1948年，《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》（簡稱《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》）的簽訂，標志著多邊貿(mào)易體制規(guī)則的建立。但是，隨著世界經(jīng)貿(mào)形勢的變化，多邊貿(mào)易體制在發(fā)展中面臨著諸多嚴峻挑戰(zhàn)，與之形成鮮明對比的是，區(qū)域性的貿(mào)易集團則如火如荼地誕生，特別是雙邊自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）在新世紀蓬勃發(fā)展。

與此同時，也存在著這樣的一種現(xiàn)象，即經(jīng)濟民族主義在全世界范圍內(nèi)正蓬勃興起。進入21世紀，全球化進程隨著信息和通訊技術(shù)的飛速發(fā)展而不斷加快，雖然國家的作用在一定程度上受到了侵蝕和削弱，但經(jīng)濟民族主義不僅沒有消失，反而在某些領(lǐng)域和地區(qū)以更加強烈的形式表達著民族國家對全球化的抗爭。而且不僅在發(fā)展中國家有經(jīng)濟民族主義的表現(xiàn)，在發(fā)達國家也有類似的情況。

一、自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀及態(tài)勢

20世紀90年代后期以來，雙邊層面的“自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）”的簽訂和實施成為國際貿(mào)易發(fā)展的新熱點。全球大多數(shù)地區(qū)均在不斷推進區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的談判與簽約，不斷推進自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展。諸如：

歐盟：5個成員之間已實現(xiàn)高度一體化；已與南方共同市場（巴西、阿根廷、烏拉圭和巴拉圭）、智利、墨西哥、南非和埃及等簽署自由貿(mào)易協(xié)定，并擬與所有拉美國家和東盟商簽自貿(mào)協(xié)定。

澳大利亞：2003年3月，同美國正式啟動雙邊自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）談判，2004年5月，澳美正式簽署自貿(mào)協(xié)定；2003年3月與2004年7月，分別和新加坡、泰國正式簽訂雙邊自由貿(mào)易協(xié)定；同意與韓國探討建立雙邊自由貿(mào)易區(qū)。

日本：2002年1月13日已與新加坡簽署了自由貿(mào)易協(xié)定；正與韓國、泰國、菲律賓、東盟、墨西哥商簽自貿(mào)協(xié)定；計劃與智利商簽自貿(mào)協(xié)定。

韓國：已與智利完成自由貿(mào)易區(qū)談判；正與日本、新加坡商談自由貿(mào)易區(qū)事宜；已將我國、東盟、美國和墨西哥列為商談自由貿(mào)易區(qū)對象。

東盟：內(nèi)部已初步建立自由貿(mào)易區(qū)，并從廣度和深度上繼續(xù)發(fā)展；已經(jīng)與我國達成農(nóng)產(chǎn)品降稅協(xié)議；正與日本、韓國、印度進行自由貿(mào)易區(qū)談判；將與美國、歐盟商談自由貿(mào)易區(qū)事宜。

中國：已啟動中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)；與智利、海灣（波斯灣沿岸）國家合作委員會（GCC，成員國有沙特阿拉伯、科威特、巴林、卡塔爾、阿拉伯聯(lián)合酋長國、阿曼）開始進行自由貿(mào)易區(qū)談判；2005年5月，中國新西蘭雙方已經(jīng)完成了三輪談判，為建立一個高質(zhì)量的自由貿(mào)易區(qū)奠定了良好基礎(chǔ)。

從上述的現(xiàn)狀可以看出，進入20世紀90年代后期，尤其是跨進21世紀后，各國簽訂了大批的雙邊自由貿(mào)易協(xié)定。這些協(xié)定顯示出了一些新的特點。

經(jīng)濟民族成分略有降低。20世紀90年代以前，各國在進行雙邊或多邊的貿(mào)易談判中，基本上是把重心放在了本地區(qū)和本國的周邊區(qū)域。例如南美四國的南方共同市場。然而，21世紀以后，從東盟、歐盟等貿(mào)易集團的新動向看，將本民族、本地區(qū)以外的成員納入談判對象的情況屢見不鮮。

經(jīng)濟激勵作用進一步加強。當時，歐洲共同體的成立，有一定政治上的考量；東盟的建立，本身就是以軍事、政治的安全作為第一考慮因素的，而后才有經(jīng)濟上的聯(lián)合。但是，進入新世紀以后，從世界上主要國家與地區(qū)參與雙邊FTA的情況可以看出，新簽訂和正在談判中的貿(mào)易協(xié)定更多的是從經(jīng)濟利益出發(fā)的。

二、從經(jīng)濟民族主義的視角看FTA

經(jīng)濟民族主義思想是在19世紀伴隨著國際自由貿(mào)易的興起與發(fā)展而產(chǎn)生的。最初由德國學者F·李斯特在1841年出版的《政治經(jīng)濟學的國民體系》一書中進行了較為系統(tǒng)的闡釋。他認為自由貿(mào)易是在不平等的經(jīng)濟力量對比的前提下進行的，這種情況不僅對不同國家的經(jīng)濟，而且對政治和社會穩(wěn)定都產(chǎn)生巨大影響。因此，他主張以國家權(quán)力來保護經(jīng)濟主權(quán)和經(jīng)濟現(xiàn)代化，維護國家的統(tǒng)一。

經(jīng)濟民族主義作為現(xiàn)代的產(chǎn)物，一般而言，其表現(xiàn)為一種意識形態(tài)、政治觀念和民族情感，強調(diào)的是本民族的經(jīng)濟主權(quán)，讓本國對經(jīng)濟有更強的控制力。因此，在世界經(jīng)濟全球化的今天，經(jīng)濟民族主義的興起是有一定的消極作用的。

經(jīng)濟民族主義并不完全反對經(jīng)濟全球化，而是強調(diào)在經(jīng)濟全球化過程中國家經(jīng)濟安全的重要性，強調(diào)處理好參與經(jīng)濟全球化與維護國家經(jīng)濟安全之間的具有戰(zhàn)略性的關(guān)系，因為經(jīng)濟全球化給民族國家?guī)砹诵碌牟话踩泻筒淮_定性。

所以，經(jīng)濟民族主義表現(xiàn)在貿(mào)易中，則有一定的保護色彩，但如果一味地強調(diào)本國對經(jīng)濟的控制，是不利于經(jīng)濟全球化條件下一國經(jīng)濟全面發(fā)展的，即保護是不符合資源的最優(yōu)配置的。以下拉丁美洲的例子，充分證明了這一點。經(jīng)濟民族主義在發(fā)展中國家尤其是在拉美國家于20世紀50－60年代表現(xiàn)得特別明顯，他們倡導的是以經(jīng)濟獨立為主要內(nèi)容的民族主義。

拉美的經(jīng)濟發(fā)展是嚴重依賴于其自然資源的。即使在實施進口替代工業(yè)化發(fā)展模式的過程中，拉美國家也仍然依靠出口初級產(chǎn)品來獲取進口資本貨及中間產(chǎn)品所必需的硬通貨。但是在相當長的時間內(nèi)，拉美國家對本國資源的控制力是很弱的，大部分資源的收益權(quán)都在美國為主的跨國公司手中。因此這就導致了拉美地區(qū)經(jīng)濟民族主義的興起。拉美的民族主義者不僅要求從跨國公司手中收回自然資源的控制權(quán)，而且還主張管制跨國公司在其他領(lǐng)域中的活動。他們認為，外國投資與東道國的關(guān)系并不是西方發(fā)展經(jīng)濟學家所說的那種“互利關(guān)系”，而是一種沖突的關(guān)系，因此，東道國政府應充分發(fā)揮自身的干預作用，有效地限制外國資本的活動范圍。正是在民族主義思想的影響下，不少拉美國家在六七十年代修改了外國投資法，對外資提出了較為嚴格的要求。拉美國家還開展了聲勢浩大的國有化運動。據(jù)聯(lián)合國跨國公司中心統(tǒng)計，1960－1976年間，將近200家外國企業(yè)被收歸國有。

事實證明，拉美的經(jīng)濟在進入20世紀80年代后一直處于停滯的狀態(tài)。經(jīng)濟民族主義者提出的脫離現(xiàn)實和不合歷史潮流的“脫鉤”建議，即脫離與國外公司的聯(lián)系，保持本國對經(jīng)濟的控制。這種狹義經(jīng)濟主權(quán)的獲得是建立在本國經(jīng)濟利益損失的基礎(chǔ)上的。

如果從經(jīng)濟民族主義的視角總結(jié)過去的經(jīng)驗教訓，分析當前迅速推進的自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展，就能更清醒地看到參與區(qū)域貿(mào)易合作的諸多好處。

1.規(guī)模經(jīng)濟效應。在現(xiàn)代化生產(chǎn)中，許多產(chǎn)品的生產(chǎn)具有規(guī)模經(jīng)濟的特點，但企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴大是以市場擴大為前提條件的。由于區(qū)域貿(mào)易合作，把若干個小市場并成一個大市場，同時排斥了來自第三國的競爭對手，從而能夠為成員國之間的相互貿(mào)易的擴大提供一個更大更為廣闊的市場，使得某些部門或產(chǎn)業(yè)能夠擴大規(guī)模，進行橫向或縱向的專業(yè)化生產(chǎn)，減少平均單位成本，獲得規(guī)模經(jīng)濟效應。

2.加劇競爭，有利于改善市場結(jié)構(gòu)。區(qū)域貿(mào)易合作，意味著對一些貿(mào)易壁壘或關(guān)稅壁壘的放棄，這在一定程度上意味著某些國家保護的弱化或取消，參加競爭的企業(yè)增多，動搖某些產(chǎn)業(yè)的壟斷和寡頭市場結(jié)構(gòu)，優(yōu)勝劣汰的競爭機制的充分發(fā)揮作用。每一個成員國的企業(yè)為了生存將不得不設法降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)營管理和效率。

3.刺激投資。由于區(qū)域貿(mào)易合作總是存在一定的排他性或歧視性。以自由貿(mào)易為例，要享受區(qū)域內(nèi)的優(yōu)惠關(guān)稅，必須滿足區(qū)域內(nèi)的原產(chǎn)地原則，因此為了充分享受原產(chǎn)地優(yōu)惠待遇，區(qū)域內(nèi)成員國會減少對非成員國的投資而增加對區(qū)域內(nèi)的投資，而另一方面，非成員國為了繞開區(qū)域貿(mào)易壁壘，也會增加對區(qū)域內(nèi)的投資，此外區(qū)域貿(mào)易合作，可以促進成員國之間產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，可以吸引外國直接投資，增加資本積累。

4.保證改革的進行。如果一項貿(mào)易自由化或國內(nèi)改革的政策能提高該國的福利，但在缺乏區(qū)域貿(mào)易協(xié)定約束的情況下常常不能持久，因為政府經(jīng)常面臨改變政策連貫性的誘因，比如說在經(jīng)濟衰退或受到外部沖擊時，出于穩(wěn)定經(jīng)濟考慮或受到國內(nèi)利益集團的壓力等。在沒有約束的情況下，自由化政策或國內(nèi)的改革很可能被逆轉(zhuǎn)，這將動搖政府政策的可信度。在存在外部約束的情況下，區(qū)域貿(mào)易協(xié)定能清晰地規(guī)定國內(nèi)改革和一個適當?shù)膽土P措施，從而能保證改革的進行。

5.對外信號的傳遞。來自區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的另一個潛在收益是發(fā)信號。通過加入?yún)^(qū)域貿(mào)易協(xié)定這個行動向外界發(fā)出信號，使得外國投資者看到該國的政策新動向。這個信號可能是立場信號（即自由主義抑或是保守主義的政府）；其次是經(jīng)濟狀況的信號；區(qū)域貿(mào)易協(xié)定還可發(fā)出關(guān)于政府間關(guān)系的信號。

6、減少風險的機制。通過為至少一個成員國提供防范未來風險的保險，一個區(qū)域貿(mào)易協(xié)定能改善其成員國的福利。這有助于解釋為什么在一些協(xié)定中，特別是在既有大國又有小國的協(xié)定中，較小的國家愿意以較差的條件加入?yún)f(xié)定。保險收益發(fā)生在防止貿(mào)易伙伴實行貿(mào)易保護、防止在世界的貿(mào)易戰(zhàn)中受損、取得更有利的條款保障以及能吸引更多的投資等方面。

7、增加議價的能力。加入?yún)^(qū)域貿(mào)易協(xié)定的國家可以增加它們對第三方的議價能力。如果這些國家結(jié)合起來比單獨行動有更大的議價能力，如果區(qū)域貿(mào)易協(xié)定將減少達成最佳協(xié)議時的交易成本，那么討價還價說能夠成立。這項解釋對于一個關(guān)稅同盟，比起對于一個自由貿(mào)易區(qū)來說更有說服力。

8、協(xié)調(diào)一致機制。對于自由貿(mào)易協(xié)定的另一項政治經(jīng)濟解釋是，它們能把那些從自由貿(mào)易中獲益的人組織起來，使其協(xié)調(diào)行動。我們知道，來自貿(mào)易自由化的收益和損失的感知是不同的。收益相當分散、不確定、也需要更長期才能覺察，然而，受到了多少損失可立即觀察得到。這些因素的存在使得支持自由貿(mào)易的人比起那些反對的人更加難以協(xié)調(diào)一致。在地區(qū)的而非全球自由貿(mào)易的背景下，由于較易確定誰將從自由貿(mào)易中獲益，所以能夠動員支持自由貿(mào)易的力量。所以，區(qū)域貿(mào)易協(xié)定可以起到協(xié)調(diào)機制的作用。

三、我國推進雙邊自由貿(mào)易協(xié)定的對策

如今雙邊FTA在全球各個國家的蓬勃發(fā)展，說明了許多國家的政府已經(jīng)開始認識到了，一國經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，脫離了世界經(jīng)濟的大環(huán)境是難以實現(xiàn)的。但是要想一下子使得各國都能夠加入到一個大一統(tǒng)的經(jīng)濟全球化中去，這對于現(xiàn)實——各個國家經(jīng)濟發(fā)展水平差距十分懸殊的現(xiàn)狀——還是有很大的難度的。當兩個國家或地區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系因為相對較為緊密時，則易于形成較為合理的協(xié)作體系，締結(jié)雙邊FTA的遇到的障礙少，見效快。已締結(jié)的FTA的成功實踐所帶來的示范效應等，都促使了雙邊FTA的發(fā)展，這也符合當今漸進式發(fā)展的趨勢。我國在應對這一發(fā)展潮流時，應該有明確的方針和對策。

第一，要順應潮流，積極參與。雙邊FTA的實踐表明，在雙邊FTA發(fā)展進程中，只有積極主動參與，才能在雙邊FTA中獲得或維護相關(guān)利益。游離于雙邊FTA之外可能受到不同程度的排斥，以至影響到國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展。從實踐來講，通過參與雙邊FTA，一方面可以使中國的產(chǎn)品以更加優(yōu)惠的貿(mào)易條件進入對方市場，從而拓寬出口渠道，分散市場風險，帶動國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展。據(jù)東盟秘書處分析，如果中國與東盟建立自由貿(mào)易區(qū)，可以使東盟向中國的出口增加48%，使東盟的GDP增加0.9個百分點；使中國向東盟的出口增加55%，使中國的GDP增加0.2個百分點。這顯然是一個雙贏的結(jié)果。尤其是中國與澳大利亞、新西蘭等國雙邊FTA談判的啟動，使我國能以更優(yōu)惠的條件，投資這兩個國家。這對于我國紡織品利用原產(chǎn)地規(guī)則來規(guī)避歐美等國的保障措施有極大的幫助。

第二，要立足民族，強調(diào)共贏。所謂立足民族，就是要充分認識到經(jīng)濟民族主義對本國經(jīng)濟安全的考慮，在保證本國經(jīng)濟安全的前提下，融入全球化。特別在經(jīng)濟領(lǐng)域，我們應該認識到，合作開放共贏是主流，安全是問題的一個方面。從對東亞建立左右貿(mào)易區(qū)的各種實證分析可知，如果中、日、韓三國能建立自由貿(mào)易區(qū)，其帶來的貿(mào)易創(chuàng)造效應和規(guī)模經(jīng)濟效應是極其巨大的。但是，東亞地區(qū)的，中、日、韓三國都是民族性很強的國家，因此我國要以開放的姿態(tài)，主張“開放型的民族主義”，避免因為政治上分歧而影響到經(jīng)濟上利益，積極推動東亞的FTA中去，才是我國在新世紀的正確選擇。

第三，要突出重點，為我所用?，F(xiàn)在，我國的對外貿(mào)易的結(jié)構(gòu)還基本以出口制造業(yè)的產(chǎn)品為主，服務業(yè)的出口比較少。這就決定了我國在近期的發(fā)展中，最需要的是資源和技術(shù)。因而我國需要與一些資源豐富的國家進行能源與礦產(chǎn)資源的合作，進行雙邊FTA的磋商是一種良好的選擇。我國與智利的談判是一個良好開端，智利是全球著名的銅礦生產(chǎn)國。另外與GCC（海灣波斯灣沿岸國家合作委員會）的經(jīng)貿(mào)發(fā)展空間也不能小覷，這對于解決我國能源的問題具有深遠的意義。另外作為發(fā)展中國家，技術(shù)方面是相對落后的，我國則需要與一些發(fā)達國家或者新興工業(yè)化國家進行合作，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。東亞三國中的日本與韓國，都是技術(shù)比較先進的國家，特別是與日本間，擱置傳統(tǒng)上民族感情的些許不信任，認識兩國經(jīng)貿(mào)合作的廣闊空間，對于我國產(chǎn)業(yè)的進步是受益匪淺的。

綜上所述，當雙邊自由貿(mào)易作為當前世界經(jīng)濟領(lǐng)域中一種新的全球性潮流，已成為不可扭轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢時，我國應審時度勢、緊緊跟上這股潮流，為我國謀取一個更為有利的國際貿(mào)易環(huán)境。