據(jù)中央電視臺(tái)焦點(diǎn)訪談報(bào)道：2006年6月，僅有10名工作人員的山西忻州煤礦安全監(jiān)察局搬進(jìn)了豪華辦公樓，同時(shí)購置了10輛小汽車，而該局買樓買車的錢一部分竟來自于所屬監(jiān)管煤礦。

山西忻州煤礦安全監(jiān)察局是山西煤礦安全監(jiān)察局垂直領(lǐng)導(dǎo)的派出機(jī)構(gòu)，連四個(gè)正副局長在內(nèi)共有10名工作人員，專門負(fù)責(zé)對(duì)煤礦安全的重點(diǎn)監(jiān)察并發(fā)放安全生產(chǎn)許可證。2006年6月，該局搬進(jìn)了新建的辦公樓，這座大樓共有34間辦公室，10個(gè)人占用14間，空置20間，標(biāo)準(zhǔn)為60平方米一間，自帶獨(dú)立臥室和衛(wèi)生間。

采訪中，忻州煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)人稱，這座辦公樓是租賃來的。但由于拿不出租賃協(xié)議和支付租金的收條，該負(fù)責(zé)人才改口稱是買的。至于買樓的錢，該負(fù)責(zé)人稱，買樓的500萬元中有209萬元是從所監(jiān)管的九個(gè)煤礦“借”來的，其余款項(xiàng)是省局和當(dāng)?shù)卣鉀Q的。但記者在借款收據(jù)上看到，只有小部分收據(jù)上寫了“借款”字樣，多數(shù)收據(jù)上連“借款”二字也沒有。同時(shí)，這209萬元“借”款竟然沒有一張借貸協(xié)議。另外，買車的63萬元也是煤礦“資助”的。

記者：你們這座大樓是自己的嗎?

李建國：我們是臨時(shí)租人家的。

真的是租的嗎?由于記者要看租賃協(xié)議和支付租金的收條，忻州煤監(jiān)局才又改口說是買的。

李建國：省(煤礦安全監(jiān)察局)后勤中心要買這個(gè)樓。

記者：你們省局的后勤中心要買這個(gè)樓?

李建國：對(duì)。大約是500萬，我記不太清了。

既然承認(rèn)房子是買的，那用的是什么錢呢?我們首先聽到的說法是省煤礦安全監(jiān)察局全額給撥的錢。

記者：你介紹一下這500萬是從哪兒來的? 李建國：這500萬都是省局給的，還有市里面給了點(diǎn)兒。

記者：500萬在你在任的時(shí)候都給了嗎?

李建國：給了。

這是真話嗎?在記者出示了掌握的初步證據(jù)后，他們才又承認(rèn)這樓是用了許多煤礦的錢買的。但強(qiáng)調(diào)的是這錢是向煤礦借的，并由省煤礦安全監(jiān)察局紀(jì)檢部門調(diào)查后的認(rèn)定。

記者：這500萬買房子的錢里面，來自煤礦的有多少?

李建國：從國有煤礦借了205萬周轉(zhuǎn)資金。

記者：向你們下面的煤礦拿錢經(jīng)過局領(lǐng)導(dǎo)班子正式研究過嗎?

李建國：集體研究過。

記者：從煤礦拿來的錢來自多少個(gè)煤礦?

李建國：9個(gè)煤礦。

記者：當(dāng)時(shí)都有借據(jù)嗎?

李建國：都給開了借據(jù)。

記者：在借據(jù)上說沒說過多長時(shí)間還?

李建國：借據(jù)上沒有。

記者轉(zhuǎn)向另一個(gè)問題。

記者：你們忻州煤監(jiān)局到底有多少車?

山西忻州煤礦安全監(jiān)察局副局長李燕青：我知道有5輛車。

山西忻州煤礦安全監(jiān)察局原局長、山西煤礦安全監(jiān)察局監(jiān)察專員李建國：一共有10輛。

記者：這10輛車都是小車嗎?

李建國：都是小車。

記者：你買車花了多少錢?

李建國：從地方政府還有國有煤礦一共借了63萬。

記者：63萬買了幾輛車?

李建國：買了4輛車。

記者：你們拿錢買房子涉及9個(gè)煤礦，買車又涉及若干個(gè)煤礦。這些煤礦是不是都是你的監(jiān)管對(duì)象?

李建國：是。

記者對(duì)這種借錢的說法有懷疑，決心進(jìn)一步調(diào)查，從直接證據(jù)上看個(gè)究竟。

記者：借款209萬元，這個(gè)借款的性質(zhì)，你們是根據(jù)什么確定的?

山西煤礦安全監(jiān)察局紀(jì)檢組組長祁建華：核查了解的情況是由忻州局出具的借據(jù)。

記者：你們看到過借款協(xié)議嗎?

祁建華：協(xié)議這個(gè)我不清楚。

記者：你說的這209萬是怎么出來的?

山西煤礦安全監(jiān)察局監(jiān)察室專員鄧?yán)冢哼@個(gè)數(shù)是一筆一筆核對(duì)出來的。

記者：有沒有正式的借款協(xié)議書?

鄧?yán)冢簺]見到。

安監(jiān)局從寧武縣地方國營陳家溝煤礦拿來的錢，一共是20萬，時(shí)間是2003年，但是這個(gè)錢有的寫的是基建款，有的寫的是借款。直接證據(jù)顯示，安監(jiān)局只在小部分收據(jù)上寫了借款字樣，這也只是他們自己下賬的一種說法，在法律上不能作為借款的依據(jù)。209萬元，我們連一張借貸協(xié)議也沒有看到，而且多數(shù)收據(jù)上連“借款”二字也沒有，根據(jù)什么認(rèn)定這錢是借的呢?再者，借錢要有借有還，這錢已經(jīng)拿來3年了，還過一分錢嗎?

記者：房子是2006年6月搬進(jìn)去的，已經(jīng)住進(jìn)去半年多了，錢也已經(jīng)借了好幾年了，記者卻沒有發(fā)現(xiàn)一分錢的還款記錄。

買房的錢是這樣來的，那么買車的錢他們也說是借的，這話可信嗎?

記者：買車那63萬等于是沒單據(jù)?

鄧?yán)冢簺]見到。

記者：這63萬怎么來的有憑證嗎?

鄧?yán)冢簺]有。

記者：究竟這些錢是來自煤礦，還是來自其它單位?

鄧?yán)冢?3萬主要是來自煤礦。

記者：實(shí)際用你們現(xiàn)在的話說叫資助，就是白拿了。

鄧?yán)冢汉髞碣I車主要是資助的。

記者：資助，你們看到有文字協(xié)議嗎?

祁建華：沒有看到。

記者：那這個(gè)錢究竟是怎么來的?叫做什么款項(xiàng)?他們賬面上怎么體現(xiàn)?

祁建華：這個(gè)看不出來。

至此，調(diào)查才算有了眉目。顯然，買房的錢說是向煤礦借的，難以自圓其說；買車的錢也說是借的，更是不明不白。接下來的調(diào)查讓我們沉重，李局長說這個(gè)做法不是下面單位自己發(fā)明，而是省局安排的。

祁建華：辦公樓是咱們忻州煤監(jiān)局跟(山西煤礦安全監(jiān)察局機(jī)關(guān)服務(wù)中心應(yīng)該說是共同建的。在建過程當(dāng)中，在資金的來源方面確實(shí)有一些問題。

李建國：你買這房子，當(dāng)時(shí)省局一分錢沒給?

李建國：沒有。當(dāng)時(shí)就是讓蓋房子，一分錢也沒有給。

記者：讓你們蓋房子，又一分錢不給，那省局說沒說讓你們用什么錢蓋?

李建國：省局說可以先從國有煤礦借一部分。

記者：省局是正式發(fā)了文件，還是會(huì)上跟你們說的?

李建國：沒有文件。

記者：那你們是怎么知道省局同意你們這么做的?從哪兒知道的?

李建國：省局同意這樣做，也可以說是會(huì)上說的。

安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)向監(jiān)察對(duì)象伸手，那還怎么履行監(jiān)督職責(zé)呢?但李局長表示，拿了被監(jiān)察對(duì)象的錢也不會(huì)影響監(jiān)察工作。

記者：拿了人家的錢買了房，買了車，對(duì)他們的監(jiān)管有沒有影響?

李建國：沒有影響。

而忻州市的另一個(gè)安全監(jiān)督單位的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)決反對(duì)這個(gè)說法。

記者：你們要是買車買房要缺錢的話，想向煤礦伸手，要得來要不來?

山西省忻州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長李福弟：絕對(duì)能要來。但是我們不可能向人家煤礦伸手。

記者：為什么呢?

李福弟：因?yàn)檫@個(gè)是監(jiān)管被監(jiān)管對(duì)象，如果向人家伸了手，以后如何監(jiān)管呢?

記者：您認(rèn)為如果向被監(jiān)管對(duì)象伸了手的話，肯定會(huì)影響到你的監(jiān)管?

李福弟：那不是肯定，那是一定影響到，可以說是沒有辦法監(jiān)管了，怎么監(jiān)管呢?

在忻州煤監(jiān)局的收據(jù)里，我們就看到了去年11月剛剛發(fā)生礦難的焦家寨煤礦隸屬的軒崗煤電有限公司的30萬元，我們希望這樣的事故與監(jiān)管不力沒有直接關(guān)系。礦難常常是和監(jiān)管缺失聯(lián)系在一起的，我們也希望看到的忻州煤監(jiān)局的做法僅此一例。

記者：還有沒有其它的監(jiān)管部門利用自己手中的權(quán)力為自己部門謀利益?

祁建華：目前還沒有發(fā)現(xiàn)。

偶然機(jī)會(huì)，記者又看到了一份山西煤監(jiān)局今年1月發(fā)的文件，說的是晉中煤監(jiān)局拿下面煤礦的錢買轎車的事。令人擔(dān)憂的是，這樣的做法會(huì)對(duì)煤礦安全監(jiān)察產(chǎn)生什么樣的影響呢?

記者：煤礦會(huì)不會(huì)認(rèn)為你那大樓還是我蓋的，你開的車就是我買的，你還來封我的礦，還來罰我的錢，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)這個(gè)問題?

祁建華：有可能。所以我說會(huì)影響我們的執(zhí)法權(quán)威。

李建國：不應(yīng)該，確實(shí)是不應(yīng)該。

記者：是不是在做這件事的時(shí)候就覺得不應(yīng)該，還是今天才覺得?

李建國：做這件事就是覺得不應(yīng)該。

忻州煤監(jiān)局買樓買車，引起了國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的重視，他們表示要在調(diào)查后嚴(yán)肅處理。山西省是個(gè)產(chǎn)煤大省，煤監(jiān)局責(zé)任重大，執(zhí)法部門如果不能正確地處理與被監(jiān)管煤礦之間的關(guān)系，怎么能夠認(rèn)真地履行職責(zé)、杜絕安全隱患呢?

(本文資料來自中央電視臺(tái)焦點(diǎn)訪談欄目。)

本欄目責(zé)編：姜佃友