日前，中國(guó)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（SASAC，簡(jiǎn)稱“國(guó)資委”）主任李榮融在接受某境外媒體時(shí)表示，中國(guó)國(guó)有企業(yè)可能于2007年開始支付紅利。且國(guó)資委已備好所有相關(guān)文件，就待2007年第一季度獲（國(guó)務(wù)院）批準(zhǔn)后，實(shí)施這一計(jì)劃。這在十多年來(lái)尚屬首次，可以抑制中國(guó)的投資熱潮，并增加政府稅收收入。

李主任這番話當(dāng)然不是興致所至，其驅(qū)動(dòng)力或許可以猜測(cè)為若干月前世界銀行的一份報(bào)告。這份題為《國(guó)有企業(yè)的分紅:原因、金額以及支付給誰(shuí)？》的報(bào)告指出，中國(guó)國(guó)有企業(yè)的利潤(rùn)和改制收入屬于公共收入，應(yīng)當(dāng)向國(guó)家分紅，上繳財(cái)政部，有關(guān)紅利支出的決定應(yīng)該納入統(tǒng)一預(yù)算，由全國(guó)人大批準(zhǔn)。

事實(shí)上，自1994年以來(lái)，中國(guó)數(shù)目龐大的國(guó)有工業(yè)企業(yè)，包括一些處于壟斷行業(yè)擁有高額利潤(rùn)的企業(yè)，從未向財(cái)政部、國(guó)資委還有其他任何中央政府部門分過紅。當(dāng)時(shí)，許多國(guó)企在理論上處于破產(chǎn)狀態(tài)，然而中國(guó)經(jīng)濟(jì)近十年的飛速發(fā)展， 且許多大型企業(yè)在經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主導(dǎo)地位，一面游弋于市場(chǎng)一面安享于計(jì)劃，早已獲得了豐厚利潤(rùn)。

而這些“豐厚利潤(rùn)”過度留存于國(guó)有企業(yè)卻并非是好事。因?yàn)槟壳胺旨t政策的隱含假設(shè)是，國(guó)有企業(yè)的利潤(rùn)除了用于對(duì)國(guó)有企業(yè)再投資，沒有更好的用途。然而，企業(yè)內(nèi)部的資本配置又無(wú)法像從金融部門獲得融資那樣受到嚴(yán)格的審核監(jiān)督，這很可能影響投資效率。缺乏審核又可能導(dǎo)致順周期投資，使經(jīng)濟(jì)更易出現(xiàn)大起大落。在企業(yè)公司治理不健全的情況下，這些問題尤其令人擔(dān)心。

此外，在國(guó)有企業(yè)改革過程中，是國(guó)家承擔(dān)了國(guó)有企業(yè)的大部分重組成本，承擔(dān)了例如學(xué)校、醫(yī)院等社會(huì)責(zé)任，以及職工失業(yè)補(bǔ)貼和退休金，卻從未獲得過半分紅利。這些社會(huì)負(fù)擔(dān)的剝離恰恰是國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)水平不斷提高的重要原因之一。

因此，國(guó)有企業(yè)，尤其是一些壟斷性行業(yè)的央企分紅給政府財(cái)政部門用于公共領(lǐng)域已成為共識(shí)。然而，這紅利怎么分，按照什么比例最為適合呢？國(guó)資專家王志鋼給出了這樣的建議，考慮到目前我國(guó)的國(guó)有企業(yè)發(fā)展情況參差不齊，應(yīng)該循序漸進(jìn)，分類處理。從資產(chǎn)收益來(lái)源上看，對(duì)于壟斷行業(yè)的超額利潤(rùn)應(yīng)首先考慮收繳;從企業(yè)制度形態(tài)上看，已完成企業(yè)改制和主輔分離的國(guó)有企業(yè)也應(yīng)優(yōu)先列入名單。同時(shí)要考慮國(guó)企改制成本和補(bǔ)充社會(huì)保障資金的需求。

而李榮融對(duì)國(guó)企紅利的預(yù)期是，在頭兩年，這些紅利應(yīng)該用于完成企業(yè)的改革重組，其次，將投資于企業(yè)的弱勢(shì)領(lǐng)域，比如研發(fā)領(lǐng)域。而且，國(guó)資委將只從工業(yè)企業(yè)征收紅利，金融企業(yè)仍處于財(cái)政部管控之下。

看來(lái)，在國(guó)資委近期著手建立國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度以后，央企將向國(guó)家分紅已注定要成為“既成事實(shí)”。