建設社會主義新農(nóng)村是一項巨大的系統(tǒng)工程,涉及到政治、經(jīng)濟、社會生活的方方面面。由于我國幅員遼闊,各地的自然條件,社會發(fā)展狀況又千差萬別,因此在建設社會主義新農(nóng)村方面需要應對許多問題,筆者就現(xiàn)階段新的歷史條件下如何建設社會主義新農(nóng)村淺談自己的幾點思考。
一、建設社會主義新農(nóng)村要依靠政府的支持和指導。
我國已進入經(jīng)濟社會轉型的關鍵時期。農(nóng)民受的教育有限,整體素質不高,農(nóng)民自身生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價值觀念都有待轉變和提高,如果沒有政府強有力的支撐,新農(nóng)村建設就很難收到成效。政府應制定富有前瞻性的新農(nóng)村建設方略,及時解決農(nóng)村存在的重點、難點問題,引導農(nóng)村社會向前發(fā)展。
1、加強政府政策的支持力度。在新農(nóng)村建設中,各地為了建設事業(yè)的需要,可以省或縣為單位,通過人民代表大會,根據(jù)中央有關法令和指示精神,制定一些適合本地情況的法規(guī)政策或實施細則,使各項建設事業(yè)有法可依、有章可循。
2、加大政府對農(nóng)業(yè)的財政扶助。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)給予財政扶助是國際上通行的做法。我國政府不僅取消了農(nóng)業(yè)稅,而且取消了農(nóng)民“三提五統(tǒng)”、農(nóng)村教育集資和其它不合理收費,農(nóng)民得到更大的實惠。
3、充分發(fā)揮政府的組織功能。一般來說,政府對新農(nóng)村建設的指導和管理,主要應落實在發(fā)揮組織功能上,不過,政府行政指導不能大包大攬,農(nóng)民自己或村委應辦能辦的事,政府不能越俎代庖,干預過多。
二、建設社會主義新農(nóng)村要搞好基層民主政治建設。
中辦國辦下發(fā)的《關于健全和完善村務公開和民主管理的意見》,要求政府對待村民自治應起支持和保障作用,進一步尊重村民的主體地位,把應屬于村民自治范圍的事交由村委會去辦,使他們在實踐中學會正確行使民主權利,提高當家作主的本領。
三、建設社會主義新農(nóng)村要大力推進農(nóng)村文化教育事業(yè)。
建設社會主義新農(nóng)村為的是農(nóng)民,靠的是農(nóng)民,農(nóng)民是新農(nóng)村的主人翁。但我國農(nóng)村發(fā)展相對滯后,據(jù)統(tǒng)計,全國4.97億農(nóng)村勞動力中,高中以上文化程度的只占12%,小學及以下的占40%;全國92%的文盲、半文盲在農(nóng)村?,F(xiàn)在,要完成建設社會主義新農(nóng)村這一長期而繁重的任務,最本質、最核心的問題就是要發(fā)展農(nóng)村的文化教育事業(yè),培養(yǎng)一大批有文化、懂技術、會管理的新式農(nóng)民。
四、建設社會主義新農(nóng)村要走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路。
現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)是與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相對而言的,從傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟過渡到現(xiàn)代化農(nóng)業(yè),是現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢。目前在我國沿海各省農(nóng)村,已有許多各種類型的農(nóng)業(yè)合作組織興起。一般是在家庭承包經(jīng)營的基礎上,依照加入自愿,退出自由,民主管理,盈利返還的原則組織起來的,進行共同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。也有的是以土地的所有、使用、流轉及其權益為基礎的土地股分合作社。政府在必須時可以給予指導和幫助,但不宜過多干預。
五、建設社會主義新農(nóng)村要建立與農(nóng)村發(fā)展水平相適應的社會保障體系。
黨的十六屆五中全會強調,我國在“十一五”期間要進一步完善農(nóng)村社會保障體系。完善的保障體系是現(xiàn)代經(jīng)濟和社會的穩(wěn)定器;是形成全體人民各盡其能,各得其所而又和諧相處的重要保證。它消除了社會成員對未來生存保障的憂慮,是進行社會財富再分配和實現(xiàn)社會公平,保證社會和諧的重要措施。
社會保障一般包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等方面。農(nóng)村可行的養(yǎng)老辦法,主要有家庭養(yǎng)老和五保養(yǎng)老兩種。而家庭教育的重點,是通過教育、法制等辦法,增強兒女的道德觀念和法律意識,提高贍養(yǎng)老人的責任心和自覺性,使敬老、愛老、助老蔚然成風。近年來,看病難、看病貴、看病煩成為普遍現(xiàn)象。許多農(nóng)民看不起病,寧愿“小病不醫(yī)、大病等死”,不去看病。為解決這個問題,國家從2003年起,開展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點,2006年達到了40%,預計2008年就能普及到全國。國家還決定實行城市醫(yī)務人員定期到農(nóng)村服務的制度,到那時,農(nóng)民因病致貧、返貧問題,將得到進一步遏制。
農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民·A版2007年3期