摘要：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)模和國(guó)力，是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的保證，要著重防止冒進(jìn)，防止發(fā)生建設(shè)規(guī)模超過(guò)國(guó)力的危險(xiǎn)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重工業(yè)、輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)的發(fā)展，堅(jiān)持按比例發(fā)展是取得良好的宏觀經(jīng)濟(jì)效益的保證。提出發(fā)展農(nóng)業(yè)是頭等大事，注意提高工業(yè)的經(jīng)濟(jì)效果。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與人民生活，明確地提出了一要吃飯，二要建設(shè)的方針，對(duì)于保證社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)現(xiàn)，對(duì)于在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上改善人民生活，具有重大的指導(dǎo)意義。充分利用外資，保持頭腦清醒，堅(jiān)持自力更生為主，注重提高經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞：陳云；經(jīng)濟(jì)；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：F092.7

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1673-291X(2007)04-0008-03

陳云是我們黨杰出的領(lǐng)導(dǎo)人，是第一代、第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的重要成員，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論的創(chuàng)立者之一。他一生中提出過(guò)許多可貴的思想，其中對(duì)于經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，構(gòu)成他思想的重要組成部分。這一認(rèn)識(shí)對(duì)于我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，具有重要的啟迪。

一、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)模和國(guó)力

陳云同志在總結(jié)我國(guó)執(zhí)行第一個(gè)五年計(jì)劃的經(jīng)驗(yàn)，特別是總結(jié)克服1953年和1956年兩次小冒進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在1957年初的全國(guó)省市自治區(qū)黨委書(shū)記會(huì)議上提出了著名的建設(shè)規(guī)模要和國(guó)力相適應(yīng)的觀點(diǎn)，并深刻地指出，建設(shè)規(guī)模和國(guó)力相適應(yīng)是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的保證，糾正冒進(jìn)比糾正保守更加困難，冒進(jìn)會(huì)造成重大損失，要著重防止冒進(jìn)。

(一)建設(shè)規(guī)模和國(guó)力相適應(yīng)是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的保證

陳云同志說(shuō)：“建設(shè)規(guī)模的大小必須和國(guó)家的財(cái)力物力相適應(yīng)。適應(yīng)還是不適應(yīng)，這是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定或不穩(wěn)定的界限。像我們這樣一個(gè)有六億人口的大國(guó)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定極為重要。建設(shè)的規(guī)模超過(guò)國(guó)家財(cái)力物力的可能，就是冒了，就會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)混亂；兩者合適，經(jīng)濟(jì)就穩(wěn)定?！苯ㄔO(shè)規(guī)模，是指基本建設(shè)的規(guī)模。國(guó)力，是指國(guó)家的財(cái)力和物力，它包括投資、機(jī)器設(shè)備和原材料、消費(fèi)物資、外匯四個(gè)方面。建設(shè)規(guī)模要和國(guó)力相適應(yīng)的內(nèi)容是：確定基本建設(shè)規(guī)模的大小，必須從國(guó)家的財(cái)力物力出發(fā)，以國(guó)家可能運(yùn)用的財(cái)力物力制約建設(shè)規(guī)模。所以，在制定計(jì)劃和確定建設(shè)規(guī)模的大小時(shí)，在財(cái)政分配上必須實(shí)事求是，量力而行。只有這樣才能有效地防止冒進(jìn)，從而避免經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大上大下，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，取得高速度、高效益。

(二)冒進(jìn)的危害十分嚴(yán)重，要著重防止冒進(jìn)

在我國(guó)開(kāi)始進(jìn)行有計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)建設(shè)不久，陳云同志就敏銳地察覺(jué)到了冒進(jìn)的嚴(yán)重危險(xiǎn)。他及時(shí)地總結(jié)1953年和1956年兩次小冒進(jìn)的教訓(xùn)，從理論上提出了建設(shè)規(guī)模要和國(guó)力相適應(yīng)的著名觀點(diǎn)，在實(shí)踐上探尋制約冒進(jìn)的方法。

冒進(jìn)是建設(shè)規(guī)模超過(guò)國(guó)力。保守是建設(shè)規(guī)模太小，一部分資金和物資不用于建設(shè)。冒進(jìn)和保守都對(duì)建設(shè)不利，應(yīng)當(dāng)努力避免和克服這兩種錯(cuò)誤。但是，我們必須認(rèn)識(shí)到冒進(jìn)所造成的損失更大，更難于糾正，因而要著重防止冒進(jìn)。陳云同志說(shuō)：“糾正保守比糾正冒進(jìn)要容易些。因?yàn)槲镔Y多了，增加建設(shè)是比較容易的；而財(cái)力物力不夠，把建設(shè)規(guī)模搞大了，要壓下來(lái)就不那么容易，還會(huì)造成嚴(yán)重浪費(fèi)?！盵1]44我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的幾次大折騰都是冒進(jìn)的結(jié)果，所以，要著重防止冒進(jìn)。當(dāng)然，也要防止和反對(duì)保守。

(三)主張用一系列綜合平衡的方法制約冒進(jìn)，防止發(fā)生建設(shè)規(guī)模超過(guò)國(guó)力的危險(xiǎn)

財(cái)政收支和銀行信貸都必須平衡，而且應(yīng)該略有結(jié)余；物資要合理分配，排隊(duì)使用；人民的購(gòu)買(mǎi)力要有所提高，但是提高的程度，必須同能夠供應(yīng)的消費(fèi)物資相適應(yīng)；基本建設(shè)規(guī)模和財(cái)力物力之間的平衡，不但要看當(dāng)年，而且必須瞻前顧后；我國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的規(guī)模有很大的約束力，要發(fā)展農(nóng)業(yè)。

陳云同志關(guān)于制約冒進(jìn)的理論和實(shí)踐，在我國(guó)后來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中被證明是完全正確的，而且得到了進(jìn)一步的發(fā)揮和充實(shí)。

二、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重工業(yè)、輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)的發(fā)展

(一)陳云同志認(rèn)為：“重工業(yè)、輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)的投資比例，應(yīng)該根據(jù)毛主席在《論十大關(guān)系》中所提出的方針加以安排。重工業(yè)投資當(dāng)然仍占多數(shù)，但輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)投資的比重要增加，為輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的重工業(yè)的投資也要增加?！碧幚砗脤?duì)農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)、重工業(yè)的投資關(guān)系，這是積累和消費(fèi)的比例關(guān)系在部門(mén)之間關(guān)系上的表現(xiàn)。農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，工業(yè)是主導(dǎo)。能否處理好對(duì)農(nóng)輕重投資的比例關(guān)系，事關(guān)全局。陳云同志認(rèn)為堅(jiān)持按比例發(fā)展是取得良好的宏觀經(jīng)濟(jì)效益的保證。

1.陳云同志認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的制約作用，極其重視農(nóng)業(yè)的作用，提出發(fā)展農(nóng)業(yè)是頭等大事。因?yàn)?，農(nóng)業(yè)能夠?yàn)楣I(yè)提供糧食、原料及市場(chǎng)，增強(qiáng)自力更生的能力。農(nóng)業(yè)發(fā)展不起來(lái)，工業(yè)也很難發(fā)展。工農(nóng)業(yè)發(fā)展不起來(lái)，財(cái)源就會(huì)枯竭。陳云同志在實(shí)踐上把農(nóng)業(yè)放在國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的重要地位。他把恢復(fù)農(nóng)業(yè)作為我國(guó)恢復(fù)時(shí)期的兩個(gè)重點(diǎn)之一。在20世紀(jì)60年代，他要求計(jì)劃部門(mén)把主要的注意力從工業(yè)交通方面轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)。黨的十一屆三中全會(huì)之后，他多次強(qiáng)調(diào)我國(guó)是一個(gè)10億人口、8億農(nóng)民的國(guó)家，定計(jì)劃、辦事，都要從這個(gè)實(shí)際出發(fā)，這是中國(guó)的特點(diǎn)。

2.陳云同志極其關(guān)心和重視我國(guó)工業(yè)的發(fā)展，注意提高工業(yè)的經(jīng)濟(jì)效果。他不僅主持編制和執(zhí)行了我國(guó)的第一個(gè)五年計(jì)劃，從而奠定了工業(yè)化初步基礎(chǔ)，幾次指導(dǎo)工業(yè)調(diào)整，扭轉(zhuǎn)了工業(yè)發(fā)展脫離農(nóng)業(yè)、脫離人民生活和工業(yè)內(nèi)部比例關(guān)系嚴(yán)重失調(diào)的局面，而且在發(fā)展我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)問(wèn)題上，及時(shí)總結(jié)我國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，提出了許多重要的理論觀點(diǎn)。例如，合理分布工業(yè)生產(chǎn)力，改革工業(yè)管理體制，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)核算和培養(yǎng)工業(yè)技術(shù)人才、管理人才，等等。這些重要觀點(diǎn)指導(dǎo)了我國(guó)社會(huì)主義工業(yè)的建立、發(fā)展和調(diào)整。現(xiàn)在，我國(guó)已經(jīng)建立起來(lái)了門(mén)類(lèi)比較齊全，分布較為合理的工業(yè)體系。

3.在社會(huì)再生產(chǎn)的安排中，要先生產(chǎn)，后基建，先挖潛、革新、改造，后新建。陳云同志說(shuō)，我們的著重點(diǎn)應(yīng)該放在現(xiàn)有企業(yè)的挖潛、革新、改造上。我們應(yīng)該在這個(gè)基礎(chǔ)上，或者引進(jìn)軟件，或者填平補(bǔ)齊，或者成龍配套，用這些辦法來(lái)擴(kuò)大生產(chǎn)能力。這是我們除了上若干大項(xiàng)目以外所必須注意的大事，也是重點(diǎn)所在。

(二)陳云同志在糾正我國(guó)的幾次冒進(jìn)錯(cuò)誤中，提出并堅(jiān)決執(zhí)行了調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)的正確方針，不僅在實(shí)踐上取得了卓越成效，而且在理論上形成了指導(dǎo)調(diào)整工作的科學(xué)觀點(diǎn)。

“一五”時(shí)期，我國(guó)實(shí)行優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的方針，對(duì)重工業(yè)的投資比重大。結(jié)果使我國(guó)的重工業(yè)得到迅猛發(fā)展，改變了舊中國(guó)的基礎(chǔ)工業(yè)不足和機(jī)器工業(yè)缺乏的狀況。由于重工業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了輕工業(yè)發(fā)展，從而奠定了社會(huì)主義工業(yè)化的初步基礎(chǔ)，開(kāi)始改變了舊中國(guó)工業(yè)的落后面貌。后來(lái)，由于“左”的錯(cuò)誤，造成國(guó)民經(jīng)濟(jì)比例關(guān)系失調(diào)，人民生活受到很大影響。1962年，陳云同志主持財(cái)經(jīng)工作，全面地貫徹了以調(diào)整為中心的“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”八字方針。對(duì)重工業(yè)、基本建設(shè)進(jìn)行“傷筋動(dòng)骨”的調(diào)整，取得了顯著的成效，迅速地扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)混亂的局勢(shì)，基本協(xié)調(diào)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比例關(guān)系。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)改變了前三年連續(xù)下降的狀況，開(kāi)始回升。1962年的輕工業(yè)生產(chǎn)開(kāi)始出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)。在生產(chǎn)恢復(fù)的基礎(chǔ)上，加上各項(xiàng)開(kāi)支的壓縮和控制，國(guó)家財(cái)政扭轉(zhuǎn)了前四年連續(xù)出現(xiàn)大量赤字的被動(dòng)局面，實(shí)現(xiàn)了收支平衡。貨幣發(fā)行過(guò)多的現(xiàn)象也有所改變，人民生活開(kāi)始有所好轉(zhuǎn)。

由于十年動(dòng)亂造成了比1961年和1962年更為嚴(yán)重的國(guó)民經(jīng)濟(jì)比例失調(diào)，黨的十一屆三中全會(huì)以后，陳云同志負(fù)責(zé)財(cái)經(jīng)工作，提出了調(diào)整方針。1979年4月，中央工作會(huì)議提出了對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)行“調(diào)整、改革、整頓、提高”的方針。在這一方針的指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)幾年的努力，農(nóng)輕重的比例關(guān)系已趨向協(xié)調(diào)。1981年大力壓縮了基本建設(shè)，使當(dāng)年財(cái)政收支由前兩年的巨大赤字變?yōu)槭罩Щ酒胶狻?982年同1978年比較，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)33.4%，平均每年增長(zhǎng)7.5%，創(chuàng)造了我國(guó)歷史上從未有過(guò)的紀(jì)錄。由于黨對(duì)輕工業(yè)發(fā)展采取了“六個(gè)優(yōu)先”的方針，同時(shí)由于農(nóng)業(yè)的大發(fā)展，為輕工業(yè)的發(fā)展提供了較為充足的原料和廣闊的市場(chǎng)，使輕工業(yè)在同時(shí)期內(nèi)也得到了很快的發(fā)展，平均年增長(zhǎng)率達(dá)到11.8%。由于農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)的發(fā)展，明顯地緩和了市場(chǎng)供應(yīng)長(zhǎng)期緊張的狀況，活躍了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，改善了人民生活。同時(shí)，調(diào)整了重工業(yè)，放慢了發(fā)展速度，并對(duì)其服務(wù)方向作了調(diào)整。經(jīng)過(guò)調(diào)整，農(nóng)、輕、重比例失調(diào)的狀況得到了顯著改善，每一部門(mén)內(nèi)部的比例關(guān)系也已經(jīng)朝著協(xié)調(diào)的方向發(fā)展。但應(yīng)該看到，調(diào)整的任務(wù)還很大，還需要進(jìn)一步調(diào)整。

三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與人民生活

兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人三者的利益，是毛澤東同志的一貫思想。陳云同志進(jìn)一步發(fā)揮了毛澤東同志的這一思想，在50年代提出了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與人民生活的觀點(diǎn)。他在深入地總結(jié)我國(guó)豐富的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，更明確地提出了一要吃飯，二要建設(shè)的方針。一要吃飯，二要建設(shè)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一個(gè)大方針，它對(duì)于保證社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)現(xiàn)，對(duì)于在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上改善人民生活，具有重大的指導(dǎo)意義。

(一)社會(huì)主義建設(shè)的最終目的是為了改善人民的生活。陳云同志說(shuō)，搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)的最后目的，是為了改善人民的生活。社會(huì)主義是建立在生產(chǎn)資料公有制基礎(chǔ)上的。社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)建設(shè)是國(guó)家組織領(lǐng)導(dǎo)全體人民積極參加的宏偉事業(yè)。國(guó)家投入大量資金，人民付出艱辛的勞動(dòng)，都不是為了建設(shè)而建設(shè)，其最終目的是為了改善人民的生活。因此，生產(chǎn)建設(shè)是達(dá)到這一目的的手段，改善人民生活的目的只能在生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活是辯證的統(tǒng)一。兩者相互聯(lián)系，互為制約。經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展得越快，人民生活改善得越多，人民生活日益改善，就能進(jìn)一步促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展。

由于我國(guó)原有的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，人口多，生產(chǎn)力水平低，在開(kāi)展大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)期，資金和物資都會(huì)不足，因而，只能保持經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活之間的緊張平衡，而不能達(dá)到兩方面寬裕。陳云同志說(shuō)，建設(shè)也寬裕，民生也寬裕，我看比較困難。但是，在進(jìn)行建設(shè)時(shí)必須照顧人民的需要，防止經(jīng)濟(jì)建設(shè)擠掉人民生活。為了達(dá)到建設(shè)和民生關(guān)系之間的平衡，陳云同志在20世紀(jì)50年代就提出，在財(cái)力物力的供應(yīng)上，必須堅(jiān)持“先生產(chǎn)、后基建”的原則?！跋壬a(chǎn)、后基建”，就是在安排好人民生活和維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，再進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)。這是陳云同志對(duì)馬克思主義再生產(chǎn)理論的運(yùn)用和發(fā)揮。

(二)在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上逐步改善人民生活。從社會(huì)主義建設(shè)最終目的來(lái)說(shuō)，是為了改善人民的生活。但是，就像在確定建設(shè)規(guī)模上要和國(guó)家財(cái)力物力相適應(yīng)一樣，在建設(shè)過(guò)程中，每年能在多大程度上提高人民的消費(fèi)，也必須與國(guó)家的財(cái)力物力相適應(yīng)。陳云同志及時(shí)總結(jié)了1956年的大量招工和增加工資所引起的社會(huì)購(gòu)買(mǎi)力和商品供應(yīng)量不平衡的教訓(xùn)，他作為國(guó)務(wù)院的發(fā)言人在《就市場(chǎng)物價(jià)問(wèn)題答新華社記者問(wèn)》中，系統(tǒng)地闡述了只能在生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步改善人民生活的道理。這個(gè)觀點(diǎn)完全符合馬克思主義關(guān)于生產(chǎn)與消費(fèi)關(guān)系的原理。馬克思主義認(rèn)為，生產(chǎn)和消費(fèi)是同一的，兩者相互聯(lián)系，互為制約，但是由于生產(chǎn)是社會(huì)再生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)的實(shí)際起點(diǎn)，因而生產(chǎn)決定消費(fèi)。

因此，在我們通過(guò)財(cái)政分配增加人民消費(fèi)時(shí)，不能離開(kāi)生產(chǎn)單憑主觀愿望去進(jìn)行，而要使消費(fèi)的增長(zhǎng)同生產(chǎn)發(fā)展相適應(yīng)。提高城鄉(xiāng)人民的生活水平，不是單靠增加貨幣收入就能實(shí)現(xiàn)的。只有在居民的貨幣收入增加的同時(shí)，有相應(yīng)的消費(fèi)品供應(yīng)市場(chǎng)，才能使人民在市場(chǎng)供求平衡的條件下，達(dá)到貨幣收入和實(shí)際消費(fèi)同步增加。如果居民貨幣收入的增長(zhǎng)脫離生產(chǎn)的增長(zhǎng)，就會(huì)形成社會(huì)購(gòu)買(mǎi)力增長(zhǎng)快，消費(fèi)品增長(zhǎng)慢。這樣，就會(huì)引起市場(chǎng)供應(yīng)緊張和物價(jià)波動(dòng)，人民并不能得到實(shí)惠。陳云同志總結(jié)1956年的經(jīng)驗(yàn)時(shí)說(shuō)：“大量就業(yè)和增加工資是一種好現(xiàn)象，但是隨之而來(lái)的是許多生產(chǎn)資料和消費(fèi)資料在大量增產(chǎn)以后仍然供不應(yīng)求”[1]50。所以，改善人民生活也必須實(shí)事求是，只能在生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步改善人民生活。有余力進(jìn)行建設(shè)，國(guó)家才有希望。

四、充分利用外資，保持頭腦清醒

黨中央和毛澤東同志很早就提出，要在獨(dú)立自主、自力更生的前提下，利用外國(guó)資本、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，以加快我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)。十年動(dòng)亂時(shí)期，我國(guó)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)、技術(shù)交流受到嚴(yán)重的摧殘。十一屆三中全會(huì)上黨中央總結(jié)了歷史經(jīng)驗(yàn)，重新向全黨提出，要在主要依靠自己力量的同時(shí)，積極利用外資，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，把它作為發(fā)展我國(guó)經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)戰(zhàn)略方針，從而使我國(guó)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段。陳云同志對(duì)這個(gè)問(wèn)題作了許多精辟的論述。

(一)利用外資，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，堅(jiān)持自力更生為主

1.社會(huì)主義國(guó)家利用外資、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的必要性和可能性

建國(guó)前夕，毛澤東同志就指出，為了發(fā)展生產(chǎn)和繁榮經(jīng)濟(jì)，“我們必須盡可能地首先同社會(huì)主義國(guó)家和人民民主國(guó)家做生意，同時(shí)也要同資本主義國(guó)家做生意?！盵2]陳云同志則把這個(gè)主張具體化了。他在1949年8月召開(kāi)的財(cái)經(jīng)會(huì)議上明確提出，在帝國(guó)主義封鎖禁運(yùn)的條件下，必須利用帝國(guó)主義的矛盾，從香港、天津、大連、滿(mǎn)洲里等地做一些進(jìn)出口生意，并且提出，在財(cái)力許可的條件下，要從農(nóng)村收購(gòu)主要的出口物資，以便維持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，這對(duì)農(nóng)民有很大好處。第一個(gè)五年計(jì)劃期間，在陳云同志和其他中央領(lǐng)導(dǎo)同志的直接主持下，我國(guó)從蘇聯(lián)貸款14億多美元，引進(jìn)了156項(xiàng)成套項(xiàng)目和技術(shù)設(shè)備，這些骨干企業(yè)至今仍在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮重要作用。這次大規(guī)模引進(jìn)，奠定了我國(guó)工業(yè)化的初步基礎(chǔ)，并學(xué)到了一些技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)了人才。十年動(dòng)亂期間，我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系雖然受到嚴(yán)重的破壞，但在周恩來(lái)等領(lǐng)導(dǎo)同志的堅(jiān)持下，仍然進(jìn)行了若干利用外資和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的大項(xiàng)目建設(shè)，取得了顯著成效。三中全會(huì)以后，黨中央明確提出對(duì)外開(kāi)放政策，取得了較大的成果。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，利用外資和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，對(duì)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)來(lái)說(shuō)是十分必要的。因此，陳云同志說(shuō)，對(duì)外資和外國(guó)技術(shù)，一定要，而且要充分利用。

社會(huì)主義國(guó)家利用外資不僅是必要的，而且也是可能的。陳云同志早就指出，對(duì)外國(guó)資本家來(lái)說(shuō)，你不做生意，他還要做生意，當(dāng)前的國(guó)際條件對(duì)我們是有利的，只要采取正確的政策，是可以在利用外國(guó)資本和技術(shù)的問(wèn)題上取得較好的效果的。

2.利用國(guó)外資金技術(shù)要堅(jiān)持以自力更生為主的方針

實(shí)行對(duì)外開(kāi)放政策，充分利用國(guó)外資本和先進(jìn)技術(shù)，對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義的現(xiàn)代化建設(shè)具有戰(zhàn)略意義，如可以調(diào)劑余缺，協(xié)調(diào)比例關(guān)系；有利于節(jié)約社會(huì)勞動(dòng)；加速?lài)?guó)民經(jīng)濟(jì)的技術(shù)改造，在技術(shù)上趕上世界先進(jìn)水平，實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化。但這些都是為了增強(qiáng)自力更生的能力，而不是要依賴(lài)外國(guó)來(lái)實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化。陳云同志強(qiáng)調(diào)必須從我國(guó)是一個(gè)10億人口、8億農(nóng)民的大國(guó)這個(gè)實(shí)際出發(fā)，人民生活和建設(shè)所需要的資金和物資，都必須主要靠自己的力量來(lái)解決。能夠引進(jìn)的外資，在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的份額是很小的。吸收外國(guó)的資金和技術(shù)，包括外國(guó)人在中國(guó)建廠，都只能是我國(guó)發(fā)展生產(chǎn)力的補(bǔ)充。我們進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)，必須是在自力更生的基礎(chǔ)上爭(zhēng)取外援。獨(dú)立自主、自力更生，無(wú)論過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)，都是我們的立足點(diǎn)。

(二)保持頭腦清醒，提高經(jīng)濟(jì)效益

十一屆三中全會(huì)以后，針對(duì)當(dāng)時(shí)利用外資工作中的盲目性，如引進(jìn)的規(guī)模過(guò)大、消化不良、重硬(機(jī)器設(shè)備)輕軟(技術(shù))、自我競(jìng)爭(zhēng)等，陳云同志作了一系列深刻的分析，并提出，引進(jìn)外資和技術(shù)要保持頭腦清醒，提高經(jīng)濟(jì)效益。(1)頭腦清醒地利用外資，把我們利用外資和引進(jìn)技術(shù)的工作做得扎扎實(shí)實(shí)，推動(dòng)我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。(2)引進(jìn)規(guī)模要和國(guó)力相適應(yīng)，量力而行，壓縮不當(dāng)?shù)囊M(jìn)規(guī)模，消除國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的不穩(wěn)定因素，以防止重蹈某些第三世界國(guó)家盲目引進(jìn)的覆轍。這是“建設(shè)規(guī)模要和國(guó)力相適應(yīng)”這一著名論斷的延伸和發(fā)展，是陳云同志的一大貢獻(xiàn)。(3)提高利用外資的經(jīng)濟(jì)效益，如加強(qiáng)利用外資的計(jì)劃工作，把外債用在“最關(guān)鍵的項(xiàng)目”上；作好可行性研究；引進(jìn)技術(shù)要消化吸收。(4)增強(qiáng)出口商品競(jìng)爭(zhēng)能力。陳云同志一貫重視增加我國(guó)出口商品的數(shù)量和提高出口商品的質(zhì)量，以增強(qiáng)出口商品的競(jìng)爭(zhēng)能力。建國(guó)前夕，陳云同志就已把這個(gè)問(wèn)題提到了議事日程上。60年代初，他又全面地論述了外貿(mào)出口問(wèn)題。這些對(duì)我國(guó)貫徹以調(diào)整為中心的八字方針，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的按比例發(fā)展，引導(dǎo)我國(guó)利用外資工作走上正軌，發(fā)揮了重要的指導(dǎo)作用。

陳云同志對(duì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，對(duì)我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)，尤其是對(duì)我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)，具有重大的指導(dǎo)作用。

參考文獻(xiàn)：

[1] 陳云文選(一九六五—一九八五)[M].北京：人民出版社，1986：44.

[2] 毛澤東選集：第4卷[M].北京：人民出版社，1960：1436.

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