摘要：綠色煤炭工業(yè)是以煤炭資源節(jié)約和環(huán)境友好為核心，以實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)與社會、環(huán)境的和諧發(fā)展為目標(biāo)的新型煤炭工業(yè)，其關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)煤炭資源的綠色開采、清潔生產(chǎn)和無污染使用。循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種實(shí)踐可持續(xù)發(fā)展理念的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是構(gòu)建綠色煤炭工業(yè)體系的必然選擇。

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；綠色煤炭工業(yè)；資源節(jié)約

中圖分類號：F205

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：1673-291X(2007)04-0140-03

一、綠色煤炭工業(yè)的構(gòu)想

綠色煤炭工業(yè)是針對“高投入低產(chǎn)出、高開采低利用、高排放低效益”的傳統(tǒng)煤炭工業(yè)而言的，它以煤炭資源節(jié)約和環(huán)境友好為核心，以實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)與社會、環(huán)境的和諧發(fā)展為目的，其關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)煤炭資源的綠色開采、清潔生產(chǎn)和無污染使用。綠色煤炭工業(yè)應(yīng)該具有以下一些特征：

1.煤炭的開采應(yīng)實(shí)現(xiàn)“低開采度、高回采率”，從源頭上做到煤炭資源的節(jié)約，減輕煤炭開采中所產(chǎn)生的環(huán)境污染。

2.煤炭的加工應(yīng)實(shí)現(xiàn)高利用率和清潔生產(chǎn)。煤炭的洗選率和煤炭轉(zhuǎn)化率達(dá)到一定指標(biāo)，潔凈煤技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

3.煤系共伴生礦產(chǎn)資源得到充分利用。開發(fā)出一批以伴生礦產(chǎn)資源為主要原料的檔次高、質(zhì)量優(yōu)、污染少的產(chǎn)品，形成煤炭工業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

4.煤炭生產(chǎn)中廢棄物得到回收利用。按照高效、清潔的原則，開展煤矸石、粉煤灰、礦井水等廢棄物的綜合利用，使其回收利用率達(dá)到100%。發(fā)展瓦斯的抽采利用，變害為利，實(shí)現(xiàn)煤層氣產(chǎn)業(yè)化。

5.廢棄礦井得到有效治理和再利用。做好塌陷區(qū)的回填和復(fù)墾工作，對已毀土地進(jìn)行恢復(fù)整治，發(fā)展適宜的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，生態(tài)平衡得到有效保護(hù)。

6.煤炭的增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，人才、技術(shù)、管理等資源在促進(jìn)煤炭增長中要發(fā)揮主導(dǎo)作用。

二、傳統(tǒng)煤炭工業(yè)帶來的環(huán)境問題

我國是一個多煤少油的國家，煤炭作為我國最重要基礎(chǔ)性能源的地位在未來很長一段時間內(nèi)都不會改變，這種以煤為主的能源結(jié)構(gòu)與傳統(tǒng)的煤炭生產(chǎn)和利用方式，帶來了一系列的環(huán)境問題，對環(huán)境造成了巨大的影響。

1.首先面臨的問題是CO2的排放。在大氣中CO2含量增高將造成“溫室效應(yīng)”，使全球氣候變暖，而煤炭的傳統(tǒng)利用方式正是排放CO2的主要來源。據(jù)統(tǒng)計，我國排放到大氣中85%的CO2來自于煤。目前，我國CO2排放量占全世界總排放量的14%，位居世界第二。

2.SO2的排放和引發(fā)的酸雨問題。在我國，由于燃煤排放的SO2所引發(fā)的酸雨，已擴(kuò)大到總面積的30%以上，全國每年因SO2和酸雨造成的經(jīng)濟(jì)損失上億元。

3.地下水資源破壞嚴(yán)重。以山西省為例，依據(jù)《山西省煤炭開采對水資源的破壞影響及評價》的測算，由于采煤造成的地下采空區(qū)和塌陷區(qū)使地下水年損失10多億噸，相當(dāng)于每采1噸煤損失2.48噸地下水。山西省因采煤漏水、礦井水排放等造成的經(jīng)濟(jì)損失累計達(dá)300多億元。

4.煤矸石、粉煤灰等廢棄物大量排放。我國煤炭開采形成的矸石山有1500多座，矸石積存量達(dá)35.6億噸，占地約60平方千米；燃煤產(chǎn)生的粉煤灰年排放量達(dá)1.1億噸以上，多年來未被利用的粉煤灰累計堆存量已達(dá)8億多噸。這些廢棄物經(jīng)風(fēng)化產(chǎn)生的酸性物質(zhì)被雨水融化，造成水和周圍土壤的酸污染和重金屬污染。

5.采空區(qū)塌陷問題。采空區(qū)塌陷，嚴(yán)重破壞了地面建筑和地下設(shè)施。目前，全國煤礦采空區(qū)塌陷面積已超過7000平方千米，造成的損失超過500億元。

6.煤系伴生礦產(chǎn)資源的大量浪費(fèi)。我國煤系伴生礦產(chǎn)資源豐富，不僅儲量大，而且種類多、質(zhì)量優(yōu)，但目前我國煤炭開采中對這些伴生礦產(chǎn)資源利用的程度非常低。對伴生礦產(chǎn)資源的低利用和無序排放，不僅浪費(fèi)了資源，而且對環(huán)境造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。

上述問題嚴(yán)重制約了煤炭工業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展，而要解決上述問題，傳統(tǒng)煤炭工業(yè)的生產(chǎn)方式顯然是無能為力的，這就要求建立一種新型煤炭工業(yè)體系，即綠色煤炭工業(yè)體系，來實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)與環(huán)境的和諧發(fā)展。

三、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是構(gòu)建綠色煤炭工業(yè)的必然選擇

(一)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念和內(nèi)涵

“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”一詞是美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家波爾丁在20世紀(jì)60年代提出的。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種實(shí)踐可持續(xù)發(fā)展理念的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，其標(biāo)志性的特征是遵循“3R”原則，即減量化(Reduce)、再利用(Reuse)、再循環(huán)(Recycle)的行為原則。目前，國內(nèi)學(xué)術(shù)界關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念和內(nèi)涵的解釋比較一致，但尚未形成公認(rèn)的定義，本文從資源節(jié)約的角度，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)定義為：人們在生產(chǎn)和生活中通過對所有物質(zhì)和資源合理使用和回收循環(huán)再使用過程中所帶來的一系列資源的節(jié)約，主要指經(jīng)濟(jì)資源、社會資源和環(huán)境資源的節(jié)約。循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中對社會和環(huán)境所產(chǎn)生的外部經(jīng)濟(jì)性。與傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式相比，循環(huán)經(jīng)濟(jì)摒棄了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)由“資源—產(chǎn)品—污染排放”的單向流動發(fā)展方式，取而代之的是通過“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的反饋式循環(huán)過程，使所有的物質(zhì)和資源在這個永續(xù)循環(huán)中達(dá)到合理使用和持久利用，最大限度地減少資源消耗和環(huán)境成本，獲得盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益。

(二)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是構(gòu)建綠色煤炭工業(yè)體系的必由之路

長期以來，由于煤炭行業(yè)“高投入低產(chǎn)出、高開采低利用、高排放低效益”的生產(chǎn)方式未得到根本轉(zhuǎn)變，煤炭行業(yè)的快速發(fā)展是以煤炭資源的加速枯竭、土地資源的過度占用、煤系伴生礦產(chǎn)資源的大量浪費(fèi)和生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重污染為代價的。這種發(fā)展方式在長遠(yuǎn)看來是不可能持續(xù)的，而且它所帶來的一系列問題也無法得到有效的解決。但是，要解決發(fā)展所帶來的上述問題，必須依靠發(fā)展本身，不應(yīng)該把發(fā)展視為只是產(chǎn)生上述問題的源泉，更應(yīng)該把發(fā)展當(dāng)作解決上述問題的手段和目的。因此，必須尋求一種新的發(fā)展方式，這種發(fā)展應(yīng)該建立在可持續(xù)基礎(chǔ)之上，它不僅能給煤炭企業(yè)本身帶來良好的經(jīng)濟(jì)效益，而且要有利于社會的和諧和環(huán)境的改善，這種發(fā)展的目的就是要建立一種新型的資源節(jié)約、環(huán)境友好的煤炭工業(yè)體系，即綠色煤炭工業(yè)體系。

從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵可以看出，循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的是一種經(jīng)濟(jì)與社會、環(huán)境和諧的發(fā)展模式，煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，其結(jié)果必然是煤炭資源的大量節(jié)約、廢棄物的回收與循環(huán)再利用、伴生礦產(chǎn)資源的充分利用和環(huán)境最小程度的污染，這與綠色煤炭工業(yè)的構(gòu)想是一樣的?？梢姡l(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是構(gòu)建綠色煤炭工業(yè)體系的必由之路，也是支撐我國可持續(xù)發(fā)展煤炭資源戰(zhàn)略的最佳選擇。

(三)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是構(gòu)建綠色煤炭工業(yè)體系的政策要求

1992年，西方發(fā)達(dá)國家在聯(lián)合國環(huán)發(fā)大會上率先提出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，旨在解決傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式對自然生態(tài)環(huán)境造成的巨大壓力，最有效的利用資源和保護(hù)環(huán)境。2003年3月，胡錦濤總書記在中央人口資源環(huán)境工作座談會上指出：“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念貫穿到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和產(chǎn)品生產(chǎn)之中，使資源得到最有效的使用?！?2004年9月，國家發(fā)展改革委員會召開全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作會議，提出用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)“十一五”規(guī)劃的編制。2005年12月，國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作正式啟動，在國家發(fā)改委、國家環(huán)?？偩值攘课?lián)合下發(fā)的通知中，鋼鐵、有色金屬、煤炭、電力、化工、建材和輕工七大重點(diǎn)輕工業(yè)成為第一批試點(diǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)業(yè)。其中，河北平頂山煤業(yè)集團(tuán)有限公司、淮南礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司、新汶礦業(yè)集團(tuán)公司、撫順礦業(yè)集團(tuán)、山西焦煤集團(tuán)西山煤電集團(tuán)公司5家煤炭企業(yè)被確定為首批開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位?？梢钥闯觯l(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種潮流，正以不可阻擋之勢在全世界范圍內(nèi)迅速蔓延。目前，這股潮流已經(jīng)登陸中國，并被政界和理論界廣泛認(rèn)同，而長期以來被視為能源利用效率低下、污染環(huán)境嚴(yán)重的煤炭工業(yè)理所當(dāng)然是首當(dāng)其沖，成為我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的試金石。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建綠色煤炭工業(yè)是煤炭行業(yè)實(shí)踐可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是煤炭企業(yè)義不容辭的責(zé)任，它作為我國緩解能源緊張、減輕環(huán)境污染的有效途徑，已經(jīng)上升為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一項(xiàng)政策，為煤炭行業(yè)的健康發(fā)展指明了方向。

(四)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)構(gòu)建綠色煤炭工業(yè)的主要措施及政策建議

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)構(gòu)建綠色煤炭工業(yè)體系，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要社會各界的積極參與，其中，政府作為執(zhí)法者和社會、環(huán)境等公共資源的捍衛(wèi)者，應(yīng)該扮演非常重要的角色；而煤炭企業(yè)作為實(shí)踐循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主體，則起著關(guān)鍵的作用。

1.政府的職責(zé)

首先，政府應(yīng)通過制定一系列配套政策對煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)構(gòu)建綠色煤炭工業(yè)給予扶持，包括投資政策、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策、財稅政策等。具體來說，要加大投資力度，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，幫助煤炭企業(yè)引入先進(jìn)的設(shè)備，為煤炭企業(yè)提供相關(guān)技術(shù)支持，在稅收方面給予優(yōu)惠等，為煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供一個寬松的政策環(huán)境，以引導(dǎo)煤炭企業(yè)自愿地走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路。

同時，政府要通過立法和加強(qiáng)對煤炭企業(yè)的管制來規(guī)范煤炭企業(yè)的行為。政府管制是促進(jìn)煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)綠色煤炭工業(yè)的直接外部手段，健全的法制建設(shè)則是煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)綠色煤炭工業(yè)的有力保障。政府應(yīng)加強(qiáng)對煤炭行業(yè)的資源管理和安全監(jiān)察，嚴(yán)格制定并切實(shí)執(zhí)行煤炭資源在開采、生產(chǎn)、廢棄物排放和回收利用等環(huán)節(jié)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用處罰、政府補(bǔ)貼、提高準(zhǔn)入門檻等手段促使煤炭企業(yè)提高煤炭資源的利用率和廢棄物循環(huán)再使用率，最大限度地降低由于煤炭生產(chǎn)規(guī)模日益擴(kuò)大所產(chǎn)生的社會資源和環(huán)境資源的消耗。另外，建立和完善我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的法律也刻不容緩，要通過立法營造一個有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境，鼓勵煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)綠色煤炭生產(chǎn)。

2.煤炭企業(yè)的對策

煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)構(gòu)建綠色煤炭工業(yè)體系，要按照“新思路、新體制、新機(jī)制、新方式”的要求，遵循減量化、再循環(huán)與再使用三個基本原則，走可持續(xù)發(fā)展的路子。具體來說，可以從以下幾個方面入手：

(1)創(chuàng)建新型企業(yè)文化，樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)綠色煤炭工業(yè)，離不開煤炭行業(yè)全體員工的積極參與和無私奉獻(xiàn)。將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念融入到企業(yè)文化中，在全體員工中牢固樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念，這是循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作得以順利開展的基礎(chǔ)。

(2)合理設(shè)計煤炭產(chǎn)業(yè)集中度，提高煤炭資源利用效率。目前，我國煤炭行業(yè)中企業(yè)數(shù)目眾多，多數(shù)小煤炭企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施簡陋，生產(chǎn)能力低下，煤炭資源浪費(fèi)嚴(yán)重。要通過兼并、重組等方式合理提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度，使煤炭資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，實(shí)行集約化經(jīng)營。通過更新煤炭開采的技術(shù)和設(shè)備提高煤炭的采出率，并對開采過程中產(chǎn)生的有害廢棄物進(jìn)行無害處理，實(shí)現(xiàn)煤炭資源的綠色開采。通過改進(jìn)煤炭生產(chǎn)和使用方式提高煤炭的利用率，實(shí)現(xiàn)污染物微排放或零排放。

(3)積極推進(jìn)煤炭科技創(chuàng)新，構(gòu)建煤炭技術(shù)支撐體系。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要技術(shù)支持，技術(shù)創(chuàng)新是煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)構(gòu)建綠色煤炭工業(yè)的永恒動力。要不斷地進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，主要包括煤炭的綠色開采技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、廢物利用技術(shù)以及污染治理技術(shù)方面的創(chuàng)新，構(gòu)建以資源節(jié)約和環(huán)境無害化為核心的煤炭技術(shù)支撐體系。技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵是培養(yǎng)高素質(zhì)人才，為技術(shù)創(chuàng)新提供智力支持。

(4)大力發(fā)展資源綜合利用，提高煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。資源的綜合利用包括煤系共伴生礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用和廢棄物的回收循環(huán)再利用。要充分利用煤炭企業(yè)的資源優(yōu)勢，以煤系共伴生資源為主要原料開發(fā)出一批檔次高、質(zhì)量優(yōu)、銷路好的產(chǎn)品，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。同時，大力發(fā)展廢棄物的回收與循環(huán)再利用，充分利用現(xiàn)有的或者生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的煤矸石、粉煤灰、礦井水等廢棄物，變廢為寶，實(shí)現(xiàn)廢棄物的資源化處理，提高經(jīng)濟(jì)效益。

(5)積極開展環(huán)境整治工作，建設(shè)美好生態(tài)家園。煤炭企業(yè)是典型的資源性企業(yè)，任何一處礦井，其資源總是有限的，必定要經(jīng)歷開發(fā)、興盛、衰老、報廢、關(guān)閉這樣一個過程。因此，不僅要對使用中的礦井進(jìn)行整治，從源頭上減少環(huán)境的污染，而且要做好廢棄礦井的無污染處理和再利用工作，主要包括塌陷區(qū)回填、土地復(fù)墾、生態(tài)重建等。對恢復(fù)的土地宜農(nóng)則農(nóng)，宜漁則漁，因地制宜地發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設(shè)美好家園。

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Circulating Economy： Inevitable Choice of Constructing Green Coal Industry System

WANG Feng

(Commercial Colleg， Hunan Science and Technology University， Xiangtan 411201， China)

Abstract： The green coal industry that takes the coal resources economy and the environment amity as core， carrying out the harmonious development of the coal industry and society， environment as target， is a new coal industry. It＇s key is the green that carries out the coal resources to mine， sweep to produce with the free from pollution usage. Circulate economy as a kind of fulfillment and can keep on the development principle of new of the economy developmet mode， is the strategic choice that realizes the green coal industry.

Key word： circulate economy； green coal industry； resources economize

[責(zé)任編輯 張 凌]