一、甘肅省企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀與存在問題

1、大中型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強，主要以模仿創(chuàng)新為主，缺乏自主創(chuàng)新能力。技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)較差，R＆D經(jīng)費投入比例小。近年來，企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的主體已日益成為全社會的共識。自1995年以來，甘肅省大中型企業(yè)技術(shù)開發(fā)經(jīng)費在波動中不斷增長，2003年甘肅省技術(shù)開發(fā)經(jīng)費籌集額達到9.37億元；企業(yè)R＆D費用支出達到4.41億元，分別比1995年增加了54.11%、107.04%。但與此同時，甘肅省大中型工業(yè)企業(yè)技術(shù)開發(fā)經(jīng)費籌集總額占全社會科技經(jīng)費籌集總額、企業(yè)R＆D費用支出占全社會R＆D費用支出的比例卻呈下降趨勢。技術(shù)開發(fā)人員不足、技術(shù)開發(fā)機構(gòu)少。從甘肅省大中型工業(yè)企業(yè)技術(shù)開發(fā)機構(gòu)人員情況來看，從事技術(shù)開發(fā)的人員數(shù)量波動較大，1996年以后逐年下降，近兩年來才持平。與全國相比，2003年甘肅省有科技活動機構(gòu)的企業(yè)占全部企業(yè)的24.21%、R＆D人員占科技活動人員的44.5%，科學家和工程師占R＆D人員折合全時人員的69.9%，分別比全國低4.59、10.1、4.78個百分點。

2、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)效益不高、持續(xù)創(chuàng)新能力不強。從產(chǎn)業(yè)規(guī)模來看，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)?？傮w呈上升發(fā)展的趨勢，但波動較大，與全國相比仍存在較大差距。1997-2002年，高新技術(shù)總產(chǎn)值平均增長速度為16.04%，高新技術(shù)增加值平均增長速度為15.31%，高技術(shù)產(chǎn)品銷售額平均增長速度為15.43%，分別比全國平均增長速度20.38%、19.60%、21.07%低4.34、4.29、5.64個百分點。從產(chǎn)業(yè)效益增長速度來看，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)效益增長較快，1995-2000年間高技術(shù)產(chǎn)品銷售利潤一直為負數(shù)，2001年開始呈正數(shù)，2003年新產(chǎn)品銷售收入達到22.19億元，新產(chǎn)品產(chǎn)值達到19.94億元，新產(chǎn)品銷售利潤2.54億元。從產(chǎn)業(yè)化水平及產(chǎn)業(yè)化效益來看，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)效益不高。2003年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的2.21%、新產(chǎn)品銷售收入占全部產(chǎn)品銷售收入的2.43%，新產(chǎn)品銷售利潤占銷售利潤總額的2.91%，分別比全國水平低25.6、24.3、19.8個百分點。

3、中小企業(yè)創(chuàng)新的基礎(chǔ)條件欠缺，科技投入嚴重不足。甘肅中小企業(yè)仍然以工業(yè)企業(yè)居多，企業(yè)的行業(yè)分布與大企業(yè)有較多的交叉，研發(fā)能力缺乏，受傳統(tǒng)觀念的影響，技術(shù)人才不愿意到中小企業(yè)就業(yè)。加之目前絕大多數(shù)中小企業(yè)的創(chuàng)新環(huán)境欠佳，使得技術(shù)人才很難有所作為，即使技術(shù)人才在中小企業(yè)有一定的成果，又很容易流向大企業(yè)，造成中小企業(yè)的損失。2003年起甘肅省設(shè)立中小型科技企業(yè)創(chuàng)新基金。但是，從投入的創(chuàng)新經(jīng)費占營業(yè)收入的比重看，中小企業(yè)還是明顯偏低，而全省中小企業(yè)的研究與開發(fā)資費根本達不到銷售收入的1%，企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)費大部分僅限于技術(shù)人員培訓。

4、民營科技企業(yè)創(chuàng)新人員比例低，自主研發(fā)能力不足或不具備自主開發(fā)新產(chǎn)品的能力。民營科技企業(yè)從事科技活動人員、高中級職稱人員、大學以上學歷人員分別只占從業(yè)人員的16.23%、16.9%、14.5%。大規(guī)模企業(yè)數(shù)量不多，由于受資金、技術(shù)等因素的影響。2003年，甘肅省民營科技企業(yè)技術(shù)性收入和產(chǎn)品銷售收入占總收入的74.32%，其中技術(shù)性收入僅占4.87%；民營企業(yè)申請專利受理數(shù)、授權(quán)數(shù)分別占甘肅省的0.71%、11.86%。

5、區(qū)域?qū)用嫔洗龠M全省發(fā)展的協(xié)作創(chuàng)新機制缺少。目前甘肅缺少區(qū)域開放和協(xié)作的機制，一是省域內(nèi)地區(qū)之間協(xié)作創(chuàng)新活動少，十四個市州創(chuàng)新能力的區(qū)域差異很大。蘭州創(chuàng)新能力最強，其次是嘉峪關(guān)和天水，創(chuàng)新能力較強，第三類是金昌、酒泉、武威、張掖、白銀、慶陽，創(chuàng)新能力較弱，隴南、平?jīng)?、定西、臨夏和甘南創(chuàng)新能力最弱。蘭州這一技術(shù)高地與其他市州的協(xié)作創(chuàng)新活動少，技術(shù)的開發(fā)、擴散、轉(zhuǎn)移慢。二是與周遍省區(qū)的協(xié)作創(chuàng)新很少，還沒有形成具有甘肅特色優(yōu)勢和服務西北或黃河上游地區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新與擴散的中心地位，部分領(lǐng)域（如農(nóng)牧業(yè)、食品、醫(yī)藥、能源、化工、有色冶金等）與周邊省區(qū)的協(xié)作創(chuàng)新潛力沒有充分挖掘，創(chuàng)新的效率不高；三是缺乏全球化背景下爭取先進技術(shù)轉(zhuǎn)移和接受吸納的機制，相關(guān)重點實驗室、工程中心、學科基地、大學、研究院所等的開放機制不健全，為企業(yè)開展跨區(qū)域和國際間協(xié)作創(chuàng)新的局面沒有明顯突破。

二、甘肅省以企業(yè)創(chuàng)新促區(qū)域發(fā)展的對策

1、完善企業(yè)創(chuàng)新的制度環(huán)境，激活企業(yè)的創(chuàng)新潛力。首先，要完善產(chǎn)業(yè)制度，承認共有產(chǎn)權(quán)，要給予善于創(chuàng)新的經(jīng)營管理者和R＆D有功人員一定的股權(quán)，使他們與企業(yè)共享利益、共擔風險，充分調(diào)動他們的創(chuàng)新積極性。其次，要完善與企業(yè)創(chuàng)新有關(guān)的法律制度，主要包括：①規(guī)范市場行為，禁止壟斷，激勵競爭；②控制環(huán)境污染，鼓勵企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，保障區(qū)域可持續(xù)發(fā)展；③減少行政管制，簡化行政審批程序，鼓勵企業(yè)。

2、加快企業(yè)創(chuàng)新主體建設(shè)。貫徹落實《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》，推動企業(yè)技術(shù)進步，全面提高企業(yè)技術(shù)水平。大中型企業(yè)和有條件的小型工業(yè)企業(yè)都應不斷增強企業(yè)在創(chuàng)新體系中的主體地位，建立自己的R＆D機構(gòu)；圍繞企業(yè)的自身發(fā)展和產(chǎn)品的升級換代，堅持不懈地開展產(chǎn)品創(chuàng)新活動，提高對市場多變的應變能力，尤其是在全球經(jīng)濟一體化的大環(huán)境里，要不斷地增加高新技術(shù)產(chǎn)品的份額；積極培養(yǎng)和增加企業(yè)R＆D人員，聘請吸納高層次科技人員領(lǐng)銜組織產(chǎn)品研發(fā)；拓寬融資渠道、增加對科技的投入，力爭R＆D投入達到銷售收入的1％以上，加大對科研儀器、設(shè)備的投入；廣泛開展企業(yè)技術(shù)革新活動；對企業(yè)進行信息化改造，用信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)的競爭力，振興老工業(yè)基地。積極創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮技術(shù)和特色資源的比較優(yōu)勢，大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)群和星火企業(yè)群，逐步形成國有大中型企業(yè)、中小企業(yè)和星火企業(yè)一體兩翼的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，增強區(qū)域企業(yè)集群創(chuàng)新的能力。

3、實施人才、專利和技術(shù)標準戰(zhàn)略。加快人才匯集與培養(yǎng)。提高企業(yè)創(chuàng)新組織尖子人才的地位，全力創(chuàng)造一個有利于人才成長、留住人才、吸引人才的良好環(huán)境，積極參與國際人才的競爭。引進培養(yǎng)一批高層經(jīng)濟管理、工商管理、公共管理人才，提高企業(yè)管理的現(xiàn)代化、國際化水平和創(chuàng)新管理水平。加強企業(yè)專利和專有技術(shù)申請保護與經(jīng)營。積極保護和經(jīng)營專利技術(shù)，不斷培育專利技術(shù)優(yōu)勢，并加強市場化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。實施技術(shù)標準戰(zhàn)略。企業(yè)要緊緊抓住甘肅省具有優(yōu)勢和特色的工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，制定技術(shù)和產(chǎn)品標準，搶先技術(shù)標準和產(chǎn)品標準注冊。

4、建設(shè)以中心城市為依托的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群，推動全省經(jīng)濟的快速發(fā)展。以當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)或骨干企業(yè)為核心，把蘭州、白銀、金昌、天水、臨夏、張掖、平?jīng)觥⒓斡P(guān)等中心城市建設(shè)成區(qū)域創(chuàng)新資源的聚集與輻射中心，借助產(chǎn)學研合作網(wǎng)絡(luò)的建立，實現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)新資源以城市為載體的集成與整合，并向周邊輻射，帶動區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。以蘭州、白銀為核心區(qū)建設(shè)蘭州圈石油化工、有色金屬、新材料、裝備制造支柱產(chǎn)業(yè)集群體，把天水、張掖兩地市分別建成甘肅東片和西片的區(qū)域綜合創(chuàng)新中心，把金昌、嘉峪關(guān)、敦煌、平?jīng)龅瘸鞘薪ǔ商厣a(chǎn)業(yè)突出的創(chuàng)新城市和區(qū)域增長極。

5、不斷提高產(chǎn)品的科技含量，積極培育名牌產(chǎn)品。充分調(diào)動企業(yè)的積極性，大打名牌戰(zhàn)，追求名牌效應，要以品牌為紐帶，將集群內(nèi)的企業(yè)和地方政府、研究機構(gòu)、大學緊密聯(lián)系在一起，共創(chuàng)名牌。建立自發(fā)性利益保護機制、信譽保證機制、技術(shù)創(chuàng)新機制和規(guī)范發(fā)展機制。形成甘肅地方特色產(chǎn)業(yè)如石油化工、有色金屬、裝備制造、草產(chǎn)業(yè)、奶產(chǎn)業(yè)、酒產(chǎn)業(yè)、土豆產(chǎn)業(yè)、花卉產(chǎn)業(yè)等自己的品牌和集群創(chuàng)新與發(fā)展的格局。

6、加強面向未來的區(qū)域經(jīng)濟創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是營銷服務網(wǎng)絡(luò)，使眾多重要的市場需求信息通過網(wǎng)絡(luò)流向區(qū)域決策系統(tǒng)。二是研究開發(fā)網(wǎng)絡(luò)，把企業(yè)和大學、研究機構(gòu)、實驗基地、科技園區(qū)聯(lián)成一體，源源不斷地輸送創(chuàng)新成果。三是教育和培訓網(wǎng)絡(luò)，把對員工的教育和培訓任務同教育機構(gòu)、專業(yè)機構(gòu)、合作企業(yè)及社會服務機構(gòu)的教育培訓結(jié)合起來。四是決策與管理網(wǎng)絡(luò)，運用現(xiàn)代化的管理手段和方法對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展思路，發(fā)展戰(zhàn)略及微觀經(jīng)濟的技術(shù)創(chuàng)新、研究開發(fā)、工藝設(shè)計、質(zhì)量控制、成本核算、營銷服務、市場信息等各個環(huán)節(jié)，在信息反饋集成的基礎(chǔ)上達到優(yōu)化運行，從而提高決策能力和創(chuàng)新能力。

(作者單位：西北師范大學地理與環(huán)境科學學院)