摘要：1992年的通貨膨脹和2003年的通貨膨脹是中國市場經(jīng)濟條件下發(fā)生的兩次通貨膨脹，但其表現(xiàn)形式#65380;形成原因和調(diào)控方式#65380;方法卻不盡相同。通過對這兩次通貨膨脹的比較，便于我們根據(jù)通貨膨脹的特點，采取有針對性的緊縮性宏觀調(diào)控措施，增強宏觀調(diào)控的主動性#65380;及時性和有效性。

關(guān)鍵詞：通貨膨脹； 適度從緊的財政貨幣政策； 穩(wěn)健型財政貨幣政策

中圖分類號：F014.31

文獻標識碼：A

文章編號：1004-0544(2007)05-0138-04

一、通貨膨脹表現(xiàn)形式的異同

(一) 經(jīng)濟增長率

1992年，以鄧小平南巡講話為契機，我國進入了一個加速發(fā)展的時期，經(jīng)濟增長進入了一個新的發(fā)展階段，一舉扭轉(zhuǎn)了自1989年以來低速徘徊的局面。在1991年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長9.3%的基礎(chǔ)上，1992年經(jīng)濟增長率越過兩位數(shù)，達到14.2%；1993年經(jīng)濟增長再次加速，第一季度為15.1%，第二季度為16.4%。經(jīng)濟生活中出現(xiàn)了四“熱”，即房地產(chǎn)熱#65380;開發(fā)區(qū)熱#65380;集資熱#65380;股票熱；四“緊”，即交通運輸緊張#65380;能源緊張#65380;原材料緊張#65380;資金緊張；一“亂”，即經(jīng)濟秩序特別是金融秩序混亂。宏觀經(jīng)濟運行環(huán)境日趨緊張，形勢非常嚴峻。政府被迫于1993年6月實施緊縮性宏觀調(diào)控措施，以使超過潛在增長率①的經(jīng)濟增長速度降下來。

隨著1998年以來擴張性宏觀調(diào)控政策的連續(xù)實施和世界經(jīng)濟的回暖，進入2003年，我國經(jīng)濟結(jié)束了多年來“七上八下”的增長格局，步入了快速增長的軌道。第一季度經(jīng)濟增長率為9.9%，由于受“非典”疫情的影響，第二季度經(jīng)濟增長率降為6.8%，第三季度恢復(fù)為9.1%，第四季度高達9.9%，全年經(jīng)濟增長為9.3%，為1998年以來經(jīng)濟增長最快的年份。在經(jīng)濟快速增長的過程中，出現(xiàn)了糧食生產(chǎn)相對不足，煤炭#65380;電力#65380;石油#65380;運輸緊張等瓶頸約束和資源約束現(xiàn)象，表明經(jīng)濟增長已接近潛在增長率上限(10%)。中央政府審時度勢，見微知著，于2003年下半年開始實行緊縮性宏觀調(diào)控措施，抑制經(jīng)濟的過快增長。就在經(jīng)濟一再“被調(diào)控”的背景下，2004年第一#65380;二季度經(jīng)濟增長又分別高達9.8%和9.7%，全年為9.5%，經(jīng)濟增長過快已成事實。

(二) 物價上漲率

伴隨著經(jīng)濟的過快增長，從1992年10月份開始，物價上漲幅度逐月加快。1993年1月，居民消費價格指數(shù)上漲8.4%，3月開始突破兩位數(shù)，5月份為12.5%，其中35個大中城市生活費用價格指數(shù)同比上升19.5%。上半年，城鎮(zhèn)居民消費價格指數(shù)上漲13%，農(nóng)村上漲11.5%。全年居民消費價格指數(shù)為14.7%。物價快速上漲主要是由于投資需求過大，使得生產(chǎn)資料價格大幅度上漲造成的。1～5月份，原材料#65380;燃料#65380;動力購進價格指數(shù)同比上漲31%，生產(chǎn)資料價格指數(shù)上漲43%，相當一部分企業(yè)生產(chǎn)成本明顯增加，建設(shè)項目造價大幅度提高，導(dǎo)致下游企業(yè)產(chǎn)品價格不斷攀升；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格指數(shù)上漲11.2%，嚴重影響農(nóng)民增加農(nóng)業(yè)投入和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性；服務(wù)項目價格上漲27.2%，以及居民消費價格大幅度上漲，使部分職工和離退休人員難以承受。1994年，居民消費價格指數(shù)上漲24.1%，商品零售價格指數(shù)上漲21.7%，創(chuàng)下建國以來的最高記錄，出現(xiàn)了改革開放以來最為嚴重的通貨膨脹，已威脅經(jīng)濟的平穩(wěn)增長和社會穩(wěn)定。

2003年，全國居民消費價格指數(shù)和商品零售價格指數(shù)分別上漲1.2%和-0.1%，2004年則分別上漲3.9%和2.8%；價格先行指標上漲加快，2003年工業(yè)品出廠價格指數(shù)和原材料#65380;燃料#65380;動力購進價格指數(shù)分別上漲2.3%和4.8%，2004年進一步上漲6.1%和11.4%。生活資料價格指數(shù)同比只上漲了0.6%，糧食和食品消費價格指數(shù)上漲了20.7%和7.2%。經(jīng)濟運行已進入輕度通貨膨脹區(qū)間，如果不及時采取措施，可能引起嚴重的通貨膨脹，危及經(jīng)濟的正常運行。

(三) 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率

在1992年通貨膨脹時期，1993年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.6%，到經(jīng)濟“軟著陸”的1996年，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率上升了0.4個百分點。就業(yè)彈性系數(shù)由1993年的0.074上升到1996年的0.135，經(jīng)濟增長對勞動力的吸納能力明顯提高。2003年全國城鎮(zhèn)就業(yè)增加859萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.3%。2004年城鎮(zhèn)新增就業(yè)980萬人，登記失業(yè)人數(shù)為827萬人，登記失業(yè)率為4.2%。就業(yè)彈性系數(shù)由2003年的0.103下降到2004年的0.101，經(jīng)濟增長對勞動力的吸納能力降低。

綜上所述，1992年通貨膨脹期間，經(jīng)濟增長率1992～1995年分別為14.2%#65380;13.5%#65380;12.6%和10.5%，均超過潛在增長率8～10%的上限。CPI上漲率分別是6.4%#65380;14.7%#65380;24.1%#65380;17.1%，均超過1～5%區(qū)間的上限。這表明我國當時已出現(xiàn)了嚴重的通貨膨脹。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于比較充分就業(yè)狀態(tài)下的失業(yè)率5～6%，就業(yè)壓力并不大。雖然隨著經(jīng)濟增長率的下降，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率有所上升，兩者關(guān)系仍和菲利蒲斯曲線相一致，但就業(yè)彈性系數(shù)提高了。2003年開始的通貨膨脹卻不同，2003～2004年經(jīng)濟增長率接近10%的上限，分別為9.3%和9.5%，物價上漲率仍在1～5%的運行區(qū)間，經(jīng)濟生活中出現(xiàn)的是輕度通貨膨脹。通貨膨脹率和失業(yè)率成反向變動，但就業(yè)彈性系數(shù)下降了。

二、 通貨膨脹形成原因的異同

(一) 經(jīng)濟發(fā)展階段

1992～1995年的通貨膨脹發(fā)生在市場經(jīng)濟建立的初期，當時我們?nèi)蕴幵诙倘苯?jīng)濟時代，社會有效需求還不能得到充分滿足，物價全面上漲的壓力很大，通貨膨脹率高，引發(fā)經(jīng)濟全面過熱。20世紀90年代中期走出短缺經(jīng)濟后，絕大部分商品供求平衡甚至供過于求，物價全面上漲的壓力不大，導(dǎo)致2003年以來物價上漲率仍在5%之內(nèi)，沒有出現(xiàn)全面的大幅度的物價上漲。經(jīng)濟增長率仍沒突破10%，經(jīng)濟生活并未出現(xiàn)全面過熱而只是局部過熱。

(二) 投資需求和消費需求

投資和消費的“雙膨脹”是引發(fā)1992年通貨膨脹的重要因素。1991年固定資產(chǎn)投資增長率突破了1988年以來低速增長的局面，迅速增長到23.9%，然后一路攀升，1992年為44.4%，1993年為61.8%。投資的增長由國有經(jīng)濟投資和非國有經(jīng)濟投資雙向拉動(見表1)，直接導(dǎo)致能源#65380;原材料等生產(chǎn)資料價格的全面上揚。同時，投資需求帶動消費需求。

居民消費增長率由1991年的13.2%上升到1992年的20.78%，1994年達到消費增長的高峰32.7%(見表2)。由于社會總需求過度擴張，而有效供給又不能相應(yīng)跟進，拉大了社會總供需缺口，供求矛盾非常突出，商品價格飛速上漲，通貨膨脹由此而來。

2003年的通貨膨脹主要是由過大的投資需求引起的，消費處于低迷的狀態(tài)。在2002年全社會固定資產(chǎn)投資增長16.9%的基礎(chǔ)上，2003年繼續(xù)增加到27.2%。到2004年前兩個月，固定資產(chǎn)投資增幅超過50%，創(chuàng)同期建國以來之最，其中中央項目投資僅增長12.1%，而地方投資增長卻高達64.9%。2004年一季度，固定資產(chǎn)投資在2003年增長27.2%的基礎(chǔ)上，增幅達43%，創(chuàng)歷史新高。即使扣除一季度投資品價格上漲的因素，固定資產(chǎn)投資實際增長也高達35.5%。而在1993年經(jīng)濟過熱時，扣除投資品價格上漲因素后，固定資產(chǎn)投資實際增長也只有35.2%。這就是說，2004年第一季度，我國固定資產(chǎn)投資增幅已經(jīng)超過1993年經(jīng)濟過熱時期的水平。與上次不同的是，在投資需求膨脹的同時，消費需求卻沒有相應(yīng)的啟動起來，消費增長率從2001年開始一路下滑(見表2)，出現(xiàn)“投資熱#65380;消費冷”的局面。

(三) 農(nóng)業(yè)豐歉

在我國，農(nóng)業(yè)豐歉和經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)。凡是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)豐收的年份，經(jīng)濟就平穩(wěn)運行，物價就保持穩(wěn)定；反之，經(jīng)濟就波動，物價就上漲。上次通貨膨脹前期物價上漲較猛，固然反映出社會總需求較多地大于社會總供給，但也在很大程度上反映出社會總供求的不合理。突出表現(xiàn)是糧食#65380;蔬菜等主要農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)緊張，導(dǎo)致糧價#65380;菜價首先上漲，接著與糧#65380;菜有關(guān)的商品價格也上漲，從而帶動整個物價水平大幅上漲。糧食和副食品價格的上升，成為物價上漲的“領(lǐng)頭羊”。1994年，商品零售價格指數(shù)上漲21.7%，食品價格上漲的比重就在70%以上。

1999年以來，由于退耕政策的實行#65380;農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整#65380;糧食價格的持續(xù)走低和大量農(nóng)民外出務(wù)工，我國糧食播種面積連年減少，到2003年，已從1998年的17億畝降為14.9億畝，是建國以來的最低點，跌破了有關(guān)專家提出的糧食播種面積不得低于16億畝的警戒線。2003年糧食產(chǎn)量跌破9000億斤，為8600億斤，是20世紀90年代以來的最低點，比產(chǎn)量最高的1998年減少了16%左右。糧食產(chǎn)量的下降導(dǎo)致2003年糧食價格上升20.2%，2004年由于糧食價格的上升推動CIP上升1.7個百分點。

(四) 凈出口和外匯儲備

凈出口是拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”之一，也是影響物價的重要因素。在上次通貨膨脹期間，外貿(mào)順差較小，凈出口并沒有對物價上漲起什么作用。外貿(mào)順差1992年只有43.5億美元，1993年逆差為122美元，到1996年外貿(mào)順差為122.4億美元。外匯儲備數(shù)額也不大，由此而增加的基礎(chǔ)貨幣的投放量不會對物價上漲造成什么影響，到1996年底才超過1000億美元，而這年經(jīng)濟實現(xiàn)“軟著陸”。尤其是物價上漲最嚴重的1994年，外匯儲備年底僅500億美元(見表3)。

2003年開始的通貨膨脹卻不同。進入21世紀，我國經(jīng)濟的增長嚴重依賴于外需的拉動，外貿(mào)依存度在70%以上，貿(mào)易順差不斷擴大，外匯儲備逐年上升，導(dǎo)致基礎(chǔ)貨幣投放量迅速增加，推動了物價的上漲。貿(mào)易順差激增，主要是因為國內(nèi)各種產(chǎn)品大量過剩，國內(nèi)企業(yè)不得不在國外找市場。在這種背景下，國內(nèi)價格仍有小幅上漲，意味著我國經(jīng)濟并非全面過熱，而是結(jié)構(gòu)性過熱。

(五) 通貨膨脹前的經(jīng)濟環(huán)境與經(jīng)濟政策

1992年通貨膨脹之前，我國經(jīng)濟萎靡不振，處于三年緊縮性宏觀調(diào)控之中。隨著宏觀調(diào)控方向的逆轉(zhuǎn)，緊縮政策的放松，經(jīng)濟立即進入全面過熱的階段。1992年經(jīng)濟增長率突破兩位數(shù)，高達14.2%，RPI1993年達13.25和1994年達21.7%(這是改革開放以來物價上漲的第四個高峰，也是建國以來物價上漲的最高峰)，經(jīng)濟已難以為繼，不得不進行被動的調(diào)整。

2003年通貨膨脹之前，受亞洲金融危機和國內(nèi)需求不足的困擾，經(jīng)濟持續(xù)低迷，政府從1998年連續(xù)6年實行擴張性的宏觀調(diào)控政策，拉動經(jīng)濟增長。2003年，經(jīng)濟增長加速，全年增長9.1%(尚未超過10%的增長上限)，物價上漲壓力顯現(xiàn)，部分行業(yè)投資過熱。政府主動調(diào)控，未雨綢繆，以防止經(jīng)濟“大起”導(dǎo)致“大落”。

三、宏觀調(diào)控方式和方法的異同

(一) 財政政策和貨幣政策的組合方式

針對1992年開始的通貨膨脹，政府從1993年下半年著手實施適度從緊的財政貨幣政策，并以貨幣政策為主。這次通貨膨脹的治理，政府卻采用穩(wěn)健的財政貨幣政策。面對的都是通貨膨脹，政策選擇的宏觀調(diào)控政策類型卻不同。

1. 經(jīng)濟冷熱程度的差異。上次宏觀調(diào)控，政府面對的是經(jīng)濟的全面過熱。從1992年開始，經(jīng)濟增長率超過10%，物價上漲越過兩位數(shù)，投資和消費雙膨脹，社會總需求嚴重大于社會總供給。有鑒于此，政府必須采取緊縮型的財政貨幣政策，以使過熱的經(jīng)濟降溫。但又加上“適度”二字，力求有保有壓，不搞“一刀切”。既有效地控制了通貨膨脹，又保持經(jīng)濟的快速增長，成功地實現(xiàn)了“軟著陸”，避免了以往經(jīng)濟發(fā)展大起之后的大落現(xiàn)象。這次宏觀調(diào)控開始時，經(jīng)濟只是局部過熱或者是過熱的苗頭，政府及時實行宏觀政策從擴張型到穩(wěn)健型的轉(zhuǎn)向，防患于未然。從這個意義上講，穩(wěn)健型政策也就具有了“緊縮”的含義。

2. 調(diào)控時的經(jīng)濟體制基礎(chǔ)差異。上次通貨膨脹發(fā)生在20世紀90年代初期的短缺經(jīng)濟時代，經(jīng)濟波動劇烈。市場機制剛剛建立，內(nèi)在穩(wěn)定器的作用較弱，需要政府強有力的干預(yù)，實行從緊的宏觀調(diào)控措施。這次通貨膨脹發(fā)生在21世紀初期，經(jīng)濟發(fā)展進入工業(yè)化中期，短缺經(jīng)濟結(jié)束，市場機制較為成熟，內(nèi)在穩(wěn)定器作用明顯，政府干預(yù)力度應(yīng)該降低。這是實行穩(wěn)健政策而非緊縮政策的原因。

3. 財政貨幣政策的功能差異。財政政策和貨幣政策都有調(diào)節(jié)經(jīng)濟總量和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的功能，但調(diào)節(jié)范圍和重點有所不同。財政政策側(cè)重于調(diào)節(jié)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，貨幣政策側(cè)重于調(diào)節(jié)經(jīng)濟總量。上次宏觀調(diào)控針對是經(jīng)濟總量過熱，政府因而采取了以貨幣政策為主的緊縮型宏觀調(diào)控措施。在政府1993年6月實行的16條調(diào)控措施中，大部分是貨幣政策，涉及整頓金融秩序和加強金融管理。這次宏觀調(diào)控針對的是結(jié)構(gòu)性的經(jīng)濟過熱和輕度通貨膨脹，因而實行以財政政策為主的穩(wěn)健型宏觀控制措施，拉長經(jīng)濟的上升階段，調(diào)節(jié)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，避免出現(xiàn)大起大落。

(二) 著眼改革

兩次緊縮性宏觀調(diào)控期間，經(jīng)濟體制改革穩(wěn)步推進，力求以改革消除影響宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定的隱患，從體制和機制上為實現(xiàn)宏觀調(diào)控目標創(chuàng)造條件。

1992年宏觀調(diào)控期間，在實施以抑制通貨膨脹為主要目標的同時，出臺了財稅#65380;金融#65380;外貿(mào)#65380;外匯#65380;計劃#65380;投資#65380;物價等方面的一系列改革措施，使改革和加強宏觀調(diào)控的近期效應(yīng)和長遠效應(yīng)結(jié)合起來。特別是，這次物價漲幅的持續(xù)回落，是在連續(xù)三年提高糧食定購價的同時實現(xiàn)的。這是通過改革促進發(fā)展達到宏觀調(diào)控目標的最好例證。

2003年的穩(wěn)健型宏觀調(diào)控政策本身就包含體制改革的內(nèi)容。將生產(chǎn)型增值稅調(diào)整為消費型增值稅，提高經(jīng)濟自主增長能力，增強企業(yè)競爭力。深化農(nóng)村稅費改革，推進農(nóng)村綜合改革，消除農(nóng)民負擔反彈的體制基礎(chǔ)，加快城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向一元結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。完善出口退稅機制改革，理順中央和地方的財政分配關(guān)系。推進國有企業(yè)和金融體制等改革，消除影響經(jīng)濟發(fā)展的體制因素，保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長。

(三) 調(diào)控手段

政府調(diào)控一般有三大手段：經(jīng)濟手段#65380;法律手段和行政手段。上次宏觀調(diào)控時，不再單純依靠行政手段，開始注重運用經(jīng)濟和法律手段。在此輪調(diào)控的初期，也采取了較多的直接行政手段，如通過從嚴審批新開工項目#65380;嚴格控制社會消費增長等辦法。之所以這樣做，是為了盡快治理當時混亂的金融秩序。但隨后逐步轉(zhuǎn)向采取較多的間接調(diào)控手段，如運用利率#65380;存款準備金率#65380;公開市場業(yè)務(wù)等市場性貨幣政策和從緊的財政政策進行調(diào)控，達到控制總需求的目的。如在政府1993年出臺的16條調(diào)控措施中，有14條屬于經(jīng)濟手段。

在2003年宏觀調(diào)控開始，政府注重經(jīng)濟手段和法律手段的運用，減少國債投放#65380;提高存款準備金率#65380;公開市場回收基礎(chǔ)貨幣#65380;提高存貸款利率等。同時，輔以必要的行政手段，如開展土地市場治理#65380;嚴格控制新開工項目#65380;清理在建項目等。

(四) 調(diào)控方式

1992年宏觀調(diào)控時，在政府做出宏觀調(diào)控的措施后，雷厲風(fēng)行地貫徹實施，并注意保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。僅僅用了三年時間，中國就從經(jīng)濟增長和通貨膨脹“雙高”的危險境地，平穩(wěn)地走到了高增長#65380;低通脹“一高一低”的安全地帶，成功地實現(xiàn)了經(jīng)濟“軟著陸”。

2003年宏觀調(diào)控一是見事早#65380;動作快的調(diào)控。早在2003年第一季度，中央就覺察到經(jīng)濟運行中的不健康#65380;不穩(wěn)定因素，所以，2003年6～9月，國家從規(guī)范房地產(chǎn)發(fā)展#65380;土地管理#65380;提高存款準備金率等方面相繼采取了措施。二是調(diào)控方式是漸進性的，由冷靜觀察#65380;溫和預(yù)警到逐步加大力度。2003年8月中旬和10月下旬，國家發(fā)展和改革委員會分別就鋼鐵#65380;建材#65380;有色金屬#65380;汽車等行業(yè)投資過熱問題發(fā)出“黃色信號”，希望引起各方重視。2003年11月，中央經(jīng)濟工作會議又特別強調(diào)，“對新出現(xiàn)的苗頭性和局部性問題，要見微知著，防患于未然，采取果斷措施，努力加以解決”?？傮w上看，這次宏觀調(diào)控力度掌握得較好，用的是“點剎”而不是“急剎”。三是區(qū)別對待。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，既嚴格控制鋼鐵等部分行業(yè)過度投資和盲目發(fā)展，又切實加強和支持農(nóng)業(yè)等經(jīng)濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)；既堅決控制投資需求膨脹，又努力擴大消費需求；既著力解決當前的突出問題，又著眼長遠發(fā)展；既從宏觀上把該管的管住管好，又充分發(fā)揮市場機制的作用。由于采取了有保有壓的調(diào)控，經(jīng)濟保持在適度增長區(qū)間內(nèi)平穩(wěn)#65380;較快#65380;持續(xù)增長，經(jīng)濟周期的上升階段得以延長。四是注意政策的穩(wěn)定性#65380;連續(xù)性和靈活性的結(jié)合。2004年以來在保持政策穩(wěn)定性#65380;連續(xù)性的基礎(chǔ)上進行適度微調(diào)，既控制了通貨膨脹，又防止了通貨緊縮，表現(xiàn)出較高的調(diào)控藝術(shù)。

四、啟示

我國的1992年#65380;2003年兩次通貨膨脹都是由投資需求過大引起的，因此，防止通貨膨脹也應(yīng)該從控制投資需求入手。投資需求過大直接導(dǎo)致原材料#65380;能源#65380;交通運輸?shù)然A(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施緊張，“瓶頸”制約加劇，迫使國家采取宏觀調(diào)控措施對失調(diào)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行調(diào)整。近年來，房地產(chǎn)熱#65380;開發(fā)區(qū)熱#65380;汽車熱#65380;電子產(chǎn)品熱是拉動投資需求的重要原因，是造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的“罪魁禍首”，對此要時時加以警惕，防患于未然。

深化改革，構(gòu)筑經(jīng)濟平穩(wěn)運行的體制基礎(chǔ)。無論是轉(zhuǎn)變政府職能和經(jīng)濟增長方式，還是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，都需要深化改革。深化政府體制改革，切實將政府職能轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟調(diào)節(jié)#65380;市場監(jiān)管#65380;社會管理和公共服務(wù)上來，避免對經(jīng)濟事務(wù)的過多干預(yù)，實現(xiàn)政府職能的“歸位”。深化企業(yè)體制改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，消除企業(yè)的投資沖動。深化投資體制改革，明確投資主體的責任，建立激勵機制和約束機制相結(jié)合的投資體制，根除“投資饑渴癥”。深化社會保障制度改革，建立比較完善的農(nóng)村社會保障體系，啟動消費需求，構(gòu)建促進消費增長的長效機制。

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責任編輯 仝瑞中