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        國(guó)家主導(dǎo)與日本早期的近代工業(yè)化

        2007-01-01 00:00:00付際紅鄧承月
        日本問(wèn)題研究 2007年3期

        內(nèi)容摘要:日本近代工業(yè)化完成迅速,其經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)很多。筆者認(rèn)為,由國(guó)家主導(dǎo)的技術(shù)、制度和投資政策,快速催生了日本近代工業(yè)化,迅速?gòu)?qiáng)國(guó)。但資本原始積累的殘酷性使得日本工業(yè)存在不可克服的弱性;優(yōu)先發(fā)展以軍事工業(yè)為主的重工業(yè),也將日本引入了以侵略擴(kuò)張支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歧途。

        關(guān)鍵詞:日本;近代;工業(yè)化;國(guó)家主導(dǎo)

        日本是被嚴(yán)重的民族危機(jī)逼著走上近代化道路的。因此,日本的近代化具有超乎尋常的迅速?gòu)?qiáng)國(guó)的目的性,由國(guó)家主導(dǎo)進(jìn)行的近代化發(fā)展也神速,這其中留下了許多經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn),本文試就日本早期近代工業(yè)化的問(wèn)題談?wù)勛约旱臏\顯認(rèn)識(shí)。

        主張開(kāi)國(guó)進(jìn)取、發(fā)展經(jīng)濟(jì)實(shí)力的新政府的建立為日本發(fā)展提供了內(nèi)部條件。而西方殖民者在通商條約得到天皇批準(zhǔn)以后,也意識(shí)到幕府的統(tǒng)治難以維持,開(kāi)始接近、拉攏反幕府的力量。特別是英國(guó)為了維護(hù)在遠(yuǎn)東的殖民利益,看到日本的地理位置便于遏制俄國(guó)南下,有意利用日本。因英國(guó)在列強(qiáng)中占據(jù)主導(dǎo)地位,所以,它的態(tài)度也往往能夠左右其他列強(qiáng)。而同一時(shí)期開(kāi)展的中國(guó)太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)、印度民族大起義也牽制了西方殖民勢(shì)力,使他們不敢貿(mào)然干涉日本。英國(guó)駐日全權(quán)公使阿禮國(guó)在給本國(guó)政府的報(bào)告中說(shuō):“我們對(duì)日本的綱領(lǐng)必須慎重行事”。這就是說(shuō),我們?cè)谥袊?guó)已從太平天國(guó)人民革命中吃過(guò)苦頭。這些因素就為日本開(kāi)國(guó)進(jìn)取提供了有利的內(nèi)外環(huán)境。但是,迅速?gòu)?qiáng)國(guó)仍然不易。因?yàn)椋?/p>

        首先,日本缺乏發(fā)展資本主義經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)條件。當(dāng)時(shí),雖然日本農(nóng)民商品經(jīng)濟(jì)有了一定的發(fā)展,也起到了瓦解幕藩體制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之作用,但發(fā)展極為不平衡。如德川幕府中期以后,被稱為商品性農(nóng)業(yè)的“四木三草”(桑、茶、楮、漆和紅花、藍(lán)靛、麻)、棉花、煙草、油菜和大豆等經(jīng)濟(jì)作物的種植遍及全國(guó)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也開(kāi)始發(fā)生地域分工。但是,商業(yè)性農(nóng)業(yè)的發(fā)展,就全國(guó)范圍來(lái)說(shuō)是不平衡的。因此,它在一定程度上起到了促進(jìn)農(nóng)村手工業(yè)的發(fā)展、使農(nóng)村階級(jí)關(guān)系發(fā)生巨變的作用,但遠(yuǎn)不如英國(guó)的圈地運(yùn)動(dòng)對(duì)封建農(nóng)業(yè)所產(chǎn)生的沖擊力猛烈、徹底。

        另一方面,18世紀(jì)中葉以后,雖然日本資本主義性質(zhì)的手工工場(chǎng)有了較大的發(fā)展,但是,具有先進(jìn)技術(shù)的手工工場(chǎng)鳳毛麟角,更談不上重工業(yè)。以紡織業(yè)為例。在19世紀(jì)中葉以前曾廣泛流行“問(wèn)屋制手工業(yè)”即批發(fā)行家庭手工業(yè),僅和泉地區(qū)(今大阪)就有出租織機(jī)1000臺(tái)的“織元”40家。與此同時(shí),最先在棉紡織業(yè),后在造紙、榨油、釀酒、陶瓷和冶鐵等行業(yè)中陸續(xù)出現(xiàn)了資本主義工場(chǎng)手工業(yè)。其中紡織業(yè)集中了日本資本主義手IT場(chǎng)的精華。1837年武藏絲織中心足立郡有一家手工工場(chǎng)擁有織機(jī)120臺(tái)、染缸300多個(gè)。1842年,宇多大津村有18家織布行,在自己的作坊里使用了工人137個(gè),其中87人是雇傭的,同時(shí)使用工人7人以上的9家作坊雇傭的工人占全部工人總數(shù)的66.4%。此外,有的手工工場(chǎng)已經(jīng)學(xué)會(huì)了利用水力作為動(dòng)力,擁有水力資源的地區(qū),用水力繅絲、舂米、釀酒、紡紗、織布已經(jīng)相當(dāng)普遍。到1854年,在日本全國(guó)雇傭10個(gè)工人以上的手工工場(chǎng)已經(jīng)有300家了,但是,這些工場(chǎng)工業(yè)只存在于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和一些重要的行業(yè),而大多數(shù)仍是批發(fā)行家庭手工業(yè)。

        其次,日本的資本積累環(huán)境相當(dāng)差。日本是一個(gè)以自然經(jīng)濟(jì)為主的落后國(guó)家。盡管在農(nóng)村和城市中,已經(jīng)存在一定數(shù)量的包買(mǎi)商人,但其財(cái)力與興辦近代企業(yè)還相差很遠(yuǎn)。少數(shù)像三井、鴻池、小野等名聲顯赫的巨商,雖然擁有大量資財(cái),但是這些資財(cái)是依靠幕藩體制給予的特權(quán),采用放高利貸等手段,攫取的商業(yè)高利貸利潤(rùn),它只能算作一種潛在的工業(yè)資本。而且,這些地主、包買(mǎi)商人及特權(quán)巨商,慣常使用出租土地、商業(yè)投機(jī)、放高利貸等舊有的榨取方式獲取資財(cái),缺乏興辦近代工業(yè)的思維、技術(shù)、管理等諸多條件。

        再次,資本主義生產(chǎn)所需要的雇傭勞動(dòng)力也不具備。當(dāng)時(shí),日本的家庭手工業(yè)處于農(nóng)業(yè)的附屬地位,受到封建生產(chǎn)關(guān)系的嚴(yán)重束縛。而城市手工業(yè)者人數(shù)較少,技術(shù)落后,又受到封建行會(huì)的限制。地稅改革和士族制度改革對(duì)于各種封建關(guān)系破除的作用,還沒(méi)有發(fā)展到使生產(chǎn)者與生產(chǎn)資料分離的程度,因此,近代自由雇傭勞動(dòng)力尚未形成。

        可見(jiàn),日本既缺乏資本主義發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),又沒(méi)有適應(yīng)資本主義發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。這也就決定日本必須要采取非同一般的措施。有幸的是日本遇上了一個(gè)年富力強(qiáng)、精明強(qiáng)干、勇于開(kāi)拓進(jìn)取的統(tǒng)治集團(tuán),正是這樣一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心,憑借著銳意開(kāi)國(guó)進(jìn)取的堅(jiān)定信念,采取了超乎尋常的改革措施,加上有利的國(guó)際環(huán)境,日本創(chuàng)造了近代工業(yè)化發(fā)展史上的神話。

        日本的工業(yè)化是神速的,它留給后人的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)也頗多,有些經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)對(duì)后進(jìn)國(guó)的發(fā)展至今仍有借鑒意義。

        日本工業(yè)化過(guò)程中最突出的經(jīng)驗(yàn)就是國(guó)家在這其中扮演了組織者、指導(dǎo)者和推動(dòng)者的角色,主導(dǎo)了日本的近代工業(yè)化。

        首先,國(guó)家扮演了工業(yè)化推動(dòng)者的角色。在日本發(fā)展資本主義的基礎(chǔ)尚不具備、社會(huì)環(huán)境又極差的情況下,,為了迅速?gòu)?qiáng)國(guó),明治政府起到了“助產(chǎn)婆”的作用。

        第一,改革封建制度、法規(guī),營(yíng)造資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展適合的人、財(cái)、物和環(huán)境。主要有采取“奉還版籍”、“廢藩置縣”等措施建立起中央集權(quán)式的政治體制;這不僅有利于全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的形成,也有利于加強(qiáng)日本作為一個(gè)整體對(duì)抗西方列強(qiáng)的意識(shí);通過(guò)改革身份制度,實(shí)現(xiàn)了四民平等,從而改變了幕府時(shí)期將人的地位、職業(yè)固定化的狀態(tài),消除了民眾從事其他行業(yè)的歧視心理障礙;建立完備的保護(hù)資本主義生存和發(fā)展的法律體系。在政府的推動(dòng)下,先后頒布了《刑法治罪法》、《民法》、《商法》、《民事訴訟法》、《刑事訴訟法》等多部法律,為資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了法律保障;通過(guò)地稅改革,承認(rèn)土地的私有權(quán),允許土地自由買(mǎi)賣(mài),以此準(zhǔn)備了資本主義發(fā)展的原料、資金、市場(chǎng)和勞動(dòng)力潛力。

        第二,實(shí)施國(guó)家主導(dǎo)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的政策,迅速推進(jìn)資本主義工商業(yè)的發(fā)展。如掃除經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙,建立起近代貨幣信用、金融體系,完善社會(huì)服務(wù)。1871年和1872年分別頒布《新貨幣條例》和《國(guó)立銀行條例》;建立發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主管機(jī)構(gòu),成立工部省、內(nèi)務(wù)省,作為大力推進(jìn)發(fā)展資本主義三大政策的機(jī)構(gòu);實(shí)行“官營(yíng)示范主義”、“技術(shù)移植主義”和重點(diǎn)扶植政策,大量引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、人才、設(shè)備和管理制度等。

        其次,國(guó)家扮演了組織者、指導(dǎo)者的角色。為了迅速?gòu)?qiáng)國(guó),政府制定了“殖產(chǎn)興業(yè)”、“文明開(kāi)化”、“富國(guó)強(qiáng)兵”的三大政策。通過(guò)全面移植,日本走了一條以軍事工業(yè)為龍頭的近代化道路。

        在德川幕府時(shí)期,薩摩、佐賀、長(zhǎng)州、肥前等各藩就已經(jīng)開(kāi)始引進(jìn)西方的新技術(shù),培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才,建立起幕營(yíng)和藩屬的企業(yè)。如關(guān)口制作所、橫須賀制鐵所、橫濱制鐵所、水戶藩的石川島造船廠和薩摩藩的鹿兒島造船所、薩摩藩敷根火藥制造所和歌山藩的彈藥制造所等。政府繼承了這些遺產(chǎn),經(jīng)過(guò)合并、改造、調(diào)整,到1880年前后建成了兩大陸軍工廠——東京、大阪炮兵工廠及其附屬?gòu)S,兩大海軍工廠——筑地、橫須賀海軍工廠及其附屬?gòu)S。就這樣,80年代,日本近代軍事工業(yè)在政府的大力支持下優(yōu)先發(fā)展起來(lái),90年代后依然如此。據(jù)統(tǒng)計(jì),到1909年,在日本最大的10家大企業(yè)中,有5家是陸海軍工廠,其中筑地海軍工廠、東京炮兵廠、橫須賀海軍工廠名列前3名??梢?jiàn),經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚很落后的日本,軍工生產(chǎn)已經(jīng)接近或達(dá)到了世界先進(jìn)水平。因軍事工業(yè)能夠?yàn)槊裼霉I(yè)提供設(shè)備,如工部省所轄的赤羽工作分局是一個(gè)制造各種機(jī)械的工廠,如機(jī)床、農(nóng)產(chǎn)品加工工具,以及礦山、鐵路等用的機(jī)器。又如橫須賀海軍工廠,除了制造軍艦外還制造官用民用船只、礦山機(jī)器及紡織廠的動(dòng)力機(jī)。大阪炮兵工廠也制造各種機(jī)床。這在一定程度上也帶動(dòng)了民用工業(yè)的發(fā)展。

        然而,大批國(guó)營(yíng)企業(yè)的興起,增加了政府的財(cái)政負(fù)擔(dān),使日本經(jīng)濟(jì)如雪上加霜。管理素質(zhì)低下、盈利理念的缺乏又造成企業(yè)收益甚少或連年虧損。對(duì)此,政府審時(shí)度勢(shì),將“示范主義”和,移植主義”變?yōu)椤胺鲋病闭摺?880年起,除軍事、鐵路等之外,把官營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)讓給與政府有密切聯(lián)系的、享有特權(quán)的大資本家。再?gòu)恼摺①Y金等宏觀方面大力扶植私營(yíng)企業(yè),刺激私人資本主義經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì),1884-1894年,棉紗、棉織和絲織持續(xù)增長(zhǎng)1-2倍,鐵路增長(zhǎng)6倍,船舶和煤增長(zhǎng)近3倍。而1888—1894年,工廠數(shù)由1694個(gè)增至5985個(gè),職工數(shù)由12.3萬(wàn)人增至40萬(wàn)人,蒸汽機(jī)由409臺(tái)增至1808臺(tái)。日本初步邁入了近代工業(yè)化的門(mén)檻。

        從日本工業(yè)化的過(guò)程我們不難看出,工業(yè)化在很多方面都表現(xiàn)出人為的推動(dòng),因此,留下了許多值得深思的教訓(xùn)。

        首先,資本原始積累造成日本工業(yè)內(nèi)部不可消除的弱性。作為資本原始積累方式之一的地稅改革政策,一方面使寄生地主經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展起來(lái),形成了日本社會(huì)特有的資本主義的雇傭勞動(dòng)剝削和封建的租佃剝削長(zhǎng)期并存的局面,使得日本的農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期落后于工業(yè)的發(fā)展;同時(shí),造成農(nóng)村兩極分化加劇,農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)力極低,給國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的擴(kuò)大造成嚴(yán)重后果。而農(nóng)民的貧困化、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)狹窄、農(nóng)業(yè)原料供應(yīng)不足(50%棉花依靠中國(guó)市場(chǎng)供應(yīng)),都推動(dòng)了日本的對(duì)外擴(kuò)張。

        發(fā)行金祿公債和紙幣政策,雖然減輕了政府的財(cái)政負(fù)擔(dān),為士族準(zhǔn)備了從業(yè)發(fā)展資金,但同時(shí)也引起了嚴(yán)重的通貨膨脹和財(cái)政金融危機(jī),造成社會(huì)動(dòng)蕩,嚴(yán)重阻滯了日本經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

        廉價(jià)處理國(guó)營(yíng)企業(yè)政策,政府因此卸下了包袱,但又催生了一大批“政商”即后來(lái)的財(cái)閥。后來(lái)的重點(diǎn)扶植和保護(hù)政策又使這些財(cái)閥勢(shì)力急劇膨脹,逐漸成為明治政府制定、推行內(nèi)外政策的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。我們知道,資本主義制度本質(zhì)上是一種競(jìng)爭(zhēng)制度,它在相當(dāng)程度上奉行弱肉強(qiáng)食、優(yōu)勝劣汰,由此推動(dòng)資本主義經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。而作為日本的大資本家——巨商到政商、財(cái)閥的發(fā)展歷程中卻缺少這種正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng),他們又大多從事軍事、造船等行業(yè),遇到危機(jī)時(shí),不可能通過(guò)自身的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)求得生存,只能推動(dòng)政府對(duì)外擴(kuò)張來(lái)解決發(fā)展問(wèn)題。

        其次,優(yōu)先發(fā)展以軍事工業(yè)為主的重工業(yè),大量引進(jìn)外國(guó)先進(jìn)技術(shù),限制了日本工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。如主管礦山、鐵路等部門(mén)的工部省,到1885年12月,總支出為4600余萬(wàn)元,其中構(gòu)成工部省企業(yè)中心的是鐵路和礦山,鐵路支出為1400萬(wàn)元,礦山支出為800余萬(wàn)元。凡工部省興辦的工礦交通事業(yè)一律是官辦的重工業(yè),且又以為軍事侵略服務(wù)和重工業(yè)和兵器工業(yè)為急務(wù)。而這一時(shí)期的發(fā)展又是以大量引進(jìn)外國(guó)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備為前提的,因此造成工業(yè)基礎(chǔ)薄弱和對(duì)外過(guò)分依賴的后果,直到20世紀(jì)初日本尚未建立起自己獨(dú)立的機(jī)器制造業(yè),幾乎所有主要機(jī)器設(shè)備全靠國(guó)外進(jìn)口,限制了日本工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

        綜上所述,正是日本近代工業(yè)化過(guò)程中,國(guó)家扮演了重要的角色,使得日本近代化的發(fā)展速度令人驚嘆。據(jù)統(tǒng)計(jì),1866—1873年日本工業(yè)生產(chǎn)年平均增長(zhǎng)速度為32.2%,1874—1890日本年平均增長(zhǎng)速度為12.1%。對(duì)日本這種驚人的發(fā)展速度,列寧因此認(rèn)為日本是一個(gè)“進(jìn)步非??斓男屡d資本主義國(guó)家”。“1871年以后,德國(guó)實(shí)力的加強(qiáng)要比英法快三四倍,日本要比俄國(guó)快十幾倍”。不過(guò),我們?cè)隗@嘆的同時(shí)也看到,國(guó)家在日本并不具備充分的發(fā)展條件時(shí)催生了近代工業(yè)化,但是,早產(chǎn)的日本工業(yè)其弱性不能通過(guò)自身加以解決,再加上日本資本主義發(fā)展中資源、市場(chǎng)的限制,必然導(dǎo)致日本走向外擴(kuò)張的道路。所以,從這個(gè)角度上說(shuō),日本利用對(duì)外擴(kuò)張來(lái)發(fā)展應(yīng)與日本早期近代工業(yè)化中國(guó)家主導(dǎo)有密切關(guān)系。

        責(zé)任編輯:吳 宇

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