一、大草原沒成為經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，問(wèn)題出在哪里

知識(shí)密集型的草產(chǎn)業(yè)理論是著名科學(xué)家錢學(xué)森先生1984年6月28日在《內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)》上發(fā)表專論《草原、草業(yè)和新技術(shù)革命》時(shí)首先提出來(lái)的。后經(jīng)《人民日?qǐng)?bào)》1985年3月7日全文轉(zhuǎn)載。1985年4月，錢老在中國(guó)草原學(xué)會(huì)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)團(tuán)體聯(lián)合舉辦的“中國(guó)草業(yè)問(wèn)題研討會(huì)”上，發(fā)表了題為《中國(guó)草業(yè)產(chǎn)業(yè)》的講話，闡述了他對(duì)大草原沒成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)的思考，深刻分析了我國(guó)“草原亮出黃牌”和草業(yè)不被重視的原因及后果。

我國(guó)是一個(gè)草原大國(guó)，擁有各類天然草原近4億公頃，居世界第二位，約占全球草原面積的13%，占國(guó)土面積的41.7%，是耕地面積的3.2倍，森林面積的2.5倍。草原與土地、森林、海洋一樣，是重要的戰(zhàn)略資源。豐富的草原資源為我國(guó)草業(yè)提供了巨大的發(fā)展空間和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

為什么曾經(jīng)養(yǎng)育過(guò)一代天驕的草原帝國(guó)，后來(lái)竟變成需要國(guó)家輸血的荒漠之地？是新中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)不知情、不重視嗎？否！且不說(shuō)20世紀(jì)50年代中央就有一系列加強(qiáng)牧區(qū)工作的政策規(guī)定。60年代劉少奇主席、朱德委員長(zhǎng)視察內(nèi)蒙古呼倫貝爾草原，明確要求“開荒與保護(hù)草原有矛盾時(shí)，要服從保護(hù)草原”。朱德同志還留下了充滿自豪的詩(shī)句：“三大草原兩失敗，我國(guó)草原依然在”；“保護(hù)東北大草原，富及子孫唯所賴”。70年代，鄧小平等中央領(lǐng)導(dǎo)也多次強(qiáng)調(diào)“種草為主，發(fā)展畜牧業(yè)”。如1978年8月，鄧小平同志即指出：“種草比種樹容易，種草可以防止水土流失，也可養(yǎng)牛養(yǎng)羊，比種地富足。”1980年5月，鄧小平同志在《關(guān)于農(nóng)村政策問(wèn)題》的談話中強(qiáng)調(diào)：“像西北的不少地方，應(yīng)該下決心以種草為主，發(fā)展畜牧業(yè)?！?983年1月，中共中央在《關(guān)于當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的若干問(wèn)題的通知》中指出：“我國(guó)的畜牧業(yè)，特別是發(fā)展牛羊等草食動(dòng)物，潛力很大。認(rèn)為糧食不過(guò)關(guān)，畜牧業(yè)就無(wú)從發(fā)展的看法是不符合實(shí)際的”，“發(fā)展畜牧業(yè)，實(shí)行農(nóng)林牧結(jié)合，反過(guò)來(lái)又會(huì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)”。1984年3月，中共中央、國(guó)務(wù)院在《關(guān)于深入扎實(shí)地開展綠化祖國(guó)運(yùn)動(dòng)的指示》中規(guī)定：到本世紀(jì)末，“力爭(zhēng)種草面積達(dá)到5億畝，使退化、沙化的草場(chǎng)逐步得到恢復(fù)和改良”。1987年8月，國(guó)務(wù)院更在《批轉(zhuǎn)全國(guó)牧區(qū)工作會(huì)議紀(jì)要的通知》中指出：“牧區(qū)要堅(jiān)持以畜牧業(yè)為主、草業(yè)先行、多種經(jīng)營(yíng)、全面發(fā)展的方針”，進(jìn)一步確定了草業(yè)的地位。

錢老回憶說(shuō)：“1983年秋，胡耀邦同志在西北視察，提出在甘肅省等西北地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要因地制宜，首先種草種樹。這個(gè)號(hào)召給我很大啟發(fā)，使我認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)還有得從種草做起的地方。在農(nóng)業(yè)和林業(yè)之外，還有一個(gè)草業(yè)。國(guó)家有農(nóng)業(yè)部、林業(yè)部，沒有草業(yè)部，而我國(guó)草原面積是農(nóng)田面積的三倍多，約有43億畝，怎么能忽視草業(yè)呢？”錢老說(shuō)，“為什么黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，中共中央、國(guó)務(wù)院和中央領(lǐng)導(dǎo)同志有許多關(guān)于種草和建設(shè)草原的指示，而草業(yè)仍起步艱難”？他深入研究?jī)?nèi)蒙古等地的情況后發(fā)現(xiàn)：“不重視草業(yè)是因?yàn)樗漠a(chǎn)值很低，所以就附帶著包括在農(nóng)業(yè)中，不值得單獨(dú)列出”。他從時(shí)任內(nèi)蒙古黨委第一書記的周惠同志發(fā)表在《紅旗》雜志1984年第10期的文章《談?wù)劰潭ú菰褂脵?quán)的意義》讀到了如下統(tǒng)計(jì)數(shù)字：“在內(nèi)蒙古自治區(qū)，共有13億畝草原，1947年到1983年這37年中，畜牧累計(jì)產(chǎn)值100多億元，折合每畝草原年產(chǎn)值平均才0.2元多。這的確比每畝農(nóng)田的年產(chǎn)值小得多，只有個(gè)零頭！”錢老簡(jiǎn)直不敢相信自己的眼睛，這和國(guó)外的差距太大了！縱觀世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以農(nóng)業(yè)為主的西方現(xiàn)代化國(guó)家無(wú)不以草業(yè)為重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。新西蘭、澳大利亞、加拿大、美國(guó)是典型的草業(yè)支撐現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)自不必細(xì)論，就是100年前的歐洲，如英國(guó)、比利時(shí)、瑞典、丹麥、法國(guó)、意大利等地，也是以草業(yè)為平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的。他們都把草地和優(yōu)良牧草看作是“綠色黃金”（英）、“上帝恩賜之物”（法）、“立國(guó)之本”（新西蘭）、“綠色銀行”（美）。

為什么我國(guó)的草地資源利用水平落后到如此地步呢？草業(yè)知名專家任繼周、洪紱曾、李毓堂等分析認(rèn)為，一是由于社會(huì)歷史的原因，觀念陳舊。二是不按規(guī)律辦事，掠奪性開發(fā)。三是靠天養(yǎng)畜，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式落后。四是體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾突出。五是沒有專門的國(guó)家管理草業(yè)的機(jī)構(gòu)，管理不到位。目前我國(guó)草地資源優(yōu)化管理開發(fā)水平比世界經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家落后半個(gè)世紀(jì)以上。20世紀(jì)30年代以后，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家在社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、機(jī)構(gòu)設(shè)置、投資預(yù)算和科教事業(yè)發(fā)展中都把草地資源的科學(xué)開發(fā)擺上重要位置。他們通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法，圍欄化保護(hù)，科學(xué)輪牧，合理利用，不斷改良和大力興建人工草場(chǎng)（占到草地總面積的30%～80%），使草地生態(tài)和生產(chǎn)力達(dá)到很高水平。而我國(guó)對(duì)草業(yè)發(fā)展認(rèn)識(shí)不足，草原保護(hù)與利用矛盾突出，長(zhǎng)期投入不足，科技支撐不夠，支持保障體系很不健全。我國(guó)北方草原家畜平均超載36%以上。草原生產(chǎn)能力下降，平均產(chǎn)草量較20世紀(jì)60年代初降低了1/3～2/3。全國(guó)90%以上的可利用草原不同程度地退化、沙化、鹽漬化。自20世紀(jì)50年代以來(lái)，全國(guó)累計(jì)約2000萬(wàn)公頃被開墾，其中近50%撂荒成為裸地或沙地。

錢老在與有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的接觸中感到了問(wèn)題的嚴(yán)重。1989年1月，錢老在給國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的信中談了自己的擔(dān)憂和扭轉(zhuǎn)局面的建議：“不久前原農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)、老農(nóng)業(yè)科學(xué)家楊顯東對(duì)我說(shuō)‘60億畝草原草地比耕地大四倍，是我國(guó)極大的一筆財(cái)富；可惜現(xiàn)在已沙化20億畝，如不大力拯救利用，是我們的罪過(guò)。’”錢老認(rèn)為管理好草原是“社會(huì)主義中國(guó)的一件大事”，要有專門的國(guó)家管理機(jī)構(gòu)，“不能放在眼前工作十分繁忙的國(guó)家農(nóng)業(yè)部去管”。預(yù)言“將來(lái)到21世紀(jì)，國(guó)家會(huì)有草業(yè)部。”

很多人認(rèn)為，中國(guó)人重糧輕草，主張素食，是幾千年的傳統(tǒng)使然。其實(shí)在中國(guó)農(nóng)耕為主的黃河文化、長(zhǎng)江文化之外，還有愛草重畜、崇尚自然的草原文化，三者共同構(gòu)成了中華文明的主源。中華民族的祖先既有神農(nóng)氏，又有伏羲氏。其中伏羲氏就是“畜牧之神”，馴養(yǎng)五畜離不開草?！稗r(nóng)業(yè)之神”神農(nóng)氏曾經(jīng)“遍嘗百草，而后知五谷可食”，“日遇七十二毒，得茶而解之”，茶也是草，都說(shuō)明我們的先人十分重視草。漢字寫成的《神農(nóng)本草》就是我國(guó)戰(zhàn)國(guó)時(shí)代的第一部藥物學(xué)。三千年前我們的先人倉(cāng)頡造字時(shí)，繁體字“華”是草字頭。中華民族把草頂在頭上，這是何等根深蒂固、源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的草崇拜！反映審美觀念的“美”字是由“羊”字和“大”字構(gòu)成，認(rèn)為“羊大為美”，也說(shuō)明先人對(duì)草和食草動(dòng)物的偏愛。古代牛用來(lái)祭牲，羊代表吉祥。號(hào)稱“亞圣”（孔子是圣人）的孟子就說(shuō)過(guò)，在春秋時(shí)代“五十可以衣帛，七十可以食肉”。即年過(guò)半百才可以“穿好的”——帛，古稀之年才可以“吃好的”——肉。不是中國(guó)人生來(lái)素食，而是農(nóng)業(yè)收成不穩(wěn)，生活艱難，“勞力者”只能“樂(lè)歲終身飽，兇年免于死亡”而已。只是從漁獵、游牧?xí)r代進(jìn)入農(nóng)耕時(shí)代，“天涯何處無(wú)芳草”變?yōu)椤皵夭莩保瑢?duì)草的鄙視才逐步發(fā)展為對(duì)畜牧業(yè)的輕視。農(nóng)業(yè)精耕細(xì)作，牧業(yè)只取不予，使草原的比較優(yōu)勢(shì)喪失殆盡。

1988年2月，錢學(xué)森先生發(fā)現(xiàn)有份內(nèi)部材料上寫著“我國(guó)人民吃肉不能靠草原”。理由是新中國(guó)成立“三十年來(lái)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字說(shuō)明，草原畜牧太困難，不如在農(nóng)區(qū)搞肉吃”，繼續(xù)大養(yǎng)其豬。錢老對(duì)此種說(shuō)法很不以為然：“照此說(shuō)法，我們講的草產(chǎn)業(yè)就走不通了。我看說(shuō)這種話的人是目光短淺，看不到現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的強(qiáng)大威力，草原就不能進(jìn)入良性循環(huán)嗎？”

錢老認(rèn)為，“廣大干部受歷史發(fā)展的限制，總以為草原是取之于自然的，天經(jīng)地義，用不著去經(jīng)營(yíng)，也不愿去經(jīng)營(yíng)。加之草原屬國(guó)家所有，即全民所有，怎樣才能同牧民的畜牧承包制結(jié)合起來(lái)，做到草畜經(jīng)營(yíng)統(tǒng)一，長(zhǎng)期未能解決。因此牧民的積極性調(diào)動(dòng)不起來(lái)”?！霸趦?nèi)蒙古牧區(qū)推行了草場(chǎng)劃分到戶（組）提取草原管理費(fèi)、牲畜作價(jià)歸戶適當(dāng)提留的生產(chǎn)責(zé)任制，也就是草畜經(jīng)營(yíng)統(tǒng)一的生產(chǎn)責(zé)任制。這個(gè)認(rèn)識(shí)問(wèn)題現(xiàn)在終于得到解決”。

2002年12月18日，錢老在給內(nèi)蒙古沙產(chǎn)業(yè)、草產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)楊利民、夏日同志的信中深刻地指出：“江澤民同志在十六大報(bào)告中講到西部大開發(fā)問(wèn)題時(shí)提出：‘積極發(fā)展有特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)’。內(nèi)蒙古的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是什么？我認(rèn)為就是沙產(chǎn)業(yè)和草產(chǎn)業(yè)，這是內(nèi)蒙古新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。只要內(nèi)蒙古的同志緊緊抓住了這兩大產(chǎn)業(yè)，真正建設(shè)成知識(shí)密集型的沙產(chǎn)業(yè)和草產(chǎn)業(yè)，內(nèi)蒙古的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)就會(huì)邁上一個(gè)新的臺(tái)階，內(nèi)蒙古的生態(tài)環(huán)境也會(huì)得到改善?！?/p>

二、草產(chǎn)業(yè)就是草業(yè)系統(tǒng)工程，變生物轉(zhuǎn)化鏈為資源增值鏈

錢老倡導(dǎo)的“草產(chǎn)業(yè)是以我國(guó)北方大面積草原為基礎(chǔ)，以種草、牧草開始，用動(dòng)物轉(zhuǎn)化，多層次深度加工，包括食品工業(yè)、生物化工等綜合利用的知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)”，是利用陽(yáng)光、通過(guò)生物、依靠科技、延伸鏈條、面向市場(chǎng)、創(chuàng)造財(cái)富的草業(yè)系統(tǒng)工程，又稱知識(shí)密集型的草產(chǎn)業(yè)。而“草業(yè)系統(tǒng)工程實(shí)際是草產(chǎn)業(yè)的組織、經(jīng)營(yíng)、管理的學(xué)問(wèn)”。

錢老1984年就指出：“怎樣利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展草業(yè)？還得從利用太陽(yáng)光這一能源做起，搞好光合作用，也就是要精心種草，讓草原生長(zhǎng)出大量?jī)?yōu)質(zhì)、高營(yíng)養(yǎng)的牧草?！边@第一階段可以稱為是通過(guò)陽(yáng)光，把二氧化碳、水、葉綠素轉(zhuǎn)化為植物蛋白的“過(guò)光轉(zhuǎn)化”過(guò)程。錢老說(shuō)：“太陽(yáng)光是一個(gè)強(qiáng)大的能源，在我國(guó)的地面上，每平方厘米每年有120~200大卡的能量，也就是每畝每年接受太陽(yáng)的能量相當(dāng)于114~190噸標(biāo)準(zhǔn)煤”；“限于水和肥料的供應(yīng)，限于光合作用必需的二氧化碳在大氣中的濃度，限于植物本身的能力，上述巨大太陽(yáng)光能只有很小一部分轉(zhuǎn)變?yōu)橹参锂a(chǎn)品。這個(gè)比例不到百分之一，常常只有千分之一”。“就是變成植物產(chǎn)品了，光合作用生產(chǎn)的產(chǎn)品，人也不能全部直接利用。就以糧食作物來(lái)說(shuō)，籽實(shí)在干產(chǎn)品中占不到一半，其他百分之六十是秸稈”。而通過(guò)飼料作物和牧草喂養(yǎng)牲畜轉(zhuǎn)化，情況就好得多：牲畜把草變?yōu)槿椤⑷?、皮、毛、絨、內(nèi)臟、骨雜的過(guò)程，就是通過(guò)消化器官把植物蛋白變?yōu)閯?dòng)物蛋白的“過(guò)腹轉(zhuǎn)化”過(guò)程，這是第二階段。把動(dòng)物蛋白經(jīng)過(guò)現(xiàn)代設(shè)備“流水線式的生產(chǎn)”和科學(xué)管理進(jìn)行初加工、深加工、精加工的“過(guò)機(jī)（器）轉(zhuǎn)化”過(guò)程，是第三階段，得到食品、藥品、紡織品等合格商品。商品通過(guò)市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、全程服務(wù)、品牌打造，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力，變?yōu)椤霸隽酥档呢泿拧保R克思語(yǔ)），則是個(gè)“過(guò)市（場(chǎng)）轉(zhuǎn)化”的過(guò)程，屬第四階段。上述“四過(guò)轉(zhuǎn)化”是草產(chǎn)業(yè)“綠化-轉(zhuǎn)化-產(chǎn)業(yè)化”流程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。構(gòu)成了“高效益的”，“草畜工貿(mào)四結(jié)合”的，以工農(nóng)銜接、城鄉(xiāng)一體、上中下游關(guān)聯(lián)為特征面向市場(chǎng)的、現(xiàn)代化的完整的產(chǎn)業(yè)體系，類似于“種養(yǎng)加”、“產(chǎn)供銷”高度綜合的“龍型經(jīng)濟(jì)”。

錢老強(qiáng)調(diào)：“草產(chǎn)業(yè)的概念不僅是開發(fā)草原、種草，還包括飼料加工、養(yǎng)畜、畜產(chǎn)加工。最后一塊也含毛紡織工業(yè)。”錢老1992年1月1日收到李毓堂研究員《草業(yè)系統(tǒng)工程的理論與模式》的研究報(bào)告后，回信說(shuō)：“知識(shí)密集型的草產(chǎn)業(yè)可否用一句話來(lái)概括？即：這個(gè)草產(chǎn)業(yè)要最有效地把草原、草地上的太陽(yáng)光能，首先通過(guò)植物，然后動(dòng)物的轉(zhuǎn)化，再加水資源、能源及其他工業(yè)材料的投入，最后產(chǎn)出的是直接上市場(chǎng)零售的商品。所以是草業(yè)加深度加工業(yè)?！卞X老在給多位專家的信中講了深加工的類型，如：“日本人曾發(fā)現(xiàn)，把畜類的骨頭磨成粉漿，可以制成‘骨頭豆腐’，既營(yíng)養(yǎng)，又可口”；“充分利用農(nóng)牧產(chǎn)品，也可開設(shè)制革廠”；“將肉食制成塑料袋裝直接上市，畜臟可提藥者直接制藥，下腳入飼料”，強(qiáng)調(diào)“這樣才是草產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)效益一定很高”。

錢老看到王明昶研究員的專著《草業(yè)系統(tǒng)工程理論與應(yīng)用研究》后，欣慰地說(shuō)：“利用系統(tǒng)工程的草產(chǎn)業(yè)，實(shí)是以草原為基地的草、牧、畜加工、飼料工業(yè)、畜產(chǎn)制藥，以至皮革制品，商貿(mào)的綜合性產(chǎn)業(yè)體系，所以要用系統(tǒng)工程來(lái)組織經(jīng)營(yíng)?！薄斑@樣草業(yè)系統(tǒng)工程理論與應(yīng)用研究在一起步就應(yīng)考慮：根據(jù)全部科學(xué)技術(shù)成果，有什么可以為草業(yè)系統(tǒng)工程利用的？眼光放開，‘種’如何改進(jìn)？‘養(yǎng)’如何改進(jìn)？‘加’如何改進(jìn)？‘產(chǎn)、供、銷’如何改進(jìn)？只有這樣才能考慮到下個(gè)世紀(jì)實(shí)現(xiàn)第六次產(chǎn)業(yè)革命的宏圖。”

錢老在《草原、草業(yè)和新技術(shù)革命》的專論中，詳細(xì)論證了如何用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代市場(chǎng)觀念將草原生物轉(zhuǎn)化鏈轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源增值鏈。他用系統(tǒng)工程的思想，勾畫出了面向未來(lái)、極有創(chuàng)意的新結(jié)構(gòu)圖。如從精心種草、飼料加工、工廠化飼養(yǎng)、畜產(chǎn)品綜合加工，到利用畜糞種蘑菇、養(yǎng)蚯蚓、沼氣發(fā)電、殘?jiān)B(yǎng)魚、廢液還田；從草業(yè)綜合生產(chǎn)基地、定居點(diǎn)、現(xiàn)代“草業(yè)新村”（即小城鎮(zhèn)），到縣域經(jīng)濟(jì)、通訊電視、政治文化教育中心；從中長(zhǎng)期規(guī)劃到分步實(shí)施；從綜合利用到人與自然、社會(huì)和諧發(fā)展，都是珠聯(lián)璧合的整體設(shè)計(jì)（見附圖一）。

實(shí)踐證明，錢老1984年關(guān)于內(nèi)蒙古牧區(qū)草業(yè)系統(tǒng)工程的論述，是具有中國(guó)特色自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的、有全球眼光、戰(zhàn)略思考、系統(tǒng)分析的第六次產(chǎn)業(yè)革命理論的重要組成部分。它圍繞一個(gè)“省”字，走資源節(jié)約再生的循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路；突出一個(gè)“鏈”字，走“農(nóng)工貿(mào)一體化”、“草、畜、工、貿(mào)四結(jié)合”的龍型生態(tài)經(jīng)濟(jì)之路；強(qiáng)調(diào)一個(gè)“轉(zhuǎn)”字，堅(jiān)持“一層接一層，一環(huán)扣一環(huán)”，走新型的涉農(nóng)的工業(yè)化的集約經(jīng)營(yíng)之路；追求一個(gè)“增”字，走技術(shù)創(chuàng)新、成果集群、系統(tǒng)耦合、文化銜接、效益迭加的知識(shí)經(jīng)濟(jì)之路。

三、遵循西部特殊規(guī)律，科學(xué)破解“三農(nóng)”問(wèn)題

2000年3月28日，錢學(xué)森先生給中央領(lǐng)導(dǎo)同志的信中談了他對(duì)西部科學(xué)開發(fā)的建議，重點(diǎn)是用草產(chǎn)業(yè)、沙產(chǎn)業(yè)的新思路破解“三農(nóng)”、“三牧”問(wèn)題，用科學(xué)技術(shù)幫助農(nóng)村、牧區(qū)的人民早日富裕起來(lái)。

錢老說(shuō)，我過(guò)去在搞“兩彈一星”試驗(yàn)時(shí)，常去西北地區(qū)（包括甘肅、新疆、內(nèi)蒙古等）出差，對(duì)那里的自然條件、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的狀況是了解的。他認(rèn)為新中國(guó)成立以來(lái)，我們已經(jīng)搞過(guò)兩次西部大開發(fā)，成績(jī)不小，但不盡如人意的地方也有，值得認(rèn)真反思。他說(shuō)，據(jù)我所知，解放后西部地區(qū)曾有過(guò)兩次大的建設(shè)，一次是（上個(gè)世紀(jì)）50年代，蘇聯(lián)援建156個(gè)項(xiàng)目時(shí)，有些重大項(xiàng)目建在西部和西北地區(qū)；另一次是60～70年代的三線建設(shè)。這兩次建設(shè)無(wú)論從資金的投入，還是從科技的含量和人才的薈萃等方面來(lái)看，其水平和力度都是相當(dāng)可觀的。這些建設(shè)推動(dòng)了西部的發(fā)展，但并未從根本上改變西部地區(qū)的落后狀況。究其原因，我認(rèn)為是這些建設(shè)并未和西部的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，即農(nóng)業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來(lái)。所以，其結(jié)果是少數(shù)工業(yè)項(xiàng)目上去了，但廣大農(nóng)村的廣大人民仍然是貧窮落后的。所以我感到，西部的開發(fā)雖然是全面的、綜合的，但仍然要以農(nóng)業(yè)的發(fā)展為基礎(chǔ)。只有這樣，才能從根本上改變西部地區(qū)的貧窮落后狀態(tài)，也才能改變西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。

我國(guó)西部的“三農(nóng)”問(wèn)題，說(shuō)到底，是農(nóng)業(yè)如何增加效益，農(nóng)民如何增加收入，農(nóng)區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)和牧區(qū)如何穩(wěn)定。邊疆安才能國(guó)家安。國(guó)家長(zhǎng)治久安靠的是農(nóng)民、牧民安居樂(lè)業(yè)。錢老早在1993年11月，就在給原甘肅省副省長(zhǎng)、后中國(guó)科協(xié)副主席劉恕的信中說(shuō)過(guò)：“因?yàn)橹袊?guó)西半部有眾多的少數(shù)民族，他們同亞洲西部、亞洲東南部國(guó)家的居民有共同語(yǔ)言、文化傳統(tǒng)，一旦中國(guó)西半部的社會(huì)主義建設(shè)搞好了，對(duì)他們必定有重大影響。這是世界社會(huì)主義的大問(wèn)題！”西部是我國(guó)大江、大河的源頭，也是沙塵暴的主要源頭。西部范圍主要是邊疆地區(qū)、民族地區(qū)和貧困地區(qū)。西部大開發(fā)，要解決的是東西部發(fā)展的不平衡。生態(tài)是重點(diǎn)，沙漠化防治是難點(diǎn)，牧區(qū)、沙區(qū)少數(shù)民族群眾早日脫貧致富是焦點(diǎn)，突破口是產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展草產(chǎn)業(yè)、沙產(chǎn)業(yè)是最現(xiàn)實(shí)的科學(xué)的選擇。

錢老說(shuō)：“要搞好西部的農(nóng)業(yè)，我想也應(yīng)該有新的思路。因?yàn)槲鞑浚貏e是西北部地區(qū)，其自然條件與東部和中部地區(qū)有很大差別。所以不能用東部和中部搞農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)辦法和常規(guī)手段去抓西部農(nóng)業(yè)，將來(lái)的西部農(nóng)業(yè)也不可能是現(xiàn)在東部農(nóng)業(yè)的翻版?！笨茖W(xué)的發(fā)展觀一是要按規(guī)律辦事，二是要從實(shí)際出發(fā)，三是要保護(hù)環(huán)境，四是要以人為本。怎樣才能使西北地區(qū)的農(nóng)業(yè)走出困境？錢老說(shuō)，西北地區(qū)是大片戈壁沙漠，大約有16億畝，和我國(guó)農(nóng)田面積差不多。戈壁沙漠干旱少雨，但干旱少雨的另一面是陽(yáng)光充沛。這是西北地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的不利和有利條件。問(wèn)題是我們過(guò)去對(duì)不利條件看得重，故側(cè)重于“治理”，搞植樹防沙、堵沙等。這是對(duì)的，也有成績(jī)，但有點(diǎn)消極。對(duì)陽(yáng)光充沛這樣的有利條件，則沒有注意從積極的方面去利用和開發(fā)。1984年，老科學(xué)家基于對(duì)高科技農(nóng)產(chǎn)業(yè)的理解，結(jié)合西北地區(qū)的特殊情況，提出了在我國(guó)西北地區(qū)要建設(shè)沙產(chǎn)業(yè)、草產(chǎn)業(yè)的觀點(diǎn)。他說(shuō)：“我相信，我國(guó)的畜牧業(yè)將會(huì)有一個(gè)大發(fā)展，為全國(guó)人民提供豐盛的肉蛋白。這就是我提出草產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想?！?/p>

1984年6月錢老就對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)帶頭抓草產(chǎn)業(yè)寄予厚望。他在《草原、草業(yè)和新技術(shù)革命》一文中指出，內(nèi)蒙古有13億畝草原，如果“下決心抓草業(yè)”，“可是件大事”。因?yàn)椤稗r(nóng)田少，大約才七千萬(wàn)畝，而草原面積卻是農(nóng)田面積的十八倍還多，所以草業(yè)的產(chǎn)值完全可以大大超出農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值。一旦內(nèi)蒙古帶好這個(gè)頭，全國(guó)的草原利用好了，草業(yè)興旺發(fā)達(dá)起來(lái)，它對(duì)國(guó)家的貢獻(xiàn)不會(huì)小于農(nóng)業(yè)?！?/p>

1994年，內(nèi)蒙古半農(nóng)半牧區(qū)的烏蘭察布市響應(yīng)錢老號(hào)召，在深刻總結(jié)多年來(lái)單純生產(chǎn)糧食經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，沖破舊的思想觀念束縛，提出了“進(jìn)一退二還三”的化解“三農(nóng)”問(wèn)題的新的發(fā)展方略，即建設(shè)一畝水澆地，退兩畝旱作坡耕地，還林還草還牧。從1994年至2000年，共退耕1200萬(wàn)畝。同時(shí)，充分利用灌木林和牧草優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展舍飼畜牧業(yè)。試驗(yàn)6年，在耕地縮減1/2的情況下，糧食總產(chǎn)從6.4億公斤增加到11.5億公斤；人均占有糧食由1994年的250公斤增加到600公斤；牲畜頭數(shù)從380多萬(wàn)頭（只）增加到1200萬(wàn)頭（只），純?cè)?7.7%，農(nóng)牧民人均純收入從745元增加到1838元，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)由廣種薄收、粗放經(jīng)營(yíng)走向了精種高產(chǎn)、集約經(jīng)營(yíng)。他們“為養(yǎng)殖而種，為出售而養(yǎng)”的結(jié)構(gòu)調(diào)整、大膽改革、政策創(chuàng)新，為后來(lái)中央實(shí)行的“退耕還林還草”工程提供了經(jīng)驗(yàn)。一是推動(dòng)了農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了精種、精養(yǎng)、高產(chǎn)、高效。二是推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。通過(guò)退耕還林還草工程，發(fā)展了農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)、草產(chǎn)業(yè)、林產(chǎn)業(yè)及相關(guān)的加工業(yè)。三是促進(jìn)了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)化就業(yè)，規(guī)定補(bǔ)助期8年，給部分離開土地的農(nóng)民提供了極可貴的緩沖期，為他們向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移打下了基礎(chǔ)。四是樹立了科學(xué)發(fā)展觀，有了以人為本、產(chǎn)業(yè)扶貧、科技興農(nóng)、生態(tài)生計(jì)兼顧的新思路和自信心。

人們?cè)絹?lái)越深刻地感到，“人民科學(xué)家”錢學(xué)森先生一生的追求是八個(gè)字：志在強(qiáng)國(guó)，心在富民。他不但為“兩彈一星”事業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)，而且以戰(zhàn)略思考指導(dǎo)著第三次西部大開發(fā)的科學(xué)進(jìn)行。錢老說(shuō)：“我們?cè)?1世紀(jì)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，自然起點(diǎn)要高。所以我提出的林產(chǎn)業(yè)、沙產(chǎn)業(yè)和草產(chǎn)業(yè)，都強(qiáng)調(diào)是知識(shí)密集型的，要把現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，包括生物技術(shù)、信息技術(shù)都用上。而且一開始就搞產(chǎn)業(yè)化，形成‘生產(chǎn)、加工和銷售一條龍’，并注意綜合利用。這種高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)業(yè)，實(shí)際上已和工業(yè)及經(jīng)貿(mào)、服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)了，所以可以做到對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)行工廠化管理。由此發(fā)展起來(lái)的小城鎮(zhèn)，已大大縮小了工農(nóng)之間以及城鄉(xiāng)之間的差距。”

黨的十六大把增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力、改善生態(tài)環(huán)境、提高資源利用效率、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要標(biāo)準(zhǔn)。錢老產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城市化“三化互動(dòng)”的思想，逐步得到有關(guān)部門及高層的理解和認(rèn)可。錢老離開一線工作后，密切關(guān)注著我國(guó)西部民族地區(qū)破解“三農(nóng)”“三牧”問(wèn)題的草產(chǎn)業(yè)雛形的涌現(xiàn)和成長(zhǎng)，驗(yàn)證和完善著自己提出的知識(shí)密集型的草產(chǎn)業(yè)理論和相關(guān)設(shè)計(jì)。

錢老1995年8月深有感觸地說(shuō)：“我注意到近日來(lái)報(bào)刊對(duì)治沙有不少消息：一方面有人民中的實(shí)干家，另一方面有地方政府中的積極領(lǐng)導(dǎo)干部”，兩者“結(jié)合”了，草產(chǎn)業(yè)和沙產(chǎn)業(yè)就“啟動(dòng)”了，“在內(nèi)蒙古自治區(qū)已有好幾處治沙有成績(jī)”，要“推動(dòng)他們”向草產(chǎn)業(yè)、沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

地處鄂爾多斯高原黃河南岸、庫(kù)布其沙漠東緣的內(nèi)蒙古東達(dá)蒙古王集團(tuán)，響應(yīng)錢老號(hào)召，在高耐旱、高耐寒、高抗逆的沙生灌木林——沙柳基地內(nèi)推廣立體種植，推行灌木、牧草間作；并開辟工業(yè)用途，創(chuàng)新“沙柳制漿配抄塗面箱板紙”工藝，做到了沙柳產(chǎn)業(yè)化的綜合利用，兼顧了生態(tài)、造紙、環(huán)保、扶貧。2001年5月30日，錢老看到集團(tuán)總裁趙永亮和筆者的專題報(bào)告后，高興地說(shuō)：“我認(rèn)為內(nèi)蒙古東達(dá)蒙古王集團(tuán)是在從事一項(xiàng)偉大的事業(yè)——將林、草、沙三業(yè)結(jié)合起來(lái)，開創(chuàng)我國(guó)西北沙區(qū)21世紀(jì)的大農(nóng)業(yè)！而且實(shí)現(xiàn)了農(nóng)工貿(mào)一體化的產(chǎn)業(yè)鏈，達(dá)到沙漠增綠，農(nóng)牧民增收，企業(yè)增效的良性循環(huán)。我向您們表示祝賀，并預(yù)祝您們今后取得更大成就！”

四、由理論創(chuàng)新到科學(xué)決策，抓好“西部二十一世紀(jì)的大事”

為了推動(dòng)內(nèi)蒙古自治區(qū)在我國(guó)草產(chǎn)業(yè)發(fā)展上走進(jìn)前列，1984年6月以來(lái)，錢老通過(guò)多次書信，指導(dǎo)內(nèi)蒙古自治區(qū)帶頭抓草產(chǎn)業(yè)“建設(shè)試點(diǎn)”，認(rèn)為“先從奶、肉、毛、絨四個(gè)類型做起很好”。據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)政府發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)調(diào)查組報(bào)告，在伊利、蒙牛和北京三元、上海光明乳業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)下，已形成以呼和浩特市、包頭市、呼倫貝爾市為中心的50萬(wàn)頭高產(chǎn)奶牛養(yǎng)殖基地；在草原興發(fā)、科爾沁等龍頭企業(yè)帶動(dòng)下，已形成通遼市、赤峰市肉牛育肥養(yǎng)殖基地；在小肥羊、小尾羊等龍頭企業(yè)帶動(dòng)下，正形成錫林郭勒盟、興安盟、呼和浩特市、巴彥淖爾市農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)的1000萬(wàn)只育肥肉羊基地；在鄂爾多斯、鹿王、維信等知名企業(yè)帶動(dòng)下，已形成鄂爾多斯市、巴彥淖爾市、阿拉善盟絨山羊基地；在億利資源、伊泰生物高科等龍頭企業(yè)帶動(dòng)下，已形成鄂爾多斯市200萬(wàn)畝藥用甘草基地；在宇航人高科技公司等龍頭企業(yè)帶動(dòng)下，已形成呼和浩特市100萬(wàn)畝沙棘原料基地等，都卓有成效地輻射帶動(dòng)了周圍廣大農(nóng)村牧區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展[27]。其中伊利、蒙牛兩大乳品企業(yè)2005年加工乳品已占全國(guó)的1/4，年銷售收入200億元，也占全國(guó)乳業(yè)銷售收入的1/4，雙雙托起了內(nèi)蒙古自治區(qū)首府呼和浩特“中國(guó)乳都”的輝煌。伊利、蒙牛已躍居中國(guó)乳品企業(yè)的龍頭老大和老二，前者規(guī)模最大，后者速度最快，都是股票上市公司、中國(guó)馳名商標(biāo)，都創(chuàng)造了十個(gè)以上的“中國(guó)第一”。呼和浩特市領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)：“乳業(yè)已成為呼和浩特市的支柱產(chǎn)業(yè)，兩大龍頭企業(yè)不但為呼和浩特市貢獻(xiàn)了1/3的國(guó)民生產(chǎn)總值，行業(yè)同比連續(xù)數(shù)年居全國(guó)37個(gè)大中城市之首；而且直接、間接創(chuàng)造就業(yè)崗位，幫助50萬(wàn)戶農(nóng)牧民脫貧致富，人均增加收入近千元。”（見附圖二）中共中央總書記、國(guó)家主席胡錦濤2003年1月2日視察蒙牛乳業(yè)集團(tuán)通遼分公司時(shí)說(shuō)：“內(nèi)蒙古13億畝草場(chǎng)，中國(guó)人均一畝，河套平原、西遼平原各擁有800萬(wàn)畝水澆地，退耕還草；這既有資源優(yōu)勢(shì)，又有市場(chǎng)需求，還有這樣的龍頭企業(yè)，何愁不能全面達(dá)小康！”2006年4月23日國(guó)務(wù)院總理溫家寶給重慶草產(chǎn)業(yè)企業(yè)留言：“我有一個(gè)夢(mèng)，讓每個(gè)中國(guó)人，首先是孩子，每人每天喝一斤牛奶?！?月2日在內(nèi)蒙古聽伊利、蒙牛兩大企業(yè)匯報(bào)，對(duì)“實(shí)現(xiàn)全民族‘每天一斤奶’的目標(biāo)，迎接中國(guó)乳業(yè)第二個(gè)春天”的提法很感興趣。

內(nèi)蒙古自治區(qū)現(xiàn)在正實(shí)現(xiàn)著“三個(gè)歷史過(guò)渡”：一是從游牧業(yè)向定居畜牧業(yè)過(guò)渡；二是由自給自足的自然經(jīng)濟(jì)向商品經(jīng)濟(jì)過(guò)渡；三是由靠天養(yǎng)畜向建設(shè)養(yǎng)畜、科學(xué)養(yǎng)畜過(guò)渡。半農(nóng)半牧區(qū)和農(nóng)區(qū)正在由自然放牧向舍飼輪牧轉(zhuǎn)變，由種、養(yǎng)分離向種、養(yǎng)結(jié)合轉(zhuǎn)變，由輸出原料向輸出成品轉(zhuǎn)變。上下已形成了共識(shí)：只有由數(shù)量增長(zhǎng)型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，由飼草業(yè)、草坪業(yè)為行業(yè)目標(biāo)向“草畜工貿(mào)四結(jié)合”、“種養(yǎng)加銷一條龍”的產(chǎn)業(yè)目標(biāo)轉(zhuǎn)變，才是我國(guó)北方大草原重振歷史雄風(fēng)、創(chuàng)造時(shí)代輝煌的根本出路。

在換一種思維認(rèn)識(shí)草原、草業(yè)、草產(chǎn)業(yè)時(shí)，只要變對(duì)抗為兼容，變單一為多樣，變“輸血”為“造血”，信心就顯著提高了；生存動(dòng)力、政策動(dòng)力、市場(chǎng)動(dòng)力三結(jié)合，效益就顯著提高了。內(nèi)蒙古草產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展表現(xiàn)為區(qū)域化布局明顯，專業(yè)化實(shí)力增強(qiáng)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的集約化程度明顯提高。畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)水平已穩(wěn)居全國(guó)五大牧區(qū)之首。牛奶2001年產(chǎn)量占全國(guó)的10.15%，居第三位；到2005年產(chǎn)量占全20%，已躍居第一位。與20年前相比，內(nèi)蒙古自治區(qū)牲畜數(shù)量?jī)H增0.7倍，但肉類總產(chǎn)量增加6.2倍。羊絨穩(wěn)居全國(guó)第一位，“鄂爾多斯羊絨衫溫暖全世界”的廣告詞已家喻戶曉。草地生產(chǎn)率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和牲畜的群體出欄率、個(gè)體生產(chǎn)力都顯著提高，畜牧業(yè)產(chǎn)值占全區(qū)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值的比重已達(dá)38.9%。全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖戶23萬(wàn)戶，產(chǎn)肉占全區(qū)總產(chǎn)量的33.5%，產(chǎn)奶占28.3%，產(chǎn)毛占26.4%，說(shuō)明農(nóng)牧民向養(yǎng)殖的集約化、規(guī)?；l(fā)展的步伐加快。

內(nèi)蒙古的草產(chǎn)業(yè)發(fā)展已出現(xiàn)了“八大變化”：一是由專家試點(diǎn)到農(nóng)牧民實(shí)踐，二是由農(nóng)牧民個(gè)體經(jīng)營(yíng)到龍頭企業(yè)帶動(dòng)，三是由資源簡(jiǎn)單轉(zhuǎn)化到產(chǎn)業(yè)鏈延伸，四是從小基地示范到大集團(tuán)加盟，五是從產(chǎn)業(yè)營(yíng)銷到名牌打造，六是從名不見經(jīng)傳到企業(yè)家軍團(tuán)出現(xiàn)及民營(yíng)企業(yè)家挑大梁，七是從實(shí)物運(yùn)營(yíng)到資本運(yùn)營(yíng)及國(guó)際財(cái)團(tuán)直接融資，八是由分散活動(dòng)到內(nèi)蒙古沙產(chǎn)業(yè)、草產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)組織發(fā)揮中介作用，以組織化保證產(chǎn)業(yè)化。

從1984年錢老應(yīng)約給《內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)》發(fā)表專論，希望內(nèi)蒙古在草產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)上給全國(guó)帶頭，到2006年3月，內(nèi)蒙古自治區(qū)把“大力發(fā)展林產(chǎn)業(yè)、草產(chǎn)業(yè)、沙產(chǎn)業(yè)”列為重點(diǎn)，寫進(jìn)“十一五”規(guī)劃，歷時(shí)22年。這是對(duì)國(guó)情認(rèn)識(shí)的升華，對(duì)西部認(rèn)識(shí)的飛躍，它的示范作用必將進(jìn)一步彰顯出來(lái)。

既然沙產(chǎn)業(yè)、草產(chǎn)業(yè)作為“西部21世紀(jì)的一件大事”（錢學(xué)森給新華通訊社田聰明社長(zhǎng)的信），立起了一座里程碑，那么我們有理由相信，一枝獨(dú)秀終將喚來(lái)滿園春色，錢學(xué)森先生第六次產(chǎn)業(yè)革命的曙光必將普照中華大地！

（作者系中國(guó)系統(tǒng)工程學(xué)會(huì)草業(yè)專業(yè)委員會(huì)副主任、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心上海發(fā)展研究所研究員、內(nèi)蒙古沙產(chǎn)業(yè)、草產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)。）