫經(jīng)過精心準(zhǔn)備和周密安排，聯(lián)合課題組奔赴除西藏、臺(tái)灣以外的29個(gè)省、市、自治區(qū)，進(jìn)行“關(guān)于目前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的主要問題的問卷調(diào)查”和“關(guān)于目前我國(guó)農(nóng)業(yè)科研與潛力的調(diào)查”。這兩項(xiàng)調(diào)查的順利完成，為優(yōu)先序研究的成功提供了最基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)資料。隨后，課題組進(jìn)行了“關(guān)于用農(nóng)業(yè)科研方式解決目前我國(guó)農(nóng)作物生產(chǎn)中存在的主要技術(shù)性制約因素的前景的調(diào)查”，以獲得對(duì)科研成功可能性估計(jì)的第一手材料，為評(píng)估農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益以及優(yōu)先序的最后確定奠定了基礎(chǔ)。

20世紀(jì)70年代末至今，是中國(guó)歷史上發(fā)展最快的黃金時(shí)期。國(guó)家的發(fā)展客觀上需要一大批具有社會(huì)責(zé)任感和歷史使命感的人去引導(dǎo)社會(huì)思潮，影響社會(huì)輿論和精神風(fēng)貌，并對(duì)解決發(fā)展中存在的問題直接提供智力支持，保證國(guó)家的大政方針沿著正確的軌道演進(jìn)。國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興需要大批經(jīng)濟(jì)人才，中國(guó)的重新崛起也為中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)的繁榮提供了條件和機(jī)遇。正是在這一背景下，經(jīng)林毅夫、易綱、海聞、張維迎、張帆和余明德等6人共同努力，在北京大學(xué)校長(zhǎng)吳樹青教授支持下，北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心于1994年8月宣告成立。研究中心成立的宗旨是動(dòng)員國(guó)內(nèi)外社會(huì)資源，聚集一批受過現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)良好訓(xùn)練的中青年經(jīng)濟(jì)學(xué)者，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展，為當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)研究做出貢獻(xiàn)。

林毅夫在兼任北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授時(shí)，他就萌發(fā)了創(chuàng)辦一個(gè)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的想法——這個(gè)機(jī)構(gòu)將站在全國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界的最前列，遵循國(guó)際學(xué)術(shù)規(guī)范，努力推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)現(xiàn)代化、國(guó)際化，并為改革開放大業(yè)提供有力的理論支持。當(dāng)時(shí)他和孫來祥等幾位北大的年輕教員找到時(shí)任校長(zhǎng)的丁石孫，提出了自己的建議和看法。以后林毅夫雖然不斷變換工作單位，但是始終沒有改變初衷，希望有朝一日能夠在中國(guó)創(chuàng)辦一所在國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)界代表中國(guó)學(xué)術(shù)界的一流研究機(jī)構(gòu)，并朝著這一目標(biāo)做出了不懈的努力。

1993年夏，分別從美國(guó)和英國(guó)回國(guó)參加一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)議的易綱和張維迎與林毅夫在海南邂逅。他們相互交換了一些看法，共同的理想使他們走到了一塊，決定聯(lián)手創(chuàng)辦一個(gè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流的經(jīng)濟(jì)學(xué)科研機(jī)構(gòu)和教學(xué)機(jī)構(gòu)。于是，幾位創(chuàng)辦者開始四處奔走，為成立中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心做了大量的籌備工作。

1994年8月，北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心正式成立。該中心為實(shí)體研究機(jī)構(gòu)，林毅夫被任命為中心主任。第二年的3月，中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心成立大會(huì)隆重舉行。世界著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家道格拉斯·諾斯和羅伯特·蒙代爾（均為諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主）到會(huì)祝賀，并作專題學(xué)術(shù)報(bào)告。

初創(chuàng)時(shí)，林毅夫與6位教員和3位行政人員擠在北京大學(xué)老地學(xué)樓的兩間半辦公室里，而今天的中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心已經(jīng)舊貌換新顏，兵強(qiáng)馬壯，聲名鵲起。

1998年5月，在北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心“英之杰”講座教授基金成立儀式上，時(shí)任全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)的丁石孫激動(dòng)地說：“我非常高興地看到，年輕人的夢(mèng)想能夠得以實(shí)現(xiàn)。每個(gè)人年輕的時(shí)候都有自己的夢(mèng)想和對(duì)未來的憧憬，但是，許多人僅僅停留在夢(mèng)想階段，很快就忘記了自己的追求。然而，林毅夫卻是一個(gè)有了夢(mèng)想之后努力去實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的人。今天看到北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心辦得這么好，感到十分欣慰?！?/p>

這些年來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心積極參與了中國(guó)改革和發(fā)展進(jìn)程，在重大經(jīng)濟(jì)問題的研究上居于領(lǐng)先地位，并在推動(dòng)北京大學(xué)的教育改革方面做出了開拓性的貢獻(xiàn)。林毅夫說：“作為曾是北大的學(xué)生，能為母校的發(fā)展略盡綿薄之力是義不容辭的。作為這一代中國(guó)人，我深深慶幸北大給我這個(gè)機(jī)會(huì)為祖國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究奉獻(xiàn)點(diǎn)心智。”

在“比較優(yōu)勢(shì)”中把握中國(guó)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)脈搏

林毅夫是中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界“海歸”派的代表人物，也是新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的推動(dòng)者之一，是用西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)范方法研究中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)的較為成功的學(xué)者之一。他治學(xué)勤奮，具有飽滿的學(xué)術(shù)熱情和強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感、使命感。在著書立說的同時(shí)，他在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)理論、尤其是研究范式和教學(xué)方法在中國(guó)的普及方面，做了大量開創(chuàng)性的工作。在他的影響和示范下，一大批類似的、帶有民間性質(zhì)和“海歸”派色彩的研究機(jī)構(gòu)建立了起來。

在經(jīng)濟(jì)學(xué)研究方面，林毅夫主張研究對(duì)象的本土化、規(guī)范化、國(guó)際化，在國(guó)內(nèi)極力倡導(dǎo)一種新的風(fēng)氣，努力推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)的現(xiàn)代化。在如何推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)“現(xiàn)代化”方面，林毅夫提出一是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究范式的規(guī)范化和一致化，二是強(qiáng)調(diào)用實(shí)證方法研究中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革和市場(chǎng)化進(jìn)程中的重大現(xiàn)實(shí)問題。

2001年6月，美國(guó)哈佛大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授薩克斯應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心之邀，在北京大學(xué)作了一次演講。這位經(jīng)濟(jì)學(xué)大師始終關(guān)注中國(guó)的漸進(jìn)式改革，對(duì)林毅夫提出的“比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展戰(zhàn)略”表示欣賞。

林毅夫用“比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展戰(zhàn)略”為中國(guó)漸進(jìn)式改革的成功，作出了嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕?jīng)濟(jì)學(xué)模型。他認(rèn)為，一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)是否能夠成功，在于它是否能夠發(fā)揮資源稟賦的比較優(yōu)勢(shì)。而資源稟賦決定于當(dāng)時(shí)所擁有的自然資源、資本和勞動(dòng)力的相對(duì)份額。一個(gè)共同的規(guī)律是：隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資本積累、人均資本擁有量的提高，一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的資源稟賦結(jié)構(gòu)得以提升，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)將從勞動(dòng)密集型逐步轉(zhuǎn)變到資本密集型和技術(shù)密集型，乃至信息密集型上面。中國(guó)25年改革開放、尤其是東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡，就是成功地利用了中國(guó)勞動(dòng)力相對(duì)價(jià)格較低的比較優(yōu)勢(shì)，逐步占領(lǐng)了紡織服裝、輕工產(chǎn)品、家用電器等國(guó)際市場(chǎng)，快速積累資金，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

按照這個(gè)理論，中國(guó)未來的發(fā)展，充滿了“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”：充分利用與發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)差距，用較低的成本引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，加快技術(shù)變革，加速資本積累，提高人均擁有資本，從而提升中國(guó)的資源稟賦，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與技術(shù)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。林毅夫預(yù)測(cè)，如果中國(guó)繼續(xù)實(shí)施比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展戰(zhàn)略，在擁有和平穩(wěn)定發(fā)展機(jī)會(huì)的環(huán)境下，到2030年，中國(guó)有望成為世界上最大的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

黨的十六大報(bào)告提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，并提出了兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”的方針——“毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)”和“毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”。全面建設(shè)小康社會(huì)提出，到2020年人均收入達(dá)到3000美元。我國(guó)要在2020年達(dá)到人均收入3000美元的水平，和2000年相比，國(guó)民經(jīng)濟(jì)必須再翻兩番，也就是，在2000年至2020年這20年間，平均每年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度必須保持在7%。林毅夫表明：“這樣的增長(zhǎng)速度，從潛力上講是完全有可能的，因?yàn)橐粋€(gè)國(guó)家長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的是技術(shù)的不斷提升和創(chuàng)新，中國(guó)作為一個(gè)人均收入只有1000美元的后發(fā)國(guó)家，在技術(shù)創(chuàng)新上有后發(fā)優(yōu)勢(shì)，可以利用和先進(jìn)國(guó)家的技術(shù)差距，以很低的引進(jìn)成本取得新技術(shù)。全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，從技術(shù)潛力上來講是完全有可能實(shí)現(xiàn)的?！?/p>

雖然從技術(shù)潛力來說，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力很大，但是我國(guó)作為一個(gè)轉(zhuǎn)型中國(guó)家，要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，必須克服許多體制和結(jié)構(gòu)上的困難和挑戰(zhàn)。林毅夫分析：一是來自改革方面的挑戰(zhàn)。我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型還沒有完成，還存在很多問題，比如銀行呆帳、壞帳的比率非常高，地區(qū)差距、東西部差距越來越大，國(guó)有企業(yè)的低效率問題還沒有解決。二是來自全球化方面的挑戰(zhàn)。加入WTO后，我國(guó)必須取消現(xiàn)有的各種非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，給予外商國(guó)民待遇，允許他們?cè)趪?guó)內(nèi)從事生產(chǎn)、批發(fā)、零售，也就是除了還保留了17%的關(guān)稅外，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將是一個(gè)不設(shè)防的經(jīng)濟(jì)。所以，加入WTO在帶來長(zhǎng)期發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也給我國(guó)轉(zhuǎn)型中的經(jīng)濟(jì)帶來了許多新的挑戰(zhàn)。三是來自發(fā)展方面的挑戰(zhàn)。如果到2020年，我國(guó)的人均收入水平為3000美元，農(nóng)村人口的收入也大致達(dá)到這個(gè)水平，農(nóng)村人口在總?cè)丝诘谋戎乇仨殢默F(xiàn)在的62.3%降低到45%左右。到2020年我國(guó)的人口大約是15億，農(nóng)村人口約占總?cè)丝诘?5%，即為6.8億，目前我國(guó)農(nóng)村人口為8.8億，也就是說在未來18年，約有2億的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。但是，我國(guó)現(xiàn)在城市的失業(yè)率官方公布的是4%，根據(jù)民間及世界銀行等機(jī)構(gòu)的調(diào)查，已經(jīng)達(dá)到8%。解決好這些轉(zhuǎn)移出來的農(nóng)民的就業(yè)問題，是我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)所必須克服的第三個(gè)方面挑戰(zhàn)。

如何迎接上述各種挑戰(zhàn)？林毅夫說：只有毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)，完成國(guó)有企業(yè)的改革，才能克服經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和全球化的挑戰(zhàn)，才能毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最大限度地為農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。所以，國(guó)有企業(yè)改革的成功是全面建設(shè)小康社會(huì)的保證。

林毅夫認(rèn)為，國(guó)有企業(yè)最根本的問題在于有太多的政策性負(fù)擔(dān)，既然有政策性的負(fù)擔(dān)就會(huì)有政策性的虧損，誰應(yīng)該為政策性的虧損負(fù)責(zé)呢？當(dāng)然是政府。因此在這種情況下，就必須給國(guó)有企業(yè)政策性的補(bǔ)貼和政策性的優(yōu)惠。對(duì)于解決大型國(guó)有企業(yè)資本過度密集的戰(zhàn)略性政策負(fù)擔(dān)，從理論來說，可以根據(jù)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)品和國(guó)有企業(yè)自身的特性，采用4種不同的策略：一、對(duì)于其產(chǎn)品是國(guó)防上絕對(duì)必要，而又不可能從國(guó)外取得相應(yīng)產(chǎn)品的國(guó)有企業(yè)，盡管其資本密集度高，不符合我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)，但是其產(chǎn)品既然不可或缺，也就只能繼續(xù)依靠財(cái)政撥款支持其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，其實(shí)，這類企業(yè)在任何國(guó)家也都是靠國(guó)家財(cái)政撥款來維持其生存的，在我國(guó)自然不會(huì)是例外。二、對(duì)于那些資本密集但其產(chǎn)品有很大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的國(guó)有企業(yè)，可以通過和發(fā)達(dá)國(guó)家的同類企業(yè)合資，以取得資金、技術(shù)，或是直接到國(guó)外的資本市場(chǎng)上市融資，來克服我國(guó)資本相對(duì)短缺，資本的價(jià)格相對(duì)高的比較劣勢(shì)。三、對(duì)于那些資本密集，而其產(chǎn)品已經(jīng)沒有國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，但擁有一批專業(yè)技術(shù)人員，并在以往的發(fā)展過程中積累了相應(yīng)的管理經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)，可以揚(yáng)長(zhǎng)避短，靠其人力資本的優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)產(chǎn)國(guó)內(nèi)有大市場(chǎng)、而在技術(shù)上又勞動(dòng)力較為密集、符合我國(guó)現(xiàn)階段比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品。四、對(duì)于那些產(chǎn)品沒有國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，也沒有人力資本優(yōu)勢(shì)的國(guó)有企業(yè)，只能是破產(chǎn)，將其支配的生產(chǎn)要素，重新配置到其他有自生能力的企業(yè)。

林毅夫肯定地說：“國(guó)有企業(yè)改革好了，向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的金融、地區(qū)、城鄉(xiāng)差距問題，也就能夠得到較好的解決。同時(shí)，能夠?qū)⒓尤隬TO帶來的挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為進(jìn)一步發(fā)展的機(jī)遇，并給非公有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)公平的發(fā)展機(jī)會(huì)，增加就業(yè)，解決農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移帶來的發(fā)展的挑戰(zhàn)。這樣，依靠后發(fā)國(guó)家的優(yōu)勢(shì)，維持平均每年7％的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，到2020年全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)就能夠?qū)崿F(xiàn)?！?/p>

“比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展戰(zhàn)略理論”，是林毅夫在研究了20世紀(jì)后半葉世界經(jīng)濟(jì)，尤其是東亞經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上建立的，已為世界經(jīng)濟(jì)學(xué)界推崇為發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)重要流派，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)世界的貢獻(xiàn)。

林毅夫在談到中國(guó)企業(yè)如何走向世界時(shí)說：“中國(guó)企業(yè)要走向世界，必須發(fā)揮我們的比較優(yōu)勢(shì)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)有了產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需要，而且還將加速升級(jí)。在這一過程中，我們?cè)揪哂幸欢ū容^優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)將逐漸變成了沒有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，如將它轉(zhuǎn)移到海外比我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢半拍、勞動(dòng)力比我們便宜的地方發(fā)展，它將可以獲得第二春，從而延續(xù)自己的生命力、競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)的獲利能力。所以，在世貿(mào)組織框架下，我們的企業(yè)不僅可以在國(guó)內(nèi)進(jìn)行資源配置，而且可能在全球范圍內(nèi)進(jìn)行資源配置，利用其他地方的比較優(yōu)勢(shì)繼續(xù)發(fā)展壯大自己?！绷忠惴蛘J(rèn)為，到海外去投資也是我們擴(kuò)大市場(chǎng)的一種很好的方式?！爸袊?guó)企業(yè)在世貿(mào)組織的框架下也有出現(xiàn)資本輸出的機(jī)會(huì)。一般來講，一個(gè)國(guó)家人均收入在1000美元以內(nèi)，基本上沒有資本輸出，但是在進(jìn)入1000美元以后，資本基本是有出有進(jìn)的，超過2000～3000美元以后輸出就會(huì)大于進(jìn)口。中國(guó)是個(gè)大國(guó)，各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不一樣，有些地區(qū)的人均收入已經(jīng)超過2000～3000美元，已經(jīng)具備了資本輸出的能力。因此，我們應(yīng)該積極到海外去投資?！?/p>

林毅夫說：“中國(guó)企業(yè)只有發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)才能走向世界?！倍宜嘈?，中國(guó)經(jīng)濟(jì)必將成長(zhǎng)為世界最大的經(jīng)濟(jì)體，在這一過程中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)必將大師輩出，而且其中一定有人會(huì)獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)。他表明：“一個(gè)人獲諾貝爾獎(jiǎng)，是對(duì)他目前研究成績(jī)的肯定。每年的獲獎(jiǎng)?wù)哐芯款I(lǐng)域都有變化，國(guó)內(nèi)的學(xué)者沒有必要跟風(fēng)。”

縱論“農(nóng)村包圍城市”

中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)對(duì)我國(guó)發(fā)展具有特殊的重要意義。林毅夫就是從研究中國(guó)農(nóng)業(yè)問題開始走上經(jīng)濟(jì)學(xué)研究之路的，并以此奠定了他在國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)界的學(xué)術(shù)地位。

2004年春，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》作為中央“一號(hào)文件”正式公布，引起海內(nèi)外媒體的高度關(guān)注。破解“三農(nóng)”困境，就要從解決農(nóng)民增收問題入手。林毅夫認(rèn)為城鄉(xiāng)差距的問題將會(huì)長(zhǎng)期存在?！叭绻f城市的收入水平和農(nóng)村的收入水平差不多，那農(nóng)民就不會(huì)跑到城里來了。城鄉(xiāng)收入差距并不是靠發(fā)幾個(gè)文件就能夠解決的，要靠長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不斷增加農(nóng)民在城市里的就業(yè)機(jī)會(huì)和條件，才能逐步地解決問題。”

心中為念農(nóng)?？啵锶缏勷噧雎?。對(duì)時(shí)下的“三農(nóng)”問題，林毅夫激動(dòng)地說：“要解決三農(nóng)問題，關(guān)鍵是把富余的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，用城市化來帶動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展?？墒牵瑧?yīng)以大中城市為主還是以中小城鎮(zhèn)為主來提供非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)？仔細(xì)分析可以發(fā)現(xiàn)，中小城鎮(zhèn)難以發(fā)展制造業(yè)，因?yàn)橹圃鞓I(yè)要有競(jìng)爭(zhēng)力，一方面必須符合我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)，多發(fā)展勞動(dòng)力密集的產(chǎn)業(yè)，一方面要形成產(chǎn)業(yè)集群，只有在大中規(guī)模的城市才較易形成有足夠規(guī)模、有利于中小企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。因此，絕大多數(shù)的中小城鎮(zhèn)不會(huì)成為制造業(yè)的中心。中小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)主要是為高度分散的、人口稀疏的廣大農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通和農(nóng)民生活提供服務(wù)的商業(yè)活動(dòng)，這樣的服務(wù)業(yè)規(guī)模不會(huì)太大。”他指出，未來我國(guó)的城市發(fā)展道路應(yīng)是一個(gè)兩級(jí)結(jié)構(gòu)：農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出來以后會(huì)主要集中于大中城市；在農(nóng)村地區(qū)則散布著星星點(diǎn)點(diǎn)的，提供新增就業(yè)量有限的政治和商業(yè)中心為功能的小城鎮(zhèn)。

林毅夫說，中國(guó)現(xiàn)在是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，城市居民收入水平跟農(nóng)民收入水平有很大差距。如果局限在農(nóng)村，只靠一畝半地絕對(duì)富不起來，而且這個(gè)群體會(huì)越來越大。林毅夫表示，農(nóng)民轉(zhuǎn)移出來之后從生產(chǎn)者變成消費(fèi)者，這就需要城市里的工業(yè)化，靠城市里生產(chǎn)力的發(fā)展。如東部的工業(yè)化比較快，隨著工業(yè)化的興起提供了很多就業(yè)機(jī)會(huì)。第三產(chǎn)業(yè)也會(huì)隨之興旺起來。只有城市工業(yè)化才能解決農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)問題，解決農(nóng)村里農(nóng)民的收入問題。我們有理由相信，農(nóng)村包圍城市的道路將又一次挽救中國(guó)。

他還表示，發(fā)展農(nóng)村教育是解決中國(guó)農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)問題的關(guān)鍵，農(nóng)村人口勞動(dòng)力素質(zhì)取決于農(nóng)村教育水平?！半m然目前中國(guó)農(nóng)村的教育狀況還不盡如人意，但是政府已經(jīng)在采取強(qiáng)有力的措施，解決這個(gè)問題?！薄疤岣咿r(nóng)民素質(zhì)的當(dāng)務(wù)之急在于確保完成義務(wù)教育，要發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育。目前我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)主要來自農(nóng)村稅費(fèi)，不足之?dāng)?shù)由政府撥款補(bǔ)助。鑒于各地不時(shí)有挪用教育經(jīng)費(fèi)、拖欠中小學(xué)教師工資的事件發(fā)生，我建議農(nóng)村義務(wù)教育中的教師工資全部由中央政府財(cái)政撥款支付，至少在中西部低收入省份的農(nóng)村地區(qū)率先實(shí)行；并擴(kuò)大對(duì)流動(dòng)人口職業(yè)培訓(xùn)的公共財(cái)政支出，以降低農(nóng)村人口流動(dòng)就業(yè)的成本；同時(shí)，采取更為開放的政策和措施，鼓勵(lì)私人或非國(guó)有機(jī)構(gòu)投資農(nóng)業(yè)中專學(xué)校、農(nóng)村職業(yè)高中，以對(duì)流動(dòng)就業(yè)的青年農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)?！?/p>

說到如何處理農(nóng)民進(jìn)城與保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力的關(guān)系時(shí)，林毅夫指出：“二者并不矛盾。要穩(wěn)定家庭承包責(zé)任制，改革和完善土地流轉(zhuǎn)制度，把增加農(nóng)民收入和發(fā)展糧食生產(chǎn)緊密結(jié)合，通過優(yōu)化糧食品種和區(qū)域結(jié)構(gòu)，增加科技投入，提高種糧的質(zhì)量和效益，發(fā)展糧食轉(zhuǎn)化和深度加工，讓廣大農(nóng)民從發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)中增加收入。堅(jiān)持這一方向，進(jìn)城農(nóng)民就可以將土地出租，獲得進(jìn)城就業(yè)的資金；萬一失掉城市工作，還可以返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，這樣既有利于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民收入增加，又有利于社會(huì)穩(wěn)定?！?/p>

林毅夫強(qiáng)調(diào)，“新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)不僅可以解決當(dāng)前的通貨緊縮的問題，而且在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里，我國(guó)還會(huì)有相當(dāng)數(shù)量的勞動(dòng)力在農(nóng)村務(wù)農(nóng)，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特性，全世界的農(nóng)民，包括美國(guó)的農(nóng)民，都住在自己的農(nóng)場(chǎng)，不會(huì)住在小城鎮(zhèn)里。”林毅夫分析：未來相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里，我國(guó)人口分布情況可能是——農(nóng)村人口主要居住在村里，以村為基礎(chǔ)，從事農(nóng)業(yè)；少量的人口在鎮(zhèn)里，從事商業(yè)，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品的集中銷售以及農(nóng)民生活用品的零售服務(wù)；剩下的人口集中在大中型城市，從事工、商、服務(wù)業(yè)。如果這個(gè)判斷正確，到2020年農(nóng)村人口占總?cè)丝诘谋壤词菇档?5%，仍會(huì)有近7億人，到2030年這個(gè)比例下降到30%，還有5億人生活在農(nóng)村，其中絕大部分居住在村里。這部分人的生活也必須現(xiàn)代化，我們才能說是全面建設(shè)了小康社會(huì)。

對(duì)中國(guó)未來發(fā)展的戰(zhàn)略眼光

林毅夫提出，在WTO的框架下，以政府的力量來支持或扶持某一個(gè)產(chǎn)業(yè)或企業(yè)發(fā)展的余地將大大縮小，政府的指令性計(jì)劃不再可行。但這并不意味著政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可發(fā)揮一定作用。“政府除了應(yīng)該維護(hù)市場(chǎng)秩序、提供法制環(huán)境以及市場(chǎng)的基礎(chǔ)建設(shè)外，還可以制定國(guó)家計(jì)劃，但這種國(guó)家計(jì)劃必須是指導(dǎo)性的。它的功能首先是提供信息，如整個(gè)社會(huì)未來發(fā)展的方向是什么、可能出現(xiàn)的問題是什么、哪些產(chǎn)業(yè)是新興的產(chǎn)業(yè)、國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的變化趨勢(shì)如何等等。需要在企業(yè)和企業(yè)之間，企業(yè)和政府之間進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)。”

林毅夫認(rèn)為，應(yīng)該創(chuàng)造有利于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的環(huán)境，以增加就業(yè)。“要多發(fā)展勞動(dòng)力密集型的產(chǎn)業(yè)以及在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中勞動(dòng)力比較密集的產(chǎn)業(yè)區(qū)段。這樣的選擇也與WTO有關(guān)系，因?yàn)槁鋵?shí)了WTO的承諾后，除了還保留一點(diǎn)關(guān)稅外，所有的市場(chǎng)都將開放，我國(guó)的企業(yè)只有在這些產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)區(qū)段中才有自生能力，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)上具有競(jìng)爭(zhēng)力，可以靠自己改進(jìn)技術(shù)、提高管理水平，而不需要靠政府的扶持來發(fā)展。在勞動(dòng)力比較密集的產(chǎn)業(yè)或者產(chǎn)業(yè)區(qū)段中絕大多數(shù)是中小企業(yè)，其中大部分是民營(yíng)企業(yè)。為了多創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，也為了提高在WTO框架下的競(jìng)爭(zhēng)能力，需要?jiǎng)?chuàng)造有利于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的環(huán)境?！绷忠惴蛘f，民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展?fàn)可娴浇鹑诜?wù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入和信息服務(wù)等問題。

在談及“十一五”規(guī)劃應(yīng)考慮一些重大戰(zhàn)略問題時(shí)，林毅夫強(qiáng)調(diào)指出，要建立適合我國(guó)發(fā)展階段的金融結(jié)構(gòu)。為支持中小企業(yè)發(fā)展，應(yīng)多發(fā)展民營(yíng)中小銀行，這關(guān)系到我國(guó)現(xiàn)階段最優(yōu)的金融結(jié)構(gòu)問題?！霸诮鹑隗w系的功能中，配置的功能是最重要的。目前我國(guó)最有競(jìng)爭(zhēng)力，最具比較優(yōu)勢(shì)的是勞動(dòng)密集部門，包括勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)以及資本密集和資源密集產(chǎn)業(yè)中的勞動(dòng)密集區(qū)段。勞動(dòng)密集部門的絕大多數(shù)企業(yè)是中、小型的民營(yíng)企業(yè)。最適合為中、小民營(yíng)企業(yè)提供融資服務(wù)的金融安排是地區(qū)性的民營(yíng)中、小銀行。”其實(shí)，任何一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期階段，絕大多數(shù)是中小企業(yè)；金融結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)也是能為絕大多數(shù)的中小企業(yè)提供金融服務(wù)的中小銀行。即使在發(fā)達(dá)國(guó)家仍然有許許多多為中小企業(yè)服務(wù)的中小銀行。在我國(guó)目前的發(fā)展階段，中小企業(yè)在數(shù)量上和重要性上都比發(fā)達(dá)國(guó)家要大得多，因此，我國(guó)應(yīng)該建立以地區(qū)性民營(yíng)中、小銀行為核心，配合幾個(gè)大銀行和股票市場(chǎng)的金融體系。

關(guān)于政府組織結(jié)構(gòu)的問題，林毅夫說：“我國(guó)將發(fā)生大量人口轉(zhuǎn)移出農(nóng)村的情形，目前中央、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所組成的五級(jí)結(jié)構(gòu)并不適合這種轉(zhuǎn)變。當(dāng)人口大量轉(zhuǎn)移出農(nóng)村后，縣以下的人口將大幅度減少，縣級(jí)財(cái)政的稅基規(guī)模也將隨之大大減少。在此情況下，縣以下政府的稅收無法維持其正常運(yùn)作。有人主張縣級(jí)以下政府應(yīng)虛化，主要采用村民自治的方式，政府應(yīng)設(shè)在地市級(jí)，同時(shí)把省的職能精簡(jiǎn)。雖然超前，但有一定的合理性?！彼麖?qiáng)調(diào)：“對(duì)農(nóng)村基層政權(quán)的職能，必須要進(jìn)行改革?，F(xiàn)在我們縣、鄉(xiāng)里面有那么多人，基層政權(quán)執(zhí)行的是經(jīng)濟(jì)職能。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，那些屬于經(jīng)濟(jì)職能的部分，要統(tǒng)統(tǒng)脫鉤，政府的職能應(yīng)該集中在政府應(yīng)該辦的事情上。同時(shí)，重新給政府的職能進(jìn)行定位，根據(jù)定位來決定人員的配置?！彼J(rèn)為，關(guān)鍵是要分清什么是該市場(chǎng)辦的事，什么是該政府辦的事。他主張，對(duì)政府干部的工資和行政費(fèi)用，應(yīng)該完全由政府財(cái)政來承擔(dān)，而不應(yīng)像現(xiàn)在基本上按照稅費(fèi)來進(jìn)行。

在人口政策方面，林毅夫指出：“大部分國(guó)家在達(dá)到高收入水平后才進(jìn)入人口老齡化階段，而我國(guó)則在中低收入水平就進(jìn)入老齡化社會(huì)。”他認(rèn)為，這里需要考慮兩方面的問題：一是要盡快建立一個(gè)切實(shí)可行的社保體系，一方面在將來不能成為政府財(cái)政支出的大窟窿，另一方面必須給老年人提供足夠的生活保障；二是要重新思考我國(guó)的人口政策。“人口政策主要有兩個(gè)方面，一是人口質(zhì)量，一是人口數(shù)量。人口的質(zhì)量亟需提高。人口的數(shù)量方面，我國(guó)現(xiàn)在的政策是從如何壓低生育率、減少人口增長(zhǎng)的角度出發(fā)來制定的。傳統(tǒng)上認(rèn)為我國(guó)龐大的人口規(guī)模是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)制約因素。但是為什么改革開放以后，我國(guó)人口密度最高的沿海地區(qū)卻是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的地區(qū)？出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因在于發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，如果按照比較優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該多發(fā)展勞動(dòng)力比較密集的產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)不僅是我國(guó)最有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，同時(shí)又可以容納最多的就業(yè)，創(chuàng)造最多的財(cái)富，資本的增加最快，產(chǎn)業(yè)的升級(jí)速度也最快。如按照這種發(fā)展模式，人口規(guī)模并非劣勢(shì)。況且，當(dāng)收入水平提高后，生育率自然會(huì)下降，現(xiàn)今所有發(fā)達(dá)國(guó)家的人口問題均是在于人口生育率過低，無法維持自然的替換?！?/p>

談到中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)，林毅夫講述了一個(gè)自己親身經(jīng)歷的小故事：“1987年，我是第一個(gè)從國(guó)外拿到博士學(xué)位回國(guó)來工作的。當(dāng)時(shí)政府有一個(gè)特別政策，回來時(shí)可以免稅帶一輛汽車。那時(shí)汽車關(guān)稅很高，215%。我?guī)Я艘惠v汽車回來，去北京交通管理部門登記時(shí)，交管部門跟我講，這是全北京第2輛私人擁有的汽車?？墒?003年，北京市的家用汽車總量達(dá)到200萬輛，當(dāng)中150萬輛是私人擁有的。”林毅夫感嘆過去的25年是非常了不起的25年。當(dāng)時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)是20年翻兩番，就是平均每年增長(zhǎng)7%。那時(shí)全世界沒有幾個(gè)人能相信，因?yàn)楫?dāng)時(shí)中國(guó)80%以上的人口是農(nóng)民，而且其中很多是文盲。我們?cè)谘芯咳祟惏l(fā)展歷史上，還沒有看到這么大的一個(gè)農(nóng)業(yè)國(guó)家，這么低的發(fā)展水平，能夠持續(xù)每年7%的增長(zhǎng)速度達(dá)20多年！中國(guó)從1978年到2002年的25年，平均每年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度達(dá)到9.3%；中國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模增加了8.5倍；增速和實(shí)際達(dá)到的規(guī)模，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于1978年提出的目標(biāo)。

最近幾年，國(guó)外一些經(jīng)濟(jì)學(xué)界和媒體對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)出現(xiàn)了質(zhì)疑聲。其重要的原因是中國(guó)在1998年以后，出現(xiàn)兩個(gè)新的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，而這兩個(gè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象是發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)時(shí)從未遇到過的：一個(gè)是在經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)的同時(shí)伴隨通貨緊縮；一個(gè)是在經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)的同時(shí)，能源消耗反而下降。

通貨緊縮在其他國(guó)家發(fā)生的時(shí)候，它的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是零增長(zhǎng)或者負(fù)增長(zhǎng)，在政府很強(qiáng)大的財(cái)政支持下，增長(zhǎng)率才比零高一點(diǎn)?？墒侵袊?guó)從1998年到現(xiàn)在，每年的物價(jià)基本上不斷下降，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度是7.8%，而且是全世界同時(shí)期里經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度最快的國(guó)家。林毅夫說：“中國(guó)在1997年的時(shí)候，能源的使用是負(fù)增長(zhǎng)的，1998年和1999年也是負(fù)增長(zhǎng)。別國(guó)在通貨緊縮的時(shí)候經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的時(shí)候能源的使用也是高增長(zhǎng)，而中國(guó)則不是這樣。所以國(guó)外對(duì)中國(guó)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字產(chǎn)生很大的懷疑，認(rèn)為1998年以后中國(guó)官方所講的每年7%、8%的增長(zhǎng)是虛假的?！绷忠惴虻目捶ㄊ牵褐袊?guó)是不太容易解讀的，國(guó)外的懷疑，實(shí)際上是用國(guó)外現(xiàn)有的理論模式來套中國(guó)造成的；中國(guó)是一個(gè)轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)，國(guó)外很多現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)模型是不適用的。

林毅夫直言，好的宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)背后也存在隱憂?！氨热?，2003年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力主要來自投資，且集中在房地產(chǎn)、汽車、建材等少數(shù)幾個(gè)行業(yè)。值得注意的是，這些行業(yè)的投資大部分來自銀行信貸。這樣的增長(zhǎng)是不可持續(xù)的。若干年后，銀行向這些行業(yè)發(fā)放的貸款就有可能產(chǎn)生相當(dāng)多的呆壞賬。”他強(qiáng)調(diào)，科學(xué)的調(diào)控有助于保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展，宏觀經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，抑制過熱是為防日后過冷。