伊戰(zhàn)后,沙特阿拉伯地緣政治環(huán)境發(fā)生了重大變化,主要表現(xiàn)在:沙特王室在民主化改造中進退維谷,意識形態(tài)危機加劇,沙美盟友關(guān)系齟齬不斷,安全環(huán)境變數(shù)增多。民主化改造所激起的社會張力和因現(xiàn)代化受挫后的屈辱與不忿,而引發(fā)的社會動蕩,將成為沙特政府長期面臨的兩個嚴峻考驗。
2007年來,沙特的外交大開大闔,卷起風云無數(shù),外界紛紛斷言沙特要重新崛起于中東外交舞臺。但實際上,沙特作為中東老大,根本不存在崛起問題,為何沙特卻在伊戰(zhàn)后動作頻頻呢?
沙特必須要做老大
近來,中東重要國家沙特阿拉伯的一系列外交動作引人注目:2月8日,促成巴勒斯坦法塔赫和哈馬斯兩派達成“麥加協(xié)議”;3月3日,高調(diào)接待來訪的伊朗總統(tǒng)艾哈邁迪-內(nèi)賈德;3月28日,阿盟首腦會議在沙特首都利雅得召開。
沙特近來的一系列舉動,屬于在中東力量重新“洗牌”后的應(yīng)對之舉,此次“洗牌”的標志性事件,是2003年伊拉克薩達姆政權(quán)的倒臺,什葉派在伊拉克掌握政權(quán),而且伊朗也借著核危機拉攏中東各國,儼然成為中東新主的架式。
沙特作為伊朗的近鄰,出于自身國家利益的考慮,一般是低調(diào)行事,但隨著三場內(nèi)戰(zhàn)(伊拉克、巴勒斯坦和黎巴嫩)在中東地區(qū)爆發(fā)的可能越來越大,沙特已經(jīng)摒棄了其一直奉行的低調(diào)外交模式,轉(zhuǎn)而以一種更具主動性的角色來平息該地區(qū)的沖突。
中東目前存在著三大突出問題:一是巴勒斯坦內(nèi)部沖突;二是伊拉克內(nèi)部遜尼派與什葉派的教派仇殺;三是黎巴嫩內(nèi)部什葉派與遜尼派之間的矛盾。這三大問題被沙特國王阿卜杜拉比喻為“一遇火星就爆炸的火藥庫”。尤其像伊拉克的教派沖突,如果蔓延開來的話,很可能會出現(xiàn)伊拉克政府支持的什葉派武裝和沙特可能支持的遜尼派打起來,最后這場戰(zhàn)爭就由此擴大到整個中東地區(qū)。
雖然以上這三個“火藥庫”的形成原因各不相同,但都存在不同程度的伊朗因素。伊朗為了發(fā)展自己的核技術(shù),為了對付美國和歐盟的制裁,需要凸顯它的地區(qū)作用,需要強化它的地區(qū)影響力。于是作為什葉派老大的伊朗就自然而然地利用起宗教因素構(gòu)筑自己的安全屏障,而挑逗起來的宗教仇殺恰恰對遜尼派老大——沙特——的安全造成了新的沖擊。
埃及阿拉姆政治和戰(zhàn)略研究中心專家加麥爾·加沃德說:“這是一種因需要而產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)角色?,F(xiàn)在中東地區(qū)出現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)權(quán)真空,他們(沙特)必須站出來,不然伊朗會站出來。”
中東問題專家、中國社科院西亞非洲研究所研究員殷罡老師在接受記者采訪時也表示:“沙特必須做老大,它不做老大,它就完蛋?!?/p>
一個不起眼的受益者
伊戰(zhàn)結(jié)束四年后,美國著名的《外交政策》雜志在其最近一期的文章中分析了伊拉克戰(zhàn)爭的受益者,它把伊朗列為第一受益方,而阿拉伯國家列在了第六。伊朗得益最多是因為伊拉克纏住了美國的手腳,以至于美國在伊朗的核問題上少了許多硬氣。而阿拉伯國家入選(包括沙特)的理由是:美國的大中東民主計劃受到了遲滯,由于美國在伊拉克政策的失敗,美國已對阿拉伯國家政權(quán)改革失去興趣。
本來美國一直奉行的是“中東民主例外論”,這次準備以民主來改造中東,很大程度上是起因于“9·11”?!?·11”事件的19名嫌疑人中15人有沙特國籍,甚至有王室子弟參與其中,當時美國輿論對此深感震驚與不解。美國著名智囊機構(gòu)蘭德公司向美國國防政策委員會提交了一份報告,稱沙特是美國“最危險的敵人”,并建議布什政府對沙特采取強硬態(tài)度。
美國媒體開始把沙特稱為“動蕩中心”和“威脅西方利益的根源”。雖然布什沒有聽從蘭德公司的做法,但是他對沙特的態(tài)度也開始嚴肅起來,以“大中東民主計劃”來改造沙特就是一個例子。布什政府敦促沙特加快改革進程,開放言論自由,讓沙特年輕人對未來產(chǎn)生信心,而不是加入“基地”組織。
沙特這個傳統(tǒng)盟友也開始被布什放到了火爐上炙烤了。
甚至英國也加入這種大合唱。2004年,倫敦市長利文斯通向《衛(wèi)報》表達了他的一個愿望,就是他夢見沙特阿拉伯所有的王室成員早晨都被掛在柱子上吊死,而這個國家的居民出現(xiàn)了一個新的政府,并能維護他們的利益。
王室面臨三大危機
2005年,老國王法赫德病逝,沙特王室在平穩(wěn)中完成了權(quán)力交接,但沙特王室能否在更加復(fù)雜的局勢中延續(xù)命脈,這對整個國家來說都是個嚴峻的考驗。
危機一:與美國關(guān)系何去何從?
毫不夸張地說,與美國聯(lián)盟是構(gòu)建沙特王室的三根權(quán)杖(與美聯(lián)盟、石油收入、瓦哈比教義)之一。用石油換安全,是這個聯(lián)盟的基石。
法赫德統(tǒng)治時期的沙特被打上了鮮明的“親美”烙印,但正因為美國與沙特的石油生意,惹得沙特的傳統(tǒng)信徒們?nèi)呵榧ぐ?。深諳民情的阿卜杜拉親王1995年后放緩“西化”步伐,熱絡(luò)的美沙關(guān)系開始降溫。
“9·11”之后,沙特政府對于“基地”組織的窮追猛打客觀上緩解了華盛頓過度緊張的神經(jīng)。然而,這種做法招致了國內(nèi)許多宗教人士的不滿?,F(xiàn)在,沙特王室是處于一種夾縫兩難的境地,一方面美國的壓力,另一方面來自國內(nèi)的壓力,它如果在反美情緒高漲的情況下公開地支持美國,那它來自國內(nèi)的壓力,包括其他穆斯林世界的壓力就會進一步增加,甚至會增加恐怖主義對它襲擊的更大可能性,刺激恐怖主義。
危機二:怎樣擺脫“基地”的騷擾?
沙特原來一直是個富裕而平和的國家,但自從拉登家族里出了個恐怖大亨后,沙特國內(nèi)的安寧局面被打破了。
“基地”組織與沙特王室為敵并不奇怪?!盎亍苯M織的總頭目拉登出身于沙特的富有望族,他一直想在沙特建立起原教旨主義國家,后來遭到王室的驅(qū)逐。1998年,拉登應(yīng)邀參加美國廣播電臺記者采訪時,就曾毫不避諱地說:“沙特王室的行為違背真主的意愿,他們的種種做法都是有罪的,所以我們有責任將其消滅?!?/p>
2003年的5月和9月,沙特首都利雅得就發(fā)生了多起“自殺性”汽車炸彈爆炸案,致使50人喪命。2004年,又有一些美國人在沙特遭到綁架,后來又無一幸免地被殺掉,而整個殺人過程全部呈現(xiàn)在網(wǎng)頁上?!盎亍苯M織聲稱對這些恐怖事件負全責。
2005年2月27日,沙特安全部隊在利雅得擊斃包括賈維爾在內(nèi)的5名“基地”分子后宣布,經(jīng)過此役,被沙特政府通緝的36名恐怖分子頭目中,有13人被打死或者自殺,6人投降,16人逃亡國外,目前在沙特國內(nèi)的“基地”頭目僅剩下一個。
盡管如此,沒有一個沙特人敢說,“基地”的威脅已經(jīng)消除。一些西方媒體認為,在沙特這樣的伊斯蘭國家,官方的瓦哈比伊斯蘭教派和激進的伊斯蘭教派間的區(qū)別已經(jīng)日益模糊。這塊土壤既然培育了拉登,那么更多的后繼者會源源不斷而來。
危機三:怎樣推進國家革新?
沙特人口自1980年以來急劇增長,如今60%的沙特人年齡在20歲以下。人口增加的同時國民財富沒有同步增長,于是人均GDP從2萬美元下降到不足1萬美元,失業(yè)率也隨之增加。
同時,由于沙特人的教育程度得到提高,見聞更加廣博,很多人對國家的封閉、教士的權(quán)力和王室對公共事務(wù)與國庫擁有的無上權(quán)力越來越不滿。在現(xiàn)代化和全球化成為不可抗拒之洪流的大背景下,傳統(tǒng)的沙特如何適應(yīng)并改良也變得棘手。
阿卜杜拉國王也明白必須進行改革,以拯救國家和王室家族。近年來,他已經(jīng)做出一些空前的舉動,以試探各界反應(yīng)。這些舉動為改革者帶來希望,也讓保守派感到警惕。如果國家與政權(quán)兩者不可兼得,阿卜杜拉會選擇國家利益,還是選擇家族利益?這是一個問題。
誰來執(zhí)掌沙特?
沙特王室實行世襲制,規(guī)定由王儲繼承王位。國王須在執(zhí)政初期確定王儲。不過,選擇的標準不是子繼父位,而是兄終弟繼。在無法執(zhí)行兄終弟繼的情況下,王位方可由國王之子繼承。
沙特王室成員之間雖然基本上保持和睦,以維護王室整體的一致。但是考察歷史,沙特王室并不缺乏明爭暗斗。1953年,沙特開國之君伊本·沙特病逝,臨終前,他將兩個兒子叫到床前,讓他們發(fā)誓團結(jié)協(xié)力治理國家,即使彼此之間存在分歧,也不能讓世人知道。但后來哥哥的王位還是被弟弟奪走,而弟弟又在王宮中被侄兒殺死。
現(xiàn)年78歲的王儲蘇爾坦是已故法赫德國王的胞弟,而現(xiàn)國王阿卜杜拉與法赫德不過是同父異母的兄弟。這種復(fù)雜的家庭關(guān)系將引發(fā)的勾心斗角始終是沙特王室的陰影,王室成員之間相互嫉妒也在情理之中,阿卜杜拉之后的王位繼承可能會出現(xiàn)新問題,屆時這種勾心斗角也可能會公開化。
只要有權(quán)力的地方,哪里都逃不過血腥。沙特王室為了避免這種情況再次發(fā)生,2006年10月,王室宣布將成立一個委員會,以選舉而不是靠國王指定來確定未來的王儲。在新制度下,這個由各位王子組成的“忠誠委員會”將在任命王儲上擁有話語權(quán)。這種制度將在蘇爾坦王儲繼任國王后開始運作。
現(xiàn)在,世人已經(jīng)把眼光聚集到了下一代沙特國王的身上,而這兩個人是最有可能勝出的。
一是56歲的班達爾·蘇爾坦。他是新王儲蘇爾坦的兒子。班達爾任沙特駐美大使22年,與布什父子親如家人。他善于把沙特的財富與美國的權(quán)勢結(jié)合,直接參與美國的重大外交,甚至多次幫美國化解糾紛。2005年法赫德病危后,他離職回國,被認為是未來最有力的王位競爭者。
二是48歲的瓦利德親王。其母親是黎巴嫩首任總理的千金。瓦利德在美國讀書時,用1.5萬美元創(chuàng)業(yè),現(xiàn)資產(chǎn)已超過200億美元。他每年拿數(shù)億美元濟貧,頗得百姓好評。專家預(yù)言他將成為世界最有實力、最具影響的實業(yè)家。
一只孤獨的“蒼鷹”在落日的大漠上空自由地盤旋。也許它曾目睹過當年那位年輕的阿拉伯王子在半島上縱橫馳騁的身影。往事如沙,年輕的王子們是否能夠帶領(lǐng)70多年風霜的王室度過危機,這成了中東地區(qū)另一個懸念。