2006年12月1日，高26層的南京報(bào)業(yè)大廈。50 歲的江先生眼望著窗外的紫金山憧憬道：“還有60來天，我就可以徹底自由了！”江先生的“自由”指的是內(nèi)退。按照南京日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)往年的慣例，年滿50歲的職工符合條件的可以申請(qǐng)?zhí)崆巴诵荨＝壬蟀胼呑臃瞰I(xiàn)給了報(bào)社，卻沒能在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)候通過恰當(dāng)?shù)姆绞将@得處級(jí)職位，提早退休回家只能是他當(dāng)下最明智的選擇。江先生沒想到自己最終會(huì)對(duì)集團(tuán)失望如此，他深深地吸一口煙，一言不發(fā)。

與此同時(shí)，26歲的記者小陳一邊將桌上的月歷翻開新的一頁，一邊暗自琢磨：“又到年底了，怎么今年的雙向選擇還一點(diǎn)動(dòng)靜沒有？這次主任會(huì)不會(huì)讓我末位淘汰呢？”自2004年初殺進(jìn)報(bào)業(yè)集團(tuán)，小陳早已習(xí)慣了“樹欲靜而風(fēng)不止”的生存狀態(tài)。放眼望一圈辦公室，同事們窩在自己的小格間里，一個(gè)個(gè)面無表情。但小陳知道，歲末年初的報(bào)業(yè)集團(tuán)，每個(gè)人的內(nèi)心都自有一番驚濤駭浪。

的確，在南京城東的這棟標(biāo)志性建筑中，躁動(dòng)、不安、焦慮已成了這棟大廈的標(biāo)志性心情，年底尤甚。不甘寂寞的報(bào)業(yè)改革嚷嚷10來年了，從1996年廣州日?qǐng)?bào)率先成立報(bào)業(yè)集團(tuán)至今，全國(guó)報(bào)業(yè)集團(tuán)已多達(dá)39家。在這股席卷全國(guó)的改革浪潮中，南京報(bào)業(yè)一直不甘人后：該成立的集團(tuán)成立了，該改動(dòng)的版面改動(dòng)了，該打的價(jià)格戰(zhàn)打過了，該吸納的人才吸納了，該組建的公司組建了，該引進(jìn)的資金引進(jìn)了……可為什么現(xiàn)在說起報(bào)業(yè)改革，大家腦子里還是疑問重重呢？

成立報(bào)業(yè)集團(tuán)利弊

“南京日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)以南京日?qǐng)?bào)社為核心，所屬媒體包括《南京日?qǐng)?bào)》、《金陵晚報(bào)》、《周末報(bào)》、《今日商報(bào)》、《江蘇商報(bào)》、《東方衛(wèi)報(bào)》、《金陵望》雜志、南京報(bào)業(yè)網(wǎng)，以及《南京日?qǐng)?bào)》江寧版、溧水版、高淳版、六合版。報(bào)刊期發(fā)量超過115萬份。集團(tuán)資產(chǎn)總額5.3億元，年收入3.04億元，集團(tuán)高、中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的各類人才占總?cè)藬?shù)的90%以上……通過組建集團(tuán)，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)與法人治理結(jié)構(gòu)相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)體制，建立新聞業(yè)務(wù)與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相對(duì)獨(dú)立的組織結(jié)構(gòu)以及適應(yīng)市場(chǎng)需要、調(diào)控有力的管理模式，將有利于合理配置資源，發(fā)揮集團(tuán)整體優(yōu)勢(shì)，形成強(qiáng)勢(shì)媒體和輿論中心，使集團(tuán)成為南京文化產(chǎn)業(yè)的排頭兵……”

這是2002年12月17日南京日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)成立時(shí)發(fā)布的新聞通稿。江先生指出：“看到了嗎？時(shí)任市委副書記的汪正生在集團(tuán)成立大會(huì)上點(diǎn)明了：‘成立南京日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)是市委、市政府應(yīng)對(duì)當(dāng)前形勢(shì)做出的一項(xiàng)重要決策’。所以，和企業(yè)改革一樣，報(bào)業(yè)改革并不是報(bào)紙本身的需要，而是黨和政府的需要，成立報(bào)業(yè)集團(tuán)是行政命令的結(jié)果?！?/p>

江先生的話代表了部分人對(duì)報(bào)業(yè)改革的看法。由于國(guó)家近年來嚴(yán)格控制報(bào)紙刊號(hào)，人們普遍認(rèn)為刊號(hào)是不可再生資源，需要全力占有。因此，2002年在市委、市政府的協(xié)調(diào)下，南京日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)將《今日商報(bào)》、《江蘇商報(bào)》、《東方衛(wèi)報(bào)》、《金陵望》三報(bào)一刊盡納囊下，迅速擴(kuò)充成航母。從理論上看，成立集團(tuán)可以整合資源、降低成本、提高效率，充分發(fā)揮六報(bào)一刊一網(wǎng)的整體合力。

但實(shí)際運(yùn)行四年來，集團(tuán)員工得到的卻是另一番感受。首先是機(jī)構(gòu)膨脹、成本提高。各報(bào)刊原先的行政機(jī)構(gòu)依舊存在，新成立的集團(tuán)綜合部門又誕生了若干頭頭腦腦：集團(tuán)編委辦、經(jīng)委辦、組織人事部、監(jiān)察室、財(cái)務(wù)管理中心、廣告管理中心、后勤服務(wù)中心……每個(gè)部門少則兩名，多則三名副處級(jí)以上干部，而一名副處的人力成本至少10萬元/年。應(yīng)運(yùn)而生的還有一批集團(tuán)高層領(lǐng)導(dǎo)，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)及局級(jí)干部多達(dá)十余人，每人的人力成本保守也有20萬/年，還不算專車、司機(jī)等后勤費(fèi)。其次是程序增加、效率降低。在報(bào)業(yè)大樓里，迎來送往的文件特別多，規(guī)范管理的制度特別多，起草文件、發(fā)送文件、保管文件甚至成了一些人的專職工作。一方面，集團(tuán)要求30 元的遺失啟事也要填寫四聯(lián)單備案；另一方面，集團(tuán)成立四年卻始終無法組建統(tǒng)一的發(fā)行隊(duì)伍，六報(bào)一刊每到征訂季節(jié)不得不“八仙過海、各顯神通”，為爭(zhēng)奪讀者時(shí)有內(nèi)訌。更讓人困惑的是，成立集團(tuán)并沒有改變幾家報(bào)紙定位模糊、內(nèi)容交叉的根本問題?！督K商報(bào)》與《今日商報(bào)》的同質(zhì)化就不用說了，《南京日?qǐng)?bào)》也曾和《金陵晚報(bào)》在新聞、廣告上糾纏不清，而免費(fèi)派送的《東方衛(wèi)報(bào)》是否是另一張都市報(bào)？沒有人說得清楚。至于以文化、時(shí)尚見長(zhǎng)的《周末》報(bào)，精心策劃的選題與晚報(bào)文化副刊版撞車，這樣的“事故”也是時(shí)有發(fā)生。

所以，江先生認(rèn)為：“將幾家報(bào)刊湊合成一個(gè)‘集團(tuán)’，一開始仿佛搶占了‘改革高地’。但如果沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，如果不符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律，報(bào)業(yè)集團(tuán)必定先天不足，并為后來的發(fā)展埋下隱患?！?/p>

行政權(quán)力主導(dǎo)改革

回憶2004年應(yīng)聘《南京日?qǐng)?bào)》的情形，小陳現(xiàn)在覺得仿佛一場(chǎng)夢(mèng)。“那時(shí)候南京真是全國(guó)的熱點(diǎn)??！副省級(jí)報(bào)業(yè)集團(tuán)黨報(bào)大改革、大發(fā)展，上百個(gè)采編席位虛席以待——這是什么概念!”小陳和幾位同學(xué)結(jié)伴南下，過五關(guān)斬六將，最終只有小陳一人幸運(yùn)地留了下來?！澳且荒赀€真是挺有激情的，雖然一個(gè)口子有幾個(gè)部門的兩三名記者一同搶，但不管怎樣， 30萬份的發(fā)行量還是讓我們對(duì)未來充滿希望?！毙￡惤榻B，2004年南京報(bào)業(yè)市場(chǎng)可真是《南京日?qǐng)?bào)》一枝獨(dú)秀，厚厚一疊報(bào)只賣兩毛錢，還常有禮物相送，賣廢報(bào)還六毛錢一斤呢！

然而，現(xiàn)實(shí)的殘酷終于還是在次年年初顯現(xiàn)了：為結(jié)束越發(fā)行越虧損的噩夢(mèng)，《南京日?qǐng)?bào)》不得不縮版減人，小陳這批根基不淺的新人首當(dāng)其沖?！澳嵌螘r(shí)間沒睡過一天好覺！主任開會(huì)時(shí)講明了：‘上面規(guī) 定，我們部按比例要裁3人。我知道大家都不容易，但必須裁3個(gè)，我也沒辦法！’”他把各人每個(gè)月的得分相加排序，自然“淘汰”出末位三名。主任還友情操作，把三個(gè)慘遭淘汰的記者介紹到其他媒體。

2005年初的縮版裁人，對(duì)從業(yè)十余年的編輯吳天來說，把改革受挫的后果全盤轉(zhuǎn)嫁到編輯記者身上，早已不是這個(gè)集團(tuán)的新鮮事?！岸际巧项^說了算，普通采編人員別說發(fā)言權(quán)，連知情權(quán)也沒有?！?“雙向選擇、競(jìng)爭(zhēng)上崗”的做法在報(bào)業(yè)集團(tuán)成立前已實(shí)施多年，一年“運(yùn)動(dòng)”一回，但“這套方案看上去很美，實(shí)際上編輯記者有選擇權(quán)嗎？只有被選擇權(quán)！”吳天抱怨道。

吳天透露，有一年自己腦子發(fā)熱，覺得憑實(shí)力還可以“為報(bào)社多挑些擔(dān)子”，于是徑自參加了本部門的主任競(jìng)聘。結(jié)果，吳天理所當(dāng)然要為自己的天真付學(xué)費(fèi)，他不得不換了崗?！安块T是主任說了算，報(bào)社是總編說了算，集團(tuán)是社長(zhǎng)、老總說了算！游戲規(guī)則是他們定的，你只能照著規(guī)則辦?！眳翘鞆拇藢?duì)集團(tuán)的任何改革都無動(dòng)于衷。他發(fā)現(xiàn)不公平的工作環(huán)境讓集團(tuán)實(shí)際成了一個(gè)權(quán)力實(shí)體，每級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都成了一級(jí)的權(quán)力“寡頭”。在“改革”的名義下，百姓很容易會(huì)被“尚方寶劍”傷害得遍體鱗傷。

“說到底，他們還是把報(bào)業(yè)集團(tuán)當(dāng)成官府衙門了，官癮太大怎么辦報(bào)呢？再說一年‘雙選’一次，今天不知道明天的，誰有心思認(rèn)真辦報(bào)呢？”吳天嘆息道。

引進(jìn)社會(huì)資本之惑

對(duì)白熱化的報(bào)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)家新聞出版總署副署長(zhǎng)石峰曾指出：報(bào)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇客觀存在，但今天的競(jìng)爭(zhēng)還是初級(jí)競(jìng)爭(zhēng)，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)占有相當(dāng)大的比重，而且同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)比較嚴(yán)重。石峰認(rèn)為，報(bào)紙對(duì)廣告依賴度太大，發(fā)達(dá)國(guó)家成熟的報(bào)業(yè)市場(chǎng)，廣告只占報(bào)紙經(jīng)營(yíng)收入的40%－50%左右，而我國(guó)大多數(shù)效益比較好的都市報(bào)、城市周報(bào)，70%－80%甚至更高靠廣告收入，報(bào)紙發(fā)行完全賠錢?！皬V告依賴度大是表面現(xiàn)象，更深層的問題還是粗放經(jīng)營(yíng)?！?/p>

南京報(bào)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之慘烈全國(guó)聞名。據(jù)統(tǒng)計(jì)，南京現(xiàn)有70余家各類媒體，其中最多時(shí)期市場(chǎng)有14家都市和綜合類報(bào)紙，包括《揚(yáng)子晚報(bào)》、《金陵晚報(bào)》、《現(xiàn)代快報(bào)》、《南京晨報(bào)》、《江南時(shí)報(bào)》、《江蘇商報(bào)》、 《南京日?qǐng)?bào)》等，它們分屬新華日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、南京日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、新華社和人民日?qǐng)?bào)社４家。４家大型傳媒機(jī)構(gòu)同時(shí)參加一個(gè)城市的早晚報(bào)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，除了北京只有南京。這直接導(dǎo)致了南京報(bào)業(yè)發(fā)展的畸形。

為更好地“肉搏”，南京報(bào)業(yè)市場(chǎng)各利益集團(tuán)進(jìn)行了很多努力，其中最重要的舉措莫過于引資。2004年5月，南京日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)和湖南岳陽林紙集團(tuán)共同 出資組建了南京日?qǐng)?bào)發(fā)展有限責(zé)任公司，新公司主營(yíng)書報(bào)刊批發(fā)與零售、廣告制作與發(fā)布、信息咨詢服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資等。岳陽林紙集團(tuán)是一家上市公司，它之所以愿意與南京日?qǐng)?bào)合作，顯然不是為了扶持文化產(chǎn)業(yè)，而是想從報(bào)紙的強(qiáng)勁發(fā)展中分一杯羹?！赌暇┤?qǐng)?bào)》的算盤也很如意：有岳陽林紙的全力支持，《南京日?qǐng)?bào)》完全可以沖擊市場(chǎng)，在南京創(chuàng)造一個(gè)“廣州日?qǐng)?bào)”式的輝煌并非夢(mèng)想。新公司成立伊始，雙方即簽訂了“三年漸進(jìn)”發(fā)展的協(xié)議：第一年，接受虧損；第二年，賬面持平；第三年，奪回失地。

據(jù)了解，2004年岳陽林紙為《南京日?qǐng)?bào)》提供了充足的新聞紙作為競(jìng)爭(zhēng)“炮彈”。于是《南京日?qǐng)?bào)》迅速崛起，一下子成為南京市場(chǎng)最“?！钡膱?bào)紙。搶市場(chǎng)、搶新聞、搶讀者，《南京日?qǐng)?bào)》的不惜血本的確使發(fā)行量在短期內(nèi)飆升到30余萬份，但要想從老牌的《揚(yáng)子晚報(bào)》、生猛的《現(xiàn)代快報(bào)》和自家的《金陵晚報(bào)》飯碗里搶一塊肉豈是易事？畢竟大家提供的是相似的產(chǎn)品，而廣告商和南京市民對(duì)選擇什么報(bào)紙都已有了相對(duì)穩(wěn)定的習(xí)慣。面對(duì)血盆大口似的資金窟窿，各方面的壓力讓《南京日?qǐng)?bào)》難以為繼。盡管“三年漸進(jìn)”發(fā)展才開了一個(gè)頭，集團(tuán)高層仍決定退縮防守。2005年初，《南京日?qǐng)?bào)》以“縮版裁人”全面退出了血淋淋的戰(zhàn)場(chǎng)。有知情人士透露，南京日?qǐng)?bào)的“大躍進(jìn)”不僅讓剛剛溫飽的《南京日?qǐng)?bào)》賠得精光，還讓整個(gè)集團(tuán)背上了上千萬元的債務(wù)。

“《南京日?qǐng)?bào)》引資后，我聽說《周末》報(bào)也想仿而效之殺出一條血路，但后來引資的聲音越來越弱了?！庇浾咝±羁嘈Φ?，“資金引進(jìn)來不容易，引來的資金怎么用，更是個(gè)大問題！我們?nèi)宋⒀暂p，操心不了那些大政方針，我只知道我們禁不起這樣的折騰，每一次集團(tuán)的大動(dòng)作都會(huì)讓我覺得壓力更大、掙錢更難……”

小李的苦惱具有典型性。小李所在的《東方衛(wèi)報(bào)》本是一家行業(yè)報(bào)，市場(chǎng)知名度很低，發(fā)行一直依賴行業(yè)的半強(qiáng)制性征訂。那時(shí)候，小李和其他編輯記者、廣告業(yè)務(wù)員一樣，每天琢磨的盡是如何勸說別人與自己合作。

2006年5月，《東方衛(wèi)報(bào)》與南京地鐵公司合作成立了東方都市報(bào)業(yè)發(fā)展有限公司，原來的《法治周報(bào)》脫胎換骨為新興的地鐵報(bào)。免費(fèi)派送、發(fā)展會(huì)員，報(bào)紙的知名度和發(fā)行量今非夕比，但“報(bào)紙還是都市報(bào)的樣子，發(fā)行還是砸錢賺吆喝的路子。廣告呢，搶奪的是與其他報(bào)紙相同的客戶?，F(xiàn)在之所以能擴(kuò)張，是因?yàn)橘Y金鏈尚存、運(yùn)作成本極低：我們大部分編輯記者一個(gè)月只拿千把塊錢……”

從理論上說，依托地鐵資源發(fā)展地鐵報(bào)優(yōu)勢(shì)明顯，免費(fèi)派送、培養(yǎng)會(huì)員也不失為一創(chuàng)舉，但落實(shí)到南京這塊土地上，地鐵到底能帶動(dòng)多少經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)？地鐵乘客需要什么樣的資訊？賠發(fā)行賺廣告的發(fā)展模式能支撐多久？

對(duì)于是否繼續(xù)參與報(bào)紙的惡性競(jìng)爭(zhēng)，不少資深人士自有看法，南京報(bào)業(yè)集團(tuán)一位高層領(lǐng)導(dǎo)曾提出過“抓大放小、強(qiáng)優(yōu)棄弱”的發(fā)展思路，即集中資金、整合力量把優(yōu)勢(shì)報(bào)紙辦強(qiáng)辦大，關(guān)停并轉(zhuǎn)沒有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的弱勢(shì)報(bào)紙，整合資金開發(fā)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。另一位集團(tuán)中層干部的態(tài)度更鮮明：“在眼下的南京，辦報(bào)已經(jīng)沒有出路。瘋搶一塊蛋糕定會(huì)頭破血流，另起爐灶也必然是風(fēng)險(xiǎn)重重。這樣的背景下，盲目引資很可能會(huì)挖出一個(gè)更大的陷阱！”

即將退休的江先生倒也非常理解集團(tuán)掌門人的苦衷：“其實(shí)，報(bào)業(yè)改革只是整個(gè)社會(huì)改革的一個(gè)環(huán)節(jié)。報(bào)業(yè)改革必須遵循市場(chǎng)規(guī)律，對(duì)報(bào)業(yè)集團(tuán)的管理已經(jīng)不能采取傳統(tǒng)的‘黨管報(bào)紙’模式。只有充分尊重文化產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，還原報(bào)紙的本來面目，讓市場(chǎng)產(chǎn)出合格的報(bào)紙，讓報(bào)紙遵循自己的辦報(bào)規(guī)律，報(bào)業(yè)改革才有可能到位……”