【摘 要】 民族關(guān)系問題是指一個民族共同體內(nèi)部與外部或多個民族共同體之間交往時因涉及民族利益或民族權(quán)益而產(chǎn)生的矛盾或不和諧問題。它涉及一個民族共同體根本利益或權(quán)益，帶有全民族性質(zhì)，是民族共同體內(nèi)部與外部或多個民族共同體之間為了各自的民族利益或權(quán)益而進行的關(guān)系協(xié)調(diào)的反映，實際上是民族交往中的利益矛盾或權(quán)益分配不協(xié)調(diào)。民族利益或權(quán)益的非均衡和諧是民族關(guān)系問題產(chǎn)生的根源，其實質(zhì)是包含民族利益或權(quán)益在內(nèi)的民族文化失衡。解決我國當前民族關(guān)系問題中的非和諧因素應著重做好三方面的工作。

【關(guān)鍵詞】民族關(guān)系；民族關(guān)系問題；民族關(guān)系理論；民族問題研究

【作 者】廖楊，廣西師范大學歷史文化與旅游學院教授，碩士生導師；覃衛(wèi)國，廣西師范大學校長辦公室主任，湖南師范大學碩士研究生。桂林，510004。

【中圖分類號】 K633.2；【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1004-454X(2007 )01-0001-005

A Brief Discussion On the the Ethnic Relationship Problem

Liao yang， Qin Weiguo

Abstract: The problems of ethnic relationship are some matter or trouble of rights and interests that emerge in the association process of an ethnic group and the others. It involves ethnic whole basis interests and reflects their harmony of interests each other in essence. The roots of ethnic relation problem are not in perfect harmony of their interests， it is unbalance of their culture in substance. It is to do three works that solving nonreciprocal problems of ethnic relation in china at present.

Keywords: ethnic relation；problem of ethnic relation; theory of ethnic relation; study on the ethnic problem.

問題之一：何謂民族關(guān)系問題？

民族關(guān)系問題不同于民族關(guān)系，但是二者之間有密切關(guān)系。對于民族關(guān)系的概念，我們在《關(guān)于族群關(guān)系、民族關(guān)系與社會關(guān)系的關(guān)系》^①和《關(guān)于當前我國民族關(guān)系研究中存在的三個問題》^②等文章中已有討論，此不贅述。但需強調(diào)的是，民族關(guān)系是一個民族共同體在其形成和發(fā)展的過程中與其他民族共同體因交往而形成的一種特殊的社會關(guān)系，這種特殊的社會關(guān)系是在帶有明確民族意識的交往主體之間產(chǎn)生和實現(xiàn)的。如果交往主體在交往的過程中缺乏民族意識，那么，他們交往所形成的關(guān)系只是社會關(guān)系，而不是民族關(guān)系。族群關(guān)系、民族關(guān)系都是一種社會關(guān)系，但社會關(guān)系不一定都構(gòu)成民族關(guān)系，民族關(guān)系有時也不一定能夠準確地表述特殊的社會關(guān)系，族群關(guān)系卻可以化解民族關(guān)系表述的“潛在危機”。

何謂民族關(guān)系問題？有的學者從民族關(guān)系的表現(xiàn)形式入手，然后把民族關(guān)系分為和平、戰(zhàn)爭以及和平與矛盾共存三種型態(tài)，后兩種型態(tài)為不和諧的民族關(guān)系表現(xiàn)形式，由于民族關(guān)系有和諧與不和諧之分，民族共同體在交往的過程中如果形成不和諧的民族關(guān)系就是有問題的民族關(guān)系。按照這樣的邏輯推理，持此觀點的研究者認為，“所謂的民族關(guān)系問題，不外乎兩種形式，一種是戰(zhàn)爭的形式，另一種是與和平共存的矛盾形式。但它均以問題的形式出現(xiàn)。因此我們認為，民族關(guān)系問題就是指民族在交往過程中產(chǎn)生的矛盾。”^③應該說，這樣的觀點在目前的民族學界中有一定的代表性。

但是，如此表述“民族關(guān)系問題”會不會存在問題？存在什么“問題”？帶著這樣的“問題意識”，我們來辨析上述“民族關(guān)系問題”的概念問題。從邏輯上看，上述觀點先把民族關(guān)系的狀態(tài)劃分為“和諧”與“不和諧”，然后尋求“和諧”與“不和諧”的民族關(guān)系表現(xiàn)形式，進而認定造成“不和諧”民族關(guān)系的問題就是民族關(guān)系問題，甚至把民族關(guān)系問題歸結(jié)為“民族在交往過程中產(chǎn)生的矛盾”。這樣的邏輯推理是否合乎實際？對于這個問題的回答，我們可以從以下幾個方面進行思考：

1.民族本身極為復雜，一個民族共同體內(nèi)部可能包含有多個民族支系或民系。民族交往既包括一個民族共同體內(nèi)部的交往及其內(nèi)部與外部的交往，也包括多個民族共同體之間的外部交往。但是，并不是所有的民族交往所形成的關(guān)系都構(gòu)成民族關(guān)系。

2.既然民族交往過程中所形成的關(guān)系并不一定都是民族關(guān)系，那么民族交往過程中所產(chǎn)生的不和諧現(xiàn)象或者說是矛盾問題就不一定成為民族關(guān)系問題。

3.民族關(guān)系是一種特殊的社會關(guān)系，這種關(guān)系的特殊性就“特”在交往主體(包括整個民族共同體和某個民族共同體中的部分或個體)的“交往意識”必須包含有“民族意識”、“民族觀念”或“民族感情”。如果交往主體與客體在交往中缺乏“民族意識”、“民族觀念”或“民族感情”，即使他們在交往中產(chǎn)生矛盾，那么，也不能認定為民族關(guān)系問題。

4.在社會交往的過程中，交往雙方或者說交往對象之間是互為主體的，如何判斷交往主體與客體之間的“矛盾”？“矛盾”的雙方或多方的“自我意識”尤為重要。研究者不能根據(jù)自己的“自我意識”去判斷交往主體與客體的“自我意識”。在象征人類學者看來，任何區(qū)域社會中的人們都有其特定的“地方性知識”。研究者在研究該區(qū)域社會中的人們及其人際關(guān)系時能否達成對這樣的“地方性知識”的正確理解或解讀？

基于上述原因，我們認為，民族關(guān)系問題與民族問題、社會問題的關(guān)系緊密，它們之間既有區(qū)別，也有聯(lián)系。

首先，民族問題是社會總問題的一部分，而民族關(guān)系問題又是民族問題的一部分或者說是一種重要表現(xiàn)形式。其規(guī)約屬性可以這樣表示：社會總問題＞民族問題＞民族關(guān)系問題。

其次，社會問題包羅萬象，但并不是所有的社會問題都是民族問題，也不是所有的民族問題都表現(xiàn)為民族關(guān)系問題。民族社會的情況，基本如此。民族社會問題既包括民族問題，也包括一般意義上的社會問題。在一個具體的民族社會中，究竟哪些問題是一般意義上的社會問題，哪些問題屬于民族問題，哪些問題屬于民族關(guān)系問題，應該進行具體考察和分析。

再次，民族社會中的一般社會問題、民族問題和民族關(guān)系問題可以在一定條件下相互轉(zhuǎn)化。這種特定的條件，主要取決于民族交往主、客體之間的自我認同和“他者”意識及其歸屬感。

綜上所述，我們認為：民族關(guān)系問題與民族問題、社會問題是既相區(qū)別，又有聯(lián)系的三個不同概念，它們可以在一定條件下相互轉(zhuǎn)化。一般說來，民族關(guān)系問題是指一個民族共同體內(nèi)部與外部或多個民族共同體之間交往時因涉及民族利益或民族權(quán)益而產(chǎn)生的矛盾或不和諧問題。

問題之二：民族關(guān)系問題的實質(zhì)

民族理論研究為了弄清民族關(guān)系問題的實質(zhì)，我們先來了解性質(zhì)、實質(zhì)和本質(zhì)的概念。在《辭?！?999年縮印本中，性質(zhì)指的是事物所具有的本質(zhì)、特點；本質(zhì)與“現(xiàn)象”相對，它指的是事物的根本性質(zhì)，是事物內(nèi)部相對穩(wěn)定的聯(lián)系，由事物所具有的特殊矛盾所構(gòu)成。本質(zhì)決定現(xiàn)象，現(xiàn)象則從屬于本質(zhì)。任何事物都是本質(zhì)與現(xiàn)象的統(tǒng)一。實質(zhì)泛指事物的本質(zhì)。這樣看來，中文語境中的“實質(zhì)”與“本質(zhì)”的含義基本相同，而“性質(zhì)”除了包括“本質(zhì)”之外，還包括“特點”。因此，“性質(zhì)”的外延大于“實質(zhì)”或“本質(zhì)”。

關(guān)于民族關(guān)系問題的性質(zhì)，學者論之已多，其中一種代表性的意見認為：“總體來講，民族在交往過程中產(chǎn)生的矛盾、沖突均屬于民族關(guān)系問題的范疇內(nèi)。從性質(zhì)上來說，又可以分為人民內(nèi)部矛盾和敵我矛盾兩種”^④?！懊褡尻P(guān)系是指民族內(nèi)部、民族之間、多民族及跨國民族在政治、經(jīng)濟、文化交往過程中產(chǎn)生的矛盾、糾紛、沖突及戰(zhàn)爭。也就是說，不同類型的民族在交往過程中產(chǎn)生的問題才屬于民族關(guān)系問題。它隸屬于民族問題，但也能獨立于民族問題而存在”^⑤。有的學者認為，“我國現(xiàn)階段的民族關(guān)系是一個以平等、團結(jié)、互助為基本特征的矛盾統(tǒng)一體。它既是平等的，又因歷史的原因而存在著各民族之間事實上的不平等；它既是團結(jié)的，又因民族差別、經(jīng)濟文化差別以及一定范圍內(nèi)的階級斗爭而存在不安定的因素；它既是互助的，又存在著因市場經(jīng)濟的發(fā)展而帶來的各民族之間的某種競爭。這種既統(tǒng)一又矛盾的狀況，是我國現(xiàn)階段民族關(guān)系的一個重要特征”^⑥。應該說，這些觀點都對民族關(guān)系和民族關(guān)系問題作了不同的表述，但卻模糊了民族關(guān)系問題的本質(zhì)、性質(zhì)與實質(zhì)之間的界限。

我們認為，民族關(guān)系問題是涉及一個民族共同體根本利益或權(quán)益的問題，它是帶有全民族性質(zhì)的，本質(zhì)上是民族共同體內(nèi)部與外部或多個民族共同體之間為了各自的民族利益或權(quán)益而進行的關(guān)系協(xié)調(diào)的反映，其實質(zhì)是民族交往中的利益矛盾或權(quán)益分配不協(xié)調(diào)?！霸诮裉烀褡迦后w在很大程度上體現(xiàn)的是利益關(guān)系?！?sup>⑦已有學者指出，“研究民族問題時，既要看到民族是分成不同階級的，同時也應該看到，在民族關(guān)系問題上，把一個民族的統(tǒng)治階級和被統(tǒng)治階級截然分開，也是不實際的。歷史的實際情況表明，民族問題，特別是民族關(guān)系問題，總是帶有一定程度的全民族的性質(zhì)，否則這類問題就不叫民族關(guān)系問題了”^⑧。當前，世界民族問題的表現(xiàn)多種多樣，但大體上可以分為三個層次：一是全球性的民族關(guān)系問題，二是跨國民族關(guān)系問題，三是一個國家范圍之內(nèi)的民族關(guān)系問題。它們相互滲透，彼此交錯和糾纏在一起，使得民族關(guān)系極其紛繁復雜。20世紀末期的“波黑問題”和“庫爾德人問題”，便是其中的典型實例^⑨。

現(xiàn)代民族是一種結(jié)構(gòu)化了的世界民族體系中的利益和政治表述單位。英國政治學家恩斯特·巴克爾(Ernst Barker)認為，民族是一個為著不同目的自愿結(jié)成的社會共同體的基本形式，而國家是建立在這個社會共同體之上的政治上層建筑，是一種把民族社會從政治上統(tǒng)一起來、形成為民族國家這種聯(lián)合體的特殊結(jié)構(gòu)^⑩。在現(xiàn)代世界體系下，民族國家的行為實踐不僅受內(nèi)部價值體系的影響，而且也受國際規(guī)范的制約。民族與國家的密切聯(lián)系以及現(xiàn)代國家的多樣性由民族構(gòu)成，決定了現(xiàn)代世界民族關(guān)系具有國際層面上的民族關(guān)系和國家內(nèi)部的民族關(guān)系兩個方面的意義。

現(xiàn)代世界處于一個權(quán)利與資源分配結(jié)構(gòu)不斷重建和改組的過程當中，由政治制度所保證的資源權(quán)利分配關(guān)系往往決定著現(xiàn)代民族關(guān)系的本質(zhì)內(nèi)涵?，F(xiàn)代世界民族沖突的根源，從本質(zhì)上說說來自各民族對民族之間不平等地位的覺察和反應?！艾F(xiàn)代世界發(fā)生的每一次民族沖突背后、甚至在極端民族主義的恐怖行為背后，都蘊藏著一個本質(zhì)問題，即政治合法性與資源和權(quán)利的分配。這里的資源分配和再分配，不僅是指自然資源、能源的再分配，還指能夠保證生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟利益和民族文化生存發(fā)展空間的政治權(quán)力資源的再分配，以及對主流意識形態(tài)和文化霸權(quán)的挑戰(zhàn)?！?sup>[11]現(xiàn)代世界民族關(guān)系問題如此復雜，不僅與世界體系權(quán)利結(jié)構(gòu)緊密相聯(lián)，而且也與民族國家的政治意識形態(tài)以及在此基礎(chǔ)上制定的國家政策和法律制度有關(guān)。

從人類學的角度看，民族關(guān)系問題是民族文化失衡的結(jié)果。人類學意義上的文化是一個整體，它強調(diào)的是“人與自然”、“人與社會(或人與人)”以及“人與自我”三個層次的均衡和諧^[12]。導致民族文化失衡的主要原因，既有一個民族自身的內(nèi)部因素，也有一個民族共同體與其他民族共同體因交往而產(chǎn)生的不和諧因素?！拔幕橹黧w性”決定了民族交往主體“互為主體性”，民族共同體根本利益或權(quán)益便在這種“互為主體性”的交往中產(chǎn)生“和諧→非和諧→和諧”的往復運動。從這個意義上說，民族利益或權(quán)益的非均衡和諧是民族關(guān)系問題產(chǎn)生的根源，其實質(zhì)是包含民族利益或權(quán)益在內(nèi)的民族文化失衡。

問題之三：當代中國民族關(guān)系問題中的非和諧因素及其解決的可能途徑

中共十六大把“社會更加和諧”作為一個重要目標提出來，中共十六屆四中全會進一步提出構(gòu)建社會主義和諧社會的任務，明確把“提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力”作為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要任務之一。2005年2月19日，胡錦濤在省部級主要領(lǐng)導干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班開班式上作了重要講話，闡明了構(gòu)建社會主義和諧社會的重大意義、科學內(nèi)涵、基本特征、重要原則和主要任務，闡述了馬克思主義關(guān)于社會主義建設(shè)的理論。

當前，我國民族關(guān)系問題中的非和諧因素主要有：1.漢族與少數(shù)民族或者說東中部漢族經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)與西部民族經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟差距仍然擴大；2.在“一國兩制”體制下享有高度自治的港澳臺地區(qū)與祖國大陸的民族政策體系的適用與否及其族群關(guān)系問題；3.全球化背景下的我國邊疆地區(qū)同源跨國民族的安鄰、睦鄰和富鄰關(guān)系問題。

如何解決當前我國民族關(guān)系問題中的非和諧因素？我們認為，主要應該做好以下三方面的工作：

1.對于國內(nèi)區(qū)域或民族社會發(fā)展失衡的問題，國家應采取有力措施，扶持和加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，使?jié)h族與少數(shù)民族或東中部地區(qū)與西部民族地區(qū)“在合作中競爭”和“在競爭中合作”，避免不良競爭和惡性循環(huán)。胡錦濤在2005年5月召開的中央民族工作會議上指出：“加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，是各族群眾的迫切要求，也是現(xiàn)階段解決民族問題的根本途徑，必須擺到更加突出的戰(zhàn)略位置?！?sup>[13]但在發(fā)展的過程中，“對各民族在歷史發(fā)展中形成的傳統(tǒng)、語言、文化、風俗習慣、心理認同等方面的差異，我們要充分尊重和理解，不能忽視他們的存在，也不能用強制的方式加以改變?！?sup>[14]例如，在建設(shè)中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的進程，具有地緣經(jīng)濟優(yōu)勢的廣西、云南和廣東、海南應該聯(lián)合起來，既要看到“9+2”泛珠三角區(qū)域合作的巨大經(jīng)濟潛力，又要重視廣西、云南與半島東南亞的同源跨國民族經(jīng)濟文化聯(lián)系源遠流長的歷史特點，才能在“東聯(lián)西靠，北上南下”攜手走東盟的進程中正確處理好競爭與合作的關(guān)系。如果廣東、廣西、云南、海南都在“無序”地競爭中國進入東盟橋頭堡的“堡主”地位，北海經(jīng)濟圈和西南大通道的“通道經(jīng)濟”將可能變?yōu)椤翱盏澜?jīng)濟”。區(qū)域民族關(guān)系和諧當然也就無從談起，我國民族關(guān)系和諧自然就會受到影響。

民族問題是社會總問題的一部分，民族利益關(guān)系的和諧是社會主義民族問題的核心。因此，應該采取有力措施，促進民族社會的和諧發(fā)展：實現(xiàn)少數(shù)民族的脫貧與小康建設(shè)和諧對接，促進少數(shù)民族的村規(guī)民約與民主社會的和諧發(fā)展，維護少數(shù)民族的民間信仰與社會秩序的和諧穩(wěn)定^[15]。

2.隨著香港、澳門的相繼回歸和臺灣與祖國大陸統(tǒng)一大業(yè)的逐步推進，我國民族關(guān)系構(gòu)成將會出現(xiàn)新的變化。但是，我們不能也不應該用祖國大陸已有民族政策體系去套用或架構(gòu)港澳臺的族群社會^{[16]。姑且不論港澳臺地區(qū)是否應該進行新的民族識別和增加新的民族成分，僅就國情、區(qū)情而言，至少港澳臺地區(qū)的現(xiàn)行社會制度有別于祖國大陸的社會制度。但是，港澳臺的族群社會不僅可以相互“和平跨居”，而且他們也可以與祖國大陸的漢族和少數(shù)民族“和平跨居”[17]。這樣的“和平跨居”，有助于我國民族關(guān)系的和諧與穩(wěn)定?！霸谝粋€多民族國家內(nèi)部，民族利益的訴求一般可以概括為要求民族存在的憲法承認、語言及文化的保護和政治權(quán)力的分享等三方面的內(nèi)容，其核心就是要求多民族國家對本民族在制度、法律和政策上提供傾斜和優(yōu)惠并據(jù)此在稀缺資源的分配中享有更大的份額?！?sup>[18]}因此，對于多民族國家而言，“他們要做的就是通過不斷的族際利益調(diào)適來確保各民族的共同繁榮和建筑于上的政治合法性”^[19]。

3.全球化背景下同源跨國民族的安鄰、睦鄰和富鄰關(guān)系問題是影響我國民族關(guān)系和諧的重要問題。全球化首先表現(xiàn)為區(qū)域一體化，經(jīng)濟全球化則是全球化問題的先導。2004年5月20日，越南總理潘文凱訪華時與我國總理溫家寶達成構(gòu)建“兩廊一圈”的共識規(guī)劃?！皟衫纫蝗Α敝械囊焕纫蝗χ黧w在廣西境內(nèi)，另一廊在云南和越南境內(nèi)。廣西、云南和越南都是多民族聚居地區(qū)。民族、宗教無小事。學術(shù)界、理論界和政府有關(guān)部門需要加強這方面特別是邊區(qū)開發(fā)對民族關(guān)系影響的研究。

我們認為，中越安鄰、睦鄰和富鄰關(guān)系問題應該置于世界體系當中去考察，西部大開發(fā)、“9+2”泛珠三角合作及中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)是我國“興邊富民”和睦鄰強國的重要舉措。“兩廊一圈”建設(shè)對中越關(guān)系的影響不僅僅局限在經(jīng)濟層面，而將擴延到政治和文化領(lǐng)域。中越跨國民族眾多，他們語言相通，習俗相近，冷戰(zhàn)思維的長期慣性使得中越關(guān)系目前的更多表現(xiàn)為激烈的、甚至是無序的競爭關(guān)系，首先是兩國以陸地邊境與北部灣海洋為舞臺展開的競爭。競爭問題既會影響中國東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，又會影響我國相關(guān)地區(qū)攜手從更深的層次、更廣的范圍和以更直接的方式參與國內(nèi)外的競爭，同時也會影響到我國的民族團結(jié)與社會穩(wěn)定。為此，我們應該本著“長期穩(wěn)定、面向未來、睦鄰友好、全面合作”的新世紀兩國關(guān)系發(fā)展框架，把西部大開發(fā)、“興邊富民”行動、CEPA及CAFTA建設(shè)密切聯(lián)系起來，從族群認同、政治認同和國家認同的角度，研究港澳臺、華南經(jīng)濟圈“西進南下”^[20]與桂滇“東聯(lián)西靠”的邊區(qū)開發(fā)對中越鄰、睦鄰和富鄰關(guān)系的影響。^[21]

當前，全球化的時代已經(jīng)到來，民族社會的和諧問題已經(jīng)不是一個民族或一個國家內(nèi)部的事情，而是成為了全球性或世界性的一項重要事務。全球化視野下的民族和諧，更凸顯了它是社會和諧的根基。在國際移民和人口全球流動的今天，社會和諧的達成可以借用費孝通先生的話來表達：“各美其美，美人之美，美美與共，天下大同”^[22]。

參考文獻

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〔責任編輯：李士坤〕