“醫(yī)院（綜治副院長(zhǎng)）是虛設(shè)，虛設(shè)的還搞得跟真的一樣，（我們）氣得不得了。”

隨手抓一把空氣，輕輕一攥就能出水，武夷山市已經(jīng)多日細(xì)雨霏霏了。

輸入“民警副院長(zhǎng)”，google在0.19秒的時(shí)間內(nèi)，顯示有11.9萬(wàn)條相符信息。這是《小康》記者2007年5月7日查詢的結(jié)果，此時(shí)距4月11日《東南快報(bào)》發(fā)表“醫(yī)院聘民警當(dāng)副院長(zhǎng)防醫(yī)鬧”的新聞，已近一個(gè)月。

2007年4月28日，略顯倦怠的武夷山市衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)與《小康》記者面對(duì)面，他的一番話，給武夷山“民警副院長(zhǎng)”事件以新的詮釋……

是片警還是綜治副院長(zhǎng)

“什么民警進(jìn)醫(yī)院啊，給警察開(kāi)工資啊，請(qǐng)公安不如請(qǐng)拉登啊，這是令人遺憾的，這對(duì)我們是不公平的，”武夷山市衛(wèi)生局的肖副局長(zhǎng)沮喪地對(duì)《小康》記者說(shuō)：“記者過(guò)來(lái)過(guò)去，電話打個(gè)不停，我們被搞得非常苦的，這件事情本身沒(méi)有那么轟動(dòng)，搞得那么轟動(dòng)干嘛呢？我們只是按照上級(jí)要求執(zhí)行而已，（綜治副院長(zhǎng)）是虛設(shè)，虛設(shè)的還搞得跟真的一樣，（我們）氣得不得了。”

這項(xiàng)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)者之一、市綜合治理辦公室蔡主任，一邊交給《小康》記者一摞子文件一邊說(shuō)：“會(huì)議文件中根本就沒(méi)有醫(yī)鬧這個(gè)詞，領(lǐng)導(dǎo)講話也沒(méi)有提到這個(gè)詞，文章說(shuō)民警完全融入醫(yī)院的管理體制，也不準(zhǔn)確，綜治副院長(zhǎng)，就相當(dāng)于學(xué)校的綜治副校長(zhǎng)。實(shí)際上就是協(xié)助醫(yī)院做好治安防控工作，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。”

資料顯示，早在2006年12月31日，福建省綜治辦、省衛(wèi)生廳、省公安廳三部門(mén)就聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動(dòng)的通知》?！锻ㄖ返谒捻?xiàng)第六條規(guī)定，有條件的醫(yī)院可設(shè)立警務(wù)室，從公安部門(mén)聘任綜治副院長(zhǎng)、綜治指導(dǎo)員，參與醫(yī)院安全管理。

“南平市順昌縣在2006年已經(jīng)設(shè)立了綜治副院長(zhǎng)，只是他們沒(méi)有被報(bào)道?！蔽湟纳绞袐D幼保健醫(yī)院曾院長(zhǎng)向《小康》介紹。

武夷山公安局宣傳科楊科長(zhǎng)表示，“平安副校長(zhǎng)”武夷山搞了10年，學(xué)校的治安好了起來(lái)，嘗到了甜頭。實(shí)際上治安副校長(zhǎng)就是責(zé)任區(qū)民警，指定一個(gè)民警就夠了，負(fù)責(zé)學(xué)校治安防范；綜治副院長(zhǎng)，就是借用了綜治副校長(zhǎng)的模式。綜治副院長(zhǎng)，人家一看就產(chǎn)生錯(cuò)覺(jué)，就聯(lián)想到兼職啊，造成不公正啊，如果叫“責(zé)任民警”就不會(huì)這樣了。

蔡主任表示“綜治副院長(zhǎng)”和片警沒(méi)有區(qū)別。為什么給這個(gè)頭銜呢？就是根據(jù)上級(jí)的要求做。作為片警，本身對(duì)于轄區(qū)，基本情況都應(yīng)該掌握，醫(yī)院也應(yīng)該去。之所以設(shè)立綜治副院長(zhǎng)，只是執(zhí)行文件。

衛(wèi)生局的一位局長(zhǎng)卻認(rèn)為設(shè)立綜治副院長(zhǎng)活動(dòng)，公安局根本無(wú)法保證警力，根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)，只是形式主義，作秀而已。他還透露了設(shè)立綜治副院長(zhǎng)的幕后原因——

“公安本身用人就不足，綜治副院長(zhǎng)不可能長(zhǎng)駐醫(yī)院，有些東西只是形式而已，當(dāng)時(shí)就不喜歡做，在省里和市里都是政法委牽頭的，公安受政法委管，公安廳文件要執(zhí)行的。至于我們，只是按照上級(jí)要求執(zhí)行而已?！?/p>

“醫(yī)院本身就是百姓很不喜歡的單位，看病貴看病難嘛，還搞個(gè)公安，醫(yī)院用公安保護(hù)，那么百姓誰(shuí)來(lái)保護(hù)，保護(hù)醫(yī)院，老百姓就不要保護(hù)了？患者誰(shuí)來(lái)保護(hù)？弱者誰(shuí)來(lái)保護(hù)？本身醫(yī)院就是強(qiáng)者還需要保護(hù)，這就引起了共怒，矛盾越搞越尖銳越搞越對(duì)立，沒(méi)辦法弄，我們也不弄?！?/p>

“衛(wèi)生局的老局長(zhǎng)對(duì)此很不以為然，搞形式主義嘛，把聘書(shū)拿給他就是了，政法委主任說(shuō)那不行，天下哪有這樣的操作，要搞個(gè)儀式叫記者來(lái)拍拍照，每個(gè)部門(mén)還搞聘請(qǐng)，興師動(dòng)眾一點(diǎn)，干嘛？”

讓衛(wèi)生局書(shū)記激動(dòng)的醫(yī)患糾紛

“民警副院長(zhǎng)”事件之所以在社會(huì)上掀起了巨浪，真正的原因在于中國(guó)的醫(yī)患關(guān)系日益緊張。武夷山市相關(guān)部門(mén)否認(rèn)了醫(yī)鬧的說(shuō)法，但這并不意味著武夷山市沒(méi)有醫(yī)療糾紛。

據(jù)了解，近年來(lái)，福建醫(yī)療糾紛的數(shù)量每年以10%～20%的速度增長(zhǎng)。武夷山市衛(wèi)生局醫(yī)政科王聯(lián)華科長(zhǎng)告訴記者，從2005年起武夷山市的醫(yī)患糾紛就越來(lái)越嚴(yán)重了，每年都有七八起嚴(yán)重的。反正醫(yī)院不能死人，只要死人，不管什么原因，患屬就聚眾打砸。

現(xiàn)任中醫(yī)院院長(zhǎng)的范建明在2005年10月，就經(jīng)歷了一場(chǎng)讓他難忘的醫(yī)患糾紛。一位有20多年風(fēng)濕性心臟病史的患者，在鄉(xiāng)衛(wèi)生院注射青霉素時(shí)發(fā)生過(guò)敏，范參與了搶救，3天后，臨床判斷患者死亡。范建明說(shuō)把氧氣停了吧，這時(shí)，患屬一拳就把范建明的眼鏡打碎了。他想不通，晝夜搶救病人，還要挨打。醫(yī)院讓患屬提請(qǐng)醫(yī)療事故鑒定，患屬嫌45天的周期太長(zhǎng)；醫(yī)院建議患屬走司法程序，患屬認(rèn)為有政府袒護(hù)；醫(yī)院建議協(xié)商解決也被拒絕。他們?cè)卺t(yī)院私設(shè)了靈堂，鬧了一個(gè)黃金周，最后醫(yī)院只好賠償8萬(wàn)元了事。

只有一兩萬(wàn)人門(mén)診量的武夷山市婦幼保健醫(yī)院也連年被糾紛困擾。曾院長(zhǎng)告訴記者：“2007年3月26日，一產(chǎn)婦喂奶時(shí)嗆奶造成新生兒死亡，可家屬拒絕鑒定，假如進(jìn)行醫(yī)療事故鑒定，即使醫(yī)院有全部責(zé)任，也只能賠付2萬(wàn)多元。可患屬聚集了四五十人，進(jìn)行打砸，醫(yī)護(hù)人員嚇得躲了起來(lái)。他們張嘴要價(jià)就是15萬(wàn)，鬧了2天最后醫(yī)院只好賠了7.8萬(wàn)元?！?/p>

說(shuō)起醫(yī)患糾紛，武夷山市衛(wèi)生局李海濱書(shū)記有些激動(dòng)，他揮著手說(shuō)，2005年，就有兩起在醫(yī)院私設(shè)靈堂進(jìn)行訛詐的?，F(xiàn)在，不管是誰(shuí)，只要死在醫(yī)院，家屬就組織三五十人來(lái)攻擊醫(yī)院，這是個(gè)普遍現(xiàn)象。2005年10月，一個(gè)交通事故的傷者被送到醫(yī)院，搶救無(wú)效死亡了，患屬在醫(yī)院大廳設(shè)靈堂，燒紙哭喪，攻擊護(hù)士，就在他們要?dú)蛟洪L(zhǎng)的時(shí)候，110趕來(lái)了，市長(zhǎng)副市長(zhǎng)也全部趕到現(xiàn)場(chǎng)。警察要強(qiáng)行移尸，患屬激烈反對(duì)，直到滿足患屬金錢(qián)要求之后，患屬才同意移尸。此事足足鬧了兩天半。

李書(shū)記還講了醫(yī)院的難處：住院費(fèi)原來(lái)平均是3300元，現(xiàn)在是2900元，門(mén)診原來(lái)平均是80萬(wàn)人次，現(xiàn)在是50萬(wàn)人次，醫(yī)院效益連續(xù)三年都是負(fù)增長(zhǎng)。深受醫(yī)患糾紛之害的是市立第一醫(yī)院，僅2005年患屬就私設(shè)靈堂2次，還有2次在病房不移尸。

綜治副院長(zhǎng)擱置 醫(yī)患糾紛待解

《小康》調(diào)查，“您認(rèn)為武夷山醫(yī)患糾紛的主要原因是什么”，除31%的被調(diào)查者病人認(rèn)為“醫(yī)生在治療時(shí)，有失誤”外，16%的被調(diào)查者認(rèn)為“病人認(rèn)為醫(yī)院過(guò)量開(kāi)藥，過(guò)度檢查”，33%選擇“病人對(duì)醫(yī)院服務(wù)不滿”。

一位武夷山的市民對(duì)記者說(shuō)：“醫(yī)患糾紛不能靠暴力來(lái)醫(yī)，也不能靠權(quán)力來(lái)解決?！?/p>

衛(wèi)生局醫(yī)政科王科長(zhǎng)認(rèn)為，對(duì)于醫(yī)患糾紛，就要按照《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》規(guī)定辦：一，進(jìn)行醫(yī)療事故鑒定；二，到法院起訴；三，小的糾紛協(xié)商解決。

李海濱書(shū)記認(rèn)為，醫(yī)患糾紛發(fā)生，應(yīng)該先鑒定，分清責(zé)任；協(xié)商解決，協(xié)商不成，走法律途徑。

而婦幼保健醫(yī)院的曾院長(zhǎng)認(rèn)為，解決的根本辦法就是走法律途徑，有法為什么不依呢？婦幼保健醫(yī)院名義上是全額事業(yè)單位，可40個(gè)醫(yī)護(hù)工作者，才撥了22個(gè)人的工資，不足部分就要靠自己賺。醫(yī)院急需的100萬(wàn)左右的生化儀器和彩色Ｂ超儀器，現(xiàn)在也無(wú)錢(qián)購(gòu)買。群眾抱怨看病難看病貴，可是醫(yī)院的價(jià)格不是自己亂定的，是在政府指導(dǎo)價(jià)的基礎(chǔ)上定的，甚至比政府指導(dǎo)價(jià)還低廉，為什么？武夷山市的醫(yī)療市場(chǎng)僅有這么一點(diǎn)，總?cè)丝诓?2萬(wàn)人，為的就是讓百姓來(lái)我們醫(yī)院，能夠看得起病。婦幼保健醫(yī)院中醫(yī)院等都在競(jìng)爭(zhēng)，效益都在下降，最好的辦法就是醫(yī)院的經(jīng)費(fèi)完全由國(guó)家撥，也不創(chuàng)收。

《小康》調(diào)查，“您認(rèn)為應(yīng)如何化解醫(yī)患糾紛”， 59%的受調(diào)查者選擇“醫(yī)療過(guò)失鑒定機(jī)構(gòu)化” ，27%的人選擇 “政府加大財(cái)政投入”， 24%選擇了 “強(qiáng)制醫(yī)療事故保險(xiǎn)制度”。

《小康》記者截稿時(shí)，與公安局宣傳科的楊科長(zhǎng)通了電話，他告訴記者，設(shè)立綜治副院長(zhǎng)的活動(dòng)，依然處于擱置狀態(tài)。他又說(shuō)，雖然擱置，事情總歸還要做，治安防范都要督促檢查，至于以后是否還用綜治副院長(zhǎng)這個(gè)名詞，要等上級(jí)命令，上邊還在調(diào)研。