摘要：江澤民同志認(rèn)為反腐敗斗爭是關(guān)系黨心民心#65380;關(guān)系黨和國家前途命運(yùn)的嚴(yán)重政治斗爭，要求全黨一定要充分認(rèn)識腐敗現(xiàn)象的極端危害性。他認(rèn)為我們黨產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的原因有：受封建主義和資產(chǎn)階級思想的影響；我國的體制不健全；有些黨組織軟弱渙散。黨風(fēng)廉政建設(shè)必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治#65380;綜合治理的方針。教育是基礎(chǔ)，法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵，通過深化改革，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。堅(jiān)持教育#65380;法制#65380;監(jiān)督相結(jié)合，堅(jiān)持預(yù)防與懲治相結(jié)合。堅(jiān)持把思想政治建設(shè)擺在黨的建設(shè)首位，牢固構(gòu)筑拒腐防變的思想長城。逐步加大治本力度，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。

關(guān)鍵詞：江澤民； 黨風(fēng)； 廉政建設(shè)

中圖分類號：A8

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-0544(2007)05-0021-04

以江澤民同志為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體，在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在重要位置，提出了一系列黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要思想，豐富和發(fā)展了黨的反腐倡廉理論。今天學(xué)習(xí)江澤民同志關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要論述，對于全面貫徹“三個代表” 重要思想，推動新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)踐，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性

江澤民同志高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性，始終向全黨敲響警鐘。他認(rèn)為反腐敗斗爭是關(guān)系黨心民心#65380;關(guān)系黨和國家前途命運(yùn)的嚴(yán)重政治斗爭。要求全黨一定要從黨和國家長治久安的高度，充分認(rèn)識腐敗現(xiàn)象的極端危害性，充分認(rèn)識反腐倡廉工作的重大意義。他認(rèn)為黨風(fēng)不純和腐敗現(xiàn)象的危害性表現(xiàn)在：首先是嚴(yán)重破壞了黨群關(guān)系。我們黨從來就是生根于群眾之中，與群眾的血肉關(guān)系，正是我們黨的力量所在。但是，“有些黨員干部滋長了嚴(yán)重的官僚主義，有些干部為了本地區(qū)#65380;本部門#65380;本單位的利益乃至個人利益，而不惜損害國家和人民的全局利益，少數(shù)人以權(quán)謀私#65380;行賄受賄#65380;貪污腐化。這些現(xiàn)象敗壞黨的聲譽(yù)，損害黨群關(guān)系?！盵1]不堅(jiān)決懲治腐敗，下決心取得成效，取信于民，黨同人民群眾的血肉關(guān)系就會受到嚴(yán)重?fù)p害，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險(xiǎn)，就有可能走向自我毀滅。其次是會葬送有中國特色社會主義，最終危及黨的執(zhí)政地位。江澤民同志認(rèn)為反腐敗斗爭是貫徹執(zhí)行黨的基本路線#65380;發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的必然要求，是集中力量把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去的重要保證，也是社會主義精神文明建設(shè)的一個重要方面。如果不堅(jiān)決懲治腐敗，我們有中國特色社會主義事業(yè)就不可能取得成功，這決不是危言聳聽。他指出：“腐敗現(xiàn)象是侵入黨和國家機(jī)關(guān)健康肌體的病毒。如果我們掉以輕心，任其泛濫，就會葬送我們的黨，葬送我們的人民政權(quán)，葬送我們的社會主義現(xiàn)代化事業(yè)。”[2]在這個問題上，我們一定要頭腦清醒，居安思危，決不能麻木不仁。

二、黨風(fēng)不純和腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原因

江澤民同志認(rèn)為我國在社會主義條件下，仍然存在腐敗現(xiàn)象，有種種復(fù)雜的原因。

(一) 受封建主義遺毒的影響

江澤民同志認(rèn)為腐敗作為一種社會歷史現(xiàn)象，古今中外社會都有。從本質(zhì)上說，腐敗現(xiàn)象是剝削階級和剝削制度的產(chǎn)物。社會主義制度作為區(qū)別于歷史上任何剝削制度的嶄新社會制度，為從根本上消除腐敗創(chuàng)造了條件，但由于我國還處在社會主義初級階段，我國幾千年封建社會的殘余思想仍然存在，它總要通過各種形式表現(xiàn)出來。在黨和國家政治生活中存在的“一言堂”#65380;家長制作風(fēng)#65380;獨(dú)斷專行#65380;形式主義#65380;官僚主義#65380;等級觀念等現(xiàn)象，都是封建主義遺毒的表現(xiàn)。這就使腐敗現(xiàn)象有它滋生蔓延的土壤和條件。

(二) 受西方資產(chǎn)階級思想的腐蝕

江澤民同志認(rèn)為我國實(shí)行對外開放，借鑒和利用世界各國包括發(fā)達(dá)資本主義國家的一切現(xiàn)代文明成果，資本主義腐朽的思想#65380;價(jià)值觀念#65380;生活方式不可避免地乘隙而入，并同我國歷史上遺留下來的剝削階級腐朽思想相結(jié)合，滋長拜金主義#65380;極端個人主義和腐朽生活方式等消極現(xiàn)象，對人們正確的理想#65380;信念和價(jià)值觀念產(chǎn)生沖擊，也會腐蝕我們的干部和黨員隊(duì)伍，甚至毀掉一些意志薄弱者。同時(shí)，西方資本主義國家的和平演變和資產(chǎn)階級自由化思潮，對我國的獨(dú)立和主權(quán)，對我們的建設(shè)和改革開放，構(gòu)成現(xiàn)實(shí)的威脅。在這種情況下，確有一些黨組織軟弱渙散，一部分黨員干部經(jīng)不起考驗(yàn)，頭腦不清醒，立場不堅(jiān)定，甚至有的違法違紀(jì)#65380;腐化變質(zhì)，有的頑固堅(jiān)持資產(chǎn)階級自由化立場，喪失國格人格，站到了黨和人民的對立面。黨在思想#65380;政治#65380;組織#65380;作風(fēng)方面都存在不少亟待解決的問題。

(三) 在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制過程中體制不健全

江澤民同志認(rèn)為我們建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，要經(jīng)歷一個艱難的新舊體制轉(zhuǎn)換過程。在這個過程中，由于生產(chǎn)力水平#65380;科技文化水平還不高，法制和各方面的具體制度還不完善，工作中存在一些漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，也會給腐敗現(xiàn)象滋生以可乘之機(jī)。由于我國正處在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌時(shí)期，法律機(jī)制存在嚴(yán)重缺陷，我國預(yù)防性的法規(guī)太少，立法缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，專門法規(guī)十分缺乏，而且有的執(zhí)法不嚴(yán)，行政權(quán)力介入司法部門與執(zhí)法部門，導(dǎo)致司法腐敗與行政權(quán)力失控。有些黨員干部濫用職權(quán)，謀取私利，腐敗問題日益突出。因此，我國的法制和各方面的具體制度不完善，給腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延提供土壤和條件。

(四) 有些黨組織軟弱渙散，治黨不嚴(yán)

江澤民同志認(rèn)為黨內(nèi)存在的一些消極腐敗現(xiàn)象之所以屢禁不止，“一個重要原因，就是相當(dāng)一些地方和單位的黨組織和領(lǐng)導(dǎo)者治黨不嚴(yán)，對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部疏于教育#65380;疏于管理#65380;疏于監(jiān)督?！盵3]他指出，黨員干部不是生活在真空中，他們在社會生活#65380;工作，不可避免地會受到社會上存在的一些腐朽思想#65380;文化和生活方式#65380;市場經(jīng)濟(jì)的消極因素的沖擊。如果黨組織不加強(qiáng)教育和管理，如果自己不警惕，不防范，其中必然有一些人受到這些東西的侵蝕。拜金主義#65380;享樂主義和極端個人主義在一部分黨員干部中滋長。“有的黨員干部把為人民服務(wù)掛在嘴上，言行不一致，都沉溺于歌廳舞場，熱衷于吃喝玩樂，肆意揮霍國家錢財(cái)。有的為了表功，弄虛作假，慌報(bào)成績。有的串門子，拉關(guān)系，跑官要官。這些雖然是少數(shù)人所為，但嚴(yán)重?cái)狞h的聲譽(yù)，嚴(yán)重影響社會風(fēng)氣，同我們提倡的高尚精神是背道而馳的。這反映出這些人所在的黨組織軟弱渙散，放棄了對黨員干部的思想政治教育?！盵4]他又指出，一些地方和單位的領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱渙散，思想上#65380;政治上不強(qiáng)，不能正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)與加強(qiáng)黨的建設(shè)的關(guān)系，一手硬，一手軟，黨不管黨的問題沒有真正解決。有的領(lǐng)導(dǎo)干部對出現(xiàn)的問題，不僅不能見微知著，而且在問題已經(jīng)出現(xiàn)比較嚴(yán)重了還麻木不仁，甚至包著#65380;護(hù)著，該教育的不教育，該批評的不批評，該查處的不查處。有的搞“好人主義”和庸俗關(guān)系學(xué)，對“熟人”#65380;“能人”#65380;“名人”#65380;“要人”#65380;“有背景”的人和親人，即使問題嚴(yán)重，也往往寬容有加，甚至姑息養(yǎng)奸。

三、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的措施

江澤民同志認(rèn)為，由于黨風(fēng)不純和腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原因多種多樣，因此，黨風(fēng)廉政建設(shè)必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治#65380;綜合治理的方針。教育是基礎(chǔ)，法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵，通過深化改革，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。堅(jiān)持教育#65380;法制#65380;監(jiān)督相結(jié)合，堅(jiān)持預(yù)防與懲治相結(jié)合。堅(jiān)持把思想政治建設(shè)擺在黨的建設(shè)首位，牢固構(gòu)筑拒腐防變的思想長城。逐步加大治本力度，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。

(一) 加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)，培養(yǎng)黨員干部廉潔自律的自覺性。江澤民同志認(rèn)為加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)性預(yù)防措施，這如同一個人為了保持健康，必須加強(qiáng)鍛煉，預(yù)防病菌侵入肌體一樣，預(yù)防工作做好了，就可以不得病或少得病。一個干部或黨員蛻化變質(zhì)，往往是從思想上的蛻化變質(zhì)開始的。因此，要從思想上筑牢反腐倡廉#65380;拒腐防變的堤防。加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)是從源頭上預(yù)防和治理腐敗現(xiàn)象的一項(xiàng)極端重要的工作，必須貫穿于改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全過程。黨員干部的思想政治素質(zhì)提高了，就能夠廉潔自律，就能做到“常在河邊走，就是不濕鞋。”[5]

怎樣加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)呢?首先，要在全黨進(jìn)行“三個基本”教育，即馬列主義#65380;毛澤東思想#65380;鄧小平理論和“三個代表”重要思想基本理論的教育，黨的基本路線教育，黨的基本知識教育。在“三個基本”教育中，一定要貫穿黨性教育，突出用馬列主義的世界觀和方法論武裝廣大黨員。江澤民同志指出“要加大反腐倡廉的宣傳教育力度，加強(qiáng)對黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和遵紀(jì)守法教育。教育和引導(dǎo)廣大黨員干部自覺進(jìn)行黨性鍛煉，加強(qiáng)思想政治修養(yǎng)，鍛煉意志品質(zhì)，提高精神境界，真正養(yǎng)成共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)。”[6]他又指出，黨員干部要自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)，“掌握的理論知識和科學(xué)文化知識多了，政治認(rèn)識和精神境界提高了，講政治，講正氣才講得起來?！盵7]對自覺抵制消極腐敗現(xiàn)象也很有益處。

其次，加強(qiáng)正確的理想#65380;人生觀和價(jià)值觀念的教育。江澤民同志指出“要通過思想政治教育，使廣大黨員和干部懂得，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，堅(jiān)持正確的理想#65380;信念和價(jià)值觀，堅(jiān)持廉潔自律極為重要?！盵8]要教育黨員干部正確處理好國家利益#65380;集體利益和個人利益的關(guān)系，不能把個人利益#65380;個人價(jià)值看得太重，要經(jīng)得起金錢#65380;權(quán)力#65380;美女的考驗(yàn)。他強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)黨員要牢固樹立共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義堅(jiān)定信念，為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)階段的基本綱領(lǐng)而奮斗。要在全黨開展以實(shí)踐“三個代表”重要思想為重要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動。要宣傳和弘揚(yáng)淡泊名利#65380;無私奉獻(xiàn)的精神。先天下之憂而憂，后天下之樂而樂，心中裝著人民，心中裝著黨的事業(yè)，是共產(chǎn)黨人應(yīng)有的品格。要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感，清正廉潔，對黨極端負(fù)責(zé)，對人民極端負(fù)責(zé)。多學(xué)習(xí)，少應(yīng)酬，多奉獻(xiàn)，少計(jì)較，努力做一個高尚的人，一個純粹的人，一個有道德的人，一個脫離了低級趣味的人，一個有益于人民的人。

第三，大力發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)。江澤民同志指出，我們黨在長期的革命和建設(shè)中，形成了艱苦奮斗#65380;勤儉節(jié)約#65380;密切聯(lián)系群眾等優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。這是我們黨治黨治國的傳家寶。在改革開放的新形勢下，必須繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大。但由于種種原因，黨的艱苦奮斗#65380;勤儉節(jié)約的好優(yōu)良傳統(tǒng)，好作風(fēng)，在相當(dāng)一部分黨員和干部中淡泊了，有的甚至已丟得差不多了。講排場#65380;比闊氣#65380;揮霍浪費(fèi)的現(xiàn)象，在不少地方#65380;部門和單位盛行起來。一些人沉溺于物質(zhì)享樂，過著紙醉金迷的生活，令人觸目驚心?！皻v覽前賢國與家，成由勤儉破由奢?！盵9]“艱苦奮斗，事業(yè)必成，貪圖享樂，自毀前程?！盵10]這是歷史事實(shí)證明了的真理。他希望黨員干部自覺抵制包括拜金主義#65380;享樂主義在內(nèi)的西方社會病，牢固樹立長期艱苦創(chuàng)業(yè)的思想，堅(jiān)持勤儉建國#65380;勤儉辦一切事業(yè)的方針，執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約#65380;領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決反對貪圖享樂#65380;奢侈浪費(fèi)的不良風(fēng)氣。在用人問題上，害怕艱苦，追求享樂的干部不能用。

江澤民同志指出密切聯(lián)系群眾是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，“推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系?！盵11]在新時(shí)期，發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，有利于克服官僚主義#65380;命令主義等腐敗現(xiàn)象。江澤民同志指出“不少同志頭腦中的群眾觀念明顯淡泊了，出現(xiàn)了脫離群眾的官僚主義#65380;命令主義現(xiàn)象，侵犯群眾利益的以權(quán)謀私#65380;貪污受賄#65380;腐化墮落等違法違紀(jì)現(xiàn)象，引起了廣大群眾的強(qiáng)烈不滿，嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象和聲譽(yù)，必須高度重視。”[12]他希望每個黨員都要牢記，在任何時(shí)候，任何情況下，都必須全心全意為人民服務(wù)，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際#65380;密切聯(lián)系群眾和自我批評的優(yōu)良作風(fēng)?！耙揽咳罕娂訌?qiáng)廉政建設(shè)，和群眾一起同黨內(nèi)和社會上的各種不正之風(fēng)#65380;腐敗現(xiàn)象進(jìn)行堅(jiān)決斗爭?！盵13]總之，加強(qiáng)新時(shí)期黨的作風(fēng)建設(shè)，要貫徹落實(shí)“三個代表”重要思想的要求，以立黨為公，執(zhí)政為民為根本目的，堅(jiān)定不移地發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，按中央提出的“八個堅(jiān)持，八個反對”，一靠教育，二靠制度，著力解決黨的思想作風(fēng)#65380;學(xué)風(fēng)#65380;工作作風(fēng)#65380;領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)方面突出的問題，特別是要防止和克服形式主義#65380;官僚主義。

第四，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉治自律。江澤民同志認(rèn)為，各級領(lǐng)導(dǎo)班子要加強(qiáng)廉政建設(shè)，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要從自身做起。他說：“黨是整個社會的表率。黨的各級領(lǐng)導(dǎo)同志又是全黨的表率。以身作則，廉潔自律，是各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的品格，也是黨和人民對他們的起碼要求。”[14]各級領(lǐng)導(dǎo)干部能否以身作則，對加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動反腐斗爭的深入發(fā)展至關(guān)重要。因此，“鏟除腐敗現(xiàn)象，首先要從領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律抓起。各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是高級干部，要經(jīng)常在自己的耳邊敲響反腐敗的警鐘，嚴(yán)格要求自己，自重#65380;自省#65380;自警#65380;自勵，在各方面以身作則，樹立榜樣?！盵15]

領(lǐng)導(dǎo)干部怎樣才能做到以身作則，廉潔自律呢?第一，嚴(yán)格執(zhí)行中央提出的廉潔自律的規(guī)定，按照規(guī)定對照檢查自己，該糾正的趕快糾正。第二，在工作和生活中，嚴(yán)格要求自己，時(shí)刻注意檢點(diǎn)自己的言行，以高尚的道德情操，為廣大黨員干部樹立好榜樣。第三，領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部要認(rèn)真開展批評與自我批評，自覺接受黨組織和群眾的監(jiān)督。第四，領(lǐng)導(dǎo)干部要管理好配偶#65380;子女和身邊工作人員，要對他們“約法三章”，發(fā)現(xiàn)他們中有違法違紀(jì)的，不得說情#65380;包庇和袒護(hù)，要積極支持有關(guān)部門查處。第五，要牢記黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，密切聯(lián)系群眾，艱苦奮斗，掌好權(quán)，用好權(quán)，清正廉潔，勤政為民，一身正氣，像焦裕祿那樣做出榜樣來。

(二) 依靠發(fā)展民主，健全法制，預(yù)防和治理腐敗現(xiàn)象。江澤民同志指出：“要依靠發(fā)展民主，健全法制來預(yù)防和治理腐敗現(xiàn)象。這是我們的一貫要求，也是最可靠的措施。”[16]他認(rèn)為反腐倡廉工作要逐步實(shí)現(xiàn)制度化#65380;法制化。要繼續(xù)加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)和法制建設(shè)，繼續(xù)完善村務(wù)公開#65380;廠務(wù)公開#65380;政務(wù)公開#65380;民主評議#65380;質(zhì)詢聽證等民主形式，使人民群眾在民主選舉#65380;民主決策#65380;民主管理#65380;民主監(jiān)督中發(fā)揮更加積極的作用，保證權(quán)力的正確行使。各級領(lǐng)導(dǎo)班子必須嚴(yán)格實(shí)行民主集中制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督，保證領(lǐng)導(dǎo)班子成員依紀(jì)依法辦事，防止發(fā)生各種違法行為，防止任何個人凌駕于黨組織之上。在黨內(nèi)生活中，要充分發(fā)揚(yáng)民主，不搞“一言堂”，要發(fā)揮講真話#65380;言行一致的作風(fēng)。對侵犯黨員民主權(quán)利，進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)或誣告陷害的人和事，要認(rèn)真查處。江澤民同志強(qiáng)調(diào)，要善于和正確運(yùn)用批評與自我批評的武器。他認(rèn)為許多干部犯錯誤，開始往往有個缺口，但由于沒有批評，最后鑄成大錯。通過發(fā)揚(yáng)批評與自我批評的優(yōu)良傳統(tǒng)，開展積極健康的思想斗爭，對于發(fā)展黨內(nèi)民主#65380;健全黨內(nèi)生活#65380;增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問題的能力，都具有重要的意義。江澤民同志認(rèn)為，要堅(jiān)持發(fā)展民主與健全法制結(jié)合起來。要進(jìn)一步完善黨員干部在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下廉潔從政的行為規(guī)范，明確哪些行為是允許的，哪些是禁止的。加強(qiáng)反腐敗方面的立法，完善預(yù)防和懲治腐敗現(xiàn)象的法律法規(guī)，并保證法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行。各級黨政部門都要堅(jiān)決落實(shí)從源頭上預(yù)防和治理腐敗現(xiàn)象的要求，根據(jù)自己工作的特點(diǎn)，針對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的部位和環(huán)節(jié)，制定和落實(shí)防治的規(guī)章制度與措施。

(三) 加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。江澤民同志指出：“沒有監(jiān)督，就難以有效地防止腐敗?！盵17]“建立健全黨內(nèi)外，自上而下和自下而上相結(jié)合的監(jiān)督制度，是開展反腐敗斗爭的重要保證?！盵18]各級領(lǐng)導(dǎo)干部，大都掌握著一定的權(quán)力。這種權(quán)力都是人民賦予的，只能用來為人民謀利益，絕不能用來謀私利。干部權(quán)力越大，責(zé)任越大，對他們運(yùn)用權(quán)力的行為就應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)督。有的人缺乏監(jiān)督，從自我放縱到為所欲為，走上腐化墮落道路，甚至成為犯罪分子。因此，要“加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督。建立結(jié)構(gòu)合理#65380;配置科學(xué)#65380;程序嚴(yán)密#65380;制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督，保證人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益?！盵19]

江澤民強(qiáng)調(diào)指出，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，最重要的是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間相互監(jiān)督和幫助，開展批評與自我批評，及時(shí)糾正各種不正確的思想行為。完善重大事項(xiàng)和重要干部任命的決定程序。加強(qiáng)對人財(cái)物管理和使用的監(jiān)督。改革和完善的紀(jì)律檢查體制，建立和完善巡視制度。發(fā)揮司法機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察#65380;審計(jì)等職能部門的作用。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度，健全重大事項(xiàng)報(bào)告制度，質(zhì)詢制度和民主評議制度。認(rèn)真推行政務(wù)公開制度。加強(qiáng)組織監(jiān)督和民主監(jiān)督，發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。

(四) 查處大案要案，糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。江澤民同志指出反腐斗爭要加大工作力度，集中力量查辦一批大案要案，震懾違法犯罪分子，教育廣大黨員干部，取信于民。查處的重點(diǎn)是黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和司法部門#65380;行政執(zhí)法部門#65380;經(jīng)濟(jì)管理部門工作人員中的案件。尤其要集中力量查處貪污#65380;賄賂#65380;挪用公款#65380;騙稅#65380;套匯#65380;走私#65380;貪贓枉法，以及嚴(yán)重虛報(bào)浮夸等案件。對于發(fā)案率較高大案要案較多的金融#65380;證券#65380;房地產(chǎn)#65380;土地出租批租#65380;建筑工程承包發(fā)包等領(lǐng)域，要組織力量進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察和專項(xiàng)檢查。發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法違紀(jì)的，不管涉及到誰，都要一查到底。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過問大案要案的查處工作，幫助排除重大案件查處中遇到的障礙。對瞞報(bào)不報(bào)#65380;壓案不辦#65380;拖案不結(jié)和干擾辦案的，要嚴(yán)肅處理，哪里有嚴(yán)重問題不查處，就追究哪里領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

關(guān)于糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。江澤民同志指出，各級黨政機(jī)關(guān)要緊緊抓住本地區(qū)#65380;本部門#65380;本單位的突出問題，進(jìn)行整頓，剎住群眾最不滿意的幾股不正之風(fēng)。首先，要在全國范圍內(nèi)集中治理亂收費(fèi)亂攤派，特別是國家機(jī)關(guān)利用職權(quán)亂收費(fèi)。要狠狠剎住巧立名目，擅自開口子向農(nóng)民集資#65380;收費(fèi)，變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的不正之風(fēng)。其次，各級黨政機(jī)關(guān)一律不準(zhǔn)經(jīng)商，已經(jīng)經(jīng)商的，必須按規(guī)定同原機(jī)關(guān)徹底脫鉤。第三，實(shí)行收支“兩條線”，執(zhí)法部門各種罰沒款一律上繳，所需經(jīng)費(fèi)由各級財(cái)政撥款。第四，清理預(yù)算外資金，加強(qiáng)對預(yù)算外資金的管理，堅(jiān)決制止將預(yù)算內(nèi)資金轉(zhuǎn)到預(yù)算外。有關(guān)部門要盡快完善這方面的管理辦法。第五，各部門結(jié)合自己的實(shí)際，展開專項(xiàng)治理。比如，鐵路系統(tǒng)要著重治理以車以票謀私，金融系統(tǒng)#65380;財(cái)政系統(tǒng)要圍繞“約法三章”剎住歪風(fēng)，農(nóng)業(yè)部門要繼續(xù)抓好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的工作。其他部門也要從各自的實(shí)際出發(fā)，解決突出問題，嚴(yán)格依法辦事，認(rèn)真搞好自身建設(shè)。江澤民同志強(qiáng)調(diào)對群眾反映強(qiáng)烈的大吃大喝#65380;揮霍浪費(fèi)#65380;利用職權(quán)敲詐勒索以及虛報(bào)浮夸等不良風(fēng)氣，必須采取有效措施，堅(jiān)決剎住。

(五) 通過體制創(chuàng)新逐步鏟除腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的土壤和條件。江澤民同志指出依靠體制創(chuàng)新抑制腐敗現(xiàn)象，是我們在實(shí)踐中取得的一條重要經(jīng)驗(yàn)。要著重抓住那些容易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的環(huán)節(jié)來推進(jìn)體制創(chuàng)新工作，特別要搞好人事#65380;財(cái)政#65380;分配等方面的制度改革。改革行政審批制度勢在必行，對那些應(yīng)該用市場機(jī)制運(yùn)作代替行政審批的項(xiàng)目，就要通過市場機(jī)制來處理。需要進(jìn)行行政審批的項(xiàng)目，要建立科學(xué)的機(jī)制，以堵塞漏洞，減少權(quán)錢交易的機(jī)會。各級政府部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，凡是能通過法律#65380;法規(guī)#65380;政策#65380;經(jīng)濟(jì)方法解決的問題，應(yīng)盡量避免或減少用行政手段來解決，也必須有公開#65380;公正的程序。要按照民主#65380;公開#65380;競爭的原則，推進(jìn)干部人事改革，以利優(yōu)秀人才脫穎而出。從制度上杜絕跑官要官#65380;買官賣官現(xiàn)象的發(fā)生。加快財(cái)政制度改革，強(qiáng)化管理和監(jiān)督。黨政機(jī)關(guān)#65380;國有企業(yè)和事業(yè)單位的福利待遇要逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化#65380;制度化。黨政機(jī)關(guān)工作人員的工資制度要進(jìn)一步改革和完善，總的要求是各級各類黨政干部都應(yīng)按中央確定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工資。總之，要針對容易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的具體體制#65380;制度和薄弱環(huán)節(jié)，通過深化改革和體制創(chuàng)新，建立結(jié)構(gòu)合理#65380;配制科學(xué)#65380;程序嚴(yán)密#65380;相互制約的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。

(六) 反腐敗斗爭是長期的，既要打持久戰(zhàn)，又要不斷取得階段性成果。江澤民同志認(rèn)為“在整個改革開放過程中都要反對腐敗，警鐘長鳴。既要樹立持久作戰(zhàn)思想，又要一個一個地打好階段性戰(zhàn)役。”[20]反腐敗斗爭之所以要打持久戰(zhàn)，是因?yàn)楦瘮∽鳛橐环N歷史現(xiàn)象，不會在短時(shí)期內(nèi)完全消除。由于封建主義和其他剝削階級的影響長期存在；我國實(shí)行對外開放，西方資本主義腐朽的東西會乘機(jī)鉆進(jìn)來；我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不完善。這些因素決定了反腐敗斗爭是一項(xiàng)長期的艱巨任務(wù)，不可能畢其功于一役。但是，我們不能因?yàn)榉锤瘮《窢幨情L期的，就無所作為或稍有放松?！皼Q不能讓腐敗行為有‘寬松的環(huán)境’，決不能讓腐敗分子為所欲為#65380;逍遙法外。”[21]我們要充分認(rèn)識到反腐敗斗爭的緊迫性，要打好階段性戰(zhàn)役。因?yàn)榉锤瘮《窢庩P(guān)系到黨和國家生死存亡的問題，關(guān)系到黨同人民群眾的聯(lián)系的重大問題。同時(shí)，“腐敗現(xiàn)象對我們黨政機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍的侵蝕是嚴(yán)重的?！盵22]消極腐敗現(xiàn)象還沒有得到全面遏制，有的還在滋生蔓延，黨外干部群眾對此深感憂慮。因此，我們既要認(rèn)識到反腐敗斗爭的長期性#65380;艱巨性，工作要鍥而不舍，又要充分認(rèn)識到反腐敗斗爭的重要性和緊迫性，一個一個地打好階段性戰(zhàn)役，把反腐敗斗爭一步一步地引向深入發(fā)展。

(七) 治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。江澤民同志根據(jù)新時(shí)期黨面臨著的新情況和新問題，提出堅(jiān)持黨要管黨#65380;從嚴(yán)治黨的方針。這是保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的保證。治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。從嚴(yán)治黨，必須全面貫穿于黨的思想#65380;政治#65380;作風(fēng)#65380;紀(jì)律和組織#65380;制度建設(shè)，切實(shí)體現(xiàn)到對各級黨組織，廣大黨員和干部進(jìn)行教育#65380;管理#65380;監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)中去。首先要對領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格要求#65380;嚴(yán)格教育#65380;嚴(yán)格管理#65380;嚴(yán)格監(jiān)督#65380;嚴(yán)格自律。嚴(yán)格要求和嚴(yán)格教育，就是各級黨委依據(jù)黨章和黨的有關(guān)文件對領(lǐng)導(dǎo)干部的要求，嚴(yán)格要求和教育領(lǐng)導(dǎo)干部。嚴(yán)格管理，就是各級黨委要建立和健全抓黨的建設(shè)的責(zé)任制，一級管理一級，出了問題，要按照責(zé)任制予以追究。嚴(yán)格監(jiān)督，就是要盡快完善有效的監(jiān)督管理制度和機(jī)制，加強(qiáng)主動監(jiān)督。嚴(yán)格自律，就是領(lǐng)導(dǎo)干部要“講學(xué)習(xí)#65380;講政治#65380;講正氣”，要自重#65380;自省#65380;自警#65380;自勵，努力提高自身素質(zhì)。

從嚴(yán)治黨，要求對領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)持任人唯賢#65380;德才兼?zhèn)涞脑瓌t。要逐步建立健全用人失察責(zé)任追究制度，對在干部任用上搞以權(quán)謀私#65380;權(quán)錢交易#65380;受賄賣官的，嚴(yán)懲不貸。對領(lǐng)導(dǎo)干部中發(fā)生的違紀(jì)違法行為一定要嚴(yán)肅查處。從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵是建立一套比較完善的便利#65380;管用#65380;有約束力的機(jī)制，以保證黨的各級組織能夠?qū)h員干部真正實(shí)行有效的教育#65380;管理和監(jiān)督。

江澤民同志根據(jù)新時(shí)期黨所面臨著的新情況和新問題提出的黨風(fēng)廉政建設(shè)思想，適合我國的基本國情，在實(shí)踐中行之有效。它豐富和發(fā)展了黨的反腐倡廉理論，并有力地指導(dǎo)了新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)踐。同時(shí)，這些思想是“三個代表”重要思想的組成部分，是我們在新形勢下繼續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的銳利思想武器。

參考文獻(xiàn)：

[1][2][3][5][9][18]江澤民.論黨的建設(shè)[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2001.

[4][14][22]中共中央文獻(xiàn)研究室編.十四大以來重要文獻(xiàn)選編(中)[M].人民出版社，1997.

[6][7][10][16]江澤民.論三個代表[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2001.

[8]中共中央文獻(xiàn)研究室編.十四大以來重要文獻(xiàn)選編(上)[M].人民出版社，1997.

[11][19]江澤民.全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面[R].北京：人民日報(bào)，2002--11-9.

[12][13]中共中央文獻(xiàn)研究室編.十三大以來重要文獻(xiàn)選編(中)[M].人民出版社，1991.

[15]中共中央文獻(xiàn)研究室編.江澤民論社會主義精神文明建設(shè)[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2002.

[17]中共中央文獻(xiàn)研究室編.十五大以來重要文獻(xiàn)選編(中)[M].北京：人民出版社，2000.

[20]中共中央文獻(xiàn)研究室編.十五大以來重要文獻(xiàn)選編(上)[M].北京：人民出版社，2000.

[21]中共中央文獻(xiàn)研究室編.江澤民論有中國特色社會主義(專題摘編)[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2002.

責(zé)任編輯 肖 利