黨的十六大提出了建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村這一歷史任務(wù)，是由我國(guó)的基本國(guó)情決定的。我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，工業(yè)化、城市化水平低，而且80％以上的人口在農(nóng)村。從總體上看，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，城鄉(xiāng)之間收入差距大，發(fā)展不平衡，這是目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾。在影響新農(nóng)村建設(shè)的各種因素中，農(nóng)村人口的素質(zhì)問(wèn)題可以說(shuō)是一個(gè)帶有根本性、全局性的因素。在控制農(nóng)村人口增長(zhǎng)的同時(shí)，努力提高農(nóng)村人口素質(zhì)，培養(yǎng)高素質(zhì)的新型農(nóng)民，不僅是新農(nóng)村建設(shè)所追求的重要目標(biāo)，而且也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的根本動(dòng)力。

從社會(huì)現(xiàn)代化的過(guò)程看，作為現(xiàn)代化的主體，人的現(xiàn)代化是社會(huì)現(xiàn)代化的必要條件和決定性因素。

在當(dāng)代社會(huì)，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展日新月異，越來(lái)越成為第一生產(chǎn)力，知識(shí)經(jīng)濟(jì)在廣度和深度上發(fā)展，無(wú)論從現(xiàn)在還是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，從根本上說(shuō)在于科學(xué)技術(shù)的推廣和應(yīng)用。這就對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)者的素質(zhì)提出了更高的要求。這是因?yàn)榻ㄔO(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村不僅僅是形式上的建新房、修新路、換新顏，更重要的是要有思想觀念新、精神面貌新、知識(shí)水平新和生產(chǎn)技術(shù)新的新一代新型農(nóng)民。因此，必須從戰(zhàn)略的高度重視農(nóng)村人力資源開發(fā)工作，從整體上提高勞動(dòng)者的思想素質(zhì)、政治素質(zhì)、身體素質(zhì)和技能素質(zhì)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，應(yīng)重點(diǎn)解決好以下幾個(gè)問(wèn)題：

發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。提高農(nóng)村人口科學(xué)文化素質(zhì)

現(xiàn)代教育不僅具有促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的功能，而且也有提高個(gè)人素質(zhì)、促進(jìn)個(gè)人全面發(fā)展的功能。因此，它既是提高農(nóng)村人口素質(zhì)的根本途徑，也是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，首先要轉(zhuǎn)變觀念，更新認(rèn)識(shí)。一方面應(yīng)處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展教育的關(guān)系，特別是要充分認(rèn)識(shí)現(xiàn)代社會(huì)中教育在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和作用，重視教育工作，加快教育事業(yè)發(fā)展；另一方面應(yīng)重視教育創(chuàng)新，在教育的內(nèi)容和形式等方面不斷創(chuàng)新，使之充分發(fā)揮提高人的素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的作用。其次，要加大對(duì)農(nóng)村教育事業(yè)的投入力度。一方面，需要充分發(fā)揮公共財(cái)政的主導(dǎo)作用，加大政府對(duì)農(nóng)村教育事業(yè)的投資力度和政策支持力度；另一方面，應(yīng)重視制度創(chuàng)新，完善農(nóng)村教育事業(yè)投資體制，不斷拓展投資渠道。第三，調(diào)整結(jié)構(gòu)，積極推動(dòng)農(nóng)村不同層次教育的發(fā)展，尤其是要大力發(fā)展農(nóng)村成人教育，特別要充分利用現(xiàn)代高科技手段發(fā)展超前、經(jīng)濟(jì)的遠(yuǎn)程教育，并盡可能免除成人教育的一切費(fèi)用，以培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同層次要求的勞動(dòng)者。

農(nóng)村各級(jí)人口學(xué)校有著先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備、雄厚的師資力量、健全的管理網(wǎng)絡(luò)和科學(xué)的教育制度。因此，要充分發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)，在培訓(xùn)廣大群眾人口政策、計(jì)生知識(shí)的同時(shí)，也要對(duì)他們進(jìn)行政治思想教育和現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)教育，使人口學(xué)校成為培養(yǎng)新型農(nóng)民的搖籃。

加強(qiáng)農(nóng)村先進(jìn)文化建設(shè)，促進(jìn)人的全面發(fā)展

先進(jìn)文化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步具有重要的導(dǎo)向和推動(dòng)作用，對(duì)提高人的素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。建設(shè)農(nóng)村先進(jìn)文化，首先應(yīng)處理好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)村文化建設(shè)的關(guān)系。特別是應(yīng)從戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)文化建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用，引導(dǎo)群眾開展積極向上的文化活動(dòng)，以鞏固農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得的成果。其次，應(yīng)正確對(duì)待農(nóng)村中的傳統(tǒng)文化。既要繼承、發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)文化的精華，善于汲取其中一切有益的文明成果，同時(shí)也要堅(jiān)決拋棄那些過(guò)時(shí)的、不合理的、不利于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的因素，大力建設(shè)先進(jìn)文化。第三，加強(qiáng)農(nóng)村各種文化設(shè)施建設(shè)，使之切實(shí)發(fā)揮傳播先進(jìn)文化的作用。尤其要建設(shè)好集學(xué)習(xí)、娛樂(lè)、休閑、健身于一體的農(nóng)村人口文化大院、文化廣場(chǎng)，配齊配全各種設(shè)施，并經(jīng)常開展各項(xiàng)活動(dòng)，最大限度地發(fā)揮好其應(yīng)有的作用。

積極進(jìn)行制度創(chuàng)新。推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展

從提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)角度看，進(jìn)行制度創(chuàng)新的目的是要為農(nóng)村創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和條件，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的合理流動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)各方面發(fā)展農(nóng)業(yè)的積極性，改變農(nóng)村勞動(dòng)力資源和人力資源流失的不利局面。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，首先應(yīng)逐步進(jìn)行城鄉(xiāng)管理體制改革，打破長(zhǎng)期以來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的一體化發(fā)展。積極推進(jìn)工業(yè)化、城市化進(jìn)程，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力的合理有序流動(dòng)，逐步提高城市化水平。其次，應(yīng)切實(shí)重視農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前，特別需要建立和完善國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)體系。還需要建立健全農(nóng)業(yè)的社會(huì)化服務(wù)體系和市場(chǎng)體系，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。第三，應(yīng)積極推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)，探索建立適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的新型的城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障制度。要全面落實(shí)國(guó)家、省、市對(duì)計(jì)劃生育戶的一切獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，讓計(jì)生戶率先享受到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)所帶來(lái)的實(shí)惠。目前，應(yīng)特別重視農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療和最低生活保障的建立和完善。第四，繼續(xù)抓緊抓好農(nóng)村人口計(jì)生工作，加大宣傳教育力度，開展好婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)和關(guān)愛女孩行動(dòng)，切實(shí)抓好出生人口性別比升高問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊“兩非”行為。加強(qiáng)制度建設(shè)，控制人口數(shù)量，提高人口質(zhì)量，引導(dǎo)人口有序流動(dòng)，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

本欄目責(zé)編：張?chǎng)┸?/p>