隨著傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘的不斷削弱，“標準”作為新貿(mào)易壁壘被各國頻繁使用，已成為當代國際貿(mào)易中的新坐標。世界貿(mào)易組織對“標準”的定義是，為了反復使用的目的，由公認機構批準的非強制性文件?！皹藴省币?guī)定了產(chǎn)品或有關加工和生產(chǎn)方法的技術規(guī)則、指南或特性。標準也可包括用于產(chǎn)品、加工或生產(chǎn)方法的術語、符號、包裝標志或標簽要求。在國際貿(mào)易中，誰擁有標準，誰就擁有國際競爭優(yōu)勢，擁有核心競爭力。

一、“標準”的國際發(fā)展趨勢

（一）“標準”數(shù)量繁多

在當代國際市場競爭中，制定技術標準成了搶占國際市場的制高點，“標準”的數(shù)量越來越多。表1和圖1分別顯示了標準數(shù)量的國別與產(chǎn)業(yè)分布。在國別分布中，發(fā)達國家把制定或掌握技術標準作為競爭的最主要手段，其中美國的標準數(shù)量最多，達32886個；而發(fā)展中國家的標準數(shù)量相對較少，其中南非的標準數(shù)量最少，只有4662個。在眾多標準中，凡是與電子設備和信息技術相關的產(chǎn)業(yè)，它們的標準數(shù)量是最高的，而且這些產(chǎn)業(yè)更喜歡在國際間協(xié)調(diào)標準。全球網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)，例如電子設備和電訊產(chǎn)業(yè)跨國協(xié)調(diào)程度最深（幾乎70%是等同或等效標準 ）。這說明，標準制定活動在具有網(wǎng)絡外部性特點的產(chǎn)業(yè)尤為突出。

（二）從針對具體產(chǎn)品向生產(chǎn)經(jīng)營全過程延伸

最典型的例證是強制推行PPM標準。PPM標準就是通過規(guī)定產(chǎn)品加工生產(chǎn)過程所允許采用的技術和標準化規(guī)范，對產(chǎn)品的生產(chǎn)過程進行管制。此外還有，對勞動密集型工業(yè)的生產(chǎn)過程強制推行勞工標準，以及對畜禽產(chǎn)品的生產(chǎn)過程推行動物福利標準等。

（三）影響及擴散效應越來越明顯

“標準”往往產(chǎn)生連鎖反應，由一個產(chǎn)品涉及到相關的所有產(chǎn)品；從一國擴展到多國甚至全球。如2002年5月歐盟通過的生態(tài)紡織品服裝新指令（2002/371/EC），將原來只有幾種紡織品和服裝的環(huán)境標志產(chǎn)品擴大到幾乎囊括所有紡織品和服裝。另外，隨著全球經(jīng)濟一體化進程加快，各國在標準方面相互“盯牢”的現(xiàn)象越來越普遍。比如，歐盟的“能效標識”指令、打火機CR法規(guī)、對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的規(guī)定以及美國關于瘋牛病的措施等，迅速地被其他國家紛紛效仿，使得存在相關問題的國家在出口產(chǎn)品受到的影響變得非常廣泛和迅速，難以在國際市場上立足。

（四）與消費安全有關的“標準”日趨嚴格

隨著消費者健康和安全意識的不斷增強，有關消費安全的技術標準要求也越來越嚴格，主要涉及食品、藥物、化妝品、電器、玩具以及建材行業(yè)。國際貿(mào)易中一個極具代表性的案例是，上世紀80年代初期歐盟針對美國含有生長激素的荷爾蒙牛肉案。這種生產(chǎn)激素可能會給人類健康帶來一定影響，但并沒有權威的科學證據(jù)，因此歐盟根據(jù)“零風險”原則（Zero-risk Policy），禁止含有該種荷爾蒙激素的牛肉進口，從而引起曠日持久的爭端。

二、“標準”對國際貿(mào)易的影響

（一）標準對貿(mào)易影響的定性分析

1.標準對貿(mào)易的正面影響體現(xiàn)在以下幾方面：（1）降低交易成本。有了公認的質(zhì)量標準，不僅可以降低產(chǎn)品購買者的風險，而且可以減少購買者在購買前用于評價該產(chǎn)品所花的時間和精力。很難想象，不存在一個明確界定的標準等級，以及鑒定所交易的產(chǎn)品符合該等級的標準情況下，能夠進行大規(guī)模的貿(mào)易活動。（2）緩解交易雙方信息不對稱。如果沒有反映產(chǎn)品屬性的質(zhì)量標準，消費者在交易之前就無法了解并評價產(chǎn)品質(zhì)量。而質(zhì)量標準有信號顯示效應：遵守一種質(zhì)量標準的產(chǎn)品可以通過顯示滿足產(chǎn)品的最低要求的信息來降低買賣雙方的信息不對稱，幫助消費者正確的識別產(chǎn)品質(zhì)量的高低，從而減少逆向選擇造成的市場失靈 。（3）減少產(chǎn)品種類，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟。標準限制了產(chǎn)品特征的數(shù)量和特定范圍，如產(chǎn)品規(guī)格或質(zhì)量水平，從而限制了消費者的選擇范圍。但在產(chǎn)品種類下降的同時，擴大了每一類產(chǎn)品所能獲得的市場規(guī)模，有利于實現(xiàn)生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟。（4）確保產(chǎn)品兼容性。兼容標準可以起到擴大兼容產(chǎn)品的市場規(guī)模的作用。比如一種原來只能在一種汽車上使用的零件現(xiàn)在可以用于所有汽車。

2.標準對貿(mào)易的負面影響體現(xiàn)在以下幾方面：（1）為了滿足特定技術規(guī)格提高企業(yè)成本，如，企業(yè)需要增加投資，或重新設計等；（2）為確保產(chǎn)品符合所需要求，還需技術密集型的測試和鑒定系統(tǒng)，一致性評估所產(chǎn)生的成本。進口國政府可能拒絕認可出口國公司或其公共權威機構所做的測試，可能不接受他們的一致性認定。他們可能堅持對進出口產(chǎn)品采用自己的檢測。對那些技術生命周期較短的產(chǎn)品來說，時間上的延誤是很致命的。（3）為實施社會責任標準而提高的勞動力成本；（4）市場準入壁壘上升而增加的信息成本和交易成本等；（5）為遵守程序而產(chǎn)生的不確定性成本。標準經(jīng)常變化，往往2-3年就要更新，標準變化的不確定性會給企業(yè)帶來損失。（6）限制了競爭。選擇某種標準提高一些企業(yè)（如，新進入的）相對于其他企業(yè)（如，在位企業(yè)）的依從成本從而限制了有效競爭(Fischer and Serra， 2000)。這個問題對發(fā)展中國家的小出口企業(yè)來說情況更為嚴峻：他們必須為了達到各種不同國際規(guī)范增加固定投資，從而無法享受到國內(nèi)生產(chǎn)中的規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢。

（二）標準對貿(mào)易影響的實證分析

Thornsbury et al. (1999)的實證分析表明，SPS標準大大阻礙了美國農(nóng)業(yè)與食品出口。其具體結果見表2：1996年，SPS標準減少了美國44.2473億美元的農(nóng)業(yè)與食品出口，平均每項標準減少0.1702億美元的農(nóng)業(yè)與食品出口。2004年世界銀行的研究結果顯示，技術規(guī)則減少了全球大約5%的出口份額，具體結果見圖2。

實證證據(jù)同樣指出，技術規(guī)則引起成本上升。2004年世界銀行對17個發(fā)展中國家的20個產(chǎn)業(yè)689個公司進行調(diào)查研究顯示，技術規(guī)則大大提高了公司成本，其中可變成本與固定成本增加了1倍多。（見圖3）。

三、國外實施“標準”的主要做法

目前發(fā)達國家已經(jīng)形成了比較成熟的標準化管理體制，特點如下：

（一）自愿性標準體系

國外發(fā)達國家普遍采用自愿性標準體系。標準的自愿性主要體現(xiàn)在：標準提出是自愿的，標準制定過程公開、透明，標準是否采用由相關方自愿決定。不同國家對采用自愿性標準要求不一樣，強制性標準所占標準總量的比例也不一樣。越是發(fā)達的國家和地區(qū)，強制性標準所占比例越小，其中北美的強制性標準為零；而中亞和非洲的強制性標準最多，幾乎占標準總量的三分之一多。

（二）委員會模式的標準化管理機構

發(fā)達國家的國家標準化管理或協(xié)調(diào)機構一般是協(xié)會或?qū)W會，標準化最高管理決策機構是由各方利益代表組成的委員會或理事會(見右表)。標準是各方利益協(xié)商一致的產(chǎn)物，標準化管理機構為集體權利的代表，標準的利益各方代表均衡、平等地參與國家標準化管理決策，保證標準制定過程的公正性，從而促進所制定的標準被廣泛接受和采用。

（三）先進的檢驗檢測手段

檢驗檢測是衡量技術法規(guī)和標準是否有效實施的重要手段，也是保障合格評定程序的技術支撐，美國、德國、日本等發(fā)達國家政府部門十分重視檢驗檢測機構，實驗室建立權威的檢驗檢測機構可以得到政府的授權，使技術設備和技術手段能夠與技術法規(guī)和標準要求的技術相匹配，檢驗檢測人員水平很高，有的還直接負責或參加有關標準的制定和審核工作。對于進口產(chǎn)品，這些國家對涉及人身安全、健康、環(huán)境保護、包裝等方面的檢測呈現(xiàn)越來越嚴格的趨勢。

（四）財政支持與標準化經(jīng)費來源多元化

標準化屬于社會公益事業(yè)，美國、德國、日本等發(fā)達國家每年都提供政府財政支持，政府財政支持有兩種模式：一是按每年通過的標準化活動經(jīng)費撥款，二是提供專項資金支持標準化的研究工作。日本的每年標準化活動經(jīng)費約60億日元(合人民幣4.2億)，美國標準技術研究院每年從政府得到的經(jīng)費為7億美元。