摘要：中國(guó)正面臨著以要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)樘卣鞯慕?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。本文從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源約束#65380;環(huán)境約束#65380;工資成本約束以及世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)機(jī)制轉(zhuǎn)變的共同特點(diǎn)等方面提出了發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型路徑的必然選擇；依據(jù)上世紀(jì)90年代以來(lái)十余年的數(shù)據(jù)，從高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模#65380;進(jìn)出口#65380;新增就業(yè)#65380;對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造以及國(guó)家高新區(qū)的發(fā)展等方面，具體分析了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的驅(qū)動(dòng)作用；從國(guó)際比較的視角，找出了中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的“四低”問題；最后，從培育技術(shù)創(chuàng)新體系#65380;重構(gòu)多元化投入體系#65380;建立自主創(chuàng)新的制度體系等六大體系，探討了基于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型驅(qū)動(dòng)措施。

關(guān)鍵詞：高技術(shù)產(chǎn)業(yè)； 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型； 路經(jīng)選擇

中圖分類號(hào)：F12

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-0544(2007)05-0005-06

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有要素驅(qū)動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等不同的模式，中國(guó)經(jīng)濟(jì)20多年的高速增長(zhǎng)，其要素驅(qū)動(dòng)特征明顯。如何實(shí)現(xiàn)要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變，本文從高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獨(dú)特視角來(lái)分析這一轉(zhuǎn)變的路徑選擇問題。

一、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)：中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型路徑的必然選擇

(一) 資源約束，決定了轉(zhuǎn)型路徑的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)選擇

中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了二十多年的高速增長(zhǎng)，堪稱奇跡。但這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是典型的要素驅(qū)動(dòng)型增長(zhǎng)方式。中國(guó)為這種高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)付出了沉重代價(jià)。2004年中國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占全球的4%，但消耗的一次性能源約占全球的12%，淡水占15%，氧化鋁占25%，鋼材占30%，水泥占40%。(注：①馬凱，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)#65380;促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，《求是》，2005年8月。)這種增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)對(duì)一些重要資源特別是石油#65380;鐵礦石#65380;氧化鋁的需求，超過了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的供給能力。石油#65380;鐵礦石的進(jìn)口依存度分別達(dá)到40%#65380;60%以上，而大量依賴進(jìn)口也受到了國(guó)際市場(chǎng)供給與運(yùn)輸能力的限制。資料顯示，中國(guó)現(xiàn)在耕地的人均占有量占世界平均水平的1/2，淡水是世界平均水平的1/6，人均自然資源是世界平均值的1/2。中國(guó)45種主要礦產(chǎn)的現(xiàn)有儲(chǔ)量，15年后將只剩下6種。石油已經(jīng)連續(xù)多年凈進(jìn)口，2010年后將70%以上依賴進(jìn)口。中國(guó)能源消耗極大，每萬(wàn)美元產(chǎn)出消耗的能源是日本的11.5倍#65380;德國(guó)和法國(guó)的7.7倍#65380;美國(guó)的4.3倍#65380;印度的2.8倍。由于資源的約束，決定了中國(guó)只有發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高自主創(chuàng)新能力，才能降低資源的消耗水平，提高資源的利用效率。

(二) 環(huán)境約束，決定了轉(zhuǎn)型路徑的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)選擇

中國(guó)用20多年的改革取得了西方100多年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，但西方100多年的環(huán)境問題也在中國(guó)這20多年內(nèi)集中體現(xiàn)。中國(guó)的污染物排放總量大大超出了環(huán)境容量。全國(guó)水環(huán)境中的有機(jī)污染物超過環(huán)境容量的70%以上。環(huán)境監(jiān)測(cè)表明，全國(guó)七大水系62%的監(jiān)測(cè)斷面受到污染，其中近一半屬劣五類水質(zhì)。大氣中二氧化硫年排放量超過環(huán)境容量的60%以上，酸雨區(qū)約占國(guó)土面積的1/3。全國(guó)1/4人口飲用不合格的水。世界上污染最嚴(yán)重的20個(gè)城市中，現(xiàn)有一半以上在中國(guó)；受大氣污染的影響，中國(guó)大約有1億人每天呼吸不到新鮮空氣；根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì)，中國(guó)的環(huán)境危機(jī)每年會(huì)消耗國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的8%至12%。(注：②國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局，我國(guó)固體廢物及危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生#65380;存放現(xiàn)狀，2005-03-31，國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局網(wǎng)站(http：//www.sepa.gov.cn)。)中國(guó)在成為“世界工廠”的背后，如果不改變發(fā)展模式，將會(huì)淪為一個(gè)巨大的“世界垃圾場(chǎng)”。面對(duì)環(huán)境的巨大壓力，瞄準(zhǔn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，走環(huán)境友好型道路，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必由之路。

(三) 廉價(jià)的勞動(dòng)力成本導(dǎo)致民工的生存環(huán)境不斷惡化，決定了轉(zhuǎn)型路徑的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)選擇

長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)把低工資#65380;低勞動(dòng)力成本當(dāng)作一種“比較優(yōu)勢(shì)”，某些地方為了吸引投資，迎合資本賺錢的需要，放任一些企業(yè)無(wú)視社會(huì)責(zé)任和社會(huì)義務(wù)，對(duì)超時(shí)加班#65380;拖欠工資#65380;“機(jī)器吃人”#65380;過勞死等社會(huì)問題重視不夠，在這種強(qiáng)資本#65380;弱勞動(dòng)力的格局下，盡管中國(guó)的GDP高速增長(zhǎng)，但民工的工資十多年基本沒有增長(zhǎng)。比如，美國(guó)羅技公司的WANDA牌無(wú)線鼠標(biāo)，全部由中國(guó)蘇州的一家工廠生產(chǎn)，羅技公司450名員工的薪水遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于蘇州那家裝配廠4000名職工的薪水，羅技公司員工的人均工資#65380;福利水平是中國(guó)勞工的80多倍。(注：①何雨華，F(xiàn)DI連續(xù)數(shù)月下降，外向型經(jīng)濟(jì)經(jīng)受各方質(zhì)疑，證券時(shí)報(bào)，2005-08-20。)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)，必須走出主要依靠廉價(jià)勞動(dòng)力#65380;廉價(jià)土地供應(yīng)和低水平環(huán)保要求的低成本競(jìng)爭(zhēng)增長(zhǎng)模式，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)換。盡快提高勞工的社會(huì)福利水平，改變“血汗工廠”的形象，以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為依托，通過技術(shù)和制度創(chuàng)新，形成以提升技術(shù)含量和附加價(jià)值為重點(diǎn)的新的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

(四) 國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升，決定了轉(zhuǎn)型路徑的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)選擇

由于自主創(chuàng)新能力不足，缺乏擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和品牌，我們只能依靠大量消耗能源和原材料來(lái)發(fā)展加工制造業(yè)，一些企業(yè)不得不充當(dāng)別人的“組裝車間”和“加工基地”，而高附加值環(huán)節(jié)發(fā)展緩慢，在全球產(chǎn)業(yè)分工中居于價(jià)值鏈的低端。以汽車制造業(yè)為例：盡管我們現(xiàn)在擁有全球最大的汽車市場(chǎng)，但真正具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的汽車品牌的市場(chǎng)占有率卻很小，國(guó)內(nèi)一些企業(yè)特別是轎車制造廠，幾乎成了外國(guó)公司的組裝廠，國(guó)產(chǎn)洋品牌轎車占據(jù)著90%以上的市場(chǎng)份額。同時(shí)，由于中國(guó)汽車企業(yè)缺乏自主開發(fā)能力，缺少擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轎車品牌，目前轎車出口數(shù)量只占生產(chǎn)總量的1%左右，無(wú)法更為有效地參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

缺乏擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，很容易被他人“卡脖子”。相當(dāng)多的企業(yè)和行業(yè)正面臨著高技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，這已成為當(dāng)前影響中國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)突出問題。國(guó)內(nèi)DVD生產(chǎn)企業(yè)的遭遇已很能說明問題的嚴(yán)峻程度。早些年，我們企業(yè)大量投入資金上馬DVD產(chǎn)品的時(shí)候，大多忽視了核心技術(shù)的問題。后來(lái)，生產(chǎn)規(guī)模越做越大，卻又沒有適時(shí)投入力量搞自主開發(fā)。于是，外國(guó)公司提取的專利費(fèi)不斷加碼，開始是每臺(tái)1美元，然后又提高到4至5美元乃至10美元，近年來(lái)更達(dá)14至20美元。其結(jié)果，國(guó)內(nèi)DVD生產(chǎn)廠家不僅要將70%左右的利潤(rùn)拱手相讓，而且半數(shù)以上企業(yè)在盈虧平衡點(diǎn)打破后難以為繼。因此，只有不斷提高自主創(chuàng)新能力，減少對(duì)技術(shù)引進(jìn)的過度依賴，才能不斷提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，增強(qiáng)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，真正形成長(zhǎng)期的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，由模仿經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)。

(五) 要素驅(qū)動(dòng)型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型的轉(zhuǎn)變是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共同規(guī)律

當(dāng)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展日新月異，已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，并呈現(xiàn)出新的趨勢(shì)和特點(diǎn)：科學(xué)技術(shù)不斷突破人類傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)極限，引發(fā)新的科學(xué)和技術(shù)革命；科技成果產(chǎn)業(yè)化周期縮短，造就新的追趕和超越機(jī)會(huì)；科學(xué)理論超前發(fā)展，引領(lǐng)新的技術(shù)和生產(chǎn)方向；科技全球化加快，自主創(chuàng)新能力成為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素。

面對(duì)當(dāng)今科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體態(tài)勢(shì)，世界各主要國(guó)家做出了基本相同的戰(zhàn)略選擇：把科技創(chuàng)新作為國(guó)家戰(zhàn)略；把科技投資作為戰(zhàn)略性投資；超前部署和發(fā)展高技術(shù)及產(chǎn)業(yè)。在這種發(fā)展模式下，后發(fā)國(guó)家既可以借助科技革命的歷史機(jī)遇，利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力的躍升，也可能拉大與先進(jìn)國(guó)家的發(fā)展差距，甚至被邊緣化。作為創(chuàng)新能力集中體現(xiàn)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是新產(chǎn)業(yè)革命的重要技術(shù)基礎(chǔ)，也是國(guó)際科技和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的重要陣地。隨著規(guī)模的迅速擴(kuò)大，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)#65380;社會(huì)產(chǎn)生了巨大的影響，已成為拉動(dòng)一國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。據(jù)世界銀行1998年發(fā)表的《知識(shí)促進(jìn)發(fā)展》報(bào)告，發(fā)達(dá)國(guó)家以知識(shí)為基礎(chǔ)的行業(yè)的產(chǎn)值已占GDP的50%，其中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占25%。這一通過發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)模式，不僅是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共同規(guī)律，也是促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必然選擇。

二、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的驅(qū)動(dòng)分析

(一) 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)顯著，推動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

近十多年來(lái)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要力量。1995—2005年，中國(guó)規(guī)模以上高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)率為21.21%，2005年，全年規(guī)模以上高技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成增加值7839億元，比上年增長(zhǎng)19.8%，高出工業(yè)3.4個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為12.9%，拉動(dòng)工業(yè)增長(zhǎng)約2.7個(gè)百分點(diǎn)(見圖1)。

隨著高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占制造業(yè)的比重也逐年上升。1995年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值占全部制造業(yè)增加值的比重僅為6.2%，2004年已經(jīng)達(dá)到 10.9% 。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為推動(dòng)中國(guó)制造業(yè)增長(zhǎng)的重要組成部分。同時(shí)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重也不斷增加，由1998年的2.1%上升到2004年的4.0%。2005增加值占GDP的比重達(dá)到4.3%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，有力推動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)(見圖2)。

(二) 高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口增長(zhǎng)迅速，拉動(dòng)了外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

1991年以來(lái)，中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口持續(xù)高速增長(zhǎng)，拉動(dòng)了外貿(mào)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。1991-2005年，中國(guó)的高技術(shù)產(chǎn)品出口總額從29億美元增加到2183億美元，增長(zhǎng)74倍；進(jìn)口總額從94億美元增加到1977億美元，增長(zhǎng)20倍。2005年，全年高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口總額突破4000億美元，達(dá)到4160億，占全國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總額的比重達(dá)到29.2%，其中進(jìn)口額和出口額占外貿(mào)進(jìn)口總額與出口總額的比重分別為30.0%和28.6%。2004年高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口出現(xiàn)歷史上首次順差，達(dá)到41億美元。2005年高技術(shù)產(chǎn)品的貿(mào)易順差繼續(xù)增加，達(dá)到206億美元，是2004年的5倍。高技術(shù)產(chǎn)品已經(jīng)成為外貿(mào)出口商品的重要組成部分，其對(duì)我國(guó)商品國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提高，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要作用正日益顯現(xiàn)(見圖3)。

(三) 勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)較高，不同行業(yè)間的差距較大

1995年以來(lái)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率始終保持較高的增長(zhǎng)趨勢(shì)，年均增速高于制造業(yè)1.7個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到20.5%。2004年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)效率繼續(xù)提高，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)10.8萬(wàn)元/人，比制造業(yè)平均水平高2.7萬(wàn)元/人(見圖4)。

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部不同行業(yè)間的勞動(dòng)生產(chǎn)率差距較大，2004年最高的是電子計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)，達(dá)14.8萬(wàn)元/人，是制造業(yè)平均水平的1.8倍；其次是電子及通訊設(shè)備制造業(yè)，為11.1萬(wàn)元/人，是制造業(yè)平均水平的1.4倍；其余三個(gè)行業(yè)均低于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的平均水平，其中航空航天器制造業(yè)為5.5萬(wàn)元/人，只有電子計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)的37%。

(四) 新增就業(yè)大幅增加，緩解了社會(huì)就業(yè)壓力

隨著高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，帶動(dòng)了從業(yè)人員的不斷增長(zhǎng)。從圖5中可以看出，2000年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員開始回升，2003年從業(yè)人員達(dá)到477萬(wàn)人，超過1996年水平。2004#65380;2005年中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)全部從業(yè)人員大幅增加，2005年達(dá)到666萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)11.2%，比工業(yè)增幅高5個(gè)百分點(diǎn)。表明高技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中增加就業(yè)的重要渠道，同時(shí)也為中國(guó)在更高層次上發(fā)揮人力資源豐富的比較優(yōu)勢(shì)，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力創(chuàng)造了條件。

(五) 國(guó)家高新區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要力量

國(guó)家高新區(qū)自成立以來(lái)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)#65380;創(chuàng)新指標(biāo)保持高速增長(zhǎng)。到2005年年末高新區(qū)共有從業(yè)人員521.2萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入34415.6億元#65380;工業(yè)總產(chǎn)值28957.6億元#65380;工業(yè)增加值6820.6億元#65380;凈利潤(rùn)1603.2億元#65380;上繳稅額1615.8億元#65380;出口創(chuàng)匯1116.5億美元。1992-2005年開發(fā)區(qū)發(fā)展的14年間，高新區(qū)以上各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增長(zhǎng)率分別為47.0%#65380;47.4%#65380;30.5%#65380;38.2%#65380;47.9%和53.9%。高新區(qū)已成為改革發(fā)展的動(dòng)力，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。到2005年，國(guó)家高新區(qū)企業(yè)的科技經(jīng)費(fèi)支出總額達(dá)到1339億元，其中RD投入806億元，占高新區(qū)營(yíng)業(yè)總收入的2.3%，占產(chǎn)品銷售收入的2.8%。從事科技活動(dòng)的人員達(dá)到87萬(wàn)人。

(六) 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造

中國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占的比重較大，用高技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。十多年來(lái)，中國(guó)大力推廣成熟的共性#65380;關(guān)鍵技術(shù)，通過改造#65380;引進(jìn)#65380;合作等方式，用信息技術(shù)#65380;先進(jìn)制造技術(shù)#65380;生物技術(shù)和新材料等高技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造，提升了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量，優(yōu)化了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，提高了企業(yè)的技術(shù)檔次。在農(nóng)業(yè)方面，中國(guó)重點(diǎn)推廣了良種良法；在制造業(yè)方面，中國(guó)大力推進(jìn)制造業(yè)現(xiàn)代化#65380;信息化，推進(jìn)激光加工設(shè)備應(yīng)用，開發(fā)“三高”產(chǎn)品，發(fā)展環(huán)保通用機(jī)械；在金融業(yè)方面，以金融信息化為切入點(diǎn)，推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了銀行聯(lián)網(wǎng)跨行交易，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展，以及電子商務(wù)#65380;信息安全#65380;遠(yuǎn)程教育等信息領(lǐng)域軟件及其關(guān)鍵產(chǎn)品的開發(fā)。通過在制造業(yè)#65380;商業(yè)#65380;社會(huì)公共領(lǐng)域大力開展電子商務(wù)應(yīng)用推廣示范，推進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化進(jìn)程。

三、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中存在的主要問題

通過縱向比較可以看出，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)有力推動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。通過橫向比較即國(guó)際比較，我們還將看出高技術(shù)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中存在的不足，那就是RD投入強(qiáng)度低#65380;產(chǎn)業(yè)增加值率低#65380;勞動(dòng)生產(chǎn)率低#65380;內(nèi)資高技術(shù)企業(yè)的進(jìn)出口比重低等“四低”。

(一) 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的RD投入強(qiáng)度低

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為以技術(shù)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，RD投入強(qiáng)度(RD經(jīng)費(fèi)占工業(yè)增加值的比重)的高低直接影響該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2004年中國(guó)全部高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的RD強(qiáng)度達(dá)到4.6%，尤其是航空航天制造業(yè)RD強(qiáng)度高達(dá)16.9%。同年，中國(guó)全部制造業(yè)的RD強(qiáng)度只有1.9%，與制造業(yè)的比較可以看到，中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入強(qiáng)度普遍高于制造業(yè)的整體水平，這也是高技術(shù)區(qū)別于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重要標(biāo)志。

盡管中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入增加較快，但仍落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。許多OECD成員國(guó)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)RD經(jīng)費(fèi)強(qiáng)度都超過20%，差距之大顯而易見。經(jīng)濟(jì)全球化的過程中，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的全球化更加突出?？鐕?guó)公司在本土投巨資對(duì)關(guān)鍵技術(shù)和部件進(jìn)行研究開發(fā)，而將高技術(shù)制造業(yè)轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)力價(jià)格低廉的發(fā)展中國(guó)家。發(fā)展中國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)只能采用委托加工方式配套生產(chǎn)外部設(shè)備或進(jìn)行整機(jī)組裝等技術(shù)密集度低的勞動(dòng)，無(wú)能力進(jìn)行高強(qiáng)度的研究開發(fā)(見表2)。

(二) 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值率低

由于研發(fā)投入不夠，技術(shù)創(chuàng)新能力較差，由此導(dǎo)致中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值率比較低。2004年中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值率為22.8%，而2003年韓國(guó)為26.8%，英國(guó)為38.6%，日本為38.7%，美國(guó)為43.1%(見圖6)。

由于增加值率相對(duì)不高，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)的盈利能力下滑。2005年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入33817億元，同比增長(zhǎng)23.5%。但盈利能力卻大幅下滑，盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1429億元，比上年僅增長(zhǎng)9.8%，增幅比上年下降21.7個(gè)百分點(diǎn)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)增速下滑主要集中在電子及通信設(shè)備制造業(yè)，尤其是電子器件制造行業(yè)。這些行業(yè)利潤(rùn)下滑的根本原因在于目前高技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。

(三) 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的全員勞動(dòng)生產(chǎn)率低

2004年中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的全員勞動(dòng)生產(chǎn)率為1.3萬(wàn)美元，只有美國(guó)2003年的9%，日本的13%。部分國(guó)家的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的全員勞動(dòng)生產(chǎn)率見表3。

(四) 內(nèi)資高技術(shù)企業(yè)的進(jìn)出口比重低

高技術(shù)產(chǎn)品需求量在全球的急增，引發(fā)了跨國(guó)公司的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移。越來(lái)越多的外資企業(yè)將高技術(shù)產(chǎn)品的加工基地轉(zhuǎn)入我國(guó)，如IBM#65380;戴爾#65380;惠普#65380;諾基亞#65380;摩托羅拉等都在我國(guó)設(shè)立了眾多的生產(chǎn)加工基地。2005年，在我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口的各類企業(yè)中，三資企業(yè)的進(jìn)#65380;出口所占比重分別達(dá)到88.0%和79.9%，其中外商獨(dú)資企業(yè)的進(jìn)出口在全部高技術(shù)產(chǎn)品的比重均超過了60%以上。與此相對(duì)應(yīng)，內(nèi)資企業(yè)的比重則始終處于下降的趨勢(shì)。2005年國(guó)有企業(yè)和其他內(nèi)資企業(yè)的出口占我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品出口總額的比重分別為7.4%和4.6%，進(jìn)口比重分別為14.3%和5.8%。隨著外商獨(dú)資企業(yè)進(jìn)出口份額逐年提升，內(nèi)外資企業(yè)在我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易上的差距進(jìn)一步拉大。

四、基于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型驅(qū)動(dòng)措施

(一) 實(shí)施創(chuàng)新集群戰(zhàn)略，培育以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系

走創(chuàng)新集群之路，是發(fā)達(dá)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共同規(guī)律。從延伸創(chuàng)新鏈和特色產(chǎn)業(yè)鏈入手，引導(dǎo)各類生產(chǎn)要素向具備一定科技優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的區(qū)域流動(dòng)，促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集群式發(fā)展。支持龍頭企業(yè)，將高技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化的重大項(xiàng)目向其傾斜；支持龍頭企業(yè)的技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)有組織的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)；支持以企業(yè)為龍頭的產(chǎn)學(xué)研新型合作，促進(jìn)創(chuàng)新資源向企業(yè)的聚集。在大力發(fā)展國(guó)家重點(diǎn)科技機(jī)構(gòu)的前提下，促進(jìn)企業(yè)的改革，重點(diǎn)支持企業(yè)技術(shù)中心和企業(yè)創(chuàng)新能力的建設(shè)，形成以企業(yè)為主體#65380;市場(chǎng)為導(dǎo)向#65380;產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，使企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入的主體#65380;技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體，全面提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

(二) 大力發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)，重構(gòu)多元化的投入體系

大力發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)，是未來(lái)中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要路徑之一。10多年來(lái)，中央政府與地方政府一起做了很多有益的嘗試，包括設(shè)立國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)#65380;企業(yè)孵化器#65380;大學(xué)科技園以及中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金等等。營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，內(nèi)#65380;外資以及國(guó)有和民營(yíng)企業(yè)享受同等的國(guó)民待遇，是現(xiàn)階段需解決的重點(diǎn)。

研究開發(fā)投入的力度與一個(gè)國(guó)家的創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的提升是成正比的。美國(guó)RD投入占全球總量的43.8%，創(chuàng)新能力強(qiáng)；中國(guó)的RD投入僅占全球總量的2%，創(chuàng)新能力弱。當(dāng)人均GDP超過1000美元以后，經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，這個(gè)發(fā)展時(shí)期由于受到需求的大量牽引，先進(jìn)國(guó)家?guī)缀醵纪ㄟ^加大對(duì)研究開發(fā)的投入來(lái)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，以保證經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)，這個(gè)周期會(huì)持續(xù)10～15年。中國(guó)的人均GDP2005年已超過了1700美元，加大投入，重構(gòu)政府#65380;民間#65380;資本市場(chǎng)等多元化的投入體系正逢其時(shí)。

(三) 打造科技條件平臺(tái)和基礎(chǔ)設(shè)施，形成共享機(jī)制和服務(wù)體系

由于過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的原因，科技研發(fā)活動(dòng)往往圍繞科研院所#65380;大學(xué)等研究機(jī)構(gòu)設(shè)置，造成了科研#65380;實(shí)際應(yīng)用和市場(chǎng)需求之間的脫節(jié)，因而在一定程度上形成了科研成果的轉(zhuǎn)化率低。因此，要提高自主創(chuàng)新能力，使科技成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，就要在各創(chuàng)新主體之間建立橋梁和紐帶，使各創(chuàng)新主體緊密聯(lián)系，優(yōu)化資源配置，形成創(chuàng)新合力。要打破部門之間的壁壘，集中力量形成優(yōu)勢(shì)學(xué)科領(lǐng)域和研究基地，建立科技條件平臺(tái)#65380;公共信息和公共數(shù)據(jù)的共享共用機(jī)制，提高科技基礎(chǔ)設(shè)施利用效率，為廣大科技工作者提供創(chuàng)新條件和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

(四) 建立促進(jìn)自主創(chuàng)新的制度體系

發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，首先要樹立自主創(chuàng)新的思想，避免對(duì)跨國(guó)公司的依賴和受跨國(guó)公司的干擾。為此，要確立高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在中國(guó)科技發(fā)展中的地位，確立中國(guó)科技發(fā)展基本方略的法律地位，完善鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策體系，實(shí)行有利于技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)稅金融政策#65380;分配激勵(lì)政策等。在制定經(jīng)濟(jì)政策時(shí)，必須把技術(shù)政策納入政策系統(tǒng)，協(xié)同配套地貫徹執(zhí)行。制定采購(gòu)政策，加大政府采購(gòu)國(guó)產(chǎn)高技術(shù)產(chǎn)品的力度。

完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，保障和促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是保障和促進(jìn)自主創(chuàng)新的重要工具，其實(shí)質(zhì)是在保護(hù)創(chuàng)新者利益和積極性的同時(shí)，促進(jìn)技術(shù)合理#65380;有償?shù)財(cái)U(kuò)散。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度不僅僅保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，其最終目的是為了促進(jìn)創(chuàng)新。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)滲透在創(chuàng)造#65380;保護(hù)#65380;利用和擴(kuò)散的全過程，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度不能孤立地發(fā)揮作用。應(yīng)進(jìn)一步完善配套政策體系和市場(chǎng)環(huán)境，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理落實(shí)到技術(shù)#65380;經(jīng)濟(jì)#65380;貿(mào)易管理等各有關(guān)部門的工作中，培養(yǎng)全民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，建立專業(yè)人員可以自由發(fā)揮所長(zhǎng)的激勵(lì)機(jī)制，支持自主技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的形成等。

(五) 創(chuàng)新高技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化的人才培養(yǎng)體系

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)要走在世界前沿，必要條件是要有世界一流的人才。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展直接瞄準(zhǔn)的是國(guó)際前沿技術(shù)及產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，與一般技術(shù)和產(chǎn)業(yè)不同，高技術(shù)專門人才應(yīng)該是國(guó)際化人才。擁有一批了解國(guó)際產(chǎn)業(yè)技術(shù)前沿，熟悉國(guó)際產(chǎn)業(yè)規(guī)范和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，與國(guó)際市場(chǎng)保持密切聯(lián)系的研究開發(fā)或管理人才，是能夠在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域中保持優(yōu)勢(shì)地位的根本。因此，國(guó)家應(yīng)該制定高技術(shù)人才計(jì)劃，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物，從根本上改善中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的人力資源結(jié)構(gòu)。建議有關(guān)部門會(huì)同產(chǎn)業(yè)界，積極組織實(shí)施國(guó)家層次的產(chǎn)業(yè)人才采購(gòu)行動(dòng)，物色和吸引一批有跨國(guó)公司技術(shù)開發(fā)和經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)人才投身中國(guó)高技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，同時(shí)，采取切實(shí)有效的措施，自主培養(yǎng)一批高技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的高級(jí)人才。

人才資源是最重要的戰(zhàn)略資源，海外華人和留學(xué)人員資源寶庫(kù)的重要作用在世界科技領(lǐng)域中日益突出。要通過發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，吸引海外優(yōu)秀人才；應(yīng)建立符合海外留學(xué)人員特點(diǎn)的引才機(jī)制，制定和實(shí)施吸引留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)的政策措施，大力支持留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等園區(qū)的建設(shè)。要通過吸引海外高層次人才，繞過國(guó)外的技術(shù)封鎖。

(六) 構(gòu)建高技術(shù)前沿領(lǐng)域的國(guó)際合作體系

加強(qiáng)國(guó)際間的合作可以不斷提高對(duì)技術(shù)預(yù)見的認(rèn)識(shí)，改進(jìn)技術(shù)預(yù)見的方法和內(nèi)容，同時(shí)正確評(píng)價(jià)技術(shù)發(fā)展方向。多年來(lái)，我們充分利用國(guó)際科技資源，最大限度地學(xué)習(xí)#65380;引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家的最新知識(shí)#65380;尖端技術(shù)和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，在高技術(shù)引進(jìn)上積累了大量的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。中國(guó)在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的國(guó)際合作，如人類基因組計(jì)劃#65380;國(guó)際熱核聚變計(jì)劃#65380;歐洲的伽利略計(jì)劃等，對(duì)提升中國(guó)的技術(shù)水平發(fā)揮了重要作用。

今后，中國(guó)應(yīng)通過國(guó)際合作，促進(jìn)高技術(shù)的跨越式發(fā)展。一是應(yīng)重視建立全球研發(fā)網(wǎng)絡(luò)，充分利用全球資源。隨著開放和全球化趨勢(shì)帶來(lái)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)與合作的時(shí)代正在到來(lái)，應(yīng)更積極地利用國(guó)際研發(fā)資源#65380;高技術(shù)的科技信息和世界級(jí)的先進(jìn)技術(shù)。二是加強(qiáng)重大科技項(xiàng)目的國(guó)際合作研究，積極參與國(guó)際雙邊和多邊合作計(jì)劃。三是努力加強(qiáng)國(guó)家研發(fā)計(jì)劃與國(guó)際科技界的聯(lián)系，制訂并實(shí)施積極吸收國(guó)外科技專家參與科研的計(jì)劃。在國(guó)際合作中，應(yīng)特別注意國(guó)際合作的目的，不能因?yàn)閲?guó)際合作而削弱了自身的創(chuàng)新意志，應(yīng)把握國(guó)際合作為自主創(chuàng)新服務(wù)的方向。注重和鼓勵(lì)原始性知識(shí)創(chuàng)新#65380;技術(shù)創(chuàng)新以及觀念#65380;體制和管理的創(chuàng)新。特別應(yīng)注意在一些關(guān)鍵技術(shù)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上可能出現(xiàn)重大突破的時(shí)候，不要被國(guó)際合作項(xiàng)目所干擾。

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責(zé)任編輯 劉鳳剛