摘要：近年來互聯(lián)網(wǎng)在中國發(fā)展迅速。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)開始進(jìn)入全新的Web 2.0時代。面對Web 2.0時代的來臨，許多新出現(xiàn)的問題開始困擾原本就不算太平的互聯(lián)網(wǎng)世界。而文明辦網(wǎng)的提出更是對互聯(lián)網(wǎng)的有害信息控制和法律規(guī)制提出了更高的要求。面對這樣的情況，本文試圖通過對Web2.0時代文明辦網(wǎng)的現(xiàn)狀及法律規(guī)制的探討為中國在Web 2.0時代的和諧網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和貫徹#65380;落實胡錦濤總書記提出的以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，建立文明法制的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境出計獻(xiàn)策。

關(guān)鍵詞： Web 2.0； 文明辦網(wǎng)； 網(wǎng)絡(luò)立法； 法律規(guī)制； 趨勢

中圖分類號：D9

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-0544(2007)05-0121-04

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)由Web 1.0時代開始進(jìn)入到全新的Web 2.0時代。在Web 2.0時代，互連網(wǎng)的信息發(fā)布和交流方式較之以往發(fā)生了翻天覆地的變化。“在更注重用戶的交互作用，用戶既是網(wǎng)站內(nèi)容的消費者(瀏覽者)，也是網(wǎng)站內(nèi)容的制造者”的Web 2.0時代網(wǎng)絡(luò)信息量呈現(xiàn)爆炸之態(tài)勢。面對以“Blog#65380;TAG#65380;SNS#65380;RSS#65380;WIKI等社會軟件的應(yīng)用為核心，依據(jù)六度分隔#65380;XML#65380;Ajax等新理論和技術(shù)實現(xiàn)的互聯(lián)網(wǎng)新一代模式”，原先在Web 1.0時代主要針對網(wǎng)站管理者而制定的法律#65380;法規(guī)開始漸漸不適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。對于許多新技術(shù)如P2P(peer-to-peer)等，法律出現(xiàn)了嚴(yán)重的空白。面對許多由于新技術(shù)的應(yīng)用而產(chǎn)生的問題，甚至出現(xiàn)了大量無法可依的狀況?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展對網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)的制定提出了新的挑戰(zhàn)，但也給相關(guān)法律的發(fā)展和完善提供新的機(jī)遇。法律并非一成不變，只有緊跟時代的步伐，適應(yīng)時代提出的新要求，法律和法學(xué)研究才可能有進(jìn)步和發(fā)展。眼前的Web 2.0時代的來臨正是這樣的一次機(jī)遇。

一、Web 2.0時代中國文明辦網(wǎng)現(xiàn)狀

時下的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，正處在一個活力充盈但蕪雜俱存的時期。許多不良違法信息充斥于互聯(lián)網(wǎng)世界， 如“危害國家統(tǒng)一#65380;主權(quán)和領(lǐng)土完整；煽動抗拒#65380;破壞憲法和法律#65380;行政法規(guī)實施；泄露國家秘密，危害國家安全或者損害國家榮譽(yù)和利益；煽動民族仇恨#65380;民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，或者侵害民族風(fēng)俗#65380;習(xí)慣；破壞國家宗教政策，宣揚(yáng)邪教#65380;迷信的；散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定；宣傳淫穢#65380;賭博#65380;暴力或者教唆犯罪；侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；危害社會公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)；損害國家機(jī)關(guān)信譽(yù)；煽動非法集會#65380;結(jié)社#65380;游行#65380;示威#65380;聚眾擾亂社會秩序；以非法民間組織名義活動”為主的各類違法信息在國內(nèi)各網(wǎng)站肆意傳播。而且隨著Web 2.0來臨，由于網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布和獲取技術(shù)的革新與原有法律規(guī)范監(jiān)管的空缺，非法信息的發(fā)布和活動變的更加容易。比如在各大搜索引擎中搜索一些違法信息的關(guān)鍵詞，網(wǎng)民可以很容易的從結(jié)果中獲得違法信息。而各大論壇和博客更是充滿了大量與文明辦網(wǎng)和社會主義榮辱觀背道而馳的言論和內(nèi)容，如反動，色情和侮辱他人的信息等。在新浪網(wǎng)上曾經(jīng)做過有網(wǎng)上不文明行為的調(diào)查，共有兩萬人參與了投票，廣大網(wǎng)民更是通過留言等方式表達(dá)了對網(wǎng)絡(luò)不文明現(xiàn)象的反感。雖然政府一直在建設(shè)文明網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中下了很大力氣，并且在道德自律和法律監(jiān)管外更使用如“域名劫持#65380;關(guān)鍵字過濾#65380;網(wǎng)絡(luò)嗅探#65380;網(wǎng)關(guān)IP封鎖#65380;電子數(shù)據(jù)取證等技術(shù)”來過濾有害信息凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。可事實證明在如P2P等新技術(shù)面前，這類方法往往毫無用處。所以在Web 2.0時代，文明辦網(wǎng)的任務(wù)是十分嚴(yán)峻的。

二、Web 2.0時代國際相關(guān)法律現(xiàn)狀

隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，由網(wǎng)絡(luò)所滋生出的問題日益增多，各國都加大了對網(wǎng)絡(luò)有害信息的控制?！澳壳笆澜绺鲊鴮εc網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的管理分為：強(qiáng)制性的立法介入與勸導(dǎo)性的自律規(guī)范?！逼渲幸哉珯?quán)力直接介入網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容管制的國家地區(qū)有新加坡#65380;德國#65380;澳洲與中國大陸，而業(yè)者自律為主的國家有美國#65380;英國#65380;加拿大和日本等。在以政府公權(quán)力直接介入互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容管制的國家地區(qū)中，以中國大陸最為典型。而且“由于中國政府在實施網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容審查的范圍#65380;力度和標(biāo)準(zhǔn)有別于絕大多數(shù)國家，引起爭議?！痹谝詷I(yè)者自律為主的國家，以互聯(lián)網(wǎng)發(fā)源地的美國最為典型?！懊绹?997年宣布對互聯(lián)網(wǎng)采取‘不干預(yù)政策’”。而且根據(jù)美國憲法第一修正案中“國會不得制定關(guān)于下列事項的法律：確立國教或禁止宗教活動自由；限制言論自由或出版自由；……”。美國對于法律介入互聯(lián)網(wǎng)信息管理的問題上一直十分謹(jǐn)慎。如上世紀(jì)末著名的美國公民自由聯(lián)盟(American Civil Liberty Union，簡稱ACLU)對美國司法部之指控，由1997年6月26日ACLU v. Reno， 117S. Ct. 2329 (1997) 一案中， 美國聯(lián)邦最高法院裁定美國國會在 1996 年提出#65378;網(wǎng)絡(luò)端正通訊法 (Communication Decency Act，簡稱 CDA)#65379;違反第一修正案對言論自由保障之規(guī)定就是典型。但隨著Web 2.0時代的來臨，原先以業(yè)者自律為主的國家也漸漸發(fā)現(xiàn)靠勸導(dǎo)性的自律已經(jīng)無法有效防范有害信息在互聯(lián)網(wǎng)上的散播。所以許多國家也加大了法律介入的力度。如上面提到的ACLU對美國司法部的案件，事后美國“針對最高法院對CDA之意見加以參考修正，在1998年10月立法通過#65378;Child On-Line Protection Act (簡稱 COPA)#65379;?！彪m然ACLU馬上再次于賓州東區(qū)聯(lián)邦地方法院提出控訴。而且其間幾經(jīng)波折，但該法令依然于2000年4月開始實施。

三、Web 2.0時代中國相關(guān)法律現(xiàn)狀及問題

中國網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展比較快，截至到2005年5月，“中國互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)已達(dá)9880萬?！本W(wǎng)民在家上網(wǎng)的人數(shù)在世界上的排名僅次于美國，位居世界第二。上網(wǎng)主要是閱讀信息#65380;網(wǎng)絡(luò)游戲#65380;網(wǎng)絡(luò)交流與交往#65380;收寄電子郵件等，利用網(wǎng)絡(luò)從事商業(yè)活動的人數(shù)也在穩(wěn)步增加。中國的互聯(lián)網(wǎng)用戶正以每月5%至6%的速度增長，中國網(wǎng)民人數(shù)就很快將達(dá)到人口的四分之一，或略超過2億5千萬人左右。近年來隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，中國頒布了多部為互聯(lián)網(wǎng)制定的法律法規(guī)。主要相關(guān)的法律#65380;法規(guī)#65380;司法解釋大概有一百部左右。如國務(wù)院1996年2月1日頒布的《中華人民共和國計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》，它是中國目前關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)最高效力的法律規(guī)定。就數(shù)量而言，中國相關(guān)的法律法規(guī)并不少?？稍趯嶋H的運(yùn)作中，Web 2.0時代中國的法律法規(guī)現(xiàn)狀不容樂觀。具體有以下幾個問題：

1. 相關(guān)立法層次低，絕大部分都是行政法規(guī)，甚至部門規(guī)章。“據(jù)中國電子商務(wù)協(xié)會統(tǒng)計，截至2002年10月，中國共有關(guān)于網(wǎng)絡(luò)管理的法律一部，行政法規(guī)十六部，部門規(guī)章八十九部，司法解釋十部，地方性法規(guī)和規(guī)章二十八部。 而根據(jù)人民網(wǎng)的法律數(shù)據(jù)庫收集的法律看，共有法律一部，行政法規(guī)十六部，部門規(guī)章七十四部，司法解釋四部，地方性法規(guī)和規(guī)章二十九部， 其中更有通知#65380;通告#65380;制度和政策之類的規(guī)范性文件?！毕嚓P(guān)法律性文件位階低，而且多與高位階法律沖突。在實際操作中，由于位階低。在執(zhí)行的時候往往難以達(dá)到立法的本意。

2. 立法主體不統(tǒng)一，法律法規(guī)許多地方相互矛盾。由于中國在網(wǎng)絡(luò)立法上缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，現(xiàn)階段立法主體混亂。立法主體包括公安部#65380;信息產(chǎn)業(yè)部#65380;機(jī)械電子工業(yè)部#65380;郵電部#65380;國務(wù)院新聞辦#65380;新聞出版署#65380;國家版權(quán)局#65380;國家廣播電影電視總局#65380;國家保密局#65380;國務(wù)院信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組#65380;中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心和地方政府部門等。由于立法主體多，自相矛盾和體系不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯栴}十分嚴(yán)重。許多法律甚至連是否符合憲法規(guī)定都成問題。下位法違反上位法更是多不勝數(shù)。這種情況嚴(yán)重有損法律的尊嚴(yán)和信譽(yù)。對中國網(wǎng)絡(luò)法律的規(guī)制十分不利。

3. 許多相關(guān)網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)制定缺乏事先對互聯(lián)網(wǎng)的調(diào)查和了解，在內(nèi)容上過于理想化且不具有可操作性。如要求許多正常的網(wǎng)絡(luò)活動進(jìn)行實名登記就明顯違反互聯(lián)網(wǎng)的精神。因畏懼相關(guān)法律刑責(zé)規(guī)定所導(dǎo)致的次級效應(yīng)(secondary effect)和寒顫效應(yīng)(chilling effect)，引發(fā)了網(wǎng)民的自我審查 (self-censorship)對于網(wǎng)絡(luò)言論自由也是極為不利的。而且這種預(yù)先審查和防御性質(zhì)的肯定性防衛(wèi)措施 (Affirmative Defenses)會極大的提高網(wǎng)絡(luò)技術(shù)難度和成本。同時由于缺乏對實名登記資料的核對系統(tǒng)，網(wǎng)民在登記的時候往往會選擇登記虛假或他人的實名資料。從而導(dǎo)致登記本身的目的沒有達(dá)到，只無謂地提高了網(wǎng)站的運(yùn)營成本和難度。對于中國尚處于發(fā)展期的互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)是極其不利的。

4. 具體的網(wǎng)絡(luò)規(guī)范化管理中，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)模糊。主要表現(xiàn)在違法(規(guī))的標(biāo)準(zhǔn)難以把握，根據(jù)公安部33號令《計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》第五條規(guī)定，違法有害信息主要分為九類，可對于這九類違反法律法規(guī)的行為都沒有作出任何具體的數(shù)量或性質(zhì)上的規(guī)定，其他相關(guān)法律法規(guī)亦然。作為一名網(wǎng)絡(luò)使用者，很難通過自我審查來判斷有關(guān)的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容是否為“有害信息”，討論的內(nèi)容是否會被有關(guān)部門認(rèn)定為“國家機(jī)密”或向不特定的多數(shù)人表達(dá)自己的主張是否就會構(gòu)成“煸動行為”。[25]作為一名網(wǎng)站經(jīng)營者，很難通過現(xiàn)有規(guī)定準(zhǔn)確斷定發(fā)布在其網(wǎng)站上的信息是否違反現(xiàn)行法律法規(guī)。執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的模糊導(dǎo)致法律在執(zhí)行的時候有很大隨意性。網(wǎng)絡(luò)使用者和網(wǎng)站經(jīng)營者往往出于對執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的不確定和對執(zhí)法單位強(qiáng)制性措施的懼怕，在信息發(fā)布前都進(jìn)行嚴(yán)格的自我審查，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)言論自由受到極大的限制。這種情況和Web 2.0時代的精神是背道而馳的，應(yīng)當(dāng)在日后的相關(guān)立法工作中得到重視。

5. 程序不透明和缺少救濟(jì)。在網(wǎng)絡(luò)信息規(guī)范化管理的過程中，當(dāng)有關(guān)執(zhí)法部門要求其刪除網(wǎng)站上的有害信息或提供有害信息發(fā)布者的具體資料時，很少能告訴網(wǎng)站經(jīng)營者該信息具體違反了哪條法律法規(guī)。如果網(wǎng)站由于受執(zhí)法部門強(qiáng)制措施被暫時性斷網(wǎng)或永久性關(guān)閉，在通常情況下網(wǎng)站所有者是難以尋求行政復(fù)議或司法訴訟的。而且無論何種規(guī)范化管理措施，通常情況下是很少下達(dá)書面通知或材料。由于在程序上缺少明確的規(guī)定，具體處罰性強(qiáng)制措施的實施者和具體處罰措施所依據(jù)的法律法規(guī)都難以界定。這種情況在政治#65380;學(xué)術(shù)#65380;法律和維權(quán)性網(wǎng)站上特別突出，對于中國建設(shè)法制國家的努力造成不小的損害。

6. 對于網(wǎng)絡(luò)主體的權(quán)利保護(hù)不夠。進(jìn)入Web 2.0時代后，網(wǎng)民成為網(wǎng)絡(luò)信息的主要發(fā)布者和接受者，而網(wǎng)站是信息發(fā)布的主要渠道和承載者。所以網(wǎng)絡(luò)的主體應(yīng)當(dāng)是廣大網(wǎng)民和網(wǎng)站運(yùn)營商。自然網(wǎng)絡(luò)立法主要保護(hù)的應(yīng)該是廣大網(wǎng)民和網(wǎng)站運(yùn)營商的正當(dāng)權(quán)利。可在實際的立法中，法律主要保護(hù)的不是網(wǎng)絡(luò)主體的合法權(quán)利，而是為了加強(qiáng)政府對網(wǎng)絡(luò)的規(guī)范化管理。具體表現(xiàn)在立法目的和法律的內(nèi)容。在目的上如《國際聯(lián)網(wǎng)規(guī)定》的立法目的規(guī)定是“為了加強(qiáng)對計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)的管理，保障計算機(jī)信息系統(tǒng)的健康發(fā)展”；經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，公安部發(fā)布的《計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》第一條規(guī)定“為了加強(qiáng)對計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)的國際聯(lián)網(wǎng)的安全保護(hù)，維護(hù)公共秩序和社會穩(wěn)定”；國務(wù)院在2000年發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)辦法》規(guī)定的立法目的是“為了規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)活動，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的健康發(fā)展”。以上幾部的立法精神都強(qiáng)調(diào)了規(guī)范管制秩序而沒有提到對網(wǎng)絡(luò)用戶和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商的權(quán)利保護(hù)?！痹诜煞ㄒ?guī)內(nèi)容上，絕大部分內(nèi)容都是關(guān)于政治社會性問題的，反而鮮有關(guān)于保護(hù)網(wǎng)絡(luò)權(quán)利主體的。比如公安部33號令《計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》第五條規(guī)定的九條中，只有第七條“公然侮辱他人或者捏造事實誹謗他人的；”是和網(wǎng)絡(luò)權(quán)利主體有關(guān)。而如網(wǎng)絡(luò)通訊軟件和游戲帳號被盜等比較受廣大網(wǎng)民重視的問題，卻沒有任何相關(guān)法律法規(guī)能直接保護(hù)相關(guān)權(quán)利主體的權(quán)益。這樣的狀況顯然是不符合Web 2.0時代互聯(lián)網(wǎng)對于法律法規(guī)的需求。

7. 權(quán)利義務(wù)劃分不平衡。在Web 2.0時代，網(wǎng)站不再扮演Web 1.0時代中信息發(fā)布者的角色，而是信息的管理者和信息發(fā)布環(huán)境的維護(hù)者。廣大網(wǎng)民成為信息的主要發(fā)布者，BLOG和WIKI就是典型?？稍谥袊鴮嶋H的網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)執(zhí)行的過程中，網(wǎng)站承擔(dān)了過多本不應(yīng)該承擔(dān)的義務(wù)，卻沒有享受到更多的權(quán)利。如《電子公告規(guī)定》第13#65380;14#65380;15條規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商必須在出現(xiàn)非法信息內(nèi)容時應(yīng)刪除，同時要保存有關(guān)記錄，并向國家有關(guān)機(jī)關(guān)報告，記錄在系統(tǒng)中發(fā)布的信息內(nèi)容和其發(fā)布時間#65380;互聯(lián)網(wǎng)地址和域名；互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)者應(yīng)當(dāng)記錄上網(wǎng)用戶的上網(wǎng)時間，用戶賬號#65380;互聯(lián)網(wǎng)地址或域名#65380;主叫電話號碼等信息，并記錄在案。如果不履行規(guī)定中規(guī)定的義務(wù)，就可能會受到相關(guān)行政部門的處罰。筆者認(rèn)為這是十分不合理。因為進(jìn)入Web 2.0時代后，網(wǎng)站的作用發(fā)生了翻天覆地的變化。更多的時候網(wǎng)站是類似郵政部門或電信部門，作為信息傳播的承載者和發(fā)布的平臺而已。如同“郵政局不會因為投寄了內(nèi)容違法的信，中國電信不會因為電話用戶用電話做違法交易而被要求暫停營業(yè)進(jìn)行整頓甚至被關(guān)閉一樣，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商也不應(yīng)該受此限制?！闭缶W(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商刪除有害信息，甚至配合調(diào)查提供信息發(fā)布者的詳細(xì)資料都是可以理解的。但要求網(wǎng)站主動事先審查所有通過其發(fā)布的信息，并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)是不現(xiàn)實和不合理的。

中國相關(guān)法律現(xiàn)狀的不完善是由許多原因共同作用所造成的。如我們網(wǎng)絡(luò)立法發(fā)展時間的短暫性和中國現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)政治狀況的特殊性都是不容忽視的因素。我們應(yīng)該在認(rèn)清這些因素的基礎(chǔ)上共同努力完善中國的網(wǎng)絡(luò)立法工作，讓中國的網(wǎng)絡(luò)法律現(xiàn)狀日趨完善。

四、Web 2.0時代下網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)制的發(fā)展趨勢

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)作為第三次科技革命的代表，其誕生的短短幾十年里迅速地改變著人類的生活。網(wǎng)絡(luò)可以說是一種新的行為方式，思想模式甚至社會形態(tài)。直到今天它依然迅速的發(fā)展著，即便是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的一點小小的革新都可能對互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生不可估量的影響。隨著Web 2.0時代的來臨，網(wǎng)絡(luò)法規(guī)制自然也要發(fā)生相應(yīng)的改變。

1. 網(wǎng)絡(luò)法律的義務(wù)承載主體將由原來的以網(wǎng)站運(yùn)營商為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐云胀ňW(wǎng)民為主。因為在Web 2.0隨著網(wǎng)站和網(wǎng)民所扮演的角色的變化，普通網(wǎng)民將在互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展中扮演更重要的角色。而作為主要信息發(fā)布者和接受者的他們，自然也就需要承擔(dān)更多的義務(wù)。網(wǎng)站因為轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒌墓芾碚吆托畔l(fā)布環(huán)境的維護(hù)者。更多的時候?qū)⑹菫樽约核峁┑姆?wù)承擔(dān)義務(wù)，而不是為通過自己發(fā)布的信息承擔(dān)不必要的義務(wù)。

2. 網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商和普通網(wǎng)民的自律將成為重要手段。在Web 2.0時代，面對再一次的網(wǎng)絡(luò)信息爆發(fā)。企圖希望只通過強(qiáng)制性行政手段和法律來控制網(wǎng)絡(luò)有害信息的發(fā)布顯然是不切實際的。這必將導(dǎo)致法律實施和行政的成本的無限提高，超出國家財政的承受能力。面對大量超出政府管理能力的信息，更多的時候需要依靠的是網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商和普通網(wǎng)民的自律。通過勸導(dǎo)性和強(qiáng)制性法律條款的共同作用來引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商和普通網(wǎng)民主動遵守網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)。

3. 技術(shù)的作用將在互聯(lián)網(wǎng)有害信息控制中越來越重要。面對Web 2.0時代大量的信息，光靠法律規(guī)范和網(wǎng)民自律顯然是達(dá)不到理想的效果。這時候就需要技術(shù)的輔助，通過立法要求網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商使用政府要求的技術(shù)來過濾不良信息?；ヂ?lián)網(wǎng)本身就是技術(shù)進(jìn)步的產(chǎn)物，過濾技術(shù)作為互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的一種，經(jīng)過多年發(fā)展已經(jīng)日趨成熟，而且中國在這方面一直處于實踐的前沿?！艾F(xiàn)在用的比較多的過濾技術(shù)(利用網(wǎng)關(guān)和路由表過濾)和分級系統(tǒng) (其中典型的有P3P(Platform for Privacy Preferences，隱私參數(shù)優(yōu)選平臺)#65380;PICS (Platform for Internet Content Selection ，即互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容選擇平臺)?！笔褂眠@些技術(shù)可以有效防范有害信息的散播，節(jié)省網(wǎng)絡(luò)規(guī)范化管理的成本。

4. 網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)制將越來越國際化?；ヂ?lián)網(wǎng)本身是沒有國界，許多有害信息往往是跨國境傳輸?shù)?。這就涉及到網(wǎng)絡(luò)立法管轄權(quán)等諸多問題。面對這種情況就需要在立法的時候考慮到國際合作問題，不能搞閉門造車。最好能在立法時，在尊重本國實際情況的基礎(chǔ)上盡量遵循和借鑒國際普遍承認(rèn)的規(guī)則。這樣可以為日后跨國境處理網(wǎng)絡(luò)有害信息提供便利。

五、面對Web 2.0時代來臨，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)文明的對策與方法

在全新Web 2.0時代，技術(shù)的進(jìn)步對于建設(shè)網(wǎng)絡(luò)文明提出了更多的挑戰(zhàn)。為了在Web 2.0時代建設(shè)好網(wǎng)絡(luò)文明和貫徹#65380;落實社會主義榮辱觀，筆者認(rèn)為需要做到以下幾點：

1. 改變中國網(wǎng)絡(luò)法律體系中不合理的(下轉(zhuǎn)第158頁)

(上接第123頁) 地方，提高立法層次，統(tǒng)一立法主體，適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀，明確處罰標(biāo)準(zhǔn)和增加救濟(jì)手段等。并將主要義務(wù)承擔(dān)主體由網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商轉(zhuǎn)變?yōu)閺V大網(wǎng)民，實現(xiàn)權(quán)利和義務(wù)的對等。

2. 增加對網(wǎng)絡(luò)主體，特別是廣大網(wǎng)民的權(quán)利保護(hù)。一方面是要注重對人權(quán)的保護(hù)，防止不適當(dāng)網(wǎng)絡(luò)立法對于言論自由等權(quán)利的侵犯。另一方面注重在網(wǎng)絡(luò)實際運(yùn)轉(zhuǎn)中權(quán)利主體的權(quán)益保護(hù)，比如人身攻擊#65380;黑客事件和網(wǎng)絡(luò)帳號被盜等都應(yīng)該得到重視。將對網(wǎng)絡(luò)權(quán)利主體的保護(hù)放到最重要的位置來對待。

3. 重視網(wǎng)絡(luò)主體的自律，通過法律法規(guī)中的勸導(dǎo)性和強(qiáng)制性法律條款，加上政府宣傳引導(dǎo)。鼓勵廣大網(wǎng)民和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商主動遵守網(wǎng)絡(luò)道德，貫徹#65380;落實以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，建立文明網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

4. 重視技術(shù)手段對于建設(shè)網(wǎng)絡(luò)文明的作用。通過技術(shù)過濾，可以將一些不良信息和敏感詞匯過濾在廣大網(wǎng)民的接收范圍之外。通過技術(shù)性的事先審查機(jī)制，可以有效的防范不良信息在互聯(lián)網(wǎng)上的傳播。從而凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，構(gòu)建和諧網(wǎng)絡(luò)社會。

Web 2.0時代的文明辦網(wǎng)和法律規(guī)制是一項艱巨的任務(wù)，但無論使用何種手段，最終的落腳點都必須是“以人為本”。只有從廣大網(wǎng)絡(luò)權(quán)利主體的角度出發(fā)才可能真正實現(xiàn)文明網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的建立。而互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展如同其他事物一樣，都有一個由混亂到有序，由不成熟到成熟的過程。面對尚且處于發(fā)展初期的中國互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)，某些不恰當(dāng)?shù)牧⒎m然可以在一定程度上改變某些現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)世界里的不良現(xiàn)象，卻將以犧牲未來中國互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)的長遠(yuǎn)利益為代價。在新的Web 2.0時代避免不恰當(dāng)網(wǎng)絡(luò)立法，正確發(fā)揮法律對環(huán)境的規(guī)范作用，并結(jié)合如技術(shù)過濾等其他手段，從而促進(jìn)中國互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)的發(fā)展是網(wǎng)絡(luò)發(fā)展和文明辦網(wǎng)的共同需求。

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責(zé)任編輯 仝瑞中