發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，既是工業(yè)科學發(fā)展的規(guī)律，也是走新型工業(yè)化道路的必然途徑。近年來，泰安市工業(yè)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，探索出了一條低消耗、高效益的經(jīng)濟發(fā)展之路。對于指導資源缺乏地區(qū)節(jié)約能源，實行可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義。

泰安市工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的實踐

循環(huán)經(jīng)濟是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為目的，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式。近年來，泰安市工業(yè)堅持“資源開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位”的方針，認真組織實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷強化資源節(jié)約綜合利用的法規(guī)政策體系建設(shè)，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。泰安市圍繞推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，重點從三個方面開展工作。

1、大力推進節(jié)約降耗，提高資源利用效率。一是加強企業(yè)基礎(chǔ)管理，依靠科技進步，搞好矸石發(fā)電。選擇部分資源節(jié)約成效突出的典型企業(yè)，推廣經(jīng)驗全面提高。新泰是全國60個重點產(chǎn)煤縣市之一，境內(nèi)有矸石山60余座，總存量達7200萬噸，累計占地1800余畝，現(xiàn)煤矸石年排放量達240余萬噸，它們堆積如山，常年自燃，造成嚴重的大氣污染，損害人們的正常生活及身心健康。利用煤矸石發(fā)電的項目隨之應運而生?；萜枕肥娏驹诙啻翁剿鞯幕A(chǔ)上，終于總結(jié)出一套“三標準，四及時”的點火方式，使點火成功率達到95%以上，之后又創(chuàng)出一項“連體熟料點火新技術(shù)”，把點火成功率提高到100%，并且每次點火可節(jié)約費用10000余元。全廠廢水也實行了閉路循環(huán)，重復利用，達到了滴水不外排。搞好灰渣綜合利用，實現(xiàn)吃矸渣凈。煤矸石燃燒發(fā)電后將產(chǎn)生70～80%的灰渣，按機組滿負荷運行，年排灰渣可達到40余萬噸。為消化利用灰渣，減少占地，達到資源合理配置，泰安市把所排灰渣全部用于生產(chǎn)水泥、灰渣砌塊磚、公路建設(shè)和化肥添加劑的應用。二是優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。圍繞市政府確定的全市工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，積極引導發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和低消耗、低污染的產(chǎn)業(yè)。突出抓了建材、化工、電力、煤炭、輕工、紡織等高耗能、高耗水行業(yè)“四新”推廣應用工作。為更多地消化當?shù)刎S富的煤矸石（煤泥）資源，同時為新汶工業(yè)園和良達科技園內(nèi)的其它項目提供可靠的電源、汽源，泰安市投資6億元建設(shè)3×240t/h循環(huán)流化床鍋爐和2×60MW抽凝式汽輪發(fā)電機組生產(chǎn)線。項目建成投產(chǎn)后，年新增發(fā)電量7.2億kwh，實現(xiàn)銷售收入2.6億元，創(chuàng)利稅9407萬元，年消化煤矸石64萬噸，節(jié)約標準煤23.6萬噸。充分利用現(xiàn)有的電源、汽源，建設(shè)10萬噸/年石膏板護面紙項目。上述項目的建設(shè)，使企業(yè)改變了單一的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，進一步延伸和拓展了企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，更大限度地提高了煤矸石綜合利用的價值，構(gòu)建了新型的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與模式，從而使企業(yè)走上了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的道路。

2、全面推行清潔生產(chǎn)，從源頭減少污染物的產(chǎn)生。清潔生產(chǎn)是在生產(chǎn)活動中，通過采取一系列措施大力削減污染的源頭，提高資源利用效率。近年來，一是根據(jù)環(huán)保部的要求，關(guān)停了一批能耗高、污染重、生產(chǎn)工藝落后及不能穩(wěn)定達標排放的生產(chǎn)線，從生產(chǎn)源頭加強控制；對消耗高的大戶，促其加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，改進工藝，從生產(chǎn)源頭狠抓節(jié)約使用。二是對企業(yè)新上項目的資源情況、消耗指標、選用設(shè)備等進行嚴格審查把關(guān)，力爭使所有新上項目達到工藝先進合理、資源利用效率高。三是積極開發(fā)使用清潔燃料，重點扶持經(jīng)濟型煤泥水煤漿等技術(shù)的開發(fā)與推廣。四是強化能源監(jiān)測工作，指導企業(yè)的節(jié)能管理和節(jié)能技術(shù)進步，提高能源利用效率。

3、大力開展資源綜合利用，最大限度利用資源，減少廢棄物的排放。一是用好各項政策，充分調(diào)動企業(yè)積極性。根據(jù)泰安市廢渣資源狀況，加大了煤矸石發(fā)電、廢渣生產(chǎn)建材的推廣力度。目前，全市省級認定的資源綜合利用企業(yè)占全省企業(yè)總數(shù)的12％。二是加快廢渣資源利用的技術(shù)開發(fā)和推廣。全煤矸石制磚等綜合利用技術(shù)，都在泰安市工業(yè)進行了廣泛地推廣應用。近年來，針對洗煤產(chǎn)生的煤泥污染問題，對煤泥應用于鍋爐進行了技術(shù)開發(fā)，目前，已在新汶礦業(yè)集團得到推廣應用，實現(xiàn)了煤泥的高附加值、大批量應用，為全市每年150余萬噸煤泥的資源化利用開辟了一條新途徑。三是狠抓企業(yè)、園區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。新汶礦業(yè)集團近幾年來樹立循環(huán)經(jīng)濟理念，以煤炭為依托，大力發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，取得了成功的經(jīng)驗。（1）對采煤、洗煤產(chǎn)生的煤矸石、煤泥資源用來發(fā)電、制磚；發(fā)電后的爐渣、粉煤灰用來生產(chǎn)水泥；水泥生產(chǎn)的余熱再用來發(fā)電。（2）礦井水處理后除滿足自用外，還加工出售創(chuàng)收。（3）對不能正常開采的煤區(qū)，研制開發(fā)了地下煤層氣化技術(shù)，并取得國家專利，變物理采煤為化學采煤，進一步回收資源。四是抓了再生資源的回收利用。一方面做好回收—加工利用—再回收—再利用工作，去年全市僅回收廢舊金屬就達3萬余噸。另一方面重點開展了閑置設(shè)備調(diào)劑和舊貨交易工作，如部分機電產(chǎn)品和報廢汽車拆解零部件再利用等。

泰安市面臨的資源危機和存在的問題

雖然泰安市在能源節(jié)約利用做了一定的工作，但我們還必須清醒地看到泰安市面臨的資源危機和存在的突出問題。

一是礦產(chǎn)資源儲量越來越少。泰安市煤炭、石膏資源儲量相對較大，但近年來煤炭業(yè)因資源枯竭而關(guān)停的礦井越來越多，肥城礦業(yè)集團產(chǎn)量逐年降低，不得不向外地尋求新的礦源。石膏資源開采由于技術(shù)等原因造成粗放開采，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低，存在浪費大，效率低等問題。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，泰安市對能源、資源依存度較高的企業(yè)過多。資源瓶頸制約越來越突出。三是水資源匱乏，消耗過大。泰安市人均水資源在嚴重缺水線以下，不足全國平均水平的六分之一。四是土地資源利用率低。泰安市人均耕地不足1畝，但從招商引資和工業(yè)新上項目情況看，突出存在投資密度低和土地閑置等問題。五是各級各企業(yè)對資源的節(jié)約利用和大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的認識不到位，受技術(shù)、資金等因素影響嚴重。

泰安市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的途徑

泰安市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟必須以科學發(fā)展觀為指導，以建設(shè)資源節(jié)約型社會為總體目標，抓住轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、加快技術(shù)進步三個關(guān)鍵，突出資源節(jié)約、清潔生產(chǎn)、綜合利用和回收再利用四個重點，努力實現(xiàn)全市資源的合理開發(fā)、減量利用、循環(huán)使用和工業(yè)經(jīng)濟的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

1、加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高資源節(jié)約整體水平。一是按照全市提出的結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，加大投入和招商引資，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈中關(guān)鍵環(huán)節(jié)的生產(chǎn)技術(shù)水平，從產(chǎn)業(yè)布局入手，大力推進資源節(jié)約和綜合利用工作。二是加大對高消耗、高污染行業(yè)的改造力度，積極利用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；繼續(xù)抓好“五小”企業(yè)的關(guān)停并轉(zhuǎn)，加快水泥、化工、造紙、釀酒等行業(yè)的技術(shù)改造步伐。三是強化調(diào)控手段，嚴格資源節(jié)約和環(huán)保達標管理，對新上項目，達不到環(huán)保及節(jié)能、節(jié)水評估要求的堅決不予立項。

2、積極開展資源綜合利用，努力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。一是加強對國家鼓勵資源綜合利用政策的宣傳，強化政策導向，爭取和落實各項政策。二是建立點、線、面全方位的資源綜合利用循環(huán)體系。三是以煤炭、電力、建材、化工等高耗能耗材企業(yè)為重點，大力開展資源節(jié)約與綜合利用，形成一批資源節(jié)約型企業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)。

3、大力推進技術(shù)進步，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供智力支持。一是要積極開發(fā)資源節(jié)約型新技術(shù)、新工藝，對重大的關(guān)鍵技術(shù)進行產(chǎn)學研聯(lián)合攻關(guān)，重點推廣應用資源精深加工等技術(shù)。二是開展多層次、多形式的國際、國內(nèi)經(jīng)濟技術(shù)合作與交流，引進、消化、吸收先進設(shè)備和技術(shù)，提高泰安市工業(yè)資源節(jié)約技術(shù)含量和水平。三是大力發(fā)展以開展節(jié)約為主業(yè)的中介組織，培養(yǎng)專業(yè)人才，建立資源節(jié)約技術(shù)服務體系，大力推廣資源節(jié)約新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝。

4、大力推行清潔生產(chǎn)，從源頭上控制工業(yè)污染。對重點企業(yè)，要指導其制定節(jié)約資源、減少污染、提高效益的清潔生產(chǎn)實施方案，分期分批地實施污染治理。要大力發(fā)展環(huán)保型、清潔型工業(yè)，對新建、擴建、改建企業(yè)實行清潔生產(chǎn)評價制度，超前做好環(huán)保影響評價，防范污染風險。要強化執(zhí)法檢查力度，規(guī)范執(zhí)法行為，對高耗能行業(yè)和企業(yè)，實行能耗限額制度。

5、發(fā)揮宣傳導向作用，營造良好氛圍。要大力開展循環(huán)經(jīng)濟的宣傳教育，提高各級領(lǐng)導干部、企事業(yè)單位和社會公眾對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟重要性的認識。要充分發(fā)揮各級媒體輿論導向作用，普及循環(huán)經(jīng)濟知識和節(jié)能環(huán)保知識。要大力推廣、宣傳點、線、面的循環(huán)利用典型模式經(jīng)驗，大張旗鼓的宣傳表彰先進企業(yè)和個人，對只顧眼前利益，吃祖宗飯，斷子孫路的浪費資源、污染環(huán)境行為堅決予以曝光，并予以行政和法律的制裁。要積極宣傳倡導社會成員綠色消費，把節(jié)約資源、回收利用廢棄物變成全體公民的自覺行為，逐步形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的生活方式和消費模式。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是提高工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量、保持經(jīng)濟與自然協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要手段和途徑，當前及今后長期內(nèi)，泰安市工業(yè)將加大力度發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，繼續(xù)保持工業(yè)經(jīng)濟快速健康發(fā)展，為建設(shè)經(jīng)濟強市和藍天、碧水、青山綠色家園做出新的貢獻。

（作者單位：泰安市委黨校 泰安市農(nóng)機局）