快速發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，在農(nóng)村改革、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著積極的作用，是解決“三農(nóng)”問題的一個(gè)重要途徑。然而隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的培養(yǎng)發(fā)展中也相應(yīng)地暴露出一系列問題和不足，需要工商行政管理機(jī)關(guān)的扶持、協(xié)調(diào)和監(jiān)管。

一、高度重視和積極履行自身職能。工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)清楚地認(rèn)識(shí)到農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人是溝通農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售的牽線人，是引導(dǎo)農(nóng)民走向市場的帶頭人，是農(nóng)民參與市場競爭的橋梁，是引領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要力量。

工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)將發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人納入工作日程，投入充分的精力，積極推進(jìn)，切實(shí)抓好。給農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人定名、正名、揚(yáng)名，使其得到應(yīng)有的尊重和相應(yīng)的社會(huì)地位，使他們的活動(dòng)逐步走上法制化、規(guī)范化的軌道，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展。最終通過培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，引導(dǎo)農(nóng)民把農(nóng)業(yè)當(dāng)作產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營，促使他們跳出農(nóng)業(yè)來看農(nóng)業(yè)。這樣不僅可以有效地解決農(nóng)產(chǎn)品流通以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場需求之間的銜接問題，更能進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)良性發(fā)展。

二、正確處理好發(fā)展與規(guī)范的關(guān)系。工商行政管理機(jī)關(guān)是我國綜合性的市場監(jiān)管和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，其機(jī)構(gòu)遍布城鄉(xiāng)各地，其核心職責(zé)就是監(jiān)管各類經(jīng)營主體的經(jīng)營行為。按照國務(wù)院三定方案的規(guī)定，工商行政管理機(jī)關(guān)要真正負(fù)起對(duì)經(jīng)紀(jì)人的監(jiān)管職責(zé)，這不僅是促進(jìn)和發(fā)展經(jīng)紀(jì)人事業(yè)的需要，也是維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，保障市場經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展的要求。

工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)《經(jīng)紀(jì)人管理辦法》的規(guī)定，將經(jīng)紀(jì)人備案工作與頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照、辦理企業(yè)年檢和日常監(jiān)管工作緊密結(jié)合起來，建立健全農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人備案制度及基本情況明示制度，嚴(yán)格對(duì)經(jīng)紀(jì)合同簽名的管理，適時(shí)開展誡免警示；積極實(shí)施對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的信用監(jiān)管；在建立企業(yè)和個(gè)體工商戶數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，建立健全農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人及經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)人員的信用檔案，實(shí)施農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的信用分類監(jiān)督管理制度，進(jìn)一步規(guī)范其經(jīng)紀(jì)行為，引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人健康發(fā)展；堅(jiān)持防范與查處并舉，引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，規(guī)范其經(jīng)營行為。對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人利用虛假信息，誘導(dǎo)農(nóng)民簽訂合同等坑害農(nóng)民利益的違法違規(guī)行為要加大查處的力度，從而保障農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的合法權(quán)益。

然而，在遇到特殊情況時(shí)，我們必須堅(jiān)持具體問題具體分析的原則。在農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人培育發(fā)展欠發(fā)達(dá)的西部地區(qū)，應(yīng)按照先發(fā)展、后規(guī)范，邊發(fā)展、邊規(guī)范的原則，不斷地發(fā)展和壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人在申請(qǐng)辦理經(jīng)營執(zhí)照時(shí)，工商部門應(yīng)簡化審批手續(xù)；允許部分農(nóng)民季節(jié)性地從事經(jīng)紀(jì)活動(dòng)，進(jìn)行季節(jié)性經(jīng)營或臨時(shí)性經(jīng)營等相應(yīng)的注冊(cè)登記；允許農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人既從事農(nóng)產(chǎn)品的購銷，又從事經(jīng)紀(jì)活動(dòng)；除國家法律法規(guī)明令禁止的行業(yè)、經(jīng)營項(xiàng)目和經(jīng)營方式外，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的經(jīng)營范圍不受限制。

三、進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)紀(jì)合同。工商行政管理機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)經(jīng)紀(jì)合同的管理，服務(wù)于“訂單農(nóng)業(yè)”的發(fā)展；圍繞當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化布局，確立扶持發(fā)展重點(diǎn)；制定、發(fā)布和推廣一批示范性和適應(yīng)性較強(qiáng)涉農(nóng)經(jīng)紀(jì)合同示范文本，指導(dǎo)和幫助農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人依法簽訂履行合同；積極引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人參加“守合同重信用”活動(dòng)，培育和增強(qiáng)農(nóng)戶的合同意識(shí)、維權(quán)意識(shí)及自我保護(hù)能力；積極開展涉農(nóng)經(jīng)紀(jì)合同行政調(diào)解，依法查處涉農(nóng)經(jīng)紀(jì)合同中的違法行為。

四、大力實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略。積極開展“商標(biāo)上山下鄉(xiāng)”活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人提高商標(biāo)意識(shí)，開展特色經(jīng)紀(jì)；指導(dǎo)、幫助農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人運(yùn)用商標(biāo)戰(zhàn)略開拓和發(fā)展市場；鼓勵(lì)為農(nóng)村地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)紀(jì)服務(wù)注冊(cè)服務(wù)商標(biāo)，打造“經(jīng)紀(jì)品牌”；廣泛推行“公司+農(nóng)戶+商標(biāo)+市場”的經(jīng)營模式，積極幫助農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，指導(dǎo)有特色品質(zhì)的產(chǎn)品申報(bào)集體商標(biāo)，打造“品牌農(nóng)業(yè)”；在認(rèn)定和推薦區(qū)域著名商標(biāo)、中國馳名商標(biāo)時(shí)的工作中，要把農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)列為工作的重點(diǎn)，實(shí)行政策傾斜；要積極引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人通過注冊(cè)商標(biāo)聚集資金、技術(shù)、人才，以市場為依托，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，從而促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

五、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的信息服務(wù)。針對(duì)西部農(nóng)村信息閉塞的不利情況，工商行政管理機(jī)關(guān)可利用信息網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)“農(nóng)產(chǎn)品信息進(jìn)鄉(xiāng)工程”，為廣大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)民搭建農(nóng)產(chǎn)品信息平臺(tái)，幫助農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人找市場、找訂單，為簽訂經(jīng)紀(jì)合同或訂單提供信息服務(wù)，幫助查詢簽約各方的主體資格和信用情況，發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品銷售信息，為農(nóng)產(chǎn)品找銷路，使廣大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人能實(shí)實(shí)在在感受到工商部門的服務(wù)；引導(dǎo)具備條件的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人積極開展網(wǎng)上訂貨和電子商務(wù)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和手段拓展農(nóng)產(chǎn)品市場營銷空間；積極為農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的經(jīng)紀(jì)活動(dòng)提供權(quán)威可信的質(zhì)量鑒定和仲裁服務(wù)，避免或減少因質(zhì)量問題發(fā)生的糾紛；建立科學(xué)、統(tǒng)一、全面、協(xié)調(diào)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和信息管理制度，完善農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和指標(biāo)體系，提高農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，為國家宏觀調(diào)控提供依據(jù)。

六、積極開展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)工作。培訓(xùn)是造就大批農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的重要途經(jīng)，是培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的有效切入點(diǎn)和強(qiáng)有力的抓手。要充分利用現(xiàn)有資源，想方設(shè)法為農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人提高從業(yè)素質(zhì)、增強(qiáng)業(yè)務(wù)本領(lǐng)提供有效幫助；形式多樣、有的放矢地加強(qiáng)經(jīng)紀(jì)人思想素質(zhì)、知識(shí)素質(zhì)、技能素質(zhì)和心理素質(zhì)培訓(xùn)；要把培訓(xùn)作為工商行政管理機(jī)關(guān)同廣大農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人建立起密切聯(lián)系的通道，以此作為突破口，延伸工商行政管理的服務(wù)和管理職能，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)“三農(nóng)”的舞臺(tái)和陣地；要以上崗前培訓(xùn)為主要方向，會(huì)同農(nóng)業(yè)、高校等部門(單位)及經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)，加大有效培訓(xùn)的力度。

充分利用工商系統(tǒng)遍布城鄉(xiāng)的機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)和工商行政管理職能，走進(jìn)農(nóng)村，走進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，走進(jìn)農(nóng)戶，為農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的培育輸送法律及政策資料，答疑解惑，加強(qiáng)政策引導(dǎo)。最終通過系統(tǒng)培訓(xùn)讓廣大農(nóng)民知道農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的地位和作用，大面積地培育催生出一大批高素質(zhì)的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。

七、引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人建立健全自律組織。在農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)展較好的地區(qū)，積極引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的自律組織，通過自律組織保護(hù)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的合法權(quán)益。也可以建立個(gè)體、私營企業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)，使農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍向組織化、規(guī)范化的方向發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境和成長環(huán)境。

工商行政管理機(jī)關(guān)可以通過加強(qiáng)對(duì)經(jīng)紀(jì)行業(yè)自律組織工作的指導(dǎo)，規(guī)范經(jīng)紀(jì)行為，引導(dǎo)經(jīng)紀(jì)人誠信經(jīng)營；幫助各類農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)建立工作制度，健全自律管理規(guī)則，從制度上規(guī)范經(jīng)紀(jì)行為；指導(dǎo)經(jīng)紀(jì)行業(yè)組織建立健全培訓(xùn)體系，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)，不斷提高經(jīng)紀(jì)隊(duì)伍素質(zhì)；通過自律組織開展法律法規(guī)及政策的宣傳和咨詢活動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)紀(jì)人合法權(quán)利的保護(hù)。

八、積極促成經(jīng)紀(jì)人立法工作。工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)充分發(fā)揮自身管理和服務(wù)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的優(yōu)勢(shì)，積極開展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的立法調(diào)研，并向有關(guān)立法機(jī)關(guān)反映。必要時(shí)會(huì)同立法機(jī)關(guān)開展專門的調(diào)研，為經(jīng)紀(jì)人法的出臺(tái)積極做好相應(yīng)的工作，以明確農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的法律概念和法律地位，并對(duì)相關(guān)問題作出明確的規(guī)定，使經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展和規(guī)范真正做到有法可依。

總之，工商行政管理機(jī)關(guān)作為監(jiān)督管理經(jīng)紀(jì)人及經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的行政機(jī)關(guān)，應(yīng)把農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的培育發(fā)展作為工商行政管理系統(tǒng)的一項(xiàng)重要工作。要高度重視、積極探索，在放寬農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人市場準(zhǔn)入、進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)紀(jì)合同、大力實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略、加強(qiáng)信息服務(wù)、積極開展培訓(xùn)工作、引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人建立健全自律組織等方面充分發(fā)揮職能作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源優(yōu)化配置，更好的服務(wù)于“三農(nóng)”。