出口退稅是指在國(guó)際貿(mào)易中一個(gè)國(guó)家或地區(qū)對(duì)已報(bào)關(guān)離境的出口貨物，由稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)本國(guó)稅法規(guī)定，將其在出口前生產(chǎn)和流通各環(huán)節(jié)已經(jīng)繳納的國(guó)內(nèi)增值稅或消費(fèi)稅等間接稅稅款，退還給出口企業(yè)的一項(xiàng)稅收制度。其目的是使出口商品以不含稅價(jià)格進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，增強(qiáng)本國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

對(duì)出口產(chǎn)品實(shí)行退稅政策是國(guó)際通行做法，是國(guó)家支持外貿(mào)出口的一個(gè)重要手段，是符合世貿(mào)組織規(guī)則的。按照世貿(mào)組織要求，世貿(mào)組織各成員國(guó)都可以根據(jù)自身發(fā)展的需要和國(guó)家財(cái)政的承受能力實(shí)行出口退稅政策，確定恰當(dāng)?shù)某隹谕硕愃健Ｎ覈?guó)從1985年起開(kāi)始實(shí)行出口退稅政策，這一政策實(shí)行20多年來(lái)，對(duì)推動(dòng)我國(guó)外貿(mào)體制改革，推動(dòng)出口增長(zhǎng)，增強(qiáng)我國(guó)出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力都發(fā)揮了不可小視的重要作用。

紡織業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，紡織品的出口對(duì)保證我國(guó)外匯儲(chǔ)備、國(guó)際收支平衡、人民幣匯率穩(wěn)定、解決社會(huì)就業(yè)做出了重大貢獻(xiàn)，這在一定程度上也是得益于國(guó)家的出口退稅政策。

一、紡織品出口退稅調(diào)整介紹

隨著經(jīng)濟(jì)和外貿(mào)發(fā)展，我國(guó)的紡織品的出口退稅率不斷在調(diào)整中，歷年紡織品出口退稅調(diào)整情況見(jiàn)表1。

二、出口退稅下調(diào)對(duì)紡織業(yè)的影響

出口退稅率的下調(diào)，對(duì)紡織企業(yè)而言，可謂是把“雙刃劍”，既有一定的負(fù)面影響又有積極意義，企業(yè)應(yīng)辯證地看待。

（一） 出口退稅下調(diào)對(duì)紡織業(yè)的負(fù)面影響

1．價(jià)格優(yōu)勢(shì)逐漸喪失，競(jìng)爭(zhēng)力下降

近年來(lái)，由于受輸歐美紡織品配額限制、原材料、勞動(dòng)力價(jià)格、匯率上調(diào)等多方面因素影響，再加上退稅下降，中國(guó)紡織品出口企業(yè)成本逐漸上升，逐漸喪失了我國(guó)原有的低價(jià)格優(yōu)勢(shì)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力下降。目前已經(jīng)有很多訂單滑落到巴基斯坦、印度、越南、柬埔寨等東南亞國(guó)家。

2．利潤(rùn)空間進(jìn)一步減少，部分中小紡織企業(yè)生存困難

我國(guó)紡織出口產(chǎn)品以低附加值產(chǎn)品居多，多數(shù)紡織企業(yè)的利潤(rùn)都集中在出口退稅這一塊。一般企業(yè)的出口產(chǎn)品利潤(rùn)高的有5%，低的只有2%。因此出口退稅降低2%后，若出口價(jià)格維持不變，紡織品毛利率相應(yīng)下降，企業(yè)利潤(rùn)空間被壓縮，不少企業(yè)甚至出現(xiàn)了“零利潤(rùn)”。 紡織企業(yè)的利潤(rùn)減少后，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)壓力在增大，那些“小、散、亂”、生產(chǎn)低附加值產(chǎn)品、靠低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的紡織企業(yè)生存空間將越來(lái)越小，將會(huì)選擇逐漸退出，紡織業(yè)面臨重新洗牌。

（二）出口退稅下調(diào)對(duì)紡織業(yè)的正面影響

1．加快改變“以量取勝”的競(jìng)爭(zhēng)模式，減少與進(jìn)口國(guó)的貿(mào)易摩擦

紡織品出口退稅稅率下調(diào)兩個(gè)百分點(diǎn)，雖然從短期來(lái)看對(duì)外貿(mào)出口企業(yè)是不利的，但從長(zhǎng)期來(lái)看，將有利于紡織企業(yè)加快改變“以量取勝”的競(jìng)爭(zhēng)模式，是我國(guó)紡織出口企業(yè)由“數(shù)量增長(zhǎng)”向“質(zhì)量增長(zhǎng)”轉(zhuǎn)型的一個(gè)有效途徑。由于價(jià)格過(guò)于低廉，中國(guó)紡織品出口大幅增長(zhǎng)勢(shì)頭一直不減，從而遭到歐美等國(guó)家或地區(qū)的強(qiáng)烈不滿并頻頻發(fā)起對(duì)中國(guó)紡織品出口的設(shè)限和傾銷(xiāo)指控。所以出口退稅率下調(diào)，可以改變我國(guó)紡織品出口一向“吃力不討好”的現(xiàn)象，減少與進(jìn)口國(guó)的貿(mào)易摩擦。

2．加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)整個(gè)行業(yè)的升級(jí)

紡織行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、競(jìng)相壓價(jià)的混亂局面早已不利于行業(yè)的發(fā)展。在這種形勢(shì)下，下調(diào)出口退稅率有利于引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，在價(jià)格優(yōu)勢(shì)減弱的情況下，依靠自身產(chǎn)品技術(shù)含量的提高、附加值的增加參與競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)改變我國(guó)紡織行業(yè)低水平產(chǎn)能過(guò)剩、競(jìng)相降價(jià)的無(wú)序狀況有著積極的意義。

總體來(lái)講，出口退稅率的調(diào)整對(duì)于不同行業(yè)的影響有明顯的方向性，選擇性。紡織行業(yè)中盈利能力越低，受這次出口退稅率下調(diào)的影響越為明顯；產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力越低，對(duì)出口退稅的依賴程度越大，出口退稅率下調(diào)的不利影響在相應(yīng)行業(yè)中的不利影響也就越為明顯，比較而言，大紡織企業(yè)收入結(jié)構(gòu)豐富、產(chǎn)業(yè)鏈比較完整，對(duì)這樣的政策風(fēng)險(xiǎn)抵御能力比較強(qiáng)，而中小型紡織企業(yè)入行時(shí)間短，技術(shù)儲(chǔ)備少，收入結(jié)構(gòu)單一，生存危機(jī)會(huì)很突出。所以退稅率下調(diào)肯定會(huì)加速部分中小紡織企業(yè)消亡的周期，有利于淘汰部分落后產(chǎn)能、抑制過(guò)剩行業(yè)。

三、紡織出口企業(yè)應(yīng)對(duì)策略

為了在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中生存和發(fā)展，面對(duì)政策的調(diào)整，各紡織企業(yè)應(yīng)從自身實(shí)際出發(fā)，積極采取各種有效措施。

（一）優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高出口商品附加值

盡量減少價(jià)值低的紗和布在出口中的比例，即削減“大路貨”，提高高端產(chǎn)品的出口比例，如增加緊密紗、銅氨絲和銅氨絲加天絲、功能型面料等新、高產(chǎn)品出口數(shù)量，實(shí)行產(chǎn)品差異化經(jīng)營(yíng)策略，在傳統(tǒng)市場(chǎng)上不拼價(jià)格，力爭(zhēng)做到以質(zhì)取勝。只有加大研發(fā)能力，把自己產(chǎn)品的特色打出來(lái)，才能在市場(chǎng)上占有穩(wěn)固的一席之地。從長(zhǎng)期看，企業(yè)還應(yīng)采取立足于“不依賴出口退稅創(chuàng)利潤(rùn)”的做法，不把出口退稅作為盈利的重要部分加以考慮。

（二）調(diào)整客戶結(jié)構(gòu)，培育優(yōu)質(zhì)客戶

企業(yè)在進(jìn)行出口價(jià)格調(diào)整的過(guò)程中，勢(shì)必會(huì)失去一些以經(jīng)營(yíng)低價(jià)、低檔產(chǎn)品為主的客戶，這對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展也是一個(gè)契機(jī)，可以藉此淘汰一些低端客戶，全面提高出口價(jià)格水平。

（三）深度開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，拓寬出口渠道

我國(guó)紡織品出口市場(chǎng)主要集中在美國(guó)、日本、香港、歐盟和韓國(guó)，而這些市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量和服務(wù)要求都較高。所以出口企業(yè)應(yīng)對(duì)外樹(shù)立公司誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的形象，使訂單數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。只要有穩(wěn)定的訂單、固定的客戶、適銷(xiāo)對(duì)路的商品，退稅率下調(diào)的影響還是可以消化的。

在深度開(kāi)發(fā)傳統(tǒng)市場(chǎng)的同時(shí)，還應(yīng)實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，如開(kāi)發(fā)東歐、非洲、南美、東盟、中亞市場(chǎng)，從而降低市場(chǎng)過(guò)度集中帶來(lái)的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)及其它風(fēng)險(xiǎn)。

（四）降低企業(yè)管理費(fèi)用、盡可能減少各環(huán)節(jié)成本

紡織原料價(jià)格的波動(dòng)使企業(yè)降低成本的努力難以立竿見(jiàn)影，企業(yè)應(yīng)盡一切努力提高管理效率、降低管理成本、提高管理水平，用以抵消退稅率下調(diào)帶來(lái)的負(fù)面影響。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理、千方百計(jì)降低成本是出口企業(yè)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要基礎(chǔ)，也是企業(yè)應(yīng)對(duì)政策變化的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。

（五）減少外地貨源的采購(gòu)比例，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)

根據(jù)現(xiàn)行的退稅政策，對(duì)于超過(guò)基數(shù)部分的退稅款，中央與地方按照92.5：7.5比例共同負(fù)擔(dān)，這在某種程度上為企業(yè)及時(shí)足額獲得退稅款增加了變數(shù)。由于對(duì)外地貨源是否能得到退稅、地方財(cái)政是否有支付能力這些不確定性因素的存在，企業(yè)應(yīng)主動(dòng)采取措施，減少?gòu)耐獾夭少?gòu)貨源的比例，避免不確定性因素所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

同時(shí)在此也對(duì)那些不規(guī)范退稅的出口企業(yè)敲響“警鐘”，企業(yè)按規(guī)則辦事退稅也是減低風(fēng)險(xiǎn)的一種保障。如今現(xiàn)行各項(xiàng)退稅政策將得到進(jìn)一步梳理和規(guī)范，同時(shí)，加強(qiáng)退稅管理將作為今后一段時(shí)期相關(guān)部門(mén)的重點(diǎn)。在此也提醒那些喜歡掛靠的企業(yè)，掛靠太過(guò)危險(xiǎn)，企業(yè)不要圖小利而失大局，應(yīng)該老老實(shí)實(shí)地出口。

（六）外銷(xiāo)與內(nèi)貿(mào)雙管齊下

企業(yè)應(yīng)在政府的引導(dǎo)下對(duì)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，將適合內(nèi)銷(xiāo)的產(chǎn)品迅速轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。若企業(yè)產(chǎn)品適合外銷(xiāo)的應(yīng)繼續(xù)加大出口。同時(shí)企業(yè)也應(yīng)朝多元化方向發(fā)展。

（七）海外設(shè)廠或海外注冊(cè)

“十一五”期間，國(guó)家對(duì)到海外投資設(shè)廠的企業(yè)將提供專項(xiàng)資金的扶持。所以有條件、有實(shí)力的紡織企業(yè)可在海處設(shè)立工廠，將產(chǎn)品在海外生產(chǎn)，在海外銷(xiāo)售，這樣就不會(huì)受出口退稅率下調(diào)政策的影響了。同時(shí)還可以考慮把品牌打到國(guó)外去，在海外設(shè)立直銷(xiāo)店，或者在國(guó)外注冊(cè)品牌，這也不失為一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的應(yīng)對(duì)策略。

四、結(jié)語(yǔ)

紡織品出口企業(yè)要消化出口退稅調(diào)整所帶來(lái)的負(fù)面影響，恐怕非一朝一夕之功。政策調(diào)整之下，企業(yè)需要尋求新的應(yīng)對(duì)之道方可求得生存。

如果紡織企業(yè)以此次出口退稅政策調(diào)整為契機(jī)，主動(dòng)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、客戶結(jié)構(gòu)，使出口產(chǎn)品由傳統(tǒng)的低附加值轉(zhuǎn)為高科技、高附加值，由傳統(tǒng)的成本優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為綜合優(yōu)勢(shì)，借市場(chǎng)的力量培育企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，則一定能在國(guó)際市場(chǎng)上開(kāi)拓出一片屬于自己的天空，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(作者單位：浙江紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院)