寶雞裝備制造業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了四個階段：一是1937年抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后，隨著隴海鐵路的建成，滄陷區(qū)的一批民族工業(yè)先后遷入寶雞，主要有隴海鐵路寶雞機(jī)車修理分廠（今寶雞石油機(jī)械廠）、西北機(jī)器廠等。到1949年7月，我市的工業(yè)企業(yè)達(dá)到85家，其中機(jī)器制造工廠7家。二是“一五”、“二五”建設(shè)時(shí)期?！耙晃濉逼陂g，國家投資在我市建成了寶成儀表廠、長嶺機(jī)器廠、寶雞工程機(jī)械廠、渭陽柴油機(jī)廠、陜西機(jī)床廠等大中型企業(yè)；“二五”期間，建成了寶雞石油鋼管廠、寶雞儀表廠、群力無線電器材廠、烽火無線電廠、凌云無線電廠、渭河工具廠，組建了寶雞車輛廠、陜西新寶消防器材廠（1964年改稱寶雞消防器材廠），形成了以機(jī)械、電子等裝備制造業(yè)為重點(diǎn)的工業(yè)基地。三是國家“三線”建設(shè)時(shí)期，我市被國家列為重點(diǎn)建設(shè)地區(qū)，一批沿海企業(yè)的內(nèi)遷和一批國防企業(yè)的興建，包括寶光電工廠、秦川機(jī)床廠、寶雞橋梁廠、寶雞鏟車廠（今寶雞合力叉車廠）等，使我市裝備制造業(yè)的優(yōu)勢更加突出。四是改革開放初期至現(xiàn)在，我市裝備制造業(yè)經(jīng)歷了從上世紀(jì)80年代快速發(fā)展、90年代出現(xiàn)徘徊，到近年來又連年保持較快增長的過程。特別是2000年以來，我市依托老工業(yè)基地的存量優(yōu)勢，著力推進(jìn)資產(chǎn)重組與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，裝備制造業(yè)迅猛發(fā)展，技術(shù)創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，裝備制造業(yè)已成為我市新型工業(yè)化的主導(dǎo)和核心，成為推動我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

至2005年底，全市規(guī)模以上裝備制造企業(yè)93戶，從業(yè)人員7.17萬人，總資產(chǎn)214.63億元，分別占全市規(guī)模以上工業(yè)的25.9%、42.6%和41.4%。2005年完成工業(yè)總產(chǎn)值138.36億元，占到規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的34%，占全省裝備制造業(yè)總產(chǎn)值近年20%，較2000年平均增長22%，對全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到40%左右。整體實(shí)力和發(fā)展水平位列全省第二。寶雞裝備制造業(yè)產(chǎn)品涵蓋《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)》中7大類62個中類200多個小類，其中半數(shù)以上產(chǎn)品在國內(nèi)外市場有較強(qiáng)競爭力。裝備制造業(yè)已成為寶雞市工業(yè)新產(chǎn)品的最大誕生地和出口創(chuàng)匯來源地。至2005年底，產(chǎn)品銷售收入超過億元的裝備制造企業(yè)到達(dá)37戶，占到我市億元企業(yè)總數(shù)的40.6％，其中上10億元的企業(yè)從無到有，目前增加到6戶，占我市10億元企業(yè)總數(shù)的54.5％。陜汽集團(tuán)、法士特公司兩戶企業(yè)進(jìn)入了全國500強(qiáng)企業(yè)，寶石機(jī)械、寶石鋼管、秦川機(jī)床3戶企業(yè)進(jìn)入全國制造業(yè)500強(qiáng)。在陜西省重點(diǎn)扶持發(fā)展的八大裝備制造業(yè)中，重型汽車、機(jī)床工具、通用機(jī)械、專用機(jī)械等四個生產(chǎn)基地的主體在寶雞，電工電器、軍工、工程機(jī)械等三個行業(yè)的部分產(chǎn)品生產(chǎn)基地也在寶雞。至2005年底，共有汽車、機(jī)床、石油鉆機(jī)、鐵路道岔、真空電器等13類28個規(guī)格的產(chǎn)品獲得了“陜西省名牌產(chǎn)品”、“國家免檢產(chǎn)品”稱號，占到全市省以上名牌產(chǎn)品總數(shù)的52.8％。

一、“十五”以來寶雞裝備制造業(yè)的發(fā)展

“十五”以來，我市圍繞建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市，把裝備制造業(yè)作為整個工業(yè)和制造業(yè)的主導(dǎo)和核心，把裝備制造業(yè)發(fā)展當(dāng)作帶動全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大事來抓，使裝備制造業(yè)得到了長足發(fā)展。

一是制定規(guī)劃，明確了發(fā)展目標(biāo)。市委、市政府先后出臺了《關(guān)于加快建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市的意見》、《關(guān)于加快推進(jìn)新型工業(yè)化，建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市的意見》，編制完成了《寶雞市工業(yè)強(qiáng)市發(fā)展規(guī)劃》，明確了發(fā)展方向和重點(diǎn)，提出了發(fā)展目標(biāo)。到2010年，全市工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1100億元，年均增長19％；工業(yè)增加值突破380億元，占全市GDP的比重達(dá)到45％以上，其中：裝備制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)到400億元，增加值達(dá)到136億元，年均增長25％。

二是深化改革，增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展活力。堅(jiān)持以股權(quán)多元化為方向，以引資嫁接、資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)招商為突破口，因企制宜，一企一策，不斷推進(jìn)和深化企業(yè)改革。對具有優(yōu)勢的企業(yè)，積極推進(jìn)與國內(nèi)外大公司強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，迅速做大；對產(chǎn)品尚有一定市場的困難企業(yè)，分立改制、分塊搞活；對不具備改制條件的危困企業(yè)，通過租賃、托管和貼牌生產(chǎn)等多種形式啟動生產(chǎn)，逐步搞活，最后走向重組，或?qū)ξ＠髽I(yè)進(jìn)行整體打包后，再推進(jìn)資產(chǎn)重組；通過吸引民營資本參與國企改革，加快民營化和投資主體多元化步伐。被省上列入危困企業(yè)的陜西雙鷗集團(tuán)（陜西機(jī)床廠），通過分立改制，與秦川集團(tuán)合作成立格蘭德機(jī)床有限公司，與TCL合作組建白色家電基地，2004年分別比上年增長了67.8％和66％，2005年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.33億元，銷售收入達(dá)到2.58億元，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的快速發(fā)展。

三是實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，增強(qiáng)了裝備制造業(yè)發(fā)展后勁。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為發(fā)展裝備制造業(yè)的重要抓手，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，通過技術(shù)改造和招商引資，建設(shè)完成了寶雞石油機(jī)械廠泥漿泵生產(chǎn)線、陜汽的擴(kuò)能改造、陜西法士特齒輪公司8.5萬噸鍛件擴(kuò)能技改、秦川集團(tuán)數(shù)控磨齒機(jī)技改、中鐵寶橋高速大號碼道岔技術(shù)改造、寶雞機(jī)床數(shù)控新區(qū)建設(shè)等44個投資千萬元以上的裝備制造業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資29.5億元。同時(shí)，大力實(shí)施突破蔡家坡戰(zhàn)略，編制了蔡家坡地區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃，加快建設(shè)以陜汽、法士特為龍頭的中國西部重型汽車及零部件產(chǎn)業(yè)基地。這些項(xiàng)目的建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)了我市裝備制造業(yè)的發(fā)展能力。

四是實(shí)施品牌戰(zhàn)略，增強(qiáng)了裝備制造業(yè)的競爭力。全力打造“寶雞制造”品牌，努力建設(shè)品牌企業(yè)，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)、在國內(nèi)外具有較大市場份額的“品牌”產(chǎn)品，建設(shè)現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地。幾年來，先后有9戶企業(yè)的12個產(chǎn)品獲得省級以上名牌稱號。寶雞石油鋼管公司的“中字”牌天然氣輸送焊接鋼管、秦川機(jī)床集團(tuán)的“秦川”牌數(shù)控齒輪加工機(jī)床、寶鈦集團(tuán)的“寶鈦”牌鈦及鈦合金加工材等三個品牌榮獲了“中國名牌”產(chǎn)品稱號。去年，我市成為中國西部地區(qū)唯一的中國品牌經(jīng)濟(jì)城市。

五是實(shí)施人才戰(zhàn)略，為裝備制造業(yè)發(fā)展提供了重要支撐。堅(jiān)持引進(jìn)人才和培訓(xùn)人才相結(jié)合，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，建立良性的引才、育才和用才機(jī)制，創(chuàng)造有利于各類人才聚集、創(chuàng)業(yè)和成長的環(huán)境，吸引各類人才向?qū)氹u聚集，為推進(jìn)裝備制造業(yè)優(yōu)化升級提供智力支持。近幾年來，先后組織了100名企業(yè)家到東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)“東部行”，開展企業(yè)家高層交流活動，邀請國內(nèi)著名企業(yè)家和專家到寶雞開展“智慧之光”系列講座，提升我市企業(yè)家素質(zhì)。利用職業(yè)院校和各類民辦院校，打造“寶雞技工”品牌，舉辦了三屆中國西部裝備制造業(yè)技能型人才洽談會，為工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)和國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)輸送了一大批技能人才。

二、加快“十一五”寶雞裝備制造業(yè)的發(fā)展

寶雞是西部老工業(yè)基地，寶雞優(yōu)勢在工業(yè)，希望在工業(yè)，發(fā)展在工業(yè)。作為西部地區(qū)重要的裝備工業(yè)基地，裝備制造業(yè)的發(fā)展關(guān)系到寶雞工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)的進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。我們要加快發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展，傾力打造以新型工業(yè)化為主導(dǎo)的中國西部裝備制造業(yè)基地，為振興我省裝備制造業(yè)做出積極貢獻(xiàn)。

“十一五”期間，我市裝備制造業(yè)的發(fā)展思路是：緊緊抓住國家振興裝備制造業(yè)的有利機(jī)遇，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，充分發(fā)揮“兩個作用”（市場配置資源和政府宏觀調(diào)控），強(qiáng)力推進(jìn)“三大戰(zhàn)略”（集群化戰(zhàn)略、信息化戰(zhàn)略和項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略），盡快取得“四大突破”（汽車及零部件、機(jī)床工具、鐵路及石油裝備和電子電器等四大裝備制造業(yè)取得突破），實(shí)現(xiàn)“一個目標(biāo)”（把寶雞建成中國西部裝備制造業(yè)和制造業(yè)信息化基地）。在具體工作中，著力抓好五個方面的工作：

一是實(shí)施大集團(tuán)大公司發(fā)展戰(zhàn)略。通過政府扶持引導(dǎo)和市場機(jī)制運(yùn)作，推動優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向核心企業(yè)集中，支持優(yōu)勢龍頭企業(yè)就地技改擴(kuò)產(chǎn)，迅速做強(qiáng)做大一批大企業(yè)和大集團(tuán)。重點(diǎn)支持陜汽集團(tuán)、秦川集團(tuán)、中鐵寶橋、石油機(jī)械、石油鋼管、寶成電子、烽火通信、凌云電器等成長性好、市場競爭力強(qiáng)的企業(yè)，盡快發(fā)展壯大，形成一批產(chǎn)業(yè)龍頭。積極配合省上，加快組建陜西秦川機(jī)床工具集團(tuán)；創(chuàng)造條件，把石油機(jī)械廠培育成國際性公司；支持石油鋼管廠與其他制管企業(yè)合作，組建中油物裝鋼管公司；支持長嶺股份加速推進(jìn)資產(chǎn)重組步伐，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

二是實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略。重點(diǎn)抓好“十一五”規(guī)劃已確定的陜汽蔡家坡基地?cái)U(kuò)產(chǎn)改造，蔡家坡零部件基地，寶雞叉車生產(chǎn)基地，寶光真空滅弧室擴(kuò)產(chǎn)，寶雞石油機(jī)械公司成套海油鉆、修井裝備及泥漿泵生產(chǎn)線建設(shè)，中鐵寶橋道岔改造等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭完成投資200億元以上，新增產(chǎn)值430億元。大力實(shí)施突破蔡家坡戰(zhàn)略，依托蔡家坡地區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快建設(shè)10公里工業(yè)長廊，把蔡家坡建設(shè)成為中國西部重型汽車及零部件產(chǎn)業(yè)基地。

三是加快培育產(chǎn)業(yè)集群。根據(jù)我市大型企業(yè)少、中小企業(yè)居多的實(shí)際，建立裝備制造業(yè)發(fā)展基金，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，加快裝備制造業(yè)基地建設(shè)。加快扶持具備產(chǎn)業(yè)帶動作用和有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)的大企業(yè)，大力發(fā)展中小企業(yè)，形成大、中、小企業(yè)協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)集群，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度。重點(diǎn)建設(shè)以陜汽集團(tuán)為龍頭的汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群；以秦川集團(tuán)為龍頭的機(jī)床工具產(chǎn)業(yè)集群；以石油機(jī)械、石油鋼管為龍頭的石油裝備制造產(chǎn)業(yè)集群；以寶光集團(tuán)、烽火集團(tuán)、寶成電子、西北機(jī)器廠、凌云電器、秦明電子、長嶺集團(tuán)、群力無線電廠等企業(yè)為骨干的電子電器產(chǎn)業(yè)集群，聚合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，增強(qiáng)輻射效應(yīng)，構(gòu)筑裝備制造業(yè)競爭新優(yōu)勢。

四是提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。認(rèn)真實(shí)施制造業(yè)信息化重點(diǎn)工程，支持和引導(dǎo)裝備制造企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新體系，提高企業(yè)原創(chuàng)性技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)能力。建立和完善以企業(yè)為中心、大專院校和科研院所積極參與的產(chǎn)學(xué)研機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持。支持秦川集團(tuán)、石油機(jī)械、中鐵寶橋等企業(yè)，集中力量在數(shù)控機(jī)床、精密儀器儀表、石油鉆采設(shè)備、通信設(shè)備、鐵路裝備、新型電子元件和光電子器件等領(lǐng)域突破，開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)和前沿技術(shù)，培育自主知識產(chǎn)權(quán)。把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)同改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，加快用高新技術(shù)，特別是信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)裝備制造業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和結(jié)構(gòu)升級，實(shí)現(xiàn)由“寶雞制造”向“寶雞創(chuàng)造”的跨越。

五是抓好高素質(zhì)人才培養(yǎng)。高度重視企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步健全完善企業(yè)家“體保健”制度和“腦保健”制度，繼續(xù)辦好企業(yè)家“智慧之光”系列講座，創(chuàng)造有利于優(yōu)秀企業(yè)家脫穎而出的體制和機(jī)制。加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，保障科技人才的事業(yè)發(fā)展和實(shí)際利益，著力培養(yǎng)和引進(jìn)高新技術(shù)、電子信息、物流、裝備制造和信息化方面的高級技術(shù)人員，引進(jìn)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、掌握尖端技術(shù)的專門人才。發(fā)揮“寶雞技工”品牌優(yōu)勢，加強(qiáng)高級技工和高技能人才的培養(yǎng)，特別是裝備制造業(yè)技能人才的培養(yǎng)，進(jìn)一步辦好以寶雞職業(yè)技術(shù)學(xué)院、寶雞技術(shù)學(xué)院為主體的職業(yè)技術(shù)學(xué)校，把寶雞打造成中國西部高技能型人才培訓(xùn)基地。