煤炭企業(yè)文化建設(shè)的根本任務(wù)就是結(jié)合企業(yè)的實(shí)際，形成一種獨(dú)具特色的企業(yè)理論和群眾意識(shí)，使企業(yè)的職工在心理和行為上達(dá)到高度的一致，從而爆發(fā)出一種凝聚力和創(chuàng)造力，為企業(yè)的生存和發(fā)展服務(wù)。然而，筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，我國(guó)煤炭企業(yè)的文化建設(shè)從表面看起來(lái)做得是有聲有色，仔細(xì)掂量卻問(wèn)題頗多。近年來(lái)，來(lái)自煤礦的重大事故頻頻發(fā)生，血的代價(jià)讓我們扼腕，讓我們?cè)谡痼@之余不得不反?。褐袊?guó)煤炭企業(yè)，你的文化建設(shè)到底走了多遠(yuǎn)？

文化：光鮮的面子工程

我國(guó)大中型煤炭企業(yè)大多通過(guò)兼并收購(gòu)、參股控股、聯(lián)合等方式進(jìn)行了企業(yè)重組。重組帶來(lái)的不只是企業(yè)規(guī)模、員工、業(yè)務(wù)上的革新，更融入了許多世界先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，包括對(duì)企業(yè)文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)和構(gòu)建。不能不說(shuō)，我國(guó)煤炭企業(yè)文化建設(shè)的成效從表面上層次分明，無(wú)懈可擊。 簡(jiǎn)要來(lái)講，煤炭企業(yè)文化建設(shè)涉及三大層次：

物質(zhì)文化層也可稱為表層文化，包括礦工俱樂(lè)部、電影院、圖書(shū)館、閱覽室、讀報(bào)欄、黑板報(bào)、宣傳櫥窗、電視臺(tái)、廣播站、職工學(xué)校、培訓(xùn)中心、幼兒園、醫(yī)院、籃球場(chǎng)、健身房、文藝宣傳隊(duì)以及常年活躍的群眾文體活動(dòng)和美麗整潔的礦容礦貌等。這一層次直觀地顯示了企業(yè)的外部形象，是企業(yè)文明程度的重要體現(xiàn)。

制度文化層也可稱為中層文化，包括煤礦的發(fā)展目標(biāo)、管理制度、行為規(guī)范、職業(yè)道德、安全生產(chǎn)、理論學(xué)習(xí)、黨建活動(dòng)、思想政治工作、文明單位創(chuàng)建活動(dòng)、社會(huì)治安綜合治理、黨風(fēng)廉政建設(shè)以及規(guī)范性的思想、文化、科技教育等。這一層次全面地反映煤礦建設(shè)的整體規(guī)劃、工作部署和開(kāi)展的一切活動(dòng)。

觀念文化層也可稱為深層文化，主要是煤礦的企業(yè)精神、價(jià)值觀念、發(fā)展戰(zhàn)略、干部職工的理想信念、道德水準(zhǔn)、政治覺(jué)悟、奉獻(xiàn)精神、文化素養(yǎng)、生活習(xí)俗、煤礦傳統(tǒng)等。這一層次從根本上反映著煤炭企業(yè)的整體素質(zhì)，是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。

缺陷：理想與現(xiàn)實(shí)的反差

從形式上看，煤炭企業(yè)文化建設(shè)成績(jī)卓著，但在實(shí)際的執(zhí)行中，透過(guò)這些文化的表象，煤炭企業(yè)已經(jīng)暴露出一些明顯的缺陷。

安全意識(shí)薄弱據(jù)國(guó)家安全監(jiān)管局統(tǒng)計(jì)顯示，2003年，我國(guó)煤礦全年共發(fā)生瓦斯事故596起，死亡2 118人；2004年，全國(guó)煤礦發(fā)生死亡事故3 639起，死亡6 027人；2005年，全國(guó)煤礦共發(fā)生死亡事故3 341起，死亡5 986人……以上事故統(tǒng)計(jì)讓人觸目驚心。煤礦的職工大多來(lái)自農(nóng)村，文化程度較低，職工的安全意識(shí)薄弱，安全知識(shí)貧乏，安全能力有限，安全行為也不規(guī)范。在許多職工甚至一些管理人員中仍存在著“煤礦事故，難以避免”、“生死有命、福禍在天”等錯(cuò)誤思想。受這些錯(cuò)誤觀念的影響，很多職工在接受安全培訓(xùn)時(shí)，敷衍應(yīng)付，不求甚解，一旦引發(fā)事故，往往認(rèn)為是運(yùn)氣不佳。這些存在于職工思想上、行為上的問(wèn)題，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了傳統(tǒng)安全管理所能包涵的范疇，而有著復(fù)雜的社會(huì)文化背景。

人才流失嚴(yán)重煤炭業(yè)與其他行業(yè)企業(yè)相比，總體學(xué)歷明顯偏低。在學(xué)歷結(jié)構(gòu)上，初中及初中以下學(xué)歷占到近1/2，擁有高中或中專學(xué)歷的技術(shù)工人比例相對(duì)較低，大專以上學(xué)歷的人才比例則更低。專業(yè)技術(shù)人才的缺失是導(dǎo)致企業(yè)安全生產(chǎn)事故的主要原因。從部門(mén)結(jié)構(gòu)看，生產(chǎn)部門(mén)的一線員工多，營(yíng)銷部門(mén)人員的比例明顯偏低，普遍存在重生產(chǎn)、輕營(yíng)銷的現(xiàn)象。而且企業(yè)員工對(duì)于工資水平的滿意度普遍較低。員工普遍認(rèn)為目前自己的工作量偏重，但薪酬令人不滿，從而影響到員工對(duì)企業(yè)的責(zé)任感。

管理存在缺陷從管理的角度講，要完善一個(gè)現(xiàn)化化企業(yè)的管理，必須建立正常的管理機(jī)制，中層管理者作為公司管理的主要力量，需要和高層管理者經(jīng)常且充分的溝通。但目前我國(guó)煤礦的管理體制基本上仍是傳統(tǒng)垂直管理模式，中層管理者發(fā)揮的效用較弱。以陜西寶雞秦源煤業(yè)公司的一份調(diào)查為例，近6%的員工和企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)溝通過(guò)；77.1%的公司中層管理者認(rèn)為能與高層管理者“溝通，但不充分”。

節(jié)約意識(shí)缺乏煤炭企業(yè)集中度低、技術(shù)和裝備水平低、資源回收率低、產(chǎn)品附加值和科技含量低等問(wèn)題依然突出，煤礦采掘條件越來(lái)越差，淺層煤炭資源儲(chǔ)量衰減，部分煤礦資源枯竭或接近枯竭，噸煤生產(chǎn)成本逐年上升。

根源：泛而不精，脫離行業(yè)母體

對(duì)于煤炭企業(yè)來(lái)講，文化建設(shè)應(yīng)該有所為有所不為，重點(diǎn)突出，個(gè)性鮮明。但首先煤炭企業(yè)文化建設(shè)不能脫離其行業(yè)大背景，否則再富麗堂皇，也只能是空中樓閣。

與其他企業(yè)文化不同，煤礦企業(yè)文化有其特殊的行業(yè)背景。煤炭是我國(guó)的主要能源，煤炭工業(yè)是我國(guó)重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是我國(guó)能源安全的基石，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，這一戰(zhàn)略地位至少50年內(nèi)不會(huì)改變。煤炭工業(yè)是資源制約、環(huán)境制約、安全制約的行業(yè)。煤炭工業(yè)的發(fā)展不能以破壞環(huán)境為代價(jià)，決不能走先發(fā)展后治理的老路，必須堅(jiān)持煤炭工業(yè)良性健康發(fā)展和生態(tài)良性循環(huán)、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的思路。此外，我國(guó)煤礦的安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，死亡人數(shù)大大高于其他主要產(chǎn)煤國(guó)家，嚴(yán)重影響了煤炭工業(yè)的健康發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)察和管理，建立煤礦安全生產(chǎn)的保障機(jī)制和安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制是煤炭工業(yè)健康發(fā)展的必然選擇。

總的說(shuō)來(lái)，煤礦文化不同于其他任何以獲取商業(yè)利潤(rùn)為最終目標(biāo)的社會(huì)團(tuán)體文化。煤礦文化的產(chǎn)生是限制在社會(huì)主義初級(jí)階段這一特定條件下的，是有著特殊使命的文化。它必須根據(jù)自身特點(diǎn)和商業(yè)行為來(lái)鑄造具有鮮明個(gè)性的行業(yè)性文化。

建設(shè)：一攬子不如有重點(diǎn)

針對(duì)當(dāng)前煤炭企業(yè)文化建設(shè)中存在的主要問(wèn)題，要使建設(shè)能行之有效，就要重點(diǎn)突出，有所為，有所不為。

創(chuàng)建煤礦安全文化建設(shè)先進(jìn)的安全文化，是解決當(dāng)今煤礦安全問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)煤礦長(zhǎng)治久安的有效途徑。安全文化最重要的內(nèi)涵包括兩點(diǎn)：一是創(chuàng)造安全的工作環(huán)境，二是培養(yǎng)員工作出正確的安全決定的能力。 要跳出傳統(tǒng)管理的圈子，把安全放在文化的大視野中去研究，通過(guò)在企業(yè)構(gòu)建一種先進(jìn)的、科學(xué)的安全文化，借助文化特有的影響力、滲透力和擴(kuò)張力，引發(fā)職工安全觀念的變化，引導(dǎo)職工樹(shù)立正確的安全觀，使安全工作獲得廣泛的群眾基礎(chǔ)和豐厚的文化底蘊(yùn)。此外，企業(yè)應(yīng)該建立一套嚴(yán)格而完整的安全責(zé)任制體系，將安全指標(biāo)納入干部業(yè)績(jī)考核、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制、精神文明建設(shè)、質(zhì)量效益年活動(dòng)和新型工業(yè)化考核體系，把員工的經(jīng)濟(jì)收入與安全生產(chǎn)直接掛鉤，安全超控制指標(biāo)的要取消干部提拔、風(fēng)險(xiǎn)年薪和各種獎(jiǎng)勵(lì)資格。同時(shí)，在安全監(jiān)督檢查上引入市場(chǎng)機(jī)制和全程監(jiān)控。此外，煤炭企業(yè)要樹(shù)立危機(jī)意識(shí)，將危機(jī)管理納入企業(yè)的文化體系。對(duì)危機(jī)，煤炭企業(yè)應(yīng)該未雨綢繆，從危機(jī)的預(yù)防、危機(jī)的確認(rèn)、危機(jī)的控制和危機(jī)的化解四方面創(chuàng)建企業(yè)的危機(jī)管理系統(tǒng)，以應(yīng)對(duì)隨時(shí)可能出現(xiàn)的不可控因素。

倡導(dǎo)以人為本理念人本文化即以人為本，重視人的主觀能動(dòng)性。 煤炭企業(yè)在搞好安全生產(chǎn)的同時(shí)，還應(yīng)該選擇適合自身發(fā)展的人本管理模式，不盲目追趕潮流。要將人本管理思想有機(jī)融入安全生產(chǎn)和礦井的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，善待員工，關(guān)心職工的疾苦，多從他們的利益出發(fā)去想問(wèn)題、辦事情，緩解他們工作和生活的壓力，堅(jiān)決摒棄以罰代管的做法。此外，管理者的思維要從內(nèi)心深處尊重員工的民主權(quán)利和首創(chuàng)精神，創(chuàng)建能夠促進(jìn)員工奮發(fā)向上的環(huán)境，鼓勵(lì)員工參與企業(yè)改進(jìn)的積極性、創(chuàng)造性，使他們?cè)谶@個(gè)環(huán)境中能體會(huì)到自我實(shí)現(xiàn)的成就感、自尊感、歸屬感。同時(shí)貫徹改革用人機(jī)制，激發(fā)員工的進(jìn)取心和責(zé)任感，給每人以自信。

強(qiáng)化責(zé)任感意識(shí)煤炭企業(yè)尤其需要樹(shù)立起員工對(duì)企業(yè)的責(zé)任感、企業(yè)對(duì)員工的責(zé)任感及企業(yè)對(duì)社會(huì)的責(zé)任感。員工應(yīng)該以通過(guò)提升自己工作動(dòng)力的形式，來(lái)激活自己的自信心和承受能力，在工作中充分發(fā)揮積極性、自覺(jué)性、創(chuàng)造性，承擔(dān)更多的工作任務(wù)。公司也要對(duì)員工負(fù)責(zé)，通過(guò)激勵(lì)機(jī)制激勵(lì)員工對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)和責(zé)任感，包括提高福利待遇；增強(qiáng)員工對(duì)公司以及相關(guān)政策的認(rèn)同；滿足個(gè)人發(fā)展等。企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，還應(yīng)當(dāng)注意經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的平衡，抵制資源浪費(fèi)，為建設(shè)節(jié)能社會(huì)作貢獻(xiàn)。

滲透創(chuàng)新和節(jié)約意識(shí)對(duì)煤炭企業(yè)來(lái)說(shuō)，一是要充分發(fā)揮現(xiàn)有煤炭資源的最大潛能， 為企業(yè)帶來(lái)更大的收益；二是隨著煤炭資源的逐步枯竭，要解決“明天的早餐在那里”的問(wèn)題。這需要企業(yè)充分解放思想，走出過(guò)去傳統(tǒng)狹義的思考空間和活動(dòng)領(lǐng)域，靠科技進(jìn)步，面向市場(chǎng)要求，調(diào)控煤炭資源的最佳耗竭率，居安思危，杜絕短期行為，改變靠煤吃煤的僵化觀念，使煤礦的發(fā)展既滿足當(dāng)代人的需求，又不對(duì)后代人對(duì)資源和環(huán)境的需要構(gòu)成威脅。在礦井設(shè)計(jì)當(dāng)中注意資源的合理開(kāi)發(fā)利用，保持適量的儲(chǔ)采比，在礦井達(dá)到一定開(kāi)采強(qiáng)度的基礎(chǔ)上，能夠保證足夠長(zhǎng)的礦井服務(wù)年限；珍惜資源，提高回收率；加強(qiáng)資源的綜合利用，如礦井水的回用和煤泥、煤矸石的綜合利用等。

與經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)相結(jié)合同是煤礦企業(yè)， 企業(yè)文化會(huì)有明顯的區(qū)別。企業(yè)文化建設(shè)必須是一個(gè)“高層主導(dǎo)，中層發(fā)揮，基本認(rèn)同”的過(guò)程。企業(yè)高層決定企業(yè)的方向，同樣也決定企業(yè)采取怎樣的方式和途徑去實(shí)現(xiàn)各種目標(biāo)。必須發(fā)揮企業(yè)員工尤其是中層骨干的積極性、創(chuàng)造性。企業(yè)文化是否有效、真正成型，則是員工認(rèn)可、完善的過(guò)程。

煤炭企業(yè)文化的形成與建設(shè)需要一定的時(shí)間積累，任重而道遠(yuǎn)。對(duì)于煤炭企業(yè)來(lái)講，最好的措施莫過(guò)于將企業(yè)的“硬件”和企業(yè)文化、管理者的思想和員工行為方式這些“軟件”進(jìn)行有效整合，以期在企業(yè)內(nèi)部各個(gè)層次建立起在整體上能夠有效配合的企業(yè)文化體系。

（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所實(shí)習(xí)研究員）

（責(zé)任編輯：郝幸田）