進入21世紀，高校的發(fā)展進入一個全新時期，我國高校招生人數(shù)不斷增加，校園規(guī)模不斷擴大，同時為了改善辦學條件，滿足高校教學、科研、學習和生活的需要，高?；ǎS修工程的規(guī)模和數(shù)量在大幅度增長，特別是對維修工程資金的投入量比過去增加較大。如何管理好維修工程，讓有限的資金發(fā)揮最大的作用，是高校后勤管理部門面臨的一大課題。

高校維修工程包括自行決定的改造、修繕、裝修、綠化、硬化以及一些基建工程的配套附屬工程等。這類工程的特點是種類繁多、分布零散、施工點多、單個工程金額不大，同時，工程施工隨意性較強，通常無正規(guī)的專業(yè)設計；工程時間相對集中，常利用寒、暑假突擊施工，工程管理比較粗放，漏洞相對較多。

一、存在的問題

盡管高?；ü芾聿块T先后出臺了一系列關(guān)于維修工程管理的政策和措施，但高校在維修工程的管理中存在不少問題。

1、維修項目缺乏整體規(guī)劃。我國大多數(shù)高校建筑有二三十年歷史，甚至更長，到現(xiàn)階段，原有設施已經(jīng)不適應現(xiàn)實需求，需要更新維修。但是先修建什么，后修建什么沒有一個整體規(guī)劃，主要憑現(xiàn)實急需和領(lǐng)導意見辦事。再加上維修質(zhì)量無法保證，有的維修工程幾經(jīng)反復也沒有達到投資的效果，造成資金浪費。究其原因主要是程序不規(guī)范，缺乏計劃管理意識。

2、施工監(jiān)督管理力度低。由于部分工程的建設單位的施工人員對于維修工程的施工技術(shù)、工藝、材料、設備等了解不深，在施工過程中，不能起到有效的工程監(jiān)管作用，造成監(jiān)管力度低工程質(zhì)量下降。

3、施工單位預算高估冒算，虛報工程造價。維修工程的預算和結(jié)算一般由施工單位編制，建設單位認可。加之建設單位管理人員對預算、結(jié)算中量價組合了解不夠深，施工單位往往鉆這個空子，利用虛報工程量，增大材料單價，重復計算工程量等手段提高工程造價。

4、審計部門忽視小型維修項目。每一項維修工程必須經(jīng)過學校審計部門審計監(jiān)督。但隨著新建和維修項目增多，審計任務與審計力量的矛盾越來越突出，加之審計人員業(yè)務水平有限，往往只注重新建大型項目的審計，而忽視了小型維修項目的審計，最終讓學校維修資金合法地流失。

二、加強管理

1、結(jié)合多方管理制?，F(xiàn)階段學校的維修工程基本上由學?；ㄌ巵砉芾恚瑔畏焦芾硗霈F(xiàn)監(jiān)管漏洞。如同時讓使用部門與管理部門兩者共同管理、監(jiān)督工程，使用部門負責工程的使用要求，管理部門監(jiān)管施工質(zhì)量和工程造價，分工合作責任明確，確保工程順利施工。

2、規(guī)范大型維修工程決策行為。大型維修工程關(guān)系到學校的整體發(fā)展和師生生活空間，應經(jīng)過嚴密的論證和民主決策程序。首先由維修管理部門提出項目意義、建設規(guī)模、投資額度、資金來源、工程預算等項可行性報告，再由校辦公會討論通過，最后由主管校長審批，形成決議，主管部門才可招標選定施工單位。

3、推行招投標制度。工程項目的招標制度有助于建設成本的降低和工程質(zhì)量的提高，優(yōu)選施工單位。

4、嚴格合同管理制度。工程施工合同是明確雙方當事人權(quán)利和義務的有效依據(jù)，也是確保工程質(zhì)量、進度、造價的關(guān)鍵性文件。訂立合同時，應明確定額套用、費用計取、材料供應、質(zhì)量標準、工期進度、安全施工、結(jié)算方式、質(zhì)保期限、違約責任等方面，并對承包方擅自轉(zhuǎn)包、違規(guī)操作等明確處罰措施及相應的責任追究辦法，從而為工程項目的順利實施提供保證。

5、重視施工現(xiàn)場監(jiān)督管理。維修項目的施工有別于新建工程，不可預見因素較多，因此在施工階段除了實現(xiàn)與項目相關(guān)的各部門之間的通力協(xié)作以外，對施工全程的監(jiān)督管理就顯得至關(guān)重要了。應該聘請或指派有經(jīng)驗的工程管理人員全程跟蹤監(jiān)督，制約并配合施工單位，以確保工程方案落到實處，處理好突發(fā)情況，嚴格控制工程變更，對施工過程中出現(xiàn)的隱蔽工程據(jù)實簽證，為竣工后的工程結(jié)算提供真實可靠的技術(shù)資料。

6、依據(jù)合同結(jié)算。工程結(jié)算應本著真實、合法的原則進行。做到四嚴：一是嚴把工程量計算關(guān)；二是嚴把定額套用關(guān)；三是嚴把工程質(zhì)量計算關(guān)；四是嚴把材料差價關(guān)。在此基礎上，由審計部門審核最終工程造價，并出具工程結(jié)算審計報告，匯同工程合同、現(xiàn)場簽證等資料文件進行最終的工程財務結(jié)算。

綜上所述，推行招投標制度，選擇優(yōu)秀的施工隊伍是搞好高校維修工程的有效措施；基建管理部門加強工程監(jiān)管力度是維修工程質(zhì)量的保證；加大結(jié)算審核力度是降低工程造價的有效保證。只有各部門相互配合，協(xié)作管理、各盡其責，才能使維修項目按期保質(zhì)保量完成，使維修資金發(fā)揮最佳經(jīng)濟效益，促進學校維修建設工作規(guī)范、有序地進行。

(作者單位：陜西省榆林學院)