中國嚴(yán)格推行節(jié)能減排“問責(zé)制”

中國政府確定了“十一五”期間單位國民生產(chǎn)總值能耗降低20％左右、主要污染物排放總量減少10％的約束性指標(biāo)，但去年年初確定的節(jié)能減排目標(biāo)沒有完成，今年一季度形勢依然嚴(yán)峻。數(shù)據(jù)顯示，一季度，電力、鋼鐵、有色、建材、石油加工、化工等六大行業(yè)增加值增長20.6％，同比加快6.6個百分點，但工業(yè)能耗和二氧化硫排放卻占全國近70%。溫家寶指出，節(jié)能減排工作中存在認(rèn)識不到位、責(zé)任不明確、措施不配套、政策不完善、投入不落實、協(xié)調(diào)不得力等問題。這種狀況如果不及時扭轉(zhuǎn)，今年節(jié)能減排難以取得明顯進展，“十一五”規(guī)劃目標(biāo)也難以實現(xiàn)。溫家寶說，要把節(jié)能減排指標(biāo)完成情況納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容；省級政府每年要向國務(wù)院報告節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任的履行情況；國務(wù)院每年要向全國人大報告節(jié)能減排的進展情況，在“十一五”期末報告五年兩個指標(biāo)的總體完成情況。

（易莎莉）

國辦通知在重點行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動

今年以來，全國安全生產(chǎn)繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢，1月～4月全國各類傷亡事故起數(shù)和死亡人數(shù)比去年同期均有一定幅度下降，但煤礦、非煤礦山、冶金、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通、水上交通等行業(yè)和領(lǐng)域事故隱患仍然大量存在，一些重大危險源尚未得到有效治理和監(jiān)控，重特大事故時有發(fā)生，全國安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。經(jīng)國務(wù)院同意，決定在全國重點行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動，主要包括：煤礦、金屬非金屬礦山、石油、化工、煙花爆竹、冶金、有色、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業(yè)；道路交通、水運、鐵路、民航等交通運輸企業(yè)；漁業(yè)、農(nóng)機、水利等單位；人員密集場所；以及其他行業(yè)和領(lǐng)域近年來發(fā)生重特大事故的單位。

（于飛）

國家確立“寬進嚴(yán)出”政策

繼4月下調(diào)以致取消出口退稅之后，第二輪鋼鐵出口調(diào)控風(fēng)暴接踵而至。財政部前不久宣布，從6月1日起，將對142項資源性商品加征出口關(guān)稅，“其中重點是對80多種鋼鐵產(chǎn)品加征5%～10%的出口關(guān)稅”。業(yè)內(nèi)人士表示，此舉是對正“謀求搶出口的鋼鐵企業(yè)的一次突襲”。根據(jù)財政部發(fā)布的公告，中國對資源性產(chǎn)品基本上已確立了“寬進嚴(yán)出”的政策。在出口方面，142項商品將加征出口關(guān)稅；在進口方面，將對包括資源性產(chǎn)品和日用品在內(nèi)的209項進口商品實施較低的暫定稅。以上調(diào)整全部從6月1日起執(zhí)行。

（方強）

中國將采取五項舉措提高企業(yè)職工工資

國家勞動和社會保障部勞動工資司司長邱小平近日在天津表示，隨著中國經(jīng)濟迅速發(fā)展，勞資關(guān)系總體比較穩(wěn)定，但仍存在一些不和諧因素。為此，國家勞動和社會保障部將采取五項措施提高企業(yè)普通職工工資收入，促進勞資和諧。這五項措施包括：一是推動落實最低工資指導(dǎo)制度。根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、物價等情況，調(diào)整、制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)，切實維護低收入職工的報酬權(quán)益。二是進一步推動企業(yè)建立健全工資集體協(xié)商制度，形成企業(yè)工資決策機制和正常增長機制，確保每個職工分享企業(yè)發(fā)展的成果。三是加強政府監(jiān)管和服務(wù)，完善工資指導(dǎo)線、勞動力市場工資指導(dǎo)價位和行業(yè)人工成本信息指導(dǎo)制度。四是加強對企業(yè)勞動定額和工時等勞動標(biāo)準(zhǔn)的管理工作，建立勞動定額標(biāo)準(zhǔn)管理體制，強化對企業(yè)勞動定額工作的監(jiān)督，研究完善特殊工時審批辦法，探索企業(yè)實行特殊工時制度的動態(tài)監(jiān)管。五是推動落實艱苦崗位津貼制度。目前已經(jīng)在煤炭行業(yè)實行了艱苦崗位津貼制度，今后將探索在其他艱苦崗位推行這種制度。

（施樂）

國務(wù)院國資委要求對國企職工工資增長情況開展調(diào)查

為貫徹落實黨中央提出的完善收入分配制度、規(guī)范收入分配秩序的指示精神，研究建立企業(yè)職工工資正常增長機制，國資委決定對國有企業(yè)職工工資增長有關(guān)情況進行調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容為2004年～2006年國有及國有控股企業(yè)職工工資收入水平、增長情況、與所在地社會平均工資水平對比分析等有關(guān)情況。具體內(nèi)容包括：企業(yè)職工工資水平及增長情況；對部分職工工資偏低、增長緩慢問題的原因分析；對建立企業(yè)職工正常工資增長機制的建議。

（寧靜）

2006年全國城鎮(zhèn)單位在崗職工工資實際增長12.7%

據(jù)《2006年度勞動和社會保險事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2006年全國城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資為21001元，比上年增長14.4%，扣除物價因素，實際增長12.7%；全國城鎮(zhèn)單位在崗職工日平均工資為83.66元。截至2006底，共審核批復(fù)了76戶中央企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制方案，涉及改制單位4942戶，分流安置人員78.5萬人。2006年在全國范圍內(nèi)重點開展了清理整頓勞動力市場秩序、農(nóng)民工工資支付等專項檢查活動，查處各類勞動保障違法案件40萬件。通過勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，責(zé)令用人單位為1243萬勞動者補簽了勞動合同，責(zé)令用人單位為770萬勞動者補發(fā)工資待遇共計58億元，督促19萬戶用人單位補繳社會保險費56億元。

（徐可珂）

國務(wù)院國資委加強戰(zhàn)略規(guī)劃管理

國務(wù)院國資委規(guī)劃局副局長張忠林近日在“2007城市國資論壇”上表示，目前國資委側(cè)重于從資產(chǎn)保值增值、效益、投入產(chǎn)出、防范風(fēng)險等方面，要求企業(yè)編報規(guī)劃。中央企業(yè)的規(guī)劃發(fā)展應(yīng)圍繞主業(yè)，以三年為單位，滾動編制；每年還需要制定年度計劃。國資委將組織專家對企業(yè)的規(guī)劃進行“評議”。另外，他還具體解釋了國資委對央企進行“事前、事中、事后”管理的原則：事前管理在于企業(yè)的年度計劃只要符合規(guī)劃，所有主業(yè)項目只需報國資委備案即可；如果是非主業(yè)，則需要國資委進一步審核。由于企業(yè)的投資項目都需要找政府部門報批，如果是未經(jīng)過國資委的項目，國資委需要知情，這屬于事中管理。當(dāng)企業(yè)進行投資以后，國資委將在事后對部分企業(yè)進行抽查，對一些項目進行評價。此外，國務(wù)院國資委業(yè)績考核局考核一處處長趙世堂指出，在央企管理層的2006年后的第二個任期，國資委將鼓勵企業(yè)使用經(jīng)濟增加值（EVA）作為輔助的考核指標(biāo)。而凡使用這個考核的企業(yè)，國資委將對此單設(shè)立一個獎勵，且只獎不罰。即使企業(yè)不使用EVA進行考核，國資委也會每年自行測算各大央企的EVA指標(biāo)，并予以通報；在2009年以后，國資委初步的考慮是在中央企業(yè)全面引入EVA考核。

（蘇芳芳）

國務(wù)院國資委向海內(nèi)外公開招聘22名央企高管

2007年國務(wù)院國資委面向海內(nèi)外公開招聘22名中央企業(yè)高級經(jīng)營管理者工作已正式啟動。至此，參加國資委公開招聘的中央企業(yè)總數(shù)達(dá)到100家（次），招聘職位總數(shù)達(dá)到103個。自2003年以來，國資委已經(jīng)連續(xù)５年面向海內(nèi)外公開招聘央企高管，過去４年中先后組織了78家（次）中央企業(yè)的81個高級經(jīng)營管理職位進行公開招聘，為一大批中央企業(yè)選拔出71名高級經(jīng)營管理者，其中來自招聘企業(yè)外部的有48人。

（劉芝芳）

央企主業(yè)做不強面臨強制重組

日前從國資委獲悉，國資委已經(jīng)對中央企業(yè)下一步的規(guī)劃發(fā)展作了詳細(xì)部署，提出了具體要求?！捌髽I(yè)找不到做強、做大主營業(yè)務(wù)的具體措施，否則，國資委將對其進行強制重組?！币晃谎肫筘?fù)責(zé)人接受記者采訪時如是說。

國資委副主任邵寧日前在北京召開的中央企業(yè)規(guī)劃投資工作會議上表示，當(dāng)前和今后一個時期是中央企業(yè)的重要戰(zhàn)略機遇期，作為我國國有經(jīng)濟主導(dǎo)力量的中央企業(yè)，必須從全方位、寬領(lǐng)域、高層次來思考和把握企業(yè)的生存和發(fā)展問題。國資委表示，已經(jīng)對中央企業(yè)下一步做好規(guī)劃、投資、自主創(chuàng)新等規(guī)劃發(fā)展做了詳細(xì)部署，并提出了具體要求。

（羅樂）

信息化將納入央企考核范圍

首次中央企業(yè)信息化工作會議近日召開。會議對157家中央企業(yè)信息化工作提出了明確要求，即建立中央企業(yè)信息化考核機制，將信息化建設(shè)納入企業(yè)預(yù)算管理，中央企業(yè)在信息化建設(shè)上要與國際先進企業(yè)對標(biāo)。國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人在會上明確表示，從今年起，國資委將嘗試把信息化建設(shè)作為企業(yè)績效評價的重要組成部分，納入央企主要負(fù)責(zé)人年度業(yè)績考核。到2010年，所有中央企業(yè)都要建成統(tǒng)一集成的信息系統(tǒng)，解決目前信息化分散建設(shè)、各自為政的問題。

（張秀文）

企業(yè)所得稅實施條例年內(nèi)出臺

繼企業(yè)所得稅法通過之后，有關(guān)部門又在緊鑼密鼓地制定《企業(yè)所得稅法實施條例》，該條例將在明年企業(yè)所得稅法實施之前出臺。財政部稅務(wù)司司長史耀斌在第三屆中國CFO高峰論壇發(fā)表演講時表示，為了保證企業(yè)所得稅法明年1月1日能夠順利付諸實施，企業(yè)所得稅實施條例將會把法律的原則性內(nèi)容進行詳細(xì)規(guī)定。

3月16日十屆全國人大五次會議通過的企業(yè)所得稅法實現(xiàn)了“四個統(tǒng)一”：內(nèi)資、外資企業(yè)適用統(tǒng)一的企業(yè)所得稅法；統(tǒng)一并適當(dāng)降低企業(yè)所得稅稅率；統(tǒng)一和規(guī)范稅前扣除方法和標(biāo)準(zhǔn)；統(tǒng)一稅收優(yōu)惠政策，實行“產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主、區(qū)域優(yōu)惠為輔”的新稅收優(yōu)惠體系。

“新的企業(yè)所得稅法實施之后將會有三種稅率：25%的普通稅率；對符合條件的小型微利企業(yè)實行20%的優(yōu)惠稅率；對國家需要重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)實行15%的優(yōu)惠稅率。史耀斌說，制定中的實施條例將會明確小型微利企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，同時對有關(guān)企業(yè)進行甄別和認(rèn)定。

（許承）

國企分紅方案日漸明晰

近日，由財政部主導(dǎo)制定的有關(guān)國企分紅的文件已經(jīng)上報國務(wù)院，只待決策層拍板。在此之前，財政部主導(dǎo)起草的《關(guān)于建立國有資本經(jīng)營預(yù)算的請示》以及《國務(wù)院關(guān)于試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的意見》已經(jīng)正式上報國務(wù)院。而國資委成立之后不久，也即提出建立國資經(jīng)營預(yù)算制度，但涉及國資委和財政部之間的權(quán)責(zé)劃分，有關(guān)國資預(yù)算主導(dǎo)權(quán)的爭議，正是導(dǎo)致這項制度至今未建立的主要原因。隨后，經(jīng)過各方協(xié)調(diào)，基本明確了一個以財政部為主導(dǎo)的思路，即國資經(jīng)營收益上繳部分歸入財政，國資委參與國資經(jīng)營預(yù)算的編制，和財政部一起草擬國資收益的使用方向。如果試點方案獲得國務(wù)院批準(zhǔn)，中央財政將選擇央企和煙草行業(yè)開展國資經(jīng)營預(yù)算試點，地方試點也將全面推開。

（金琳琳）

最近5年十大金飯碗

經(jīng)過市場調(diào)查并綜合專家的分析，預(yù)測出未來幾年的十大金飯碗。金飯碗一：理財規(guī)劃師；金飯碗二：人力資源師；金飯碗三：企業(yè)高級策劃、公關(guān)經(jīng)理；金飯碗四：游戲、動畫設(shè)計工程師；金飯碗五：公務(wù)員；金飯碗六：電子商務(wù)工程師；金飯碗七：網(wǎng)絡(luò)媒體高級編輯；金飯碗八：職業(yè)規(guī)劃師；金飯碗九：網(wǎng)絡(luò)銷售；金飯碗十：律師。

（董里）

中國人均壽命男71女74

世界衛(wèi)生組織最近發(fā)表《2007年世界衛(wèi)生報告》，顯示日本婦女及意大利東北部小國圣馬力諾男性最長壽，分別為86歲及80歲，中國男女壽命亦分別為71歲及74歲。世衛(wèi)表示，飲食仍是長壽的要素，艾滋病及結(jié)核病則拖低平均壽命。在平均壽命方面，圣馬力諾男性最長命，平均可活到80歲；澳洲、冰島、日本、瑞典及瑞士男性的平均壽命亦達(dá)79歲；加拿大、摩納哥及新加坡等地男性壽命為78歲；英、法、德男性亦有77歲；美國及古巴等男士壽命則為75歲；中國男性平均壽命為71歲。女性方面以日本最長命，平均壽命為86歲；摩納哥婦女緊隨其后，她們平均活至85歲；西班牙、澳洲、法國、意大利及瑞士等地的女性平均活至84歲；英國及美國婦女一般壽命分別為81歲及80歲；中國女性則為74歲。（馬均）

（責(zé)任編輯：李萬全）