位于河南省東北角的國(guó)家級(jí)貧困縣臺(tái)前縣，像一只牛角插入山東境內(nèi)，素有“一腳跨兩省，雞叫鳴三縣”之稱。臺(tái)前縣有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，371個(gè)行政村，34.8萬(wàn)貧困人口在不足300平方公里的土地上生活。黃河、金堤河貫穿全境，歷史上全年遭受著金堤河上游5市13縣大量客水和黃河倒灌漫溢的威脅，以及境內(nèi)澇水的危害，被稱為“洪水走廊”。特殊的地貌和地理位置，導(dǎo)致這里的人民賴以生存的土地難以保證。這里曾經(jīng)有歷史上梁山好漢的輝煌，而如今，當(dāng)年連夜趕造船只支援劉鄧大軍強(qiáng)渡黃河的父老鄉(xiāng)親，還一直掙扎在貧困線上。

“水災(zāi)”造成了臺(tái)前的貧困，直接導(dǎo)致人們對(duì)男性勞動(dòng)力的強(qiáng)烈需求愿望，“傳宗接代”、“多子多福”的生育觀念根除蒂固。

特殊的地理位置與山東犬牙交錯(cuò)的特征。人口的頻繁流動(dòng)，跨省親緣關(guān)系多等因素，為人口和計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作帶來(lái)空前的難度和挑戰(zhàn)。

由于生存環(huán)境的惡劣，致使人們的生活貧窮。由于貧窮，群眾形成了“不怕罰，罰不怕”的思想，使對(duì)超生對(duì)象的經(jīng)濟(jì)處罰常常難以到位，起不到應(yīng)有的作用。

為了改變這種狀況，該縣縣委調(diào)整了人口計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)班子，選拔具有多年基層工作經(jīng)驗(yàn)的同志組成新的領(lǐng)導(dǎo)班子。特別是對(duì)縣人口計(jì)生委主任的人選，該縣縣委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過(guò)多方考察，深入研究，決定任命趙興波擔(dān)當(dāng)這一重任。趙興波憑著自己多年在基層的工作經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過(guò)深入基層調(diào)查研究，和領(lǐng)導(dǎo)班子一起制訂了一系列統(tǒng)籌做好新形勢(shì)下人口計(jì)生工作的措施，并很快投入實(shí)施。他們將鄉(xiāng)所、村室建設(shè)列為縣委、縣政府要完成的十件大事實(shí)事之一，計(jì)劃每年投入100萬(wàn)元，利用3年的時(shí)間使全縣的鄉(xiāng)所、村室全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)要求。2006年，縣財(cái)政投入100萬(wàn)元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政落實(shí)配套資金400萬(wàn)元用于鄉(xiāng)所、村室建設(shè)，共新建吳壩鄉(xiāng)、城關(guān)鎮(zhèn)、打漁陳鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)中心3個(gè)，新建或改建標(biāo)準(zhǔn)化村室和文化大院90個(gè)。同時(shí)，加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)識(shí)化建設(shè)，嚴(yán)格按照省定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)縣計(jì)劃生育服務(wù)站和5個(gè)鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)中心進(jìn)行了標(biāo)識(shí)化。

近幾年來(lái)，臺(tái)前縣立足本縣實(shí)際，按照以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持面向基層、面向群眾，多層次、多渠道、多形式、全方位地開(kāi)展人口計(jì)生宣傳教育活動(dòng)。

充分利用各種渠道宣傳計(jì)劃生育。一是充分利用節(jié)假日和紀(jì)念日，通過(guò)廣播、電視、計(jì)生展板、板報(bào)、咨詢服務(wù)等載體，強(qiáng)化宣傳效果。二是充分發(fā)揮“人口學(xué)?！标嚨刈饔茫趶V大育齡群眾中，廣泛開(kāi)展晚婚晚育少生快富、生男生女都一樣、女孩也是傳后人等新型生育觀念的宣傳教育。三是利用電化教育的優(yōu)勢(shì)。通過(guò)播放計(jì)生錄像帶、科普光盤(pán)等，為育齡群眾提供多方面的知識(shí)，最大限度地滿足群眾的文化知識(shí)、生活保健等方面的需要。

把“婚育新風(fēng)”觸角延伸到全縣各個(gè)角落，扎根在群眾心中。依托鄉(xiāng)村人口學(xué)校宣傳陣地，面向社會(huì)和家庭，在滿足群眾求知、求美、求樂(lè)的需求中，廣泛開(kāi)展教育、娛樂(lè)等群眾性文化教育活動(dòng)，成立了“夕陽(yáng)紅藝術(shù)團(tuán)”、“計(jì)生志愿員宣傳隊(duì)”等新型生育文化宣傳隊(duì)。舉辦以新型生育文化為主要內(nèi)容的匯演、晚會(huì)、演講和以計(jì)劃生育條例、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育知識(shí)為主要內(nèi)容的計(jì)生知識(shí)競(jìng)賽，舉辦了獨(dú)生子女家庭趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)。各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展，吸引了廣大群眾積極參與。使群眾在娛樂(lè)中受到了“婚育新風(fēng)”的熏陶，既普及了知識(shí)，又促進(jìn)了群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變。

加強(qiáng)計(jì)劃生育宣傳陣地建設(shè)，優(yōu)化宣傳環(huán)境，構(gòu)筑新型生育文化風(fēng)景線。縣鄉(xiāng)村設(shè)立了永久性的固定標(biāo)語(yǔ)、宣傳窗，開(kāi)辦了“悄悄話室”、生殖保健品展柜，購(gòu)置了百余種生殖保健科技圖書(shū)、光盤(pán)和電視、VCD機(jī)等電教設(shè)備，制作了以生殖保健、避孕節(jié)育和優(yōu)生優(yōu)育為主要內(nèi)容的圖文并茂的宣傳圖版，大力宣傳計(jì)生科學(xué)知識(shí)，形成了一個(gè)由點(diǎn)到面、全方位、立體化的婚育新風(fēng)宣傳體系，既美化了鄉(xiāng)村環(huán)境，又宣傳了婚育新風(fēng)。

在治理人口性別比方面，臺(tái)前縣委、縣政府研究成立了由縣政府辦公室牽頭的出生人口性別比綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)衛(wèi)生、計(jì)生、藥監(jiān)、公安、工商等相關(guān)部門(mén)工作人員，成立了綜合治理辦公室，配備專用車輛，劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法，五管齊下綜合治理出生人口性別比升高問(wèn)題。比如與關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)相結(jié)合，舉辦“關(guān)愛(ài)女孩”演講比賽和知識(shí)競(jìng)賽，加大宣傳力度，積極倡導(dǎo)性別平等，消除性別歧視。

一分耕耘，一分收獲。臺(tái)前縣人口計(jì)生工作在步入全省二類縣前列的基礎(chǔ)上，整體工作水平大大提高，多項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新，得到省市人口計(jì)生委、計(jì)生協(xié)的肯定。

（編輯/李穎）